刘正仁局长在长江流域商务协作座谈会上的发言,笔杆子,老笔头,快搜公文

刘正仁局长在长江流域商务协作座谈会上的发言

岳阳地处湖南北部，古称巴陵，又名岳州，有湖南“北大门”之称，是湖南唯一临长江口岸城市，是长江经济带和和长江中游城市群中的节点城市，也是“一带一部”（东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部）的重要梯度城市。境内有163公里长江黄金岸线资源、洞庭湖60%以上的水域面积和百年老港城陵矶港。其中，城陵矶港是国家首批开放的外贸港口、湖南唯一通江达海港口，也是湖南区位条件最好、吞吐能力最大、现代化程度最高的国际集装箱港。

一、岳阳在湖南发展定位

2015年，湖南省委、省政府提出：“发挥岳阳作为全省融入长江经济带的‘桥头堡’作用，呼应‘长三角’，着眼‘中三角’，对接长株潭，辐射环湖区，将其发展成为全省通江达海的新增长极。”“发挥岳阳作为全省融入长江经济带的‘桥头堡’作用，呼应‘长三角’，着眼‘中三角’，对接长株潭，辐射环湖区，将其发展成为全省通江达海的新增长极。”这是省委、省政府依据国家区域发展大战略，统筹全省区域发展大格局，赋予岳阳全新的历史使命和战略定位。2016年，湖南省委、省政府确立了“创新引领 开放崛起”发展战略，岳阳在全省发展战略中承担角色更重，前沿阵地作用更加突出，目标定位更为清晰。特别是在国家全力推进“一带一路”“长江经济带”建设的大背景下，在党的十九大描绘中国蓝图发展的新高点上，岳阳的开放发展迎来了前所未有的战略机遇，迎来了千载难逢的发展良机。

一是政策优势。湖南省委、省政府一直特别重视、支持岳阳的开放发展，2012年就提出“举全省之力建设岳阳城陵矶新港区；2016年省政府还下发了《关于支持岳阳城陵矶港建设发展的会议纪要》，每年在岳阳召开一次现场办公会，对岳阳给予了前所未有的支持。

二是区位优势。岳阳地处长株潭城市圈、武汉城市圈、洞庭湖生态经济圈“三圈”的节点位置，境内有京广铁路、京广高铁、京港澳高速、107国道、长江航道“五线”多元交汇，是国家区域性中心城市和湖南省域副中心城市，开放发展具有明显的区位比较优势。

三是港口优势。岳阳是国家首批沿江对外开放城市、长江沿岸亿吨级大港城市，拥有163公里长江“黄金水道”和长江八大良港之一城陵矶港，目前正在规划建设空港产业园，即将形成“双港驱动”发展的新格局。

四是平台优势。2016年，岳阳城陵矶综合保税区、启运退税港和进口肉类、汽车、粮食、固废口岸全部建成运营，岳阳成为拥有6个国家级开放平台的地级市，同时岳阳还与上港集团合作，成立了湖南国际港务公司，开放平台集中度较高。

五是产业优势。沿长江30公里分布着长岭炼化、巴陵石化、华能电厂、泰格林纸等大型国有企业，是中南地区重要的石化、造纸、电力能源基地、再生能源基地、农产品加工基地，有石化、食品两大千亿产业集群，北斗应用、生物医药、新材料、节能环保等新兴产业正在加快发展。

二、岳阳开放发展情况

一直以来，岳阳都具有 “敞开门户促发展”的开放意识、通江达海的开放优势、争当湖南排头兵的开放情怀。今年，岳阳首次入围“中国外贸百强城市”榜单，居第35位。

一是开放共识不断深化。近年来，岳阳置身全国、全球大环境中去考量，主动融入“一带一路”、长江经济带、洞庭湖生态经济区等国家战略，切实增强了开放的思想自觉和行动自觉。特别是去年，湖南省委、省政府作出“实施开放崛起战略”决策部署后，岳阳市委、市政府第一时间传达了会议精神，在全市范围进行了全面部署，迅速拉开了岳阳开放崛起的序幕。今年，我市又启动了 “四大会战”，其中港口建设会战、园区建设会战、交通建设会战都与“开放崛起”密切相关，“开放崛起”成为我市看得高之又高、谋得细之又细、抓得实之又实的工作。

二是开放实力不断增强。2016年全市实现进出口总额98.5亿元，比2012年翻了一番。今年1-10月，完成进出口19.9亿美元，同比增长86.1%，增幅居全省第2位；港口集装箱吞吐量达35万标箱，同比增长55%，预计年底突破40万标箱，是近几年增长最快的“黄金期”；内联引资项目558个，到位资金426.3亿元，同比增长15.8%；实际利用外资3.7亿美元，同比增长22.2%。各项指标都保持两位数增长，发展势头非常强劲。

三是开放主体不断扩大。今年共引进和建设“三新”项目583个，总投资2358.4亿元，其中新签约5亿元以上产业项目39个。鼓励和支持优势企业主动参与国际分工与合作，获得境外投资证书企业增至36家，覆盖20多个国家和地区。大力实施外贸“破零倍增”计划，今年共有204家外贸企业产生实绩，其中66家“破零”、22家“倍增”；扎实开展外向招商行动，新引进外向型项目34个，外贸备案登记企业总数达到785家。

四是开放平台不断完善。“一区一港四口岸”运行良好，湖南城陵矶港务集团运营高效，综合保税区封关运行，城陵矶新港区作为内陆开放经济的“吸纳地、支撑点、开放源、集散区”作用进一步显现。加快推进跨区域、大通关合作，在省内率先试点关检信息互换、监管互认、执法互助“三互”通关模式，推进关检合作“三个一”，初步形成了以“关检合一”为核心的高效通关体系。累计投入120亿元，先后完成了城陵矶新港区五大物流基地、“三纵三横”骨干路网等工程建设，快速疏港时间缩短至15分钟。目前，正在加紧推进城陵矶新港二期、外贸联检锚地等基础设施建设，项目建成后年集装箱吞吐能力将达70万标箱。

五是开放环境不断优化。2016年，市委、市政府从顶层设计、政策支撑、激励扶持等方面出发，密集出台了“1＋2”政策文件，明确了26条含金量高的具体政策扶持措施，累计发放奖励资金8555.4万元。今年，我市又打出了一套政策“组合拳”，先后出台了“开放十条”“园区十条”“金融十条”“非公经济十条”的“四个十条”，成为推进“四大会战”落地生根的重要配套措施，形成了“洼地”效应。同时，加快复制推广上海自贸区可复制改革经验，51项改革任务已完成48项，国际维修、平行汽车进口走在全省前列。

三、岳阳融入长江经济带发展的思路

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