杨慕彦：强化管理，狠抓落实扎实推进行政事业单位内部控制工作,笔杆子,老笔头,快搜公文

杨慕彦：强化管理，狠抓落实扎实推进行政事业单位内部控制工作—在财政部行政事业单位内部控制规范实施动员视频会上的发言北京市财政局副局长 杨慕彦（2013年7月19日）各位领导、们:  大家上午好！  感谢财政部给予北京市这样一个机会，与兄弟省市一起交流行政事业单位内部控制改革工作，取长补短、相互借鉴。  内部控制是在职能化管理的基础上，辅之以流程化措施，形成多维、立体的管控体系，从而帮助单位全面了解风险、降低风险、直至化解风险，促进单位实现科学发展。加强内部控制建设是行政事业单位的内在需求，也是解决行政事业单位改革难题的重要途径，更是行政事业单位监督管理的需要，必将对单位财务管理水平的提升、经济活动风险防范能力的提高、单位各项活动的规范化、管理行为的科学化起到积极的促进作用。  财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称“内控规范”）发布后，我市决定启动内部控制的试点工作，并得到财政部的大力支持。我局于今年4月份召开了“行政事业单位内部控制规范贯彻实施大会”，正式启动了行政事业单位内控试点工作。下面，我就北京市贯彻实施行政事业单位内部控制规范试点工作向大家做一汇报。  北京市在充分学习领会财政部文件精神的基础上，结合廉政风险防范工作、财政预算管理与监督工作，研究制定了具体的实施工作方案。按照“行政事业各半，业务多样典型，市区共同参与”的原则，研究确定了13家行政事业单位作为试点单位，先行先试，其中行政单位7家，事业单位6家，市级单位10家，区级单位3家。试点单位涵盖多个行业，业务结构多样，既有党的机关，又有行政部门；既有市属单位，又有区县代表，包括了医疗、教育、科研等行政事业单位，力求保证试点工作的广度与效果。作为内控工作的牵头部门，我局带头试点，力争发挥示范作用，掌握第一手情况和资料，推动行政事业单位内控的有效实施。

  一是形成了多部门协同推进的机制格局。作为牵头部门，市财政局协调相关委办局，成立了由市财政局、市纪委、市审计局、市人保局为成员单位的实施工作联席领导小组并组成了由市财政局内的20个处室参加的联合工作组，研究制定实施方案，对全市实施工作做出统筹安排和具体部署。二是建立有效的单位组织框架。试点单位将其作为“一把手”工程，成立了由单位负责人牵头的内控实施工作组，结合本单位（部门）特点和业务性质，明确单位内部牵头部门，落实职责分工，研究制定切实可行的《内控规范》实施方案并严格加以落实，确保试点工作的顺利实施。

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