在2015年全省食品药品监管半年工作会上的讲话,笔杆子,老笔头,快搜公文

在2015年全省食品药品监管半年工作会上的讲话云南省食品药品监督管理局党组书记、局长陈洪（2015年7月28日） 们：今天，我们召开全省食品药品监管半年工作会，主要任务是贯彻落实全省2015年上半年工作汇报暨园区建设工作会及全省发展中医药大会精神，总结回顾上半年工作，分析当前面临形势，研究下步思路和措施，安排部署下半年工作。下面，我讲几点意见。一、上半年工作总结2015年上半年，在省委、省政府和国家总局的正确领导下，以完善监管体系、创新监管机制、提升监管能力、落实监管责任、强化执法监管为工作着力点，全面加强食品药品安全监管工作，守住了不发生重特大食品药品安全事故的底线，全省食品药品安全形势持续稳定向好。（一）监管机制不断完善。一是高度重视顶层设计。与省政府政策研究室签订了云南省食品药品安全“十三五”规划编制委托协议，制定了工作方案，“十三五”规划编制工作有序推进。代起草并由省政府印发了《关于进一步加强食品安全工作的意见》，《关于加快建设食品药品监督管理法治政府部门实施意见》、《云南省食品药品行政处罚程序规定实施细则》等，对推进基层工作开展，起到了积极的引领和指导作用。二是制度建设有了新的突破。制定《云南省食品药品黑名单管理办法》、《食品药品日常监督检查要点》、《农村集体聚餐食品安全管理办法》、《食品流通许可管理办法》、《食品生产监督检查员管理办法》等十余项制度办法。与农业厅、省粮食局对接洽谈，草拟了《关于加强食用农产品质量安全全程监管合作协议》、《关于加强食用农产品质量监督管理工作的意见》和《关于加强食用农产品入市后监管的指导意见》（征求意见稿）三个食用农产品入市后监管工作规范等。监管机制进一步完善，监管执法进一步规范。三是信息化建设有了新的进展。组织召开全省食品药品监管信息化工作会，制定《食品药品监管系统信息化建设指导意见》、《信息化建设规划方案》，完成了云南省食品药品安全信息化工程（一期）主题式推进项目建设。着力推进全品种、全过程药品电子监管工作，启动“四品一械”电子监管整合，逐步建立食品药品信息化监管统一平台，提高监管效率。（二）监管能力明显提升。一是强化行政许可。切实做好食品、药品、化妆品、医疗器械注册、备案，新版GSP、GMP认证，广告审批等行政审批许可工作。上半年，受理各类行政许可、备案申请审批事项7165件份，任务完成较好。二是强化专项整治。抓好乳制品、肉制品、白酒、大桶水、食用植物油、食品添加剂等重点食品监管和综合治理工作，整治“两超一非”、食品塑化剂、食品标签标识等重点问题。组织开展药品、中药饮片、中药材专业市场、医疗器械“五整治”专项行动“回头看”、化妆品等专项整治工作，银杏叶提取物、虫草类、玛咖类保健食品专项检查等，各项专项整治、专项检查成效明显。三是强化风险管理。全面推行食品药品安全风险分析评估制度，及时防控化解风险隐患，组织开展食品类2664批次、保健食品440批次、化妆品450批次的监督抽检和风险监测抽检工作，并向社会公布了结果。四是强化技术支撑。组织召开全省食品药品检验检测能力建设会议。积极争取国家支持9个州市食品检测项目和瑞丽、罗平两个县级食品检测资源整合项目，省级补助检验检测能力建设、检验检测中心建设项目4500万元。五是强化应急保障。圆满完成临沧“3.01”地震抗震救灾、第3届“南博会”等重大食品药品安全保障工作，得到省委、省政府和国家总局的充分肯定。六是强化创建活动。深入开展药品安全示范县、餐饮服务食品安全“百千万”示范创建、食品安全县区市创建、明厨亮灶活动等，继续推进餐饮服务食品安全量化分级管理，以点带面，整体推进，取得明显成效。七是强化队伍建设。深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，坚持全省食药监系统知识讲座制度，全面加强监管队伍教育培训，监管队伍素质有明显提高。健全和完善工作计划、领导干部外出报备、季度廉政风险分析、月督查重点工作等制度规范，深化落实“八项规定”和反对“四风”各项规定，严格执行食药监管人员“十不准”，队伍管理更加严格、作风不断改进、执行力不断提高。截至6月，全省共对133733户餐饮服务单位实施了动态量化等级评定和对外公示，责令限期整改餐饮单位13982户，查处食品药械各类违法案件3871件，移送司法机关35件，取缔无证经营61家，捣毁各类假冒窝点24个，没收销毁假冒伪劣食品药品120吨，罚没款2860多万元，保持严厉打击食品药品违法行为高压态势。完成重大接待活动、重要会议等各级食品安全保障任务2590起，截止目前，全省没有发生重特大食品药品安全事故。（三）社会共治有效推进。与楚雄、普洱等州市政府签署合作共建协议，与省教育厅建立学校食堂食品安全联席会议制度。促成保山学院成立了云南省食品安全研究院分院，开展食品药品安全相关教育、培训工作。注重发挥行业协会的桥梁、纽带、自律作用，组织召开了食品安全协会发起人会议，启动推进食品安全协会组建工作。组织开展《食品安全宣传周》活动。加强“12331”投诉举报工作，上半年共受理各类投诉举报7917件，移送其他部门83件、立案239件、结案203件。接上级批转218件，办结128件。（四）助推产业健康快速发展。围绕优势资源做强、规划布局做实、产业发展做大、深化服务做优的思路，主动参与加快中医药产业发展改革文件的制定工作，积极主动向省政府提出促进产业加快发展建议。调研出台《云南省食品药品监管系统服务推动食品药品产业加快发展的意见》、《云南省药品批发企业代储代配有关规定》等。发挥职能优势，积极为地方各级党委、政府和企业提供法规、政策、技术、市场等决策咨询服务和专业技术指导。继续开展中药材、中药饮片标准研究制定和云药之乡创建工作，为食品药品产业注入新的生机与活力。二、面临主要形势和工作基本思路（一）主要形势。我省食品药品安全保持了持续稳定向好的总体趋势，但是食品药品安全监管体系、能力、制度、人员和技术支撑等方面滞后于产业发展、监管需要，加之社会诚信道德缺失、社会需求层次提升、社会心态焦虑、消费者风险认知偏差等多种因素交互影响，是食品药品安全问题“多发期”和监管能力“薄弱期”两碰头的特殊时期，风险高发和矛盾凸显的阶段性特征十分明显。尤其是今年以来，多次发生群体性食物中毒事件，更应该值得我们警醒，我省食品药品安全水平和监管能力与中央、省委、省政府要求相比、与人民群众期待相比、与发达省份相比仍有不小差距。当前形势具体可以归纳为“五个前所未有”。

一是各级党委政府重视程度前所未有。十八大以来，党中央、国务院和云南省委、省政府历来高度重视食品药品安全，将之摆上十分重要的位置，纳入

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