• 城市的文化定义：
压岁钱英文–美国著名城市理论家刘易斯·芒福德认为：城市不只是建筑物的群体，它更是
各种密切相关经济互相影响的各种功能的集合体——它不单是权力的集中，更
是文化的归集。
• 城市的功能定义：
• 承担高密度人群载体功能；
mum
• 城市是第二、第三产业活动的场所，是从事工商业活动的人群居住场所；
• 城市二、三产业的聚集同时作用于周边地区，形成辐射作用。
城市的发展历程
• 古代城市
• 封建城市
• 近代城市
• 现代城市
• 1）古代城市。
• 这一阶段的时代背景是奴隶社会，一般指原始公社解体到公元476年西罗马帝国灭亡
这一时期。
• 古代城市数量小、规模较小，城市中手工业、商业已有所发展，阶级分化十分明显。
• （2）封建城市
• 从公元476年到1640年英国资产阶级革命的爆发，欧洲处于封建时代。
• 城市数量增多、功能趋向多元化、出现了治理城市的法律条文。
• 但是，比较近代及现代而言，封建社会的城市规模仍然比较小、生产以手工业为主、发展较为缓慢。
• 3）近代城市
• 始于产业革命，至今已有200多年的历史。
• 这一时期，城市数量迅速增加，从1800年到1900年的100年间，工业化进程中的国家
具有10万人口以上的城市由28个增加到195个；
• 城市规模扩大、功能多样化、城市布局结构日趋合理；同时，城市中的环境和社会问题也开始凸显。
二战时间• （4）现代城市。
• 19世纪末20世纪初，城市发展进入现代时期。
• 这一时期的城市快速发展，数量激增、规模膨胀、功能更加多样化。二战后出现了城市发展的高峰期，1950年居住于城市的世界人口，约为7.5亿，到2000年已经上升到
近30亿，50年当中增加了近4倍，使得世界的平均城市化率将近50％。
• 目前，世界性组织及各国在对城市化水平作衡量时，采用的就是“人口比重”的城市化水平指标，也即：
• 城市人口（非农人口）/总人口×100%
几个概念:
• 郊区城市化：50年代以后的西方国家非常常见，近年来出广泛出现在我国的城市建设过程之中。
• 逆城市化：最早出现在英国，70年代开始出现于美国，后相继出现于欧洲等发达国
家，被称之为城市化的高级阶段。
• 过度城市化：城市化速度大于经济发展速度，或者农村人口大量涌入少数几个城市。
• 后滞型城市化：城市人口的实际增长速度低于城市经济增长所需要的人口增长速度。中国城市化的特征
• 政府主导城市化进程；
• 城市化发展滞后；
• 城市化发展不平衡；
• 乡村城镇化；
• “农民工”现象。
城市的功能
《雅典宪章》从建筑、规划的角度，论述了现代城市的“四大功能”，即：居住功能、工作功能、休憩功能和交通功能。
• 城市体系的类型
卫星城：大城市管辖区范围内与中心城市有一定距离，在生产生活等方面，既有一定联系又按规划建成自成体系的工业企业、住宅区和成套的生活服务设施，具有相对独立性和一定规模的城市。
– 城市规模
– 特大城市：市区非农业人口达到100万以上的城市
– 大城市：市区非农业人口为50至100万的城市
– 中等城市：市区非农业人口为20至50万的城市
– 小城市：市区非农业人口为10至20万的城市
– 镇：镇非农业人口在2000以上、10万以下
城市的类型
• 按城市功能划分：
–综合性城市：如，北京和上海。
–工业城市：如钢铁工业城市鞍山、机械制造业城市十堰。
–交通港口城市：如徐州、郑州和襄樊；海港城市，如大连、塘沽、湛江；内
河港埠城市，如裕溪口。
–商业金融城市：如上海、武汉。
–风景旅游城市：如桂林、黄山、杭州等。
副省级市
3讲qihoo
• 城市管理与市政管理：
–城市管理强调对城市各项公共事务进行管理和服务；
–市政管理强调城市的政治运行，更多的着眼于城市的政治
权力体系如何更有效地实现城市统治。
西方城市管理理论
田园城市” （garden city）理论
英国人埃比尼泽·霍华德（Ebenezer Howard ，1850～1928）针对当时大批农民流入城市，造成城市膨胀和生活条件恶化，于1898年出版《明日：一条通往真正改革的和平道路》一书，提出建设新型城市的方案。1902年修订再版，更名为《明日的田园城市》。
• 霍华德关于解决城市问题的方案主要内容包括：
–①疏散过分拥挤的城市人口，使居民返回乡村。
–②建设新型城市，即建设一种把城市生活的优点同乡村的
美好环境和谐地结合起来的田园城市。
–③改革土地制度，使地价的增值归开发者集体所有• 他设想的圆形“田园城市”占地6000英亩（1英亩=0.405公顷），容纳三万左右的人口。
• 城市的圆心是中央公园，有6条主干道路从中心向外辐射，把城
市分成6 个区。环公园是市政府、歌剧院、图书馆、医院等公共设施，之外是环状公园，外圈是商业区，再外圈是住宅区，
