杨敏：服务社会各方建立中国特色的xBRL应用体系,笔杆子,老笔头,快搜公文

杨敏：服务社会各方 建立中国特色的xBRL应用体系——在第四届xBRL亚洲圆桌论坛上的讲话会计司司长 杨敏（2013.5.24 苏州）尊敬的余助理、方主任，各位领导、各位嘉宾：  很高兴能有机会，与致力于推动xBRL应用发展的各界人士进行沟通和交流。  本次论坛的主题是“凝聚力量、达成共识”。我认为，xBRL在中国的发展已有多年，现阶段我们没有必要再去就“为什么采用xBRL”进行过多的讨论。这一点上我们早已达成共识。今天大家能坐在一起，就说明xBRL的作用和优势已为各方所接受，推动xBRL发展的力量已在凝聚。今天我们需要讨论的是“怎么去应用xBRL”，只有在这一问题上达成共识，才能让凝聚在一起的力量向着同一个方向发力，共同推动xBRL在社会各领域、各层面的更快普及，充分实现xBRL的价值，也就是降低会计信息的社会成本，最大程度地发挥会计信息在经济运行中的作用。  因此，今天我想和在座各位交流一下我们对“怎么去应用xBRL”的一些思考。主要讲两个方面：一是我们应建立什么样的xBRL应用体系，实现部门协同；二是财政部门在这一体系中应担当什么样的角色，做好哪些工作。  一、我国xBRL应用体系  现在各方面都讲“顶层设计”。顶层设计好了，各项工作才能切合实际、水到渠成地推进下去。xBRL领域的顶层设计，就是应用体系建设问题。应用体系建好了，各方的力量才能往一处使。xBRL应用涉及政府、企业、数据服务等各方面，是一项系统工程。要让各方都能在xBRL应用中相互衔接、共同受益，就需要建立一套中国特色的xBRL应用体系。  （一）国际上xBRL应用的主要模式  从国际上看，世界各国的xBRL应用体系，主要有两种模式：  一种模式是监管部门各自独立建设自己的应用系统，相互没有协同。这种模式下，虽然监管部门受益了，但企业的编报负担并没有减轻，社会其他方面的需求没有得到满足，xBRL技术自身的优势也没有充分发挥。可以说，没有部门协同的xBRL应用，不是完整意义上的xBRL。要推行xBRL，就需要监管部门之间的协同，这是xBRL的关键之所在。

  另一种模式是监管部门共同制定单一分类标准，建设单一报送系统，企业通过单一分类标准实现一套报告满足多个部门需求，监管部门通过单一报送系统实现各取所需、信息共享。这种模式充分实现了xBRL的优势，要求各监管部门保持一致进度开展信息系统建设，部门协调工作量大。中国还处于改革发展转型时期，各部门对xBRL的认识和应用需求不完全同步，部门之间的协调工作也更为复杂。

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