推进扶贫开发,关键在于体制机制创新—深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想Institutional Innovation to Promote Poverty Alleviation and Development:Thoroughly Study and Implement the General Secretary xi Jinping's Strategy for Poverty Alleviation and Development张博文 ZHANG Bo-wen(贵州财经大学西部现代化研究中心,贵阳 550025;贵州财经大学社会建设研究院,贵阳 550025)(Western Modernization Rearch Center,Guizhou University of Finance and Economics,Guiyang 550025,China; Institute of Social Development,Guizhou University of Finance and Economics,Guiyang 550025,China)摘要:面对日益加快的新型城镇化和工业化进程,以及不断走向多元、开放的社会转型,推进扶贫开发、彻底摘掉贫困帽子日益迫 切,已成为贵州全面建成小康社会的根本举措。作为一项社会公共治理工程,推进扶贫开发,一要靠政策,二要靠市场,必须将市场机 制的基础性作用与政策机制的宏观调控功能结合起来,努力实现社会公共治理的“善治”。Abstract: With the increasingly accelerated urbanization and industrialization process, and constantly pluralistic and open social transformation, promoting poverty alleviation and development to completely out of poverty has become increasingly urgent, it has also become a fundamental measure to build a moderately prosperous society in Guizhou. As a social public governance project, it should rely on both policy and market to promote poverty alleviation and development. It must combine the basic function of market mechanism and the macro control function of the policy mechanism, to achieve "good governance" of social public governance.关键词:扶贫开发;公共治理;善治;市场机制;政策机制Key words: poverty alleviation and development;public governance;good governance;market mechanism;policy mechanism中图分类号:D523.31 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2017)07-0258-02DOI:10.14018/j.cnki.cn13-1085/n.2017.07.1040 引言当前,我国社会处于全面深化改革的攻坚期、社会矛 盾和利益冲突的高发期。对于贵州来说,推进扶贫开发已 成为全面建成小康社会的根本举措,更是解决民族、宗教、 语言、文化整合与教育发展等诸多社会问题的重要前提。 推进扶贫开发,关键在于体制机制创新。1 推进体制创新, 核心是处理好政府主导与多元主 体参与的关系随着经济发展速度加快和社会转型进程不断推进,新 型城镇化和工业化日益加快,社会的多元、开放,已成为经 济社会发展的突出特征,并对新形势下扶贫开发工作提出 了新的更高的要求,使得围绕扶贫开发的诸多社会矛盾冲 突和公共治理问题开始日益突出。化解社会矛盾冲突,改 进和完善社会公共治理,首先必须推进体制创新。为此,应 该协调政府与社会组织、宗教和群众团体等非政府公共组 织及公民个人和企事业单位之间的关系,充分发挥政府主 导下社会组织、
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