章 行政法概述
一、单项选择
1 下列说法正确的是（ ）
A自从人类有了政府以后，就进入了行政国
B国家行政一般是指国家行政机关从事的执行、管理活动
欧美girlsandpets最新C行政法是伴随着行政的产生而产生的
D行政国从本质上讲是与法治国相冲突的
2 下列关于行政法的说法中错误的是（ ）
A行政法是规范与控制行政权的法
B行政法是调整行政关系的法
C行政法是难以制定统一法典的法
D行政法实际上就是行政程序法
3 下列关于行政法学的说法中不正确的是（ ）
A行政法学是法学的一个分支学科
B行政法学是研究行政法现象的学科
C行政法学是一门蓬勃发展的学科
D行政法学有自己独特的研究方法
二、多项选择
1 下列属于行政法的研究方法的是（ ）
A历史分析的方法
B比较研究的方法
C案例分析的方法
D规范分析的方法
2 下列哪些属于行政法律关系（ ）
A行政管理关系
B行政法制监督关系
C行政救济关系
D内部行政关系
3 下列哪些属于我国行政法的渊源（ ）
A宪法和法律
B行政法规和部门规章
C自治条例和单行条例
D行政判例
4 下列关于行政法的分类哪些是合理的（ ）
A实体行政法和程序行政法
B一般行政法和特别行政法
英文角色名C抽象行政法和具体行政法
D内部行政法和外部行政法
5 关于行政法性质的理论主要有哪些（ ）
A控权论
子集B管理论
C平衡论
D协调论
三、简答题
1 什么是行政法？什么是行政法学？二者有何区别？
2 行政国产生的背景是怎样的？行政国的产生对行政法有哪些影响？
3 尾毛行政法的一般渊源是什么？哪些渊源是我国所不具备的？
参考答案
一、1、B 2、D 3、D
二、1、ABCD 2、ABCD 3、ABC 4、AB 5、ABC
三、1 答：行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。行政法学是研究行政法现象的学科。前者是一个法律部门，后者是一个法律学科。
2 答：“行政国”是在19世纪末，20世纪初，随着资本主义社会发展到一定阶段后产生的。
具体表现为国家政府行政职能和行政权的大扩张和大膨胀。“行政国”的出现使得行政法越来越重要，直接促成了行政法作为一个独立法律部门的出现。
3 答：行政法的一般渊源有：制定法，判例法，习惯或惯例，行政法理，条约、协定。其中判例法，习惯或惯例，行政法理不是我国行政法的渊源。
第二章 行政法原则
一、单项选择
1 下列关于行政法基本原则的说法中错误的是（ ）
A行政法基本原则可以直接解决行政法律争议
B行政法基本原则是一种“基础性规范”
C行政法基本原则体现了行政法的基本价值观念
D行政法基本原则不仅指导行政执法，还指导行政立法
2 下列不属于行政法的一般基本原则的是（ ）
A依法行政原则
B民主原则
C越权无效原则
D比例原则
二、多项选择
1 我国行政法基本原则有（ ）
A行政法制原则
B行政公正原则
C行政公开原则
D行政效率原则
2 下列属于行政公正原则的要求的是（ ）
A依法办事，不偏私
B合理考虑相关因素，不专断
C自己不做自己的法官
D不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下做出对相对人不利的行政行为
3 下列属于行政公开原则的要求的是（ ）
A fun的用法行政立法和行政政策公开
B 行政执法行为公开
C 行政决策过程公开
D 行政信息和情报公开
三、简答题
1 简述美国的正当程序原则
2 试论述行政公开的民主价值
四、案例
2004年5月19日，舒某申请上海市黄浦区人事局(以下简称黄浦区人事局)公开该局发布的关于工资改革制度的文件及该文件提及的市人事局的“解释口径”和“市编制办公室通知”三个政府信息。黄浦区人事局答复舒某，因其已持有第一个文件，故不存在公开该信息的必要，另外两个信息则不属于政府信息。舒某不服提起复议，复议机关维持了黄浦区人事局的答复，舒某遂向一审法院提起行政诉讼，要求确认黄浦区人事局的答复违法、判令黄浦区人事局公开其申请公开的政府信息。
