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抢抓机遇 奋力突破

全力推进全县蔗糖产业发展实现新跨越

——在全县蔗糖产业发展工作会上的讲话

县委副书记、县长 陆 勇

(2016年12月15日)

们：

刚才，农富贵副县长就我县如何贯彻执行《省人民政府关于推进蔗糖产业提质发展3年行动计划的意见》及我县“十三五”时期的蔗糖发展规划做了详细说明，并就2017年甘蔗种植任务进行了安排部署，中粮屯河公司委派驻厂负责人焦志新作了表态发言，乡镇代表也就如何抓好蔗糖产业作了很好的交流发言。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，切实增强蔗糖产业发展的信心和决心

近几年来，由于国际、国内食糖市场产销失衡、劳动成本上涨等诸多因素，群众种植甘蔗的收益较低，加上多种原因导致的蔗款和运费拖欠，很大程度上打击了群众的种植积极性，近年来全县甘蔗种植面积呈逐年锐减态势。可以说，当前我县蔗糖产业已面临着最为严峻的发展形势。但是，大家要明白，触底反弹是经济发展的必然规律。如果我们利用好各种积极因素，将当前蔗糖产业发展存在的问题逐一化解，那么我县蔗糖产业必然会出现反弹。就目前来看，反弹的积极因素已经充分显现。总的来说，呈现出“一优势、两上升、三保障”的特点。

(一)一优势：即多年的发展基础和丰富的热区资源是发展的重要优势。我县拥有丰富的热区资源、优越的区位优势，被国家列为蔗糖产业发展重点县建设多年，且县委、县政府多方筹资，统筹规划，全力推进蔗区道路等基础设施建设，累计投入蔗区道路建设资金8165.37万元，建成各类蔗区道路912条2760.27公里;完成糖料核心基地建设项目投资6083万元，建成高稳农田16667亩、平整土地5696亩、田间排灌水沟16条22.23公里，发展基础条件日趋完善。这些条件是我县发展糖业的基础力量，更是我们发展蔗糖产业的重要优势。

(二)两上升：一是国际糖价有望提升。白糖和许多大宗商品一样，其价格周期一般为6到8年，基本遵循“涨三四年，跌三四年”的原则，经过几年的持续走低，在2015/2016年度首次出现白糖供需缺口，低迷多年的糖价终现回升。根据海通证券的研报显示，以2007年为界，到2016年国际糖价基本经历了一个完整周期，即从2007年初开始一路上扬，2011年原糖达到602美元/吨以上的高位，之后一路下跌，到2015年跌至338.9美元/吨后逐步回升，2016年上半年上涨至451美元/吨的上方。另外，印度和泰国两大产糖大国由于厄尔尼诺的影响，糖产量均出现大幅下滑，其中2015/2016榨季，印度糖产量2770万吨，同比减少9.18%;泰国糖产量960万吨，同比减少14%，因消费量增加且全球第二大白糖生产国印度产量预期下降，据国际糖业组织(ISO)预估2016/2017年度全球糖供应短缺380万吨，虽然全球糖供应短缺预期较上一年度缩窄，但缺口仍然存在，未来糖价仍处于上升通道。二是国内糖价稳步上升。2016年11月初召开的全国食糖产销工作会发布的消息称，2015/2016榨季，全国食糖产量870万吨，创下15年来新低，成为国内糖价在2015年触底反弹的一个契机，并预计，2016/2017榨季全国食糖产量有望小幅增长至950万吨左右。目前，我国每年白糖消费量约1500万吨，产需缺口达到550万吨左右。从国内糖市形势来分析，由于国家海关部门打击走私糖的力度加大，糖进口总量将受到控制，在产需缺口无法得到有效弥补的情况下，预计榨季内国内糖价将涨多跌少。同时，白糖现货历史数据也显示，国内食糖价格从2011年下半年开始持续走低，2014年跌到历史低点约4000元/吨左右，2015年初开始新一轮攀升，糖业出现扭亏为盈。2016年，国内糖主产区白糖现货报价从年初的5500元/吨左右，上涨至目前的6600元/吨左右。 2016/2017榨季广西甘蔗收购价普通甘蔗为480元/吨，比上个榨季提高了40元/吨，优良品种甘蔗收购价为510元/吨，也比上榨季有较大幅度提高。纵观国内、国外的发展形势，今年糖价稳步上升应该是大势所趋。

