齐齐哈尔师范高等专科学校学报
No.2，2021Genera.No.179
2021年第2期（总第179期）
Journal of Qiqihar Teachers College 一、齐齐哈尔市公共体育供给问题现状
“增强人民体质，提高健康水平。”2014年我国将全民健身上升为国家战略，国务院印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，“意见”的出台表明我国体育发展模式将发生重大变化，各级省、市政府相关部门在公共体育供给方面都投入的大量的资金并制定了相应的政策，全民健身运动在我市也得到了广泛的开展，但是从总体来看，我市目前全民健身的运动开展和公共体育供给还依然存在以下问题：
（一）公共体育场馆设施使用情况1.体育场馆分布情况
通过走访调查了解，齐齐哈尔市城区内体育场馆供给不足，现有的体育场馆为鹤城体育场，齐齐哈尔速滑馆、高校体育场馆及高档社区的体育场馆、
个人承包的盈利性体育场馆和健身会馆及中小学体育场馆，
中小学校、高校体育场馆为现有体育场馆的主体，但是对外开放供群众使用的体育场馆
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收稿日期：2021-01-09
基金项目：黑龙江省省属高等学校基本科研业务费科研项目，项目编号：135409337；2019年度黑龙江省高等教育教学改革
研究一般项目，项目编号：SJGY20190738。
作者简介：付波（1979———），男，黑龙江省哈尔滨人，
齐齐哈尔大学体育学院在读研究生，齐齐哈尔高等师范专科学校讲师，主要研究方向：
体育教学。全民健身背景下齐齐哈尔市目睹的意思
城区公共体育供给问题及对策分析
付
波1,2，于秋芬1
localtime
（1.齐齐哈尔大学，黑龙江齐齐哈尔161005；2.齐齐哈尔高等师范专科学校，黑龙江齐齐哈尔161005）
摘要：在全民健身背景下，通过文献资料法和专家访谈法等对齐齐哈尔市城区公共体育供给问题及对策进行研究十分必要，研究发现齐齐哈尔市城区现有体育场馆存在无法满足群众健身需要，场馆使用率不高，社区健身器材不足及损坏严重不能及时维修和更新，缺少专业的社区指导员等问题，因此，针对公共体育的开展情况对齐齐哈尔市城区居民进行了深入调查和研究，以期更好地促进齐齐哈尔市城区全民健身运动的开展，
并提供有益的参考和借鉴。关键词：全民健身；齐齐哈尔市；体育场馆；改革策略中图分类号：G818
文献标识码：A
文章编号：1009-3958（2021）02-0109-03
Talk about the Supply of Qiqihar Urban Public
Sports and Its Countermeasures in the Context of National Fitness
FU Bo 1，2
，YU Qiu-fen 2
(1.Qiqihar University,Qiqihar Heilongjiang 161005,China;2.Qiqihar Teachers College,Qiqihar Heilongjiang 161005,China)
Abstract:Bad on the literature review and expert interview,it is necessary to make a rearch on the supply of Qiqihar urban public sports and its countermeasures in the context of national fitness.The rearch shows that existing stadiums unable to meet the needs of the mass fitness,and expos some problems,such as low utilization rate of stadium,shortage of fitness apparatus and professional advirs in community,belated update and maintenance of some worn apparatus.As a result,the paper makes a deep survey and rearch on urban citizens,due to the development of public sports,in order to puts forward some beneficial reference and model for promoting the national fitness in the urban area of Qiqihar.
