美国《权利法案》
如果人类是天使,那就不需要政府。如果天使统治人类,政府内在和外在的控制就没没有必要。构建一个由人统治于人的政府,其最大的困难在于:确保政府能够统治它所统治的人,确保政府能管好它自己。看了美国《权利法案》,也就是美国宪法前的十条修正案,我受到深深的震撼,并相信它会给正在以民为本的执政者很多启示,这种启示甚至是变革的。
1. 第一修正案,其内容为,“Congress shall make no law respecting an establishment of religion, or prohibiting the free exerci thereof; or abridging the freedom of speech, or of the press; or the right of the people peaceably to asmble, and to petition the Government for a redress of grievances.”(国会不得制定关于下列事项的法律:确立国教或禁止信教自由;剥夺言论自由或出版自由;或剥夺人民和平集会与向政府要求正义的权利。)
2.第二修正案,其内容为,“A well regulated Militia, being necessary to the curity of a free State, the right of the people to keep and bear Arms, shall not be infringed.”(纪律严明的民兵是保障自由成员国的安全所必需的,人民持有与携带武器的权利不可侵犯。)
3. 第三修正案,其内容为,“No Soldier shall, in time of peace be quartered in any hou, without the connt of the Owner, nor in time of war, but in a manner to be prescribed by law.”(未经房主同意,士兵平时不得驻扎在任何住宅;除依法律规定的方式,战时也不得驻扎。)
4.第四修正案,其内容为,“The right of the people to be cure in their persons, hous, papers, and effects, against unreasonable arches and izures, shall not be violated, and no Warrants shall issue, but upon probable cau, supported by Oath or affirmation, and particularly describing the place to be arched, and the persons or things to be ized.”(人民的人身、住宅、文件和财产不受无理搜查与扣押的权利,不得侵犯。除依据可能成立的理由,以宣誓或代誓宣言保证,并详细说明搜查地点和扣押的人或物,不得发出搜查与扣押状。)
5.第五修正案,其内容为,“No person shall be held to answer for a capital, or otherwi infamous crime, unless on a prentment or indictment of a Grand Jury, except in cas arising in the land or naval forces, or in the Militia, when in actual rvice in time of War o
r public danger; nor shall any person be subject for the same offence to be twice put in jeopardy of life or limb; nor shall be compelled in any criminal ca to be a witness against himlf, nor be deprived of life, liberty, or property, without due process of law; nor shall private property be taken for public u, without just compensation.”(除非根据大陪审团的报告或起诉书,任何人不受死罪或其他重罪的审判,但发生在陆、海军中或发生在战时或出现公共危险时,服役的民兵中的案件除外;任何人不得因同一犯罪行为而两次遭受生命或身体的危害;不得在任何刑事案件中被迫自证其罪;不经正当法律程式,不得被剥夺生命、自由或财产。不给予合理赔偿,私有财产不得充作公共使用。)
6.第六修正案,其内容为,“In all criminal procutions, the accud shall enjoy the right to a speedy and public trial, by an impartial jury of the State and district wherein the crime shall have been committed, which district shall have been previously ascertained by law, and to be informed of the nature and cau of the accusation; to be confronted with the witness against him; to have compulsory process for obtaining witness in his favor, and to have the Assistance of Counl for his defen.”(在一切刑事诉讼中,被告有权由犯罪行为发生地的State与地区的正义陪审团予以迅速与公开的审判,该地区应事先已由法
