远海深海搜救装备建设思路研究
杨立波
闻官军收河南河北诗意【摘 要】According to the prent maritime arch and rescue capability evaluation,the scopes were defined about the oceanic and deep-a arch and rescue in this paper.Then the situation and demand were analyzed about a channel curity,marine economy development,marine rights and interests maintenance,etc..Following the rules including the strategic guidance,civil-military inosculation,overall layout,upgrading and synergism,the overall requirements were determined about the oceanic and deep-a arch and rescue capability construction.The main tasks and measures were also formulated according to the architecture including the satellite-bad commu-nication and monitoring systems,remote arch and rescue aircrafts,large arch and rescue ves-ls,deep-a survey and salvage equipment.The ideas put forward in this paper have been embod-ied and implemented in the relevant special plans of the 13th Five-Year Plan.%文章根据海上搜救装备现状评估,界定远海深海搜救范围;围绕海上通道安全、海洋
经济开发和海洋权益维护等要求,分析远海深海搜救面临的形势和需求;遵循战略引领、军民融合、整体布局和提质增效原则,确定远海深海搜救装备建设总体要求;基于卫星通信监控系统、中远程搜救飞机、大型搜救船舶、深海扫测打捞装备架构体系,制定远海深海搜救装备建设主要任务和保障措施.本文提出的思路已在"十三五"相关专项规划中得到体现和落实.
【期刊名称】《海洋开发与管理》
【年(卷),期】2017(034)006
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【总页数】4页(P96-99)
【关键词】远海深海;海上搜救;海洋装备;海上交通安全;海洋权益
【作 者】杨立波
英语故事朗读【作者单位】交通运输部规划研究院安全所 北京 100028
格列佛游记
【正文语种】中 文
ladykillers【中图分类】P7
经过多年发展，尤其是2007年《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划》经国务院批准实施以来，我国海上交通安全监管和救助能力建设取得跨越式发展。但与国外发达国家和实际需要相比，我国远海深海搜救能力还存在较大差距。交通运输部是国家水上交通安全主管部门，承担我国管辖海域和西北太平洋国际搜救责任区应急搜救职能；加强远海深海搜救装备建设，是服务“21世纪海上丝绸之路”建设和海洋强国战略实施的重要内容，也是我国负责任政府形象的重要体现。
目前远海深海的范围并没有统一界定，通常由相关部门根据自身行业特点做出界定。
远海范围从航区划分角度，定义为渤海、黄海及东海距岸200 n mile以远，南海距岸120 n mile以远(台湾岛东海岸、海南岛东海岸及南海岸距岸50 n mile以远)的海域；从资源开发角度，定义为离岸20 n mile以远海域；从海军作战角度，定义为离岸600 n mile以远海域。
从海上搜救角度看，在业界公认的有效搜救时间(90 min)范围内，我国现有搜救飞机以飞行基地(点)为基准，最大有效搜救半径约为130 n mile，若以岸线为基准平均搜救半径约为100 n mile。因此，将远海搜救范围界定为离岸100 n mile以远海域，主要分布在东海和南海海域，兼顾“21世纪海上丝绸之路”涵盖的境外海域。
在海洋资源与海洋工程开发领域，将透光层以下的海域定义为深海，通常指到500 m[1]以深海域；在军事领域，将300 m以深海域定义为深海。