中国功夫Key Words:national fitness;Qiqihar city;stadium;problem;reform strategy
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较少，导致现有体育场馆的利用率相对较低，不能满足健身人群的健身需要，造成了现有体育场馆的紧缺。
2.体育场馆总体利用率情况
齐齐哈尔市城体育场馆利用率较低，鹤城体育场免费对健身人群开放，但是健身人群从事项目不同对场地的要求也不相同，高校体育场馆开放时间通常是每天早晚和周末全天，高档社区体育场馆和健身会馆通常会对健身人群全天开放，个人承包体育馆一般是全天开放；中小学体育场馆不对外开放，仅仅依靠社会上的体育场馆无法满足健身人群需要。对于夏秋季节来说室外露天和室内体育场馆基本能满足居民的需求，因为居民可以在室外借助体育器械、公园、室外体育场进行体育锻炼，而一旦进入冬季，因为室外天气寒冷则不能从事体育运动，体育健身活动就势必要转移到室内进行。
3.体育场馆健身人群结构
ieeetransaction通过走访调查了解，居民到体育场馆的参加体育运动的时间一般倾向于两个时间段：早晨5点至7点和晚上18点到21点。而且晨练人群主要以退休的中老年人居多；而晚上时间段主要以中年轻人居多，因为白天还需要上班，相对参加晨练的较少，但对于周末来说，虽然体育场馆全面对居民开放，但是由于体育锻炼人数增加，体育场馆却数量有限，不能满足广大居民的运动需要，因此，需要不断加强体育场馆的新建和扩建，才能更好地为全民搭建体育健身的运动平台和场所。
目前，齐齐哈尔市现有的体育场馆设施尚不能完全满足全民健身的需求，很多体育运动场地都是互相“套用”的，例如，在排球场地里有两块羽毛球场地，或是在篮球场里“套”一块排球场地，使得很多体
育运动的开展都受到极大的限制，导致全民健身运动没有得到很好的开展和普及。
（二）社区公共体育供给存在的主要问题
1.全民健身器材资金投入不足，全民健身器材管理服务不到位。辞职信如何写
随着国民经济的快速发展和群众体育健身需求的的日益提高，政府也不断加大对全民健身器材经费的投入，但是，对于与全市全民健身日益增长的需求相比较，总体的全民健身器材资金投入仍然偏低，现有的资金投入难以完全满足全民健身活动的开展和健身设施的长效维护和管理，这也在一定程度上影响了全民健身的热情，制约了公共体育的广泛的普及和发展。thegreatwall
目前的全民健身器械的供应不足直接影响到群众全民健身运动的开展，而社区健身场地内健身器械单一则影响了居民正常的健身活动，例如，健身器材均存在不同程度的损耗：有正常磨损造成零部件损坏，轴承损坏，轴承缺油出现异响，单杠横杠出现断裂等情况，这些情况都可能导致健身器材存在着一定的安全隐患；此外，健身器材的维护和管理服务也跟进不及时，损坏设施没有及时修理维护，导致全民健身运动的开展与群众不断增长的需求不相适应；最后，全民健身还需全民参与和维护，针对全民健身器材损坏中的人为因素，社区有关部门应该加强舆论宣传力度，不断提升广大社区居民的自身素质和主人翁意识，加强对全民健身公共设施的爱护与管理。
2.专业的社区体育指导员比较紧缺，全民健身缺少必要的指导和培训。
随着生活质量的不断提高，居民健身的形式和运动项目多样性，需要专业的社区体育指导员，社区指导员可以制定科学的锻炼方法，提供科学的技术保障，对提升社区体育活动的广泛开展，提升居民健身意识，指导不同人群科学健身等方面起到积极的促进作用。社区体育指导员是推广全民健身的的主要力量，专业的社区体育指导员可以为全民健身运动的开展提供科学系统技术指导。但是，通过访谈、调研发现，目前我市参加全民健身的人群中接受过专业技术指导的人总量很少，至于参加过专业社区培训的人就更少之又少。
二、齐齐哈尔市城区公共体育供给改革策略分析
综上所述，齐齐哈尔市城区公共体育供给主要存在问题有“硬件”和“软件”的问题：“硬件”主要指公共体育场馆设施和全民健身器械供给问题，“软件”主要指社区公共体育缺少专业的体育健身指导员的问题，这些都制约着全面民健身运动的开展，有较大的“负面”影响。因此，针对以上问题，提出以下四点“改革策略”。
（一）转换废旧体育场馆，实现公共体育资源的高效利用
