学习贯彻党的十八届四中全会和省委九届九次全会精神进一步改进加强行政审批工作,笔杆子,老笔头,快搜公文

学习贯彻党的十八届四中全会和省委九届九次全会精神进一步改进和加强行政审批工作——在2014年省局党组中心学习组第4次集中学习时的讲话杨 杰（2014年12月5日）们：今天，我们召开党组中心学习组会议，目的就是学习贯彻党的十八届四中全会和省委九届九次全会精神，研究进一步改进和加强行政审批工作，努力提高行政审批能力和水平，树立监管部门高效廉洁形象，促进食品药品产业发展。下面，我讲几点意见。一、全面贯彻落实十八届四中全会和省委九届九次全会精神，推进行政审批制度改革党的十八届四中全会通过的《中共中 央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好地发挥法治的引领和规范作用，要坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，全面推进依法治国，实现建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标。《决定》强调，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。《决定》要求，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。要推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。要健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。要建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。要严格规范公正文明执法，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，严格执行重大执法决定法制审核制度。要建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。要全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制，加强执法监督，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方和部门保护主义，惩治执法腐败现象。要强化对行政权力的制约和监督，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，加强内部流程控制，防止权力滥用。要全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。

最近召开的省委九届九次全会提出：深化食品药品监管体制改革，建立科学完善的食品药品监管体系，严格食品药品安全政绩考核评价制度、企业责任首负制度和行政问责制度，落实地方属地管理和生产经营主体责任。我们要全面贯彻落实中央和省委的精神、部署和要求，牢固树立法治思维，充分运用法治方式，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为，把公正、公平、公开原则贯穿于行政审批、行政执法等全过程，进一步提高行政审批、行政执法各项工作的

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