会议年年开 讲出新意来（一）——例谈“年会式”讲话稿如何写出特异性开会，是党政机关和企事业单位谋划、部署和推动工作的基本方式之一。有不少会议是一年一度的，每年都要开。在很大程度上，开会就是“开材料”。最令写手头痛的，莫过于“年年岁岁活相似，篇篇讲话须不同”——在这种“年会”上的领导讲话稿，每年都要不一样，不仅写法上要有变化，内容上更要出新意、出新招。而要写出新意，非常重要的一点，就是要抓住当年工作的特异性来写。举个例子来说。发展壮大村级集体经济，是脱贫攻坚必须打赢打好的硬仗之一。在脱贫攻坚最吃劲的时候，省里专门成立了一个发展壮大村级集体经济工作领导小组，我们单位是牵头部门。每年年初，这个领导小组都要召开一次会议，对上年度工作进行总结，对新一年的工作进行研究部署，今年也不例外。负责这方面工作的业务处室主动起草了领导讲话稿，主体部分，也就是部署工作部分的提纲如下：一、充分认识推动村级集体经济高质量发展的重要意义，增强政治担当和使命担当第一，推动村级集体经济高质量发展是持续巩固拓展脱贫攻坚成果的重要保障；第二，推动村级集体经济高质量发展是全面推进乡村振兴的重要基础；第三，推动村级集体经济高质量发展是“十四五”开新局谱新篇的重要抓手。二、准确把握推动村级集体经济高质量发展的目标要求，突破影响提质增效的瓶颈第一，要推动工作体系升级一是发挥好领导机构的统筹作用；二是发挥好专业部门的“专业”作用；三是发挥好基层组织的主体作用。第二，要推动发展模式升级一是走好差异化的发展路子；二是走好规模化的发展路子；三是走好品牌化的发展路子；四是走好示范化的发展路子。第三，要推动赋能增效升级一是推动规划引领赋能；二是全面深化改革赋能；三是扩大人才引育赋能。第四，要推动配套服务升级一是政策服务要更加精准；二是指导服务要更加到位；三是协调服务要更加贴心。三、科学运用推动村级集体经济高质量发展的方法论，不断提升工作实效第一，既要抓面上统筹，也要抓点上落实；第二，既要巩固存量，也要扩大增量；第三，既要大胆抓创新，也要小心防风险。看完这篇稿子，我觉得必须另起炉灶、推倒重来。为什么？一是内容陈旧。首先，第一部分讲重要意义就是过时的——集体经济我们已经抓了好几年，如果刚开始抓，讲意义、强调重要性是必要的，到了现在还这样讲，显然不合时宜。至于“怎么抓”，文中第二块打出了一套“升级版”的组合拳，看似挺漂亮，实际上都是老一套，还是原来那些“抓法”，来来去去就那么几招，只不过冠了个“升级”的名头。至于第三部分，更是没有写出什么新东西，我一看就觉得“脸熟”。二是匠气太重。文中的二级标题、三级标题都是“套件”，同一级的标题，大多数还是对仗的。如果有一两块这样写，其余部分有些变化，那还说得过去。每一块都这样写，整篇稿子就显得太呆板了。三是有的内容文不对题。主要是第二块的一级标题与之下的内容对不上，标题是“准确把握推动村级集体经济高质量发展的目标要求，突破影响提质增效的瓶颈”，但从二级标题到三级标题，既看不见“目标”，也看不出“瓶颈”。上面3个问题，最要紧的还是第一点。写材料，内容为王，内容不行，稿子肯定通不过，做些形式上、表述上的修改也没有多大意义。那么，这篇稿子到底应该怎样写呢？我把主办处室的处长大张找过来，指出稿子中存在的问题，耳提面命，发回重写。我说，你们这篇稿子，最大的问题就是内容陈旧，内行的人看了根本提不起兴趣，因为几乎找不到任何兴奋点。怎么解决这个问题？关键是找准当下工作的特异性。具体来说，特异性可以从以下几个方面来找。第一，背景特殊。今年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告：“经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。”这就是特殊的背景。在脱贫攻坚战取得全面胜利之后，集体经济还要不要继续抓，用怎样一种机制来抓，是维系过去“非常时期”的“非常之举”，还是交给相关职能部门常态化地抓，就是这篇讲话稿首先要回答的。所以，第一部分如果讲意义，需要换一个角度来讲，不能像过去那样讲重要性，不重要我们还抓它干什么？我们要讲的，应该是保持工作定力。比如，第一部分可以改成这样：一、切实增强发展壮大村级集体经济的定力这段时间以来，我和很多一样，都在思考这样一些问题：脱贫攻坚战取得全面胜利后，发展壮大村级集体经济工作应该“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”？特别是在“谁来抓”的问题上，是继续沿用攻坚期由××部门牵头抓总的“非常之举”，还是对工作机制作出适当调整？通过对上级有关文件精神进行梳理，联系工作实际加以思考，我找到了这么一些答案：
第一，“稳政策”要求我们机制不变。党中央、国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》中明确，脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期，过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。我们发展壮大村级集体经济还有很长的路要走，在当前和今后一个时期内，支持政策也同样需要保持稳定，工作机制的稳定是政策稳定的重要保障。
