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加强消费者保护 把防控金融风险摆在更加突出的位置

——黄润中秘书长在中国银行业协会消费者保护委员会换届暨第三届常务委员会第一次会议上的讲话

中国银行业协会秘书长 黄润中

（2017年5月19日·北京）

尊敬的李志成首席、各位代表、各位同仁:

大家上午好！

值此“中国银行业协会消费者保护委员会换届暨第三届常务委员会第一次会议”召开之际，我谨代表中国银行业协会,向拨冗参加本次会议的代表表示热烈的欢迎!向消保委第二届常务委员会在工行连续两届主任单位的带领下所作出的努力和工作表示崇高的敬意!也借此机会,对各位同仁长期以来对银行业发展所作出的贡献和农行提供的会务支持表示衷心的感谢！

金融消费者是金融市场的重要参与者，也是金融业健康可持续发展的推动者。加强金融消费者权益保护工作是防范和化解金融风险的重要内容,对提升金融消费者信心、改进金融服务质量、维护金融安全与稳定、促进社会和谐具有积极意义。2008年国际金融危机爆发与蔓延凸显了加强金融消费权益保护的重要性，国际社会将其提升为维护金融稳定的核心议题。国际消费者联盟、G20、金融稳定理事会、世界银行、IMF等国际组织，相继发布了加强金融消费者保护的指引，例如G20制定《金融消费者保护高级原则》、世界银行发布《金融消费者保护的良好经验》等。美、英等西方发达国家出台一系列金融监管改革法案，重点加强消费者保护。

近年来，金融消费者权益保护工作得到我国政策层、业界和公众的高度关注，并已形成“政府高度重视、机构深入推进、社会广泛参与”的局面。《“十三五”规划纲要》明确指出，金融监管要加强保护金融消费者合法权益的行为监管。2015年底，国务院颁布《关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》，2016年底央行印发《金融消费者权益保护实施办法》。2017年“315消费者权益保护日”，银监会主席郭树清在《2016年度中国银行业服务改进情况报告》暨文明规范服务千佳示范单位发布会上强调，银行业要有“端盘子”的服务精神，积极履行公平对待消费者的理念，维护消费者合法权益，高度重视客户投诉，加大消费者权益保护宣教力度。近年来，银监会相继发布《银行业消费者权益保护工作规划纲要（2012-2015）》、《关于加强银行业消费者权益保护解决当前群众关切问题的指导意见》、《银行业金融机构消费者权益保护工作指引》、《银行业金融机构消费者权益保护工作考核评价办法》等多个专门的制度性文件，旨在督促和引领银行业金融机构将消费者权益保护相关要求融入公司治理、企业文化与经营发展战略。今年3月，银监会印发《关于开展销售专区“双录”实施情况专项评估检查的通知》，要求银行业金融机构认真落实销售专区产品销售“双录”（录音录像）有关要求，杜绝虚假承诺、误导销售和欺诈营销。

中国银行业协会在中国银监会的指导下，在全体会员单位的大力支持与配合下，依托消费者保护委员会，历经六年不懈努力，开展了一系列消保工作，取得一定成效。第一，建立健全消保制度体系，为保护金融消费者合法权益奠定制度基础。自消保委2011年成立以来，先后出台了《关于进一步完善残障人士银行服务的自律要求》、《中国银行业公众教育服务工作规范指引》、《中国银行业电子渠道信息无障碍设施建设自律指引》等指引规范，督促和引领银行机构增强消保意识。第二，开展消保课题研究和实地调研，引领银行机构提升消保理论水平和实践能力。协会曾成立专题课题组，组织业内外专家团队，编写《银行服务百姓读本》、《银行从业人员消费者权益保护知识读本》等著作，发布《中国银行业无障碍服务情况调研报告》。第三，建立消保教育长效机制，营造良好金融生态环境。一方面，加强对银行从业人员培训，并多次组织消保竞赛，通过“以赛代训”形式，引领从业人员增强消保意识与能力；另一方面，连续第七年组织开展“金融知识万里行”活动，增强金融消费者对金融知识的掌握能力以及金融风险识别与防范能力。第四，加强与中消协、残联等社会相关部门的合作联动，共同优化金融服务环境。尤其是在改善残障人士服务方面,协会多次收到残联的致谢函与牌匾,并曾获得国务院“全国助残先进集体”光荣称号。

当前，国内外经济金融形势复杂多变，不确定性因素增多，金融改革和创新不断推进，社会公众越来越广泛参与现代金融活动，这更凸显了维护金融安全的必要性和紧迫性。习近平总书记在中央政治局第四十次集体学习时的重要讲话中强调，金融是现代经济的核心，金融安全是经济平稳健康发展的重要基础。对于国家而言，金融安全关系着经济社会发展大局；对个人而言，金融安全关系着百姓的“钱袋子”。新形势带来新挑战，提出新要求，也蕴含新机遇，在此与大家交流几点看法：

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