齐齐哈尔市城区现有体育场馆设施没有充分利用，导致使用频率低，未能发挥出应有的服务功能，因此，政府体育主管部门应因地制宜，要充分利用具备体育场馆改建条件的废旧厂房完善体育设施功能，充分利用废旧资源并对群众开放；要投入资金对场馆进行维护，提升体育场馆开放时间，为更多
的齐齐哈尔市城区居民提供公共体育锻炼场所；中小学校的体育场馆在不影响正常教学的情况下，可以固定时段对居民开放；建议政府有关部门要投入一定的资金用于体育场馆的专人管理和场地设施的维护，如此必将会大大满足居民的健身需求，还会增加场馆的利用率。
（二）提升公共体育场馆辐射能力
齐齐哈尔市城区体育的资源供给绝大部分还是以政府供给为主，作为供给主体，具备组织各种大型活动和竞技比赛的能力，而社会体育活动组织很大程度上能够促进更多的社区居民参与到社区体育的开展，但是社会组织也需要大量的经费支持，这样就需要政府作为主体部门进一步加大投入，确保活动的质量和活动的数量；政府在投入的同时也应该更大的发挥主体作用，对公共体育进行更为广泛的宣传工作，让更多的城区居民参与并受益；还要加强对于社会资源的引入，以主体带动个体，促进总体齐齐哈尔市城区体育资源的投入力度；应加大向社会体育组织分权的力度，从而使公共体育的开展更具灵活性，来满足广大居民对体育健身的需要，让齐齐哈尔市城区公共体育更好的为居民服务。
（三）加强专业健身指导与培训
强化社区体育指导员的资源配置，一要加大社区指导员的培养数量；二要提升现有指导员的效率，资源多方引入。体育指导员的培训应该从高校开始，在高校的专业设置方面可以加入相应的人才培养目标，在就业方向上给与政策支持，确保考入该专业的毕业生能定向培养、定向输出，以确保人才输出
质量和人才输出数量；三要加大社会兼职人员的引进。在齐齐哈尔市城区高校、中小学教师中，很多体育教师都
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具备相应的体育指导员的能力和水平，市政府可以通过职称制度机制把全市体育教师充分调动起来，深入社区进行体育指导志愿服务，达到志愿服务时间的教师在职称评审、干部任用时可以优先，职能部门要定期走访社区了解志愿情况；建议成立相关的合作机制，对该类体育人才通过合理安排授课、合理安排定期指导的方式引进到社会执教授课，教师的指导就能够更加多元化，丰富齐齐哈尔市城区居民体育培训的知识，进一步推进齐齐哈尔市全民健身运动的广泛开展。
（四）推进与实现公共体育宣传现代化
建议齐齐哈尔市政府相关体育部门建立体育资讯宣传公众号，将公共服务信息及时公开，并对在政府官方公众平台留言区内人民群众的留言进行及时回复，通过在新媒体网络上与人民群众的互动，切实提供人民群众所需要服务，帮助了解体育的实时动态。同时，也要继续关注网络安全的维护问题，提高网络综合治理能力，保证公共服务信息的安全。
利用互联网进行公共服务信息传播过程中，还要进行正面宣传和引导，通过信息网络新兴社会媒体组
织的宣传，使得公共服务信息公开透明，使公共服务的供给与需求及时匹配，避免出现公共服务的供给与人民群众真实需求不相符的情况。通过挖掘社会组织的潜在力量，拓宽公共服务供给渠道，从而更好地推进公共服务“供给侧结构性改革”的实施。
三、结语
《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》明确指出：“把体育产业作为绿色产业、朝阳产业进行扶持，强调向改革要动力，向市场要活力”。齐齐哈尔市城区群众性自发性公共体育有一定的群众基础，发展较好，但是在健身项目的可供选择性、专业性健身教练的数量和体育场馆的投入使用上还存在一些亟待破解的“瓶颈”问题，公共体育供给的总量、质量和效益与经济发达地区同量级城市的场馆等相比还有一定差距。因此，针对以上问题，需要优化服务内容，进行供给改革进一步提高服务质量，转换废旧体育场馆实现公共体育资源的高效利用，提升公共体育场馆辐射能力，加强体育健身指导，加强信息化改革与建设，推进与实现现代化公共体育宣传层面。
行李箱英文参考文献:
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□编辑/王光华
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