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农村空心化与乡村治理研究
随着工业化和城镇化的快速发展，我国的农村空心化问题日趋明显。本文从人口、住宅以及精神文化的空心化对弄从空心化进行阐述，分析了农村空心化在萌茅期、发展期和衰退期的演变机制，总结了农村空心化产生的根源，针对空心化带来的农村经济萎缩、土地浪费、农村环境恶化、农村文化危机问题和城市压力，探究了乡村治理的科学对策和具体整治措施，即发展新型农村经济、科学管理农村土地、鼓励劳动力回流以及完善农村基石出配套设施。
关键词：农村空心化；农村劳动力；问题；乡村治理
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Rearch on Rural Hollowing and Rural Governance
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With the rapid development of Industrialization and urbanization, China’s rural hollowing problem has become increasingly obvious. The paper has elaborated rural hollowing from the hollowing of rural population, dwellings hollowing, spiritual and cultural hollowing, it analyzed the evolution of rural hollowing mechanism in the stage of germination, development and decline，and summarized the root of rural hollowing，it has explored the scientific strategy and specific measures of rural governance ag
ainst the rural economic contraction，land waste，rural environment deterioration，cultural crisis and urban pressure brought about by rural hollowing，namely，developing new rural economic，scientifically managing the rural land, encouraging labor reflux and improving rural infrastructure facilities.
Key words: rural hollowing; rural labor force; problems; rural governance
1绪论
改革开放以来，随着我国市场机制的建立，城乡二元社会管理体制的松动，越来越多的农村剩余劳动力开始向城镇的二、三产业流动，一方面农村人口数量锐减，另一方面新建住房又像交通便利的村庄外围扩展，农村出现了“有房无人住，有田无人种”的现象，即农村“空心化”现象。随着中国工业化和城镇化的快速发展，“空心化”问题日趋严重，“空心村”在令国大部分的农村地区都较为普遍。导致这种现象的主耍原因是农村经济的不景气，加上自然条件的恶劣、交通不便、基础设施的缺乏等限制性因素，迫使农民为了往生活条件较好的城市流动。空心化现象造成了农村土地资源的浪费，并严重影响了农村人居环境、阻碍了农村经济社会以及农业发展，甚至给城市发展也带来了巨大的压力。
H前，空心村问题新农村建设和农村经济发展中需耍首耍解决的问题，尽管历年来政府出台了一系列促进农村经济建设的政策，但是空心村的问题一直未能得到妥善解决。耍想解决空心化问题，必须要
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对空心村进行深入的认识和研究，掌握其发展规律，并探索科学有效的乡村治理途径，从根源上缓解以致遏制其发展。那么，何为农村空心化？其表现特征和演变机制是什么？如何采取相应的措施缓解空心化问题？笔者通过查阅分析相关文献，并对我国农村空心化现状进行浅析，整合研宄了历年来各地区的乡村整治对策和治理路径，藉以本文的探索对全面认识农村空心化和缓解“空心村”问题、统筹城乡发展发挥积极的推动作用。
2农村空心化的基本理论分析
目前大多数学者对农村空心化各个方面对其进行了诸多研宄，这让我们从定义、特征、及其演变机制等方面对农村空心化进行全面的认识有很大的帮助。
2.1农村空心化的定义
“农村空心化”现象在全国各个落后村庄乃至城市周地区普遍存在，对于农村空心化的定义，不同的学者从不同的研究视角出发做出了不同的诠释。但是主要还是围绕着地理、人口和经济三方面来给出解释。