(三)三保障：一是企业改组使蔗农利益将得到有效保障。目前，国有上市公司中粮集团下属企业中粮屯河股份有限公司成功收购广西永鑫华糖集团有限公司55%股权，实现对永鑫集团制糖企业的控股。通过实力企业收购重组，糖厂实力将得到大幅提升。重要的是，刚才，糖厂的负责人已说明，中粮屯河已全部兑现2015/2016榨季拖欠的蔗款和运费。并承诺2016/2017榨季及以后进厂的蔗款保证日清日结，运费做到10天兑付一次，决不再拖欠或打白条，这相当于给全县广大蔗农吃下了“定心丸”，群众发展甘蔗种植积极性必将得到大幅提升。二是国家重大决策与规划将使蔗糖发展得到重大保障。2015年6月，国家把支持蔗糖发展上升为国家战略，提高糖料蔗综合生产能力，国家发改委和农业部联合印发《糖料蔗主产区生产发展规划(2015—2020年)》，规划广西、云南为两大糖料蔗主产省(区)，明确两省区的糖料蔗发展目标，即到2020年，建设糖料蔗核心“双高”(高糖：蔗糖分≥14.0%，高产：亩产量≥8吨，行距1.2m以上，适合机械化作业)基地700万亩，其中：广西500万亩，规划投入181亿元，国家财政无偿支持40亿元;云南200万亩，规划投入73亿元，国家财政无偿支持10亿元。今年9月，省政府出台了《关于推进蔗糖产业提质发展3年行动计划的意见》，明确了全省今后一段时期蔗糖产业发展的目标、方向和措施，州上也将蔗糖产业发展重点纳入“十三五”进行规划安排，这一系列政策为我县做强做大蔗糖产业提供了强有力的保障。三是强大的资金投入使蔗糖产业基础设施改善得到重要保障。我县已被国家列为蔗糖产业发展重点县，从2015—2020年，每年将争取中央预算内资金1000多万元，地方配套整合资金8000万元至1亿元，加大对蔗区支线、机耕路以及排灌沟渠等基础设施的建设力度，以此来降低蔗糖产业生产成本，促进全县蔗糖产业提质增效。通过糖料蔗核心基地建设，到2020年可争取中央预算内资金1.2亿元，加上地方配套整合资金，将累计投入资金近7亿元投入到核心基地建设，为此，我县蔗区基础设施将会逐步完善，种植成本将大大降低。

我县蔗糖产业发展的形势和机遇是前所未有的，可以说发展的又一春天已经到来了，我们必须进一步坚定产业发展的信心和决心，以刻不容缓、时不我待的紧迫感，深入研究，抢抓机遇，奋力攻坚，努力推进我县蔗糖产业发展实现新跨越。

二、创新突破，力求全县蔗糖产业发展实现新跨越

当前，国际、国内市场糖价均呈现回升的趋势，甘蔗原料价也相应提高，正是发展蔗糖产业的大好时机。更为重要的是，国家将蔗糖产业放到前所未有的高度进行重点发展，为我们提供了强有力的政策保障;省政府出台了《关于推进蔗糖产业提质发展3年行动计划的意见》，为我们今后发展指明了具体方向和目标;国有上市公司中粮集团下属企业中粮屯河股份有限公司成功收购永鑫华糖集团有限公司部分股权，实现了对糖厂的控股，这为推进糖厂转型升级、推动蔗糖产业提质增效提供了强有力的支撑。可以说，目前的环境和条件已经决定我县蔗糖产业发展已不能再拘泥于当前的发展模式，必须实现质的飞跃，取得新的跨越。也就是说我们必须从简单的蔗糖原料生产加工向蔗糖产业化发展方向转型，着力形成蔗糖产业链和产业集群，并带动全县畜牧、种植等重点产业协调发展，真正将蔗糖打造成为促民增收的支柱产业。所以说，我县的蔗糖产业发展已万事俱备，我们务必要进一步提高认识，抢抓机遇，奋力突破，努力实现我县蔗糖产业发展取得新的跨越。

(一)着力在“高产高糖”基地建设上下功夫。大家都知道，因受地形限制，我县甘蔗多种植在坡地上，土壤肥力偏低，水肥流失严重，加之种植管理技术不足，蔗地管理粗放和甘蔗品种较为单一，部分品种老化、抗病力下降等系列问题，导致我县甘蔗产量较低，平均单产不足3吨/亩，就拿2011/2012榨季来说，全县甘蔗种植面积达到最高规模的47万亩，但仅仅完成甘蔗进厂125万吨，平均亩产量仅为2.65吨。加之现在农村广大青年壮力均外出务工，从事甘蔗种植的大多为留守老人，单产低、收益少是发展重要制约因素。所以今后，我们的发展思路必须要从盲目追求种植面积向追求精耕细作、提质增效、“高产高糖”方向转变，简单讲就是走劳动成本集约型道路，着力提高单产。糖厂要加快新品种、新技术推广，加大高产高糖甘蔗品种的扩繁，发展高产高糖原料示范基地建设，大力推广地膜覆盖栽培、机械开沟、配方施肥等技术应用。要积极引进、试验、推广其他甘蔗优良品种，加快甘蔗品种的多样性和更新换代，加强与蔗农沟通，尽快做好优良品种的留置工作，新品种新植面积达5000亩以上，提高甘蔗单产，促进企业增效和蔗农增产增收，夯实蔗糖产业提质增效基础。同时，要积极筹集专项资金作为机耕费，扶持蔗农发展甘蔗种植，加大甘蔗原料基地建设的扶持

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