问题：（1）该案涉及到行政行为中的哪个原则？
（2）此案具有什么社会意义？
参考答案
一、1、A 2、B
二、1、BCD 2、ABCD 3、ABD
三、1、答：根据美国联邦宪法第14条修正案的规定,未经正当法律程序,不得剥夺任何人的生命、自由或财产；对于在其管辖的任何人，亦不得拒绝给予平等法律保护。人们通常将美国宪法第十四修正案的上述条文归结为正当程序原则。正当程序是美国宪法的核心原则之一,它已经成为美国宪政制度的基础性原则。该原则可区分为程序性的正当程序和实质性的正当程序。所谓程序性的正当程序主要是指“未经正当法律程序,不得剥夺任何人的生命、自由或财产”，所谓实质性的正当程序是指“对于在其管辖的任何人，亦不得拒绝给予平等法律保护”，又称为平等保护原则。虽然程序性和实质性的正当程序的含义不同,但是对于限制政府权力,保障经济自由和公民权利,在美国宪政史上都起到了十分重大的作用。
2、答：美国总统约翰逊在1966年7月4日签署情报自由法时宣称：“在国家安全许可的范围内，人民能够得到全部信息时，民主政治才能最好的运行。”司法部长克拉克在情报自由法
实施前夕发表的说明书中写道：“如果一个政府真正是民有、民治、民享的政府的话，人民必须能够详细地知道政府的活动。没有任何东西比秘密更能损害民主。公众没有了解情况，所谓自治，所谓公民最大限度地参与国家事务只是一句空话。”（王名扬：《美国行政法》(下册)，中国法制出版社1995年版，第959页。）美国总统和司法部长的谈话，清楚地指明了行政公开和民主政治的关系。
四、答：该案例涉及到行政公开原则。该案例中，当事人通过法律手段主张自己的信息知情权，对于推动我国政府的信息公开具有深远影响。虽然我国前后几部宪法都规定政府要经常保持同人民群众的联系，倾听人民群众的意见，接受人民群众的监督，但是，由于长期以来并不象美国那样有明确、具体的行政公开立法，宪法的有关规定不免成为空洞的口号式宣言。目前，随着中国加入世贸组织，政府管理的透明度问题已经由内在的道德自律变为外在的法律强制。建立、健全行政公开制度，制定、完善行政公开立法，已经成为中国政府行政立法日程安排的当务之急。
第三章 行政法主体
一、单项选择题
1 下列关于行政法主体的说法中不正确的是（ ）
A行政法主体是行政关系的参加人
B行政法主体就是行政主体
C行政法主体包括行政主体
D行政法主体是行政法律关系中权利义务的承受者
2 下列关于行政主体的说法中不正确的是（ ）
A行政机关一定是行政主体
B行政机关是最重要的行政主体
C行政主体必须能够以自己的名义行政职权
D行政主体能独立的承担责任
3 下列关于公务员的说法中正确的是（ ）
A公务员是行政主体
B公务员能以自己的名义作出行政行为
C公务员的行为有可能与职务无关
D公务员实行终身制，不得以任何理由辞退
4 下列哪项不属于行政机关的主要职权（ ）
A行政立法
B 行政裁决
C 行政处理
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D 行政规劝
二、多项选择
1 相对人拥有下列哪些权利（ ）
A申请权
B 知情权
C 陈述、申辩权
D 获得救济权
2 相对人承担下列哪些义务（ ）
A 服从行政管理
B 提供真实信息
C pptv是什么接受行政监督
D 协助公务
3 下列关于公务员的说法中正确的有（ ）
A公务员分为政务类和业务类两大类
B公务员在行政管理法律关系中作为一方当事人出现
C业务类公务员恪守中立，不与内阁共进退
D我国公务员的任用主要有考任，选任，聘任，调任，提拔等方式
4 下列关于行政机关委托的组织的说法中正确的有（ ）
A行政机关委托的组织是指受行政机关委托行使一定行政职能的非国家机关组织
B受委托的组织原则上只要依法成立，就具有被委托的资格
C受委托的组织不能以自己的名义作出行政行为
