浅议农村义务教育质量偏低的原因与对策
摘要
近年来，在我国政府的积极努力下，农村义务教育基本普与，但在普与的背后我们应该看到在新的社会历史发展背景下，农村义务教育质量偏低已经成为农村教育急需关注的重要问题，在保证普与率提高的同时更应该关注教育质量的提高。论文结合中国农村教育的实际情况，试从导致农村义务教育质量偏低的原因分析入手，找出解决该问题的切实有效的措施。雪莉英文
关键词：农村 ；义务教育 ；质量低 ；原因 ；对策
ABSTRACT
heavy的比较级和最高级A lot has been achieved in the rural compulsory education thanks to the effort of Chine government in the past few years.But we should e that in the new context of society and historical development background, the low teaching quality of the rural compulsory education has became the urgent issue to be addresd in the development of rural education,enhanced during the guarantee popular rate to be suppod to pay attention to the education quality the enhancement. The paper unifies the China rural education the actual situation, tries from to cau rural compulsory education quality somewhat low reason analysis obtaining, discovers solves this question practical effective measure.
clamp翻译
Key words: rural area； compulsory education；low teaching quality；reason；counter
measure
一、农村义务教育概述………………………………………………………… 1
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二、农村义务教育质量偏低的原因 ………………………………………… 2
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（一）教育投入严重不足，城乡差距大………………………………… 2
（二）课程资源匮乏……………………………………………………… 3
（三）教师队伍不稳定，专业素质低…………………………………… 3
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（四）农民教育观念旧 ……………………………………………… 4
三、提高农村义务教育质量的对策…………………………………………… 5
（一）加大对农村义务教育的投入力度，逐步完善义务教育的相关立
法，缩小城乡差距………………………………………………………… 5
武汉翻译（二）结合当地实际情况，开发课程资源……………………………… 5
（三）抓好农村中小学教师的队伍建设，全面提高教师素质………… 6
（四）更新农民观念，使农村教育稳定发展…………………………… 7
四、小结………………………………………………………………………… 8
注释……………………………………………………………………………… 9
参考文献………………………………………………………………………… 10
致……………………………………………………………………………… 11
一、农村义务教育概述
义务教育是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。义务教育是每一个公民基本教育权利的保证。在现代社会里，人的基本教育权利是人的生存和发展的基本条件之一。义务教育要为每一个现代社会的人的生存和发展提供一条公平的起跑线。普与义务教育是中华民族伟大复兴的希望，其实施程度、公平状况和教育质量关系到千家万户和千秋基业，关系到基本人权的保障和社会公平的实现。“普与义务教育是实现有教无类、因材施教、基本素质、各种有发展的教育公平理想的实践基础，……入学机会公平是实然性的问题，是形式的公平；教育质量公平是结果的公平，是实质的公平。”[1]义务教育公平状况反映一个国家和民族的文明程度，始终是社会关注的热点问题。
