认清形势 统一认识 努力确保全县控辍保学工作任务顺利完成,笔杆子,老笔头,快搜公文

认清形势 统一认识 努力确保全县控辍保学工作任务顺利完成

县委副书记、县长 陆 勇

(2017年4月18日)

们：

刚才，世蓉局长就全县义务教育控辍保学工作和义务教育均衡发展中的4项硬性指标达标情况作了简要通报，请各乡镇、各部门迅速认领，并认真查找问题，及时抓好整改落实。下面，我就进一步做好全县控辍保学工作讲三点意见。

一、提高认识，切实增强控辍保学工作的责任感和紧迫感

义务教育均衡发展是国家中长期教育改革和发展规划的基本要求，是社会公平在教育领域的延伸和体现。按照省州要求，我县要在2018年实现义务教育均衡发展。而控辍保学作为义务教育均衡发展评估的一项重要指标，实行一票否决。也就是说，控辍保学的指标完成不了，义务教育均衡发展的评估就不可能通过。同时，义务教育均衡发展又是我县能否在2018年顺利实现脱贫摘帽的关键指标和前提条件，只有义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定，才能申报精准脱贫摘帽验收。由此可见，控辍保学工作的重要性不言而喻。从当前我县的实际情况来看，我们面临的形势可谓十分严峻。我县2018年要实现义务教育均衡发展，按照国家的要求，三类残疾儿童少年入学率不低于80%，小学入学率99.5%以上，初中毛入学率99%以上，小学、初中辍学率分别控制在0.6%和1.8%以下，九年义务教育巩固率达90%以上。虽然当前我县的三类残疾儿童少年入学率为96.27%，小学入学率为99.89%，初中毛入学率为99.31%，小学辍学率为0.09%，但初中辍学率为6.12%，九年义务教育巩固率更是仅为68%，差额达22个百分点。现实中，全县小学初中的辍学问题可能更加严重。22个百分点是什么概念?以2008年为例，当年全县一年级入学8020人，到2017年全县初三年级只有学生5454人，需要动员1764名学生返校入学，才能实现九年义务教育巩固率达90%的目标。要动员1764名学生返校入学，大家可以想象一下工作难度。

导致全县义务教育巩固率与国家和省州的要求如此巨大，虽然有学生家长外出务工、读书无用论等客观原因，最关键的还是各乡镇和相关部门对控辍保学工作还不够重视，工作只有安排，没有落实，导致工作措施不实、工作压力不足，工作流于形式、浮于表面。有的学校更是管理粗放，导致教师对教育教学任务持应付思想，教书育人仅限于45分钟，当学生出现辍学思想苗头时重视不够，未能做到及时充分了解学生本人及家长的思想动态，并进行心理疏导，将辍学隐患化解于萌芽状态。

刚才，县政府已与县教育局和各乡镇签订了责任书，会后，县教育局将和各中小学、各乡镇将和各村委会、各村委会将和村小组、各村小组将和村民层层签订控辍保学工作目标责任书、责任状。目的就是要大家高度重视控辍保学工作，时刻绷紧控辍保学这根弦，认真查找本部门、本乡镇工作中存在的问题，按照中央和省州的要求，坚持把控辍保学工作贯穿于义务教育均衡发展工作的始终，确保控辍保学工作在短期内取得明显成效。

二、精准发力，稳步推进控辍保学各项工作

面对严峻形势和实际问题，我们务必提高认识，强化措施，精准发力，认真打好“依法控辍、行政控辍、扶贫控辍、质量控辍、情感控辍”这五张牌，确保如期实现控辍保学目标。

(一)严格执行法律法规，强化依法控辍。一要严格法律法规。针对适龄儿童、少年因疾病或者特殊情况不能入学接受义务教育的，必须由其法定监护人提出书面申请，经乡镇批准后，报县教育局备案。对多次动员仍不返校的学生，各乡镇要依法向其法定监护人下达《限期复学通知书》，给予批评教育并责令限期改正。法定监护人在接到通知书后一周内仍不送学生复学的，各乡镇要下达行政处罚决定书，并依照相关规定对其法定监护人在办理养老保险、医疗保险等方面采取制约措施。二要加大执法力度。县教育、公安、人社、市场监管等部门要结合《义务教育法》《未成年人保护法》和《劳动法》等完善本部门的执法机制，制定严格、详细、可操作强的控辍保学实施方案和细则。对未按规定接受义务教育的适龄人员，各乡镇不得进行待业登记，人社部门不得安排就业或提供就业条件，市场监管部门不得发放营业证照。企业单位和个体工商户不得招用学龄儿童少年务工，凡违法招用的，人社部门要责令其辞退，并给予从重处罚。

(二)及时掌握基本情况，强化行政控辍。一要摸清底细。各乡镇要安排部署好控辍保学工作，要摸清本辖区的适龄儿童少年，重点掌握流动人口子女中的适龄儿童少年信息，建立流动人口子女档案，保障流动人口子女入学权利。各中小学校要摸清流失学生情况，提供准确的流失学生名册，于每学期开学初上报当地政府和教育部门。二要强化监测。县教育局要对辖区内义务教育阶段学生学籍实行统一管理，按照相关要求指导学校规范学生学籍的建立和变更手续，每学期开学30天内要对全县学生入学、变动、复学、辍学情况进行分析，要把初中作为重点监测学段，把流动留守与家庭贫困儿童作为重点监测群体，及时掌握辍学动态。各乡镇要建立学生入学、辍学情况通报机制，及时掌握适龄儿童入学、流入流出、未到校、流失等情况，对留守儿童信息进行通报、汇总，有针对性地采取劝返措施。三要严格报告。实行流失生月报制度，各中小学、村委会要于学期初将学生回校、辍学情况同时向县教育局和当地政府书面报告。各乡镇要对未按时返校的学生进行家访，对于反复家访仍未返校的学生，要及时研究对策，采取得力措施开展劝学工作。学校要在每月底将劝学工作情况报县教

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