住宅区外环林荫大道，并附设学校和儿童游乐设施等；大道之
外又是花园住宅区…… 城市的最外圈地区建设各类工厂、仓库、市场，一面对着最外层的环形道路，另一面是环状的铁路
支线，交通运输十分方便。这些严格界定的区域就似同心圆状
层层相环，构成了基本的“田园城市”。
• 在田园城市之外还有30000亩的环状农业绿地，这些绿地为不可
占用的永久性绿地，作为与相邻“田园城市”的间隔地带，并且
以此限定“田园城市”的无限制发展。
• 霍华德还设想，若干个田园城市围绕中心城市，构成城市组群，他
称之为“无贫民窟无烟尘的城市群”。中心城市的规模略大些，
建议人口为58000人，面积也相应增大。城市之间用铁路联系。“带形城市” (linear city)理论
• “带形城市”的规划原则是以交通干线作为城市布局的主脊骨骼;
世界无童工日城市的生活用地和生产用地，平行地沿着交通干线布置；大部分
居民日常上下班都横向地来往于相应的居住区和工业区之间。
交通干线一般为汽车道路或铁路，也可以辅以河道。
• 较有系统的带形城市构想，最早是西班牙工程师A.索里亚·伊·马泰在1882年提出的。
• 他认为：带形城市可将原有的城镇联系起来，组成城市的网
络，不仅使城市居民便于接触自然，也能把文明设施带到乡
村。
“巨型城市”构想
• 勒·柯布西埃关于城市规划的理论，被称为“城市集中主义”。它
的中心思想包含在《明日的城市》、《阳光城》两部著作之
中。
• 他主张：用提高人口密度和减少城市用地的办法改造大城市；
城市建设必须考虑大城市交通运输方面的需要；并强调在城市
规划中追求个人和社会的结合——人的个性。创始人英文
“线型城市”构想
• 线型城市两大好处，一是可以分散人口，二是可以保持现有森
林和田地的不可侵犯性和人与自然的天然接触。
• 但事实证明，线型城市只适用于小工业城镇，在大城市则会由
于纵向线路太长而造成城市的工程技术和交通开支增加，整个
城市居民公共和文化生活服务系统拉长，会产生许多不便。“有机疏散”构想
• 该理论是芬兰的建筑师依里尔·沙里宁为缓解城市机能过于集中
所产生的弊端而提出的。
• 他认为重工业不应该在市中心，轻工业也应该排解出去，应该
按照“有组织分散”的原则，调节城市的发展，大城市作为一个
整体发展到一定的阶段就要限制它的规模扩展。
城市结构理论
城市结构理论之一：
同心圆理论(concentricc zone theory)
• 美国芝加哥大学社会学教授E．w．伯吉斯(Burgess) 1925年提出。
城市结构理论之二：
扇形模式(Sector theory)
stephen amell• 美国土地经济学家H．霍伊特(Hoyt)于1939年提出了城市地域的
扇形模式，又称为楔形模式。
城市结构理论之三：
多核心模式(Multipe—nucler theory)
• 美国地理学者C．D．哈里斯(Harris)和E．L．乌尔曼(Ullman)
于1945年提出了多核心模式。
中心地理理论
• 又称“区域规划”理论、“级别规模”学说、城市的区位论。
– 城市规划与区域规划有何区别？
• 代表性人物：德国地理学家克里斯塔勒，代表著作：《南部德
国的中心地》（ 1933年）。
西方城市管理理论
• 、西方城市管理理论的初产生
– 《雅典宪章》
– 城市生态论
– 城市更新论
– 逆城市化
– 知识经济理论
很高兴认识你 英文
negro《雅典宪章》出台的意义?
• 《雅典宪章》是现代城市管理理论产生的标志。
• 《雅典宪章》是一个最具影响力的国际性学术团体——国际现
代建筑协会(CIAM)在1933年的学术活动成果。
• 《雅典宪章》主张：都市要以“人”为计划的主体。
5讲
城市管理的权力体系
• 城市政党
• 城市权力机关
• 城市行政机关
• 城市司法机关
• 城市政党
• （1）市党代表大会
• 直辖市、市、市辖区的党代表大会，每五年举行一次。
• （2）市委员会
• 市委员会一般设立办公厅(室)、政策研究室、组织
部、宣传部、统战部、政法委员会等工作部门，起着参谋
和助手的作用。
• （3）市委常委
• 市委员会全体会议选举产生由常务委员、副书记和书
记组成的市委常委，并报上级党委批准。市委常委在委员
会全体会议闭会期间，行使委员会职权，贯彻委员会全体
watch out
会议的决议。
• （4）市纪律检查委员会
• 市纪律检查委员会是中国共产党在城市维护和执行党的纪
律的专门机关，在市委和上级纪律检查委员会的双重领导
下进行工作。
城市权力机关
• 市人民代表大会
–市人民代表大会是市的国家权力机关，在城市的行政区域
内代表人民行使国家权力。
–市人民代表大会在整个城市国家机关中处于首要地位，城
市行政机关、司法机关都由它产生，并对它负责，接受其