中国是一个发展中国家，地域广阔，人口众多，农村人口近9亿，而农村义务教育阶段的适龄儿童就达1.5亿。随着我国经济的强势发展，国家越来越重视农村义务教育，认识到良好的农村义务教育可以保证农村新一代年轻人具备适应社会发展要求的科学文化知识，可以增强自主创新的就业能力，可以提高农村社会的精神文明水平。总之，良好的农村义务教
育可以提高农村人口的素质，可以将沉重的人口负担转化为巨大的人力资源优势，从而促进社会主义新农村的建设，推动农村的城镇化进程，实现农村现代化建设与小康社会的宏伟目标。 小学生交通安全知识
2007年农村“两免一补”（免学杂费，免书费，并补助寄宿学生生活费）政策的全面实施和农村教育投入“公共财政”机制的确立，农村义务教育“经费短缺”的问题得到极大缓解，农村儿童“有学上”的问题基本得到解决。“截止到2007年初全国“两基”（全国基本普与九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）人口覆盖率已达到98%，实现“两基”的县（市、区）累计达到2768个（另有205个县级行政区，共2973个，约占全国总县数的96%）”。[2]
控江中学在看到“普九”取得重大成绩的同时，我们也应看到“普九”存在的问题——农村地区仍有辍学现象存在。有调查发现，真正因家庭经济困难而辍学的学生仅占15.3%，在一些经济条件比较宽裕的农村，九年义务教育的完成率仍然不足30%。原因是多方面的，在农村交通不便，很多孩子因吃不了苦而放弃学业；农村中小学教育条件差，学生成绩差，失去学习兴趣；家长认为孩子如果考不上大学，中学教育没有多少现实用处等等，究其根源是农村义务教育质量偏低。在我国的教育公平实践中，由于社会、经济、历史等原因，我们只是单
纯强调接受教育的起点公平，保证所有的孩子都能“有学可上，有书可读”一直是我们的奋斗目标，而忽略了“更为重要的则是保障进入学校的儿童、少年能够享有接受具有一样质量要求的教育。”[3] 是什么导致了农村、城区学校的教学质量的差别，怎样才能提高农村义务教育的质量，从而实现真正意义上的教育公平，值得我们深思。
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二、农村义务教育质量偏低的原因
（一）教育投入严重不足，城乡差距大
由于农业经济发展缓慢，农村财政紧，再加上国家的教育投入明显倾向城区学校，在“重点保证，优先扶持”的思想指导下，层层举办重点示校，从而导致农村学校的持续发展难以实现，教育质量得不到保障。虽然大多数农村孩子都已经接受农村义务教育，但农村学校的基础设施条件之差却也是显而易见的，使得教师无法更好的教学，学生也得不到更全面的发展。至今仍有很多教学场所需要进行危房改造，教学仪器、实验设备需要更新，图书资
料急需增补等。即使有些学校在国家、政府的帮助下建造了新的教学楼，学生有了宽敞明亮的教室，但其他基础设施仍十分缺乏，例如图书、电脑等，需要国家与各级政府继续加大教育投入，为农村孩子创建更好的学习环境。
在城区几乎每个学校都有多媒体教室、电脑室等现代化教学设施，中学有专门的物理化学实验室，每个办公室至少有一台电脑供教师使用。而农村学校与之相比则有着天壤之别，且不说电脑室、语音室，就是物理化学这种需要做实验的课程，农村学生也只能看老师做，因为学校没有足够的实验设备和空间让他们自己做。信息技术课程、英语课程的开设情况，农村地区学校更无法与城区学校相提并论。
（二）课程资源匮乏
农村课程资源匮乏主要表现在两个方面：
一是条件性课程短缺。农村义务教育缺少资金，设施设备严重不足，“95%的学校反应教学设备无法满足新课程要求，尤其缺少实验室、多媒体教室。农村学生的计算机配备数与在校学生数的比例平均在33人一台左右”。[4]个别好一点的学校建设的电脑室也只能是仅供参
考，多媒体教室配置几乎为零，教学资料、学习资料不足。农村书店数量少，学生可供选择的学习途径很少，更不用说利用校外的图书馆、科技馆、博物馆等课程资源了。
二是素材性资源不足。学生获取学习资料的来源主要是教材和教师。中小学教材编写审定管理政策虽然鼓励编写“适合农村和少数民族地区使用的教材”，[5]但教材的编写者缺乏对农村实际情况的了解和研究，教材的设计模式还是以城市为中心，无论是从教材容设计还是教材基本思想都与农村实际相去甚远。而新教材力求改变学生的学习方式和教师的教学方式，要求引导学生进行观察、实践、收集资料、合作交流以与体验、感悟和反思活动，并为发掘校外的课程资源留有广阔的空间。但充分发掘校外的课程资源组织教学，却给农村学校出了一道难题。从教师教学角度来说，教材的城市化倾向使能够利用的课程资源非常有限，而教师本身开发新课程资源的能力有限，应用信息技术能力较差，导致素材性课程资源开发不足。
