继往开来 开拓创新 不断开创绿色江苏建设新局面,笔杆子,老笔头,快搜公文

继往开来 开拓创新 不断开创绿色江苏建设新局面——在全省林业局长会议上的讲话夏 春 胜（2013年1月13日）们：  这次全省林业局长会议主要任务是全面贯彻落实党的十八大、省委第十二届四次全会、全省经济工作与农村工作会议和全国林业厅局长会议精神，客观总结十年绿色江苏建设的成效和经验，科学分析林业在生态文明建设中面临的新形势新任务，谋划部署2013年林业工作。刚才，大家观看了《绿色江苏十年回眸》短片，会议通报了全省营造林实绩综合核查情况，表彰了全省林业系统先进集体先进个人和2012年植树造林先进县，进行了颁奖，5个发言单位的工作亮点突出、值得借鉴。下面，我讲几点意见，供大家参考。  一、绿色江苏建设取得了显著成绩  （一）十年回顾  正如会议一开始短片所反映，绿色江苏建设十年来，全省上下齐心协力、奋力拼搏，开拓创新、扎实工作，取得的成绩令人瞩目，主要表现在四个方面。  一是林业生态体系逐步完善，城乡生态环境明显改善。十年来，我们紧紧围绕生态建设为主的林业发展战略，实施了江河湖海防护林、丘陵岗地植被恢复、绿色通道、村庄绿化、野生动植物及湿地保护等一批重点林业生态建设工程。以丘陵山区公益林为主体，江河湖海防护林为骨架，农田、水系、道路林网为脉络，森林公园、湿地公园和自然保护区等为嵌点的林业生态网络体系初步建成并逐步完善，大大改观了我省缺林少绿的生态面貌，城乡群众的生产生活环境得到明显改善。全省植树造林面积超过此前35年的总和，森林面积从2002年的1188万亩增加到2723万亩以上，省级以上公益林面积达526万亩，林木覆盖率年均增长1.1个百分点，2012年达21.6%。全省活立木总蓄积由4073万立方米增加到8700万立方米以上，森林碳汇由7454万吨增加到15484万吨。全省恢复湿地17.1万亩，受保护自然湿地面积达756万亩。建立各类湿地自然保护区27处，新建省级以上湿地公园34处，其中国家湿地公园4处，国家湿地公园试点7处，省级湿地公园23处。  二是林业产业发展提速增效，产品供给能力明显增强。十年来，我们牢记兴林富民使命，大力实施了杨树等板纸一体化、茶果等特色林产品综合利用、林木种苗花卉、竹业、森林旅游等一批重点产业工程，林业产业得到快速发展，效益逐年提升。林业产业不仅为经济社会发展提供了木材、纸张、经济林果等丰富的可再生物质产品，而且成为部分县域的重要支柱产业，为区域经济发展和农民增收致富作出了重要贡献。2012年全省林业产值达3099亿元，比2002年增长10.3倍，在全国位次从第9位跃入前5位。其中，杨树等林板纸一体化产业、种苗花卉产业、特色经济林果产业和森林湿地生态旅游产业产值分别比2002年增长13.3倍、8.4倍、7.9倍和23.1倍。杨树工业原料林新增794.8万亩，年产原木近700万方。全省人造板产量4053万立方米，居全国第二；木、竹地板产量2.4亿平方米，居全国第一；杨树总蓄积量7265万立方米，生产量居全国第一；干鲜果品等特色经济林产品产量达342.6万吨。全省以占全国0.7%的林地创造了占全国7%的林业产值。  三是林业生态文化蓬勃发展，社会生态意识明显提高。十年来，我们广泛宣传人与自然和谐相处理念，积极传播林业生态文化，大力发展森林湿地生态旅游，组织各类生态创建，社会对林业地位的认识越来越深入，对林业发挥的作用越来越肯定，保护森林、湿地和野生动物的意识逐步增强，各种社会主体参与林业建设和保护的积极性不断提高。十年来，成功承办了首届中国（南京）绿化博览会、中国杨树节、第二届中国湿地文化节暨亚洲湿地论坛、第七届中国竹文化节等一批影响较大的全国或国际性节会，建设了中国（南京）绿化博览园、杨树博物馆、中国竹文化馆等一批生态文明教育示范基地。无锡、扬州、徐州先后建成国家森林城市，南京创森已通过专家验收。南京市、苏州市获得全国绿化模范市称号，南京市、宿迁市和东海县政府被全绿委表彰为30年来全国国土绿化突出贡献单位。全省建成全国绿化模范县（市、区）24个、全国绿化模范单位34个、全国生态文化村6个，全国生态文化示范企业3个，全国生态文化示范基地1个，有12家单位被命名为省生态文明教育基地，省级以上森林公园达62个、自然保护区达34处。  四是系统自身建设得到增强，支撑保障能力明显提升。十年来，我们立足提高发展能力，努力争取各级党委政府重视加强林业机构队伍建设，系统机构队伍体系整体得到增强，行政管理能力得到提高，为林业事业发展奠定了更好基础。省林业局在2009年机构改革中，进一步增强了职能，增设了处室，增加了编制。13个市陆续增挂了市林业局的牌子，林业工作在内部职能、部门设置和人员调整中得到加强。9个市相继挂牌成立了湿地或野生动物保护管理机构，2个市、15个县挂牌成立了林业有害生物检疫防治机构。全省林业行政执法队伍达1370余人，森林公安机构达31个。  总结绿色江苏建设十年成效，以下三点经验弥足珍贵。

  一是只有因地制宜地实施林业改革，才能释放林业快速发展生生不息的活力。上世纪末到新世纪初，在苏北平原农区发端的林权制度改革，经省政府因势利导迅速在全省推开，有效调动了林业投资者、生产者、管理者的积极性，极大地解放了林业生产力。实施林业分类经营改革，对商品林，以林业生产经营者利益为导向，放宽采伐管理政策，扶持了非公有制林业发展，充分调动了社会各界投资林业的积极性，促进了林业快速发展和农村繁荣稳定；对公益林，按社

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