规划是美好乡村建设的灵魂和龙头。建设美好乡村,要坚持规划先行,科学编制村庄布点建设规划。在规划编制和实施上,要注重把握好规划的“六性”:一是要坚持规划的“全域性”。贯彻城乡一体化发展的理念,强调规划的全域覆盖,以县为单位编制村庄布点规划,覆盖县域所有范围,形成与中心村、基层村协调发展的态势,做到“一落一个村、不丢一片地”。各县(市)的村庄布点规划必须于12月前完成,中心村的建设规划必须于年底前完成。二是要突出规划的“前瞻性”。要牢牢树立百年村庄、千年基业的思想,着眼于更长远的目标,认真处理好近期与长远、局部与整体、需要与可能等一系列关系,体现规划的高标准、前瞻性、科学性,引领高水平的建设。要通过建立开放、竞争的机制,优选高水平的规划设计机构来承担编制工作,特别是对于重点精品村的规划,必要时由市里统一组织技术审查把关;要扩大规划编制过程中民众参与,征求方方面面的意见,注重从源头上、程序上、制度上保证规划高起点、高标准。三是要强调规划的“系统性”。注重村庄布点规划与村镇总体规划、土地利用总体规划相衔接,村庄建设规划与产业发展规划相衔接,基础设施、公共服务相配套,做到布局合理,相互支撑。四是要体现规划的“差异性”。既要避免村庄规划建设“千村一面”,低水平、同质化现象,也要注意与城市建设规划拉开距离,弄得“城不象城、村不象村”。要根据村庄的地形地貌、资源禀赋、产业特色、人文积淀等内容,因村施策,一村一规划。要从自然、人文、产业、建筑、风俗等方面,多角度、全方位地发掘村庄的个性和特色,突出“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”的建设主题,最大程度的体现地域特色和文化传承,突出村庄的个性美,五是要把握规划的可操作性。规划编制既要强调前瞻性,保持多少年不落后,也要切实避免好高骛远,遥不可及,要结合地方经济社会发展水平、地理地貌、群众生活习惯等,量力而行、适度超前编制村庄布点和建设规划,保证编制的规划可操作、能实施、快见效。六是要维护规划的“权威性”。强化规划的法律地位和严肃性,县域布点规划和村庄建设规划要经县人大审议通过,报市规划局和市
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