赵鸣骥：深入学习领会“十三五”规划精神 持续推动高端会计人才事业向前发展,笔杆子,老笔头,快搜公文

赵鸣骥：深入学习领会“十三五”规划精神 持续推动高端会计人才事业向前发展

财政部党组成员 部长助理 赵鸣骥

各位导师、各位学员，们：

  大家上午好！

  很高兴参加2016年全国会计领才培养工程特殊支持计划座谈会。首先，我代表财政部党组，代表楼继伟部长，对入选特殊支持计划的10位会计领才表示热烈祝贺！对担任指导老师重任的各位领导和专家表示衷心感谢！我们聘请的各位指导老师有的是相关部委的领导，有的是重点高校的著名教授，也有的是大型企业实践经验丰富的老总，还有专业服务机构的主要负责人，都是会计界真正的领物。你们能够在百忙之中抽出时间亲自担任指导老师，对特殊支持计划学员进行指导和提携，是各位入选学员的人生大幸之事，更是对财政部工作的大力支持，我们由衷的表示感谢。

  全国会计领才培养工程特殊支持计划是财政部主抓的一项重大人才培养工程，主要目的是为了推动已经毕业的全国会计领才培养工程学员继续提高素质，打造和培养会计领才中的“领头雁”。这个项目自正式启动以来，在指导老师的精心指导和悉心培养之下，发展势头很好，已经取得了一些可喜的成绩：有的学员已经完成了课题研究的阶段性目标，相关成果已经在国内重要刊物上发表；有的学员已经完成国外考察，解决了课题攻关的难点；还有的学员被所在单位提拔到更重要的岗位。去年，会计司对首批特殊支持计划学员的研究课题进行了中期评审，提出了一些改进意见与建议，有关工作目前正在按计划有序推进。

  “十三五”时期，会计行业机遇与挑战并存，会计改革与发展任务艰巨而繁重。党的十八届三中、四中、五中全会都对会计改革发展作出重大战略部署，对建立权责发生制政府综合财务报告制度、内部控制建设、加强现代服务业发展等提出了明确要求。当前和今后一个时期，围绕着会计改革与发展，需要重点关注以下几个方面。

  一是强化会计监管，规范会计秩序，完善会计法律法规体系。全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要组成部分，会计工作必须贯彻依法治国要求。《会计法》、《注册会计师法》、《总会计师条例》和《企业财务会计报告条例》等构成了我国会计法律法规体系的基础，进而衍生出相关的部门规章和规范性文件，对推动会计工作规范有序发展起到了重要作用。伴随着经济形势的发展和依法治国理念的深入，需要及时对相关的法律法规制度进行调整完善，并深入贯彻落实，才能更好地满足经济社会发展对会计工作提出的新要求。

  二是大力推进政府会计改革，促进国家治理体系和治理能力现代化。根据2014年底国务院批转的财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》的要求，要重点推进政府会计改革，建立和实施统一的权责发生制政府会计准则体系，及时、准确、完整地公开政府整体财务状况、运行情况及预算执行等信息。目前，政府会计基本准则已经发布，下一步要抓紧研究制定政府会计具体准则及其应用指南、政府会计制度等，尽快建立统一的政府会计标准体系。

  三是以“互动”为突破口，进一步加强企业会计准则体系建设。随着我国企业会计准则国际趋同等效战略的深入推进，我们愈发体会到规则、标准的重要性。在某种程度上，谁掌握了规则、标准的制定权，谁就抢占了先机，赢得了主动。在市场经济各类规则、标准体系中，客观地说，企业会计准则体系国际化步伐一直迈得很稳健，取得了显著成效。下一步，要牢固树立大国会计理念和全球意识，更加深入主动地参与国际财务报告准则修订制定，发出中国声音，谋求与我国第二大经济体相称的发言权，努力争取和营造有利于我国企业发展的良好制度环境。

四是推进管理会计体系建设，发挥会计工作在各项管理活动中的重要作用。当前，我国经济发展进入新常态，推动经济转型升级任务艰巨。面对国内外复杂严峻的经济形势，必须不断提高管理水平和创新能力，大力加强管理会计工作，推动企业建立完善现代企业制度，增强核心竞争力和价值创造力，促进经济转型升级。围绕着加快发展管理会计工作，财政部印发了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，但还有一系列工作要做，包括研究制定管理会计指引体系，继续完善成本核算制度等。

五是围绕经济改革发展大局，特别是与供给侧结构性改革相关问题，研究制定会计政策措施。推进供给侧结构性改革，要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。简言之，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。“三去一降一补”涉及的会计问题很多，比如，企业破产清算的会计处理，无偿划拨资产的会计处理，僵尸企业的会计处理，等等。这些问题都需要在深入调研基础上，妥善制定有效的政策措施。

六是贯彻落实现代服务业发展战略，稳妥推进会计服务市场开放。近年来，我国注册会计师行业发展取得的成就有目共睹，注册会计师队伍经历了市场经济发展的磨炼，比以往更加成熟，也更加自信。在当前形势下，要抓住重大历史机遇，进一步狠抓诚信建设，努力提高业务质量，增强服务国家建设的能力和水平。尤其值得关注的是，随着我国改革开放战略的不断推进，会计服务市场的对外开放力度不断加大，在这一进程中如何把握机遇，争取更好的发展机会成为摆在我们面前的一个重大课题，需要我们加强研究，妥善应对。

  七是加强会计信息化建设，推动xBRL在政府和企业中的应用。大数据时代，数据成为社会各方关注的重要战略资产，会计工作应当着力发挥会计数据标准化的先天优势，充分利用大数据、云计算等先进技术，推动会计工作模式变革，寻求更大舞台。未来一段时间，要主动配合国家大数据战略等部署，建立健全会计信息化法规体系和标准体系，推动企事业单位会计工

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