律确定;得知控告的性质和理由;同原告证人对质;以强制程序取得对其有利的证人;并取得律师帮助为其辩护。)
7.第七修正案,其内容为,“In suits at common law, where the value in controversy shall exceed twenty dollars, the right of trial by jury shall be prerved, and no fact tried by a jury, shall be otherwi reexamined in any Court of the United States, than according to the rules of the common law.”(在习惯法的诉讼中,其争执价额超过二十美元,由陪审团审判的权利应受到保护。由陪审团裁决的事实,合众国的任何法院除非按照习惯法规则,不得重新审查。)
8.第八修正案,其内容为,“Excessive bail shall not be required, nor excessive fines impod, nor cruel and unusual punishments inflicted.”(不得要求过多的保释金,不得处以过重的罚金,不得施加残酷与非常的惩罚。)
9.第九修正案,其内容为, “The enumeration in the Constitution, of certain rights, shall not be construed to deny or disparage others retained by the people.”(本宪法对某些权利的列举,不得被解释为否定或轻视由人民保留的其它权利)。
10.第十修正案,其内容为,“The powers not delegated to the United States by the Constitution, nor prohibited by it to the States, are rerved to the States respectively, or to the people.(宪法未授予合众国、也未禁止各成员国行使的权力,由各成员国各自保留,或由人民保留)。
中美理念追求的差异,从宪法上可见一斑。如果你不了解美国的法律,就无法从根本上得知美国人对自由、民主、人权的痴狂,就不会找到中美差异的肯綮,而仅仅从政意识形态来分析无异于雾里看花缘木求鱼。在中国看来不可思议的事在美国竟习以为常,比如可携带枪支、黑社会集会警察护送、焚烧国旗、辱骂总统……《权利法案》也许能给我们满意的答案。
《权利法案》指的是美国宪法中第一至第十条宪法修正案。当美国宪法草案提交各州立法机构批准时,有些人提出了宪法无法保障人民基本权利的疑虑。对此,支持宪法草案的联邦党人向美国人民保证,将会在第一届国会会期时在宪法中加入权利法案。在宪法获批准后第一届国会开会。大多数议员支持权利法案应该被提出,而有关的权利也应该在宪法中受到保护。起草权利法案的任务就落到了詹姆斯·麦迪逊的身上。麦迪逊在《弗吉尼亚权利
法案》的基础上开始着手进行权利法案的起草工作。人们也同意,权利法案将会以宪法修正案的形式被加入到宪法中去,以避免直接修改宪法而需要再次进行冗长的宪法批准过程。1789年最初有12条修正案被提出,但其中2条未能通过。1791年12月15日,其余的10条修正案获得通过,成为现在所称的《权利法案》。权利法案草案中的第11条在1992年最终获得批准,成为宪法第27条修正案。这条修正案禁止国会提高对议员的薪酬。
第一修正案规定国会不得制定法律尊奉国教或禁止宗教自由。国会无权通过限制公民的言论、出版、集会、请愿自由的法律。
第二修正案规定一支纪律严明的民兵是一个自由州的安全所必需的,人民持有和携带武器的权利不得侵犯。
第三修正案规定在平时,没有主人同意,任何士兵不得驻扎在民居;在战时,亦不得驻扎,除了法律规定的方式以外。
第四修正案规定人民的人身、住宅、文件和财产不受无理搜查和扣押的权利不得侵犯。进
行搜查和扣押的令状,必须经过宣誓和确认,确有“可靠的理由”才由地方法官签发。但其所要搜查的地点和抓捕的人要具体明确。其实,第四条修正案要保护的是人而不是场所不受政府的无理侵扰。这就是说,个人的住宅和所有物是“人身自由的延长”,因此是人身权利的一部分。
第五修正案规定:未经大陪审团同意,任何人不接受死刑和重罪的刑事指控,在战时或者出现公共危险时,在陆海军及民兵中出现的案例例外。任何人不得因同一犯罪行为而两次被置于生命或身体的危害中。不得在任何刑事案件中被迫自证其罪。未经法律的正当程序,任何人的生命、自由、财产不受剥夺。非经公平赔偿,私有财产不得征为公用。
第六修正案规定:所有刑事指控中,被告有权在有刑事管辖权的犯罪发生地获得无偏私的陪审团及时、公开的审判。被告应当被告知起诉的事实和诉因,有权获得对自己有利的证据,有接受辩护律师帮助的权利。
第七修正案规定:在普通法的案件中,对争议金额超过20美元的案件保留让陪审团进行审判的权利。在非陪审团审理的案件中,将在联邦法庭进行复核,复核时并不依据普通法规则。
第八修正案规定:不得要求提供额外的保释金,不得处以超额的罚款,不得进行残忍的或非常的惩罚。
第九修正案规定:宪法中所列举的权利,不能用来侵犯他人的固有权利。
第十修正案规定:没有被宪法赋予联邦的权利,或者并未由宪法禁止授予各州的权利,由各州及其人民自主保留