从地理学的角度对农村空心化进行定义，即村庄的建住面积盲目向四周扩大，新的住房往村庄边缘和基础设施和对较好的道路两旁发展，在村庄内部却留下了大面积的空置旧房，而且许多住宅已经无人居住，使得村庄山现一种“外实内虚”的空间形态异化的现象。
n2听力从农村人口的流失来定义空心化，农村空心实际是人口的空心化，指由于农村大量的青壮年劳动力纷纷涌入城市，村庄里只剩下老人、妇女和儿童，导致农村人口减少和青壮年人口比例下降的现象。
也有经济学者认为，不能单纯地从农村的空间聚落布局和农村人口来定义空心化现象，考虑到人口的流失往往伴随着资金、技术和知识等建设资本的流失，农村空心化更是由于与乡村经济和文明发展的资源大量流失而导致的农村经济萎缩现象，它严重地阻碍了乡村的治理和发展。1
综合众多学者的观点研宄发现，农村空心化的定义主要涵盖了原因、特点及影响等综合要素，因此笔者认为，“农村空心化”是指随着城市化和工业化进程的加快，农村人口大规模向外部地IX转移，造成农村人口在年龄结构的极不合理分布和农村空间布周形态的空心分布，同时由于农村生产要素的流失导致农村社会经济空心化的现象。
2.2农村空心化的特点及表现形式
农村空心化的定义包含了艽诸多表现形式，随着农村剩余劳动力的转移，从事农业生产的人U数量和素质下降，农村留守人员增多，人口结构变化导致老龄化人口增多，农村宅基地抛荒，农业生产投入的减少等等都体现了了农村空心化的特点。2综合起来，农村空心化的表现形式主要特现在以下三个方面：
which引导的定语从句
人U空心化。农村空心化的过程往往伴随着农村人口的空心化，随着大批农村剩余劳动力往村外迁移，农村经济社会缺乏建设的主力军，致使空心村问题越来越多并日趋严重。因此，人U的空心化是农村空心化的重要表现形式。由于近年来农民不断外出打工、经商, 留在农村的人U数量急剧下降，继而农村人U呈现出空巢化的特征。此外，由于外出务工人员多为有劳动力的青壮年，农村劳动力人U的结构比例也严重降低，一方面使得农村人门呈现老
龄化加重的趋势，另一方面由于留在农村从事农业生产的多是上了年纪大的留守老人，农村生产率也严重卜降。人口的空心化使得农村农业生产出现了“农民荒”的问题, 人口的外流使得农村劳动力、资金、知识和技能等生产要素减少，从而阻碍了农村经济和我国农业的生产的发展。
宅基地空置化。随着人量农村人口往外迁移，村内的住宅被大量的空置或者半空置下来，这些被空置的住宅用地无法得到冇效利用，造成农村土地资源的严重浪费。根据统计, 我国农村地区每年大约有1300万人门从农村转移出去，但由于宅基地所有权机制的限制, 再加上农民工在城镇地区获得住房、医疗、教学等公共服务的局限性还比较大，因此，大部分外出务工的农民都保留了他们在农村地区的住宅地而不转出，还一部分农民工则通常农闲外出、农忙在家，如此一來，农村的宅基地就永久性或季节性地空置卜*來。
精神文化空虚化。据统计，新生代农民工受教育程度比上一代农民工受教育程度高出5-7个百分比，受
教育年限也较后者多出一两年，而这些高素质劳动力的流失大大改变了农村人门素质结构，使得农村的留守人员多因为受教育程度低、精力有限而无心参与乡村建设管理；另一方面，乡村文化精英的迁移使得许多乡村特色文化得不到传承和发展，延续几千年农村的乡土文化和乡村特色文明也面临消失殆尽的危险，其至引发了农村文化生活的单一化和空虚化，使得农村精神文明日渐下滑。
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2.3农村空心村的演变
农村空心化往往是伴随随着农村人门的流动，农村整体经济社会功能出现综合退化的过程，因此，笔者认为，农村空心化的演变过程大致可以概括为萌芽阶段、发展阶段以及衰退阶段。3
萌芽阶段。农村空心化在萌芽阶段基本上是趋于静止状态，此时的空心化只是表现为农村封闭系统中的内部变化。由于这个时期市场机制还没有出现，农村的1劳动人口被严格地束缚在土地上，加上农村交通的阻塞，因此在这个阶段中罕有农村和城市人口的流动现象。但随着农村经济的发展，农民的收入问题己经逐渐得到解决，少数经济宽裕的家庭希望通过改变住所来改善自己的生活状况，而一些农村的边缘地带道路交通等基础设施相对完善，村民便放弃原来的住房而选择在村子边缘建设自己的新住宅，这便形成了早期的农村空心化迹象，也意味着农村空心开始了它缓慢的进程。
发展阶段。随着市场机制的逐渐建立和不断完善，在市场的调节作用下，各种社会要素开始流动起来，使得劳动力的转移成为可能。社会不断发展，城市的经济水帄也快速增长，城市发展对劳动力的
cocool需求也口益凸显，农村剩余劳动力更多的劳动力也分分涌入城市以获得更广阔的的就业空间，此外，城市能提供优良的社会服务和完备的基础设施，这些绝对的优势刺激着越来越多的人员向城镇迁移。但是，由于广大农民在城市的户籍、住房和医疗教育等问题还没有得到有效解决，大多数农民都保留了其在农村的住宅。在这一阶段，空心化主
