机构和官职,笔杆子,老笔头,快搜公文

机构和官职中国古代官职林林总总，是很复杂的系统。其复杂程度，不是专业搞古代官职研究的人，都厘不清楚。比如说丞相一职，又称相国，通常称宰相。有的朝代分为左右两个丞相，明朝朱元璋之后又不设丞相。巡抚一职，明代是指巡察地方的朝臣，就是所谓钦差大臣，但到清代又成为省级地方长官，总揽一省的军事、吏治、刑狱，这一职务还被称为“抚院”、“抚台”、“抚军”。历朝历代官职变化很大，就连一些作家、学者有时也会出错。当代中国的官职也是个复杂的体系，而且经常调整变化，不在官场上的人，很难拎得清。就是官场上的人，时不时也犯糊涂。举个例子，有个机关干部到省国资委去办事，来人自报家门，说是“文产办”的。国资委的人愣了，什么“文产办”？咋从来没听说过。来人也不含糊，模仿赵本山小品的口气说，哪是我没来找你，我要是早来找你，你不就早知道了么！呵呵。所谓“文产办”，是“文化产业办公室”的简称。这是个近年来新设立的机构，有的地方归属政府，有的地方归属党委宣传部，且名称也不尽相同。要介绍中国当代政权组织机构及其官职，还真不是件容易的事。我们按主要线条理一理吧。一、行政体系。中国采用五级行政体系：国家级、省部级、司局级、县处级、乡科级，各级别官员分设正副职。其中“司局级”是针对中央、国务院直属机关来说的，地方上多不采用这种叫法，而称作“市厅级”。国家级指中共中央、全国人大、国务院、全国政协、中央等。省部级指省、自治区、直辖市，和中直机关各部委。市厅级指省辖市和厅级。县处级指县（县级市）区级和处级。乡科级指乡镇、街道办事处和科级。国家行政级别中是没有股级，但地方上设有这个职位。二、“四大班子”。五级行政体制的权力核心是“四大班子”。机关通常说的“四大班子”,是指党委、人大、政府、政协四套机构。这四套机构，是从中央到地方均有设置的四大系统。在国家层面，叫中共中央、全国人大、国务院、全国政协，每套班子的首脑人物分别称作总书记、委员长、总理、主席。在地方层面，四大班子的机构名称是党的委员会、人大常委会、政府、政治协商会议。党委的机构名称如省委、乡党委，官职名称是书记，如省委书记、乡党委书记。人大官职称主任，如省人大主任、区人大主任。但乡镇一级称人大主席，不称主任；街道办事处称人大工作委员会，为区人大常委会的派出机构。政府称长，如省长、镇长、区长。政协称主席，但在乡镇和街道一级不设政协机构，一些原来有设置的地方已经取消。“四大班子”中，党委处于领导核心地位，这是中国特殊国情决定的，与西方政体大相径庭。党委的领导核心，是党委常委会，相当于清庭的军机处，许多重大决策均出自这里。在地方上，常委会一般由书记、省（市、县）长、副书记、党委秘书长、组织、宣传、统战三个部长、政法委书记、常务副省（市、县）长等人组成，常委相当于清庭的军机大臣。许多局外人对常委会不太了解。举个例子，某人想安排子女就业，别人给他介绍了两个关系，一个是县委统战部长，另一个是副县长。此人就选择了后者，认为后者比前者权力大。殊不知，统战部长是常委，副县长大多不是常委，前后两人权力差距大了去啦。清注意，“四大班子”的排列顺序，人大排在政府前面。因为按照《宪法》，人大是国家权力机构，政府预算、官员的任免等重大事项，要经过人大表决通过才能执行。这一点，包括机关一些年轻公务员，有时都犯糊涂。究其原因，主要是我国人大的权力地位和作用没有得到彰显。政协是民主党派参政议政机构。有人以为，政协是中国的参议院，这是不对的。如果与西方国家比对的话，人大才是中国的参议机构。从宪法角度说，政协并不属于我国的国家机关。不过由于历史延续的因素，政协带有“准国家机关”的色彩。但政协做出的决议不具有法律效力，不能强制实施，而只能提供给党委、人大和政府参考。政协是中国特有的机构，是我党的统一战线组织。关于“四大班子”的关系，我在第一篇里有句话：党委是挥手的（谋划指挥），政府是动手的（工作落实），人大是举手的（审议表决），政协是拍手的（议政呐喊）。当然这句顺口溜表达意思并不完全准确，但基本表述了四大体系在现实中的作用。

三、地方党委。地方党委和政府是中国政权组织的主体，负责管理一方的党政事务。党委首长是书记、副书记。请注意，市长也是副书记，而且是第一副书记。2007年，各地方党委精简副书记职务，每地只设一名副书记，称专职副书记，意即专事党务工作。然后是秘书长、副秘书长。此外，就是党委常委会，这点已在上面谈过，不

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