在2014年省局党组中心组第1次集中学习上的讲话,笔杆子,老笔头,快搜公文

在2014年省局党组中心组第1次集中学习上的讲话省政府副秘书长 省食品药品监管局局长 杨 杰（2014年3月28日）们：这次党组中心组学习的主要内容是认真学习党的十八届三中全会精神，贯彻落实云南省委深化改革的部署要求，研究我省食品药品监管系统改革的有关事项。下面我讲几点意见。一、充分认识全面深化改革的重要意义和必要性（一）党的十八届三中全会的主要精神党的十八届三中全会，是我国改革开放在新的重要关头召开的一次重要会议，会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》对全面深化改革做出重要部署，在全党全社会引起强烈反响，广大干部群众给予高度评价，认为体现了“最大共识”和“最大公约数”。一是提出了全面深化改革总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。二是提出了全面深化改革6个方面的总要求。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法制国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营体制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。三是对全面深化改革进行了15个方面的总部署。坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。（二）准确把握“推进国家治理体系和治理能力现代化”的科学内涵党的十八届三中全会将“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，是我们党治国理政思想的一个重大创新，体现了我们党开放的姿态和巨大的理论勇气。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上，对推进国家治理体系和治理能力现代化进行了解读。一是要正确认识提出全面深化改革总目标的深远意义总目标是用来统领各领域改革的，统筹推进各项领域改革需要管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果。三中全会提出全面深化改革的总目标，并在总目标统领下，明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度深化改革的分目标。这是改革进程本身向前拓展提出的客观要求，体现了我们党对改革认识的深化和系统化。是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。从人类社会的发展的历程来看，古往今来，大多数社会动荡、政权更迭，原因都可以归结为没有形成有效的国家治理体系和治理能力。因为没有有效的国家治理体系和治理能力，就不能有效解决社会矛盾和问题。各种社会矛盾和问题日积月累、积重难返，必然带来严重政治后果。从我国社会历史进程来看，目前我们党的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这项工程，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革的改进、联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。二是要正确认识国家治理体系和治理能力现代化的含义。国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和执行能力的集中体现，两者相辅相成。治理国家，制度是起根本性、全局性、长远性作用的。没有有效的治理能力，再好的制度也难以发挥作用。同时，还要看到，国家治理体系和治理能力虽然紧密联系，但又不是一码事，不是国家治理体系越完善，国家治理能力就越强。纵观世界，各国各有其治理体系，而各国治理能力由于客观情况和主观能力的差异，又有或大或小的差距，甚至同一个国家在同一治理体系下不同历史时期的治理能力也有很大差距。因此，三中全会把国家治理体系和治理能力现代化结合在一起。

由于在经济上等各个方面取得的巨大成功，我国的国家治理体系和治理能力受到了国际上越来越多人的肯定，我国独特的发展模式也被很多国家视为可效仿的榜样。但是也应该看到，相比于我国经济社会发展和人民群众的要求，相比于当今世界日趋激烈的国际竞争，相比于国家的长治久安，我国在国家治理体系和治理能力还有

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