赵永旺：加强信息系统安全建设 做好国库支付电子化管理,笔杆子,老笔头,快搜公文

赵永旺：加强信息系统安全建设 做好国库支付电子化管理 ——在地方国库支付电子化管理业务需求研讨会上的讲话（节选）2011年3月23日这次研讨会主要内容是围绕“十二五”期间财政国库信息化工作面临的新形势和新任务，重点研究分析国库支付电子化管理有关问题，明确思路、统一认识，做好国库改革的技术支撑。一、国库支付电子化管理的有关问题据我们了解，一些地方财政部门已经推进了国库支付电子化管理，主要是财库业务的电子化。很多地方则对这个新生事物很感兴趣，或向我们询问情况，或提出工作建议，希望能从中央层面在全国推进此事。根据财政部与人民银行国库业务电子化管理的经验，和我们了解的地方情况看，这项工作比较复杂、难度也比较大，其中要重点把握好以下几个问题：（一）正确认识管理与技术在安全问题中的关系。国库管理工作对信息系统和网络的依赖程度不断加深，系统与业务紧密结合、相互影响、相互促进，安全问题主要表现在“两个两方面”。首先，信息安全有两方面含义：一是保密问题，涉及国家安全，是“高压线”，坚决不能碰；二是数据篡改、流失问题造成的业务影响，对国库来说“信息就是钱”，也要高度重视。这两方面问题都很重要，解决起来也有两方面工作：一是业务管理中人为因素造成的管理风险，如关键业务岗位没有落实“不兼容岗位分设”和“岗位牵制”等内控原则，最近国库资金管理中暴露出的一些问题基本上都是这个因素造成的；二是由于计算机软、硬件产品本身技术漏洞造成的安全问题。因此，我们研究财政资金安全管理问题，要从管理和技术两个层面入手。安全专家经常讲“三分技术、七分管理”，如果管理措施不到位，技术手段再强、再严密也发挥不出实际作用，也会存在漏洞。

（二）正确认识电子化管理与安全的关系。财政部从2009年开始进行国库支付业务电子化管理试点，目前已经实现了与人民银行的完全无纸化和与代理银行的部分无纸化（主要是授权支付额度）。在此过程中，我们最关心的就是安全问题。经过深入论证后，我们认为，在传统管理方式下，资金安全的控制集中反映在纸质拨款单及印鉴管理上，实际上是一种单环节的管理。

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