公务员是什么人,笔杆子,老笔头,快搜公文

公务员是什么人有个姑娘天生丽质，心高气傲，找对象很挑剔，声言非机关公务员不嫁。亲戚朋友 托人在党政机关介绍了一个又一个，总算找到一个他看得上的小伙子。几个月谈下来， 两人还算合拍，家人就筹划着给她办婚事。姑娘不放心，又托人打听小伙子在机关表现。 受托人了解后回复她，单位人说，小伙子人品、修养都不错，领导满意，同事喜欢。只 有一条，他虽在机关工作，但占的是事业编制，不是公务员身份。姑娘一听不是公务员， 不，非要与小伙子“掰”。小伙子慌了神，托中间人说了又说，最后搬出单位领导 出面做工作，才稳住了姑娘的心，两人最终步入婚姻殿堂。公务员都包括那几类人呢？ 一、八个大类和“参公”。在公务员制度实施以前，我国的政权组织是按行政、事业、企业三大序列划分，而 且延续了半个多世纪。公务员制度是对西方政权组织形式的借鉴。按照《中华人民共和 国公务员法》的规定，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担 工资福利的工作人员。这里有三个要素，一是从事国家公务，二要有行政编制，三由国 家财政供养。我国于 2007 年实施公务员制度，目前纳入公务员制度的有八个大类，分 别是党委、政府、人大、政协、检察、司法、人民团体和群众团体、民主党派中从事公 务的人员。这八大类中，只有政府、人大、检察、司法是西方意义上的公务员，其余的 党委、政协、人团群团、民主党派四大类是参照公务员法管理，机关俗称“参公”单位。 所谓“参公”，就是除有关政策、法律、法规有专门规定的外，都要按照公务员法及各 项配套政策法规执行，因此，也是实际意义上的公务员。政府是我国国家机构的基本组成部分，分为国务院、省（直辖市、自治区）、市、 县（区）、乡镇（街道办事处）五级，各级政府还设置了各种职能部门，是我国公务员 体系中职能最复杂、机构设置最多、工作人员最多、规模最大的机关。人大指人大常务 委员会，相当于国外议会。检察与司法与国外类同。“参公”单位是富有中国特色的公务员机构。其中党委是仅次于政府的第二大系列，分为纪委、组织、宣传、统战、政法、党委办公厅（室）等部门。从中央到地方，凡是 有政府机构的，就有一套党委机构，分别是中共中央、省委、市委、县（区）委、乡镇 党委（街道办事处党工委）。这一点与西方国家大不相同，西方国家的政党是靠选举执 政，其经费来源是党员党费、个人和团体捐赠、政党经营收入、银行贷款、以及少量政 府补贴。中共是执政党，在国家管理的各个层面都处于领导地位，理所当然由国家财政 供养。民间流传有这样的说法，我国政权组织的“四大班子”，“党委是挥手的，政府 是动手的，人大是举手的，政协是拍手的。”由此可见党委的核心地位。人民团体和群众团体，是个比较复杂和琐碎的系列。包括我国的各级工会、共青团、 妇联、科协、侨联、残联、社科联、工商联、作家协会、红十字会、黄埔军校同学会、 宋庆龄基金会等 20 个团体，国家专门下发文件，参照公务员管理。这都是官方机构， 多数赋予了相应的行政权力。此外，还有一些行业协会、学术团体、基金会等，无行政 职能，如戏剧家协会、老年人协会、残废人协会等，没列入“参公”，属事业单位，也 要国家养着，不过就不算公务员了。至于何为人民团体，何为群众团体，何为社会团体，是本谁也厘不清的糊涂账。需 要指出的是，有人将这类机构归属政协，说是政协下属单位，大错特错了。它们各有归 口，有的归属党委，有的归属政府，也有归属人大政协的，可谓“多姿多彩”。政协与民主党派，前者是“四大班子”之一，原本就是吃“皇粮”的行政机关，自 然要“参公”。后者主要是民主党派的主委、副主委、秘书长、执行干事等个别工作人 员，不是所有民主党派党员都“参公”。

除上述八个大类纳入公务员范围外，有些事业单位也纳入公务员管理。所谓事业单 位，是指国家为了社会公益目的，国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从 事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。在公务员制度“过渡”期，我国将 事业单位分流为三类，第一类是自身有行政职能的，如城管局、房产局，原属事业单位， 直接过渡为公务员；第二类是没有行政职能，如学校、

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