在2014年云南省食品安全县市区创建推进会上的讲话,笔杆子,老笔头,快搜公文

在2014年云南省食品安全县市区创建推进会上的讲话省政府食安办主任、省食品药品监管局局长 杨 杰（2014年10月27日）食品安全县市区创建工作自去年启动以来，各地在创建工作上取得了一些成绩，积累了一些经验，探索了许多好的方法。今天，我们召开2014年食品安全县市区创建推进会议，主要是交流食品安全县市区创建的经验做法，巩固创建成果，扩大示范效应，探索整体推进食品安全县市区创建的有效途径。下面，我讲几点意见。一、提高认识，深刻领会食品安全县市区创建的重要意义（一）开展食品安全县市区创建是提升食品安全工作的有效载体贯彻落实党的十八大会议精神，加快推进以民生为重点的社会工程建设，确保群众的饮食用药安全是各级政府当前工作的重要内容之一。食品安全涉及种植养殖、生产加工、流通、消费等多个环节,产业链长，管理部门多。其中一个环节的一个问题，就会造成所有监管部门的救火式检查，影响各部门日常监管工作。做好食品安全工作，需要政府、企业、公众的共同关注和参与。食品安全县市区创建围绕“从田间到餐桌”的全程监管，健全和完善食品安全管理制度，落实“十二五”规划确定的食品工业发展战略和目标，确保食品安全、营养健康、环境保护和社会诚信，走出有地方特色的食品工业发展道路。进一步强化落实各级政府监管责任，领先实践科学监管理念，完善食品安全工作网络，积极探索有效监管模式，充分调动各方面力量和监管资源，实行全程监管，提高监管效果，提升食品安全各环节的监管水平。开展食品安全县市区创建是食品安全问题标本兼治的有效载体，是理顺食品安全监管体制、机制和制度的重要抓手。通过建设一批示范县市区，树立一批先进典型，推广一批先进经验，达到树立标杆，带动全省其他地区食品安全工作上水平、上层次。这是对食品安全监管工作的提升和深化，是创新食品监管，确保食品安全的有效载体，也是做好食品安全监管工作难得的机遇。（二）开展食品安全县市区创建是促进食品行业健康发展的迫切需要我省食品行业企业数量多，规模普遍偏小，大多还处于家庭小作坊生产，生产工艺和技术落后,从业人员文化素质较低，生产质量保证体系不健全,资金投入少，行业准入门槛低，管理不规范，普遍存在散、乱、差等问题，在经营准入、设施设备、安全管理等方面都不同程度的存在安全隐患，企业的安全意识、风险意识、诚信意识和责任意识也还比较薄弱，管理水平总体不高。开展食品安全县市区创建，是从根本上解决这些问题的有效途径，可以极大地提升食品行业管理水平，强化食品企业的主体责任、法律意识和自律意识，建立健全食品安全管理制度。通过开展食品安全县市区创建，完善保障责任体系，不断提高管理水平，建立长效发展机制，是促进食品行业健康发展的迫切需要。建设、引领、规范食品产业发展也是解决食品安全问题的关键途径。（三）开展食品安全县市区创建是促进县市区经济社会发展的有效途径改革开放以来，我省食品工业在“十一五”和“十二五”期间以年平均25%以上的速度快速增长，产品品种丰富多样，成为国民经济发展中增长快、活力强、市场化程度最高的产业之一，对提高城乡居民生活水平、促进消费、扩大就业、带动农民增收等做出了重要贡献。随着我国食品和农产品安全与质量门槛的提高，要适应和遵守新的食品安全国家标准以及各地所制定的市场准入要求正变得越来越困难。因此，如果一个县市区食品企业食品质量和安全出了问题，被其他地区以安全和质量问题清查出当地市场，直接影响到整个产业、乃至一个地区的经济发展。一旦发生食品安全事故或者媒体曝光食品安全事件，极易引起公众恐慌，影响经济发展和社会稳定。开展创建食品安全县市区，抓好县市区的食品安全工作，是促进县市区经济社会和谐发展的客观需要。（四）开展食品安全县市区创建是提升县市区形象的有效手段食品安全环境是发展环境的一个非常重要的内容，开展创建食品安全县市区工作，创建过程将是对各争创县市区良好人文环境的进一步提升和弘扬，对各争创县市区生活底蕴和养生文化的进一步丰富，对一些不良习气的进一步改造，对食品安全知识的进一步普及。可以说，在思想上、行动上、效果上都将给各争创县市区带来深刻影响。任何领域成功争创，都不仅仅只是一块金子招牌、无形广告，更是一个地方发展硬实力、发展软环境、提升地区形象的重要标志。开展创建食品安全县市区是提高城市的知名度和美誉度，增强城市的吸引力和竞争力，为未来发展创造优势、赢得先机的迫切需要。二、真抓实干，我省食品安全县市区创建工作进展顺利通过精心谋划，周密部署，2013年，我省正式启动了食品安全县市区创建工作，在公开遴选的基础上，2013年确定昆明市嵩明县、昭通市鲁甸县、曲靖市麒麟区、玉溪市红塔区、楚雄州楚雄市、红河州开远市、文山州文山市、普洱市景谷县、西双版纳州景洪市、大理州大理市、德宏州芒市、迪庆州香格里拉县、临沧市凤庆县、玉溪市新平县、曲靖市宣威市、大理州鹤庆县16个县市区开展食品安全县市区创建工作。2014年又确定昆明市盘龙区，昭通市昭阳区，红河州建水县，保山市昌宁县，丽江市古城区，临沧市临翔区6个县市区开展食品安全县市区创建工作。近1年的创建中，各地采取切实有效措施，确保食品安全县市区创建顺利开展，主要表现在以下几方面：（一）加强领导，为创建工作提供了坚强保障各创建县、市、区按照《云南省人民政府食品安全委员会关于开展食品安全县市区创建活动的通知》（云食安委发〔2013〕8号）》等文件要求，结合食品安全工作实际，成立了以县市区政府领导为组长，相关部门分管领导参加的工作机构，为创建工作打下了坚实的组织基础。芒市还同时成立十个创建工作小组，统筹推进创建工作。景谷县成立由县政府办公室督查室、县创建办有关人员组成的县创建云南省食品安全县督查工作小组，对各乡（镇）、各成员单位创建工作情况进行督促检查，及时通报各项工作进展情况。（二）精心谋划，细化创建工作措施

有关县市区制定并印发了开展食品安全县市区创建活动方案，进一步明确创建目标，细化工作目标和措施，明确职责分工和工作要求，确保了创建食品安全县市区活动的深入推进。红塔区将创建工作列为“红塔区行政机关目标倒逼管理重点工作”，严格按照“省级食品安全城市创建工作进度时间表”对创建工作进展情况定期进行督促检查。大理市、鹤庆县把创建食品安全县市区工作作为党的群众路线教育实践活动的重要工作内容，列为重点督查任务。同时，还在全县范围内开展了食品安全示范乡镇创建活动。宣威市把创建食品安全市与食品药品安全乡

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