周荣市长在全市坚决打赢“216”脱贫攻坚战动员大会上的讲话,笔杆子,老笔头,快搜公文

周荣市长在全市坚决打赢“216”脱贫攻坚战动员大会上的讲话

(2016年11月15日，根据录音整理)

等会，再勇书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点具体意见。

一、奋发有为、奋力赶超，深化坚决打赢“216”脱贫攻坚战的使命担当

第一，从工作上看，这是一次超常规的攻坚战役。今年9月8日，省委、省政府召开全省极贫乡镇定点包干脱贫攻坚启动部署会，明确提出由20名省领导定点包干全省20个极贫乡镇，集中火力、全力攻坚，重点突破、整体推进，这在全国绝无仅有。陈敏尔书记、孙志刚省长率先垂范，定点包干20个极贫乡镇中贫困程度最深、脱贫攻坚难度最大的两个乡镇。近段时间，20名省领导分别到定点包干的乡镇，点对点调研、实打实帮扶，从方案制定到工作推动、再到任务落实，都亲自上手、亲自研究，体现了坚决打赢极贫乡镇脱贫攻坚战的信心和决心。坚决打赢“216”脱贫攻坚战的大幕已经拉开，这是一场超常规的战役。全市各级各部门要进一步深化认识、形成共识，增强看齐意识，以超常规的力度和措施，坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战。

第二，从责任上看，这是一个输不起的使命担当。今天会上已经印发了《六盘水“216”开放式扶贫试验区创建工作方案》，大家要认真学习、准确把握，抓好落实、抓出成效。市委、市政府研究提出创建“216”开放式扶贫试验区，就是在省定2个极贫乡镇的基础上，把水城县北部5乡镇作为1个连片石漠化脱贫攻坚协同决战区，把其他6个脱贫难度大的极贫乡镇同步纳入，以此示范带动全市整体脱贫。这13个极贫乡镇中，贫困发生率在30%以上的乡镇有3个，分别是营盘乡33.43%、青林乡32.2%、保基乡31.7%;贫困发生率在25%—30%的乡镇有2个，分别是金盆乡28.4%，牛场乡25.17%;贫困人口10000人以上的乡镇有1个，5000到10000人的有10个。市委、市政府提出到2018年实现“两不愁、三保障”，再用两年的时间巩固提升，实现全面小康目标。这是一场输不起的攻坚战，任务艰巨、责任重大、使命光荣。可以说，在座各位肩上的担子都是沉甸甸的，这就决定了我们必须以满满的信心尽职履责、以输不起的担当打好攻坚战。

第三，从措施上看，这是一条开放式的脱贫路子。今年8月，国务院同意设立贵州内陆开放型经济试验区，重点建设内陆投资贸易便利化试验区、现代产业发展试验区和内陆开放式扶贫试验区。创建“216”开放式扶贫试验区，是建设内陆开放型经济试验区的具体要求和重要内容。全市各级各部门要用更宽广的眼界和思维，牢固树立开放式扶贫理念，以“三变”改革为引领，整合各方资源、统筹各方力量、调动各方资金，推动土地资源、旅游资源、城镇化发展、产业、就业等资源和资金叠加，提高脱贫攻坚成效，让贫困群众有更多获得感。

二、夯实基础、精准施策，推动“216”脱贫攻坚战决战决胜

坚持对症下药、精准滴灌、靶向治疗，把“精准”要求贯穿到扶贫开发全过程，体现到脱贫攻坚全环节，一抓到底、确保成效。

第一，情况要精准。我在平时调研中发现，一些乡镇、一些村居弄虚作假的问题依然严重，一些干部还是存在惯性思维、传统思维，村报数据到乡、乡报数据到县，层层转报、数据不实，真实性不够、可信度不高。比如，有的大家庭里面有2—3个成年子女，单独把父母户口剥离出来，在分房的时候，子女住新房，把父母赶到厢房甚至圈舍楼上，作为贫困户报给村里面。又如，对外出打工多年未回家的群众，很可能是贫困人口，但是报表反映不出来，对家庭情况不清楚。市委、市政府高度重视贫困人口精准识别，逢会必讲、多次安排，但仍然存在对贫困人口的产业情况不清楚、子女情况不清楚、收入情况不清楚等问题。基础不牢，地动山摇。著名地质学家李四光有句名言：“不怀疑不能见真理”。要用怀疑的态度看待贫困户精准识别工作，认真开展“回头看”，多查、多看、多问、多盯，精准掌握每个极贫乡镇贫困人口规模、分布以及居住条件、收入来源等情况，把致贫原因搞清楚，把脱贫路径弄明白，确保所有工作经得起查、经得起看、经得起问。

第二，规划要精准。要坚持规划引领，按照基础设施全覆盖、产业就业全覆盖、社会事业全覆盖、“三变”改革全覆盖、技能培训全覆盖的要求，因地制宜、科学严格，高标准、高质量编制基础设施、易地扶贫搬迁、产业发展、就业保障等专项规划，尤其是纳入“216”开放式扶贫试验区的13个极贫乡镇，要先走一步、走在前列，可以通过购买服务等方式，抓紧编制完善各项规划，确保可行性高、操作性强。这里需要强调的是，要更加重视基础设施专项规划，做到站位要高、谋划要实、落点要准，推动实现县域、区域、市域互联互通。

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