D受委托的组织必须在委托权限内行使职权
5 下列关于法律，法规授权的组织中说法正确的有（ ）
A法律，法规授权的组织以自己的名义作出行政行为
B法律，法规授权的组织的地位和行政机关相同
C法律，法规授权的组织不对自己实施的行为承担责任
D法律，法规授权的组织在行使所授职权时，是行政主体
6 行政机关的主要管理手段有（ witkey）
A指定规范，发布命令
B编制计划和规划
C实施行政许可
D征收税费
7 下列关于行政机关的说法正确的是（ ）
A行政机关一般实行首长负责制
B行政机关的职能一般是主动的，经常的
C行政机关在组织上实行领导-从属制
D行政机关行使的职权是行政管理权，不能进行立法和司法活动
三、简答
1 法律，法规授权的组织和行政机关委托的组织有什么区别？
2 试评价我国的公务员激励机制
四、案例
国家计委依据铁道部报送的《关于报批部分旅客列车政府指导价实施方案的函》（铁财函〖2000〗253号），于2000年11月下发了《关于部分旅客列车实行政府指导价有关问题的批复》（计价格〖2000crush是什么意思〗1960号）〖以下简称“批复”〗，批准对铁路部分旅客列车运价实行政府指导价，允许客流较大线路和春运、暑运、“五一”、“十一”等主要节假日期间，客运繁忙线路的铁路旅客列车票价适当上浮。2000年12月21日铁道部向有关铁路局发布了《关于2001年春运期间部分旅客列车实行票价上浮的通知》（以下简称“《票价上浮通知》”），至2001年1月4日，铁道部公布2001年春运火车票票价上浮方案，其中规定：春节前广州、上海、北京三地铁路局始发的部分列车，节后上海、郑州、成都、南昌铁路局始发的部分列车，以及其他铁路局始发的少量运力紧张的列车，其中新型的空调车票价上浮20％，其他列车上浮30％，儿童、学生、现役、革命伤残票价不上浮。
乔治于2000年12月26日从上海乘火车回家过春节，被迫买涨价车票。乔治于2001年1月写昆虫的作文10日向铁道部提起行政复议，认为该发布《票价上浮通知》的行为程序不合法。乔治的复议请求有两个：（1）撤销被申请人于2001年1月4日公布的2001年春运期间部分旅客列车实行票价上浮的行政行为；（2）审查被申请人作出上述行政行为的依据----《国家计委关于部分旅客列车票价实行政府指导有关的问题的批复》不合法，并予以撤销。
铁道部在其后的复议中维持了票价上浮通知。乔遂将铁道部诉至北京市第一中级人民法院。乔的诉讼请求也是两个：（1）判决撤销被告作出的铁复议〖2000〗1号行政复议决定书，并责令被告依法履行行政复议法第26条规定的审查及转送的法定职责；（2）判决撤销被告作出的《关于2001年春运期间部分旅客列车实行票价上浮的通知》。
问题：在该案中，行政法主体有哪些？行政主体有哪些？行政相对人有哪些？行政主体分别属于什么性质？
参考答案
一、1、B 2、A 3、C 4、D
二、1、ABCD 2、ABCD 3、AC 4、ACD 5、AD 6、ABCD 7、ABC
三、1、 答：法律，法规授权的组织和行政机关委托的组织，区别有：
第一，前者在行使行政职权时是行政主体，后者不是。
第二，前者可以自己的名义对外行使行政职权，后者必须要以委托机关的名义行使行政职权。
第三，前者须独立承担行政行为的法律后果，后者行使行政职权的后果由委托机关承担。
2、答：自1993年全面推行公务员制度以来，我国传统的干部人事制度开始了向公务员制度的过渡。2006年《公务员法》生效后，我国公务员激励机制进入法制化轨道。然而目前我国公务员激励机制的不完善日益暴露出其弊端，主要表现在：（一）、物质激励手段单一，结构不合理（二）、精神激励常常流于形式（三）、竞争激励存在诸多不足。要完善我国公务员的激励机制，可以从以下几点入手：（一）、树立“以人为本”的管理思想，将人力资源管理理念引入公务员管理（二）、加强行政文化建设，为激励机制建立良好的文化环境（三）、健全公务员晋升制度和考核制度。
