供给侧结构性改革研究* ———以“补短板”为重点 中国国际经济交流中心课题组,笔杆子,老笔头,快搜公文

供给侧结构性改革研究* ———以“补短板”为重点 中国国际经济交流中心课题组

推进供给侧结构性改革: “补短板”

是重中之重( 总报告)本课题组摘 要:“补短板”是推进供给侧结构性改革的重要内容。文章诠释了“补短板”的 内涵、目标实质和手段，提出: 在当前供给侧结构性改革背景下，“补短板”应突出如 下五个重点: ( 1) 土地制度改革; ( 2) 人才与创新; ( 3) 公共产品投融资; ( 4) 金融结构改革; ( 5) 补产业“短板”。文章围绕上述五个重点提出了相应的对策建议。 关键词: 供给侧结构性改革; 补短板; 土地制度改革; 公共产品投融资 中图分类号: F123. 16 文献标识码: A 文章编号: 2095 － 3151( 2017) 26 － 0003 － 17 DOI:10.16110/j.cnki.issn2095-3151.2017.26.001为了有效摆脱 2008 年由美国次贷危机触发 的国际金融危机的影响，使经济走向复苏，近几 年来，结构性改革已经被大多数国家所认可并付 诸实施。我国也不例外。2015 年以来，中 央明 确提出供给侧结构性改革，重点在去产能、去库 存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，其中，“补 短板”是重中之重。一、我国供给侧结构性改革的背景及 意义( 一) 供给侧结构性改革的含义。 经济学理论中，“供给”与“需求”相对，是指生产者在一定时期内，在某一价格水平上愿意并 且能够提供一定数量的商品或劳务，强调了不同 价格水平上单个生产者行为的变化。“供给侧”* 本研究为 2016 年国家发展改革委委托课题成果。课题组组长: 綦鲁明( 中国国际经济交流中心副研究员) ; 课题组成员: 梁云凤( 中国国际经济交流中心研究员) 、谈俊( 中国国际经济交流中心助理研究员) 、许琳( 中国社会科 学出版社副编审) 、胡敏一( 中国国际经济交流中心硕士) 。2017 年第 26 期( 总第 2802 期)将“供给”概念从空间上拓展至整个社会层面， 强调一定时期内全社会与生产相关的所有要素 的集合。从社会再生产过程的角度来看，供给侧 包括生产与流通环节。① 进一步的，供给侧结构 是指整个社会层面的与生产相关的生产要素配 置的比例关系，具体包括: 资源配置结构、生产与 流通结构、产业结构等。供给侧结构性改革则是 指，通过体制机制的改革，使供给侧结构进行调 整与优化，实现与需求侧的有机结合，促进经济 平稳高效发展，重点在于调整生产要素配置的比 例关系，提高生产要素利用效率。

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