从海上搜救角度，我国海上险情集中的近岸海域水深一般不超过200 m，目前我国饱和潜水人员出舱作业深度约300 m。因此，将深海搜救范围界定为300 m以深海域，主要分布在东海和南海海域，兼顾“21世纪海上丝绸之路”涵盖的境外海域。
远海深海水域由于远离陆地，极端恶劣天气频发，既增加船舶交通遇险概率，也增加海上搜救难度。此外，在远海深海航行的部分船舶尤其是远洋捕捞船队及其设备老化严重，从业人员素质普遍偏低，极易造成人员群死群伤的险情[2]。
我国有 30 多条海上航线，通达世界150 个国家和地区，对外贸易货运量90%通过海上运输，其中又以远海深海运输为主。在涉海战略不断推进的背景下，我国远海深海运输船舶流量保持平稳增长，渔船、施工船、游轮等非运输船舶数量更是不断增加。此外，南海上空也是世界最繁忙的航空线之一，每年航班超过6万班次。
目前我国海洋油气勘探主要在浅水区，而我国深海的石油资源量为350亿～500亿 t[3]。近
年来中海油在东海、南海相继发现深海油气，海上石油平台、深水铺管起重船、可燃冰综合调查船相继投入使用，我国深水钻探迈出具有战略意义的一步[4]。2016年2月全国人大常委会通过《中华人民共和国深海海底区域资源勘探开发法》，更是体现我国大力推进深海海洋资源开发的决心。
当前我国与邻国存在的海洋权益争端主要包括岛礁归属、海域划界和资源开发，其中岛屿归属事关海域划界和资源开发，日益成为海洋权益争端的核心。钓鱼岛、东海划界、南沙岛屿等争端持续挑战我国底线，推动地区局势不断升温[5]。相关国家通过海上交通管理等措施，强化对相关海域的实际控制，随着美国等区外国家的积极介入，海上争端问题日趋国际化。spg
海上通道安全不仅是发展海洋经济的基本要求，其本身也包含在海洋权益范畴中。远海深海是我国重要的国际海上运输与战略通道，由于我国与周边国家存在海洋主权与划界争端，以及各种传统与非传统海上安全因素交织，使得通航环境十分复杂，更加凸显海上通道安全的重要性。在存在诸多安全隐患的远海深海水域，更适宜以海上搜救为抓手，有效应对各种海上突发事件，保障我国乃至“21世纪海上丝绸之路”沿线海上通道安全与畅通。
日语辞典
鉴于国家海洋经济发展和海洋权益维护的需要，海上交通安全管理的水域范围不再局限于内水、领海、毗连区内，而是向专属经济区甚至公海延伸。目前我国与周边国家的海洋争端主要集中在专属经济区(南海)和大陆架(东海)的划界问题，鉴于国际海洋划界实践中日益体现重视控制和开发利用的趋势，在具有争议的远海深海水域实施海上搜救，对日后解决海洋划界争端有至关重要的作用。此外，在海洋争端解决之前，海上交通活动存在潜在风险，也需要通过海上搜救进行协调防控。
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海上搜救具有明显的公益性，作为沿海国提供的公共产品，更易被海洋邻国所接受。我国通过开展远海深海搜救行动，逐步实现对相关海域的有效管控，一般不易导致海洋争端下的冲突升级，却能在客观上为解决海洋争端积累有利证据。因此，要根据国际海事组织相关搜救公约，进一步提高海上应急响应效率，创新搜救手段，不断提高搜救能力和现代化水平，为在海洋争端中争取主动奠定基础。
great expectations我国海上搜救责任区与管辖海域并不完全重合，且与周边国家公布的搜救责任区范围存在重叠[6]。在我国远海深海尤其南海海域，由于周边国家众多，海域重叠范围较广。在专属经济区和重叠责任区开展搜救，必须以国际合作为基础，目前合作多集中在信息交换层面，
搜救过程中的协调缺乏有效机制。因此，需要通过开展远海深海搜救行动，推动海上搜救合作机制的建立，协调搜救资源的组织与部属。
按照“一带一路”、海洋强国等国家战略部署，以全面履职履约为根本要求，完善远海深海搜救装备空间布局、提高装备技术水平、加强资源共享、促进协同发展、增强综合效能，构建全方位通信、精准化监控、协同性指挥、快速度反应、高效率处置的现代化远海深海搜救系统，在我国管辖海域可有效应对多起重大搜救任务，在全球海域具备承担单起重大海上搜救任务能力。sb是什么元素
立足“一带一路”建设战略确定的空间布局，强化海上搜救能力建设与保障海上通道安全畅通、维护我国海洋权益的深度融合，加快并适度超前配置相关装备，充分发挥海上搜救对服务国家海上战略、提高海运服务品质、配合国家海上维权的支撑保障作用。
发挥国家海上搜救部际联席会议制度优势，统筹远海深海搜救现有与在建力量、专业与社会力量、后方与前沿力量，加强军民融合、部省联动；以体现民事存在、配合海洋维权为重点，通过自主建设与市场引导、独立建设与合作共建相结合，形成既各司其职，又统一协调的远海深海搜救格局。
着眼履职履约根本要求和长远发展形势需求，对远海深海搜救装备进行整体布局，加强不同装备的有效衔接和协同发展；根据远海深海搜救业务发展、装备研发技术进步、建设条件落实情况，分水域、分专业推进远海深海搜救装备设施建设。
