应急广播标准解读
clever【摘 要】本文对应急广播标准体系、范围和适用环节进行了总体说明，并对应急广播标准在应急广播平台、传输覆盖网络和应急广播终端等主要环节上的使用进行了简要说明。【关键词】应急广播，标准，技术规范
【中图分类号】 TN93 【文献标识码】 A 【DOI 编码】
10.be.20190001001【本文献信息】李晓鸣，丁森华，张乃光，刘春江，马艳，张智军.应急广播标准解读[J].广播与电视技术，2019,Vol.46(1).
Interpretation of Emergency Broadcasting Standard
Li Xiaoming, Ding Senhua, Zhang Naiguang, Liu Chunjiang, MA Yan, Zhang Zhijun
加油的英文怎么写(Academy of Broadcasting Science, NRTA, Beijing 100866, China)
Abstract This paper gives a general description of the emergency broadcasting standard system with its scope and applicable and briefly describes
the u of emergency broadcasting standards in the main links such as the emergency broadcasting platform, the transmission coverage network, and emergency broadcasting terminals.Keywords Emergency broadcasting, Standard
李晓鸣，丁森华，张乃光，刘春江，马艳，张智军
（国家广播电视总局广播电视科学研究院，北京 100866）
0 引言
应急广播是一种利用广播电视系统向公众播发突发事件相关信息的方式，能够加强应急管理工作，提升社会应急能力和公共服务水平。应急广播体系是国家应急体系和国家公共服务体系的重要组成部分，2018年10月，国家广播电视总局颁发了《应急广播系统总体技术规范》、《县级应急广播系统技术规范》、《应急广播消息格式规范》、《应急广播系统资源分类及编码规范》等11项关于应急广播的暂行技术文件。本文对此次已颁布的应急广播标准进行了总体介绍，并围绕应急广播系统建设，对应急广播标准对应急广播主要业务和主要环节的处理要求进行了阐述，有助于对系列标准的进一步理解，以期推动应急广播系统的标准化建设和规范化运行。
1 应急广播标准总体说明
1.1 标准体系
应急广播标准体系包括系统、传输覆盖、安全运行和监
管监测四个方面，共计20项，其中截止2018年已颁布14项，
待制定6项，如图1所示。
1. 系统标准。该类标准涵盖了应急广播系统所涉及共性和基础性的内容，包括基本术语、概念、总体框架、总体技术要求、数据格式、地址编码等方面的内容，是其他类型标准的基础。
2. 传输覆盖标准。该类标准规定了主要的应急广播传输覆盖通道中，对应急广播消息的接收、响应和封装处理等技术要求，为应急广播系统与现有广播电视传输覆盖和播出系统的有效对接和可靠运行提供了技术支撑。
3. 安全运行标准。该类标准涵盖了应急广播系统信息安全处理方面的要求，是应急广播系统安全运行的技术基础。
4. 监管监测标准。该类标准涵盖了应急广播监管、监测、测试等方面的技术要求，是应急广播安全可靠、稳定运行的技术保障。
1.2 标准介绍
此次新颁布的各项应急广播标准规范的范围和作用概况
如下：
1. 《应急广播系统总体技术规范》介绍了应急广播系统的总体功能要求、总体性能要求、系统组成、数据流程及处理要求和标准规范清单，是应急广播系统建设的总体要求文件。
2. 《县级应急广播系统技术规范》介绍了县级应急广播系统的基本结构、主要组成部分、工作模式、系统接口、技术要求及主要功能的测量方法，对县级应急广播系统建设进行了详细说明。
3. 《应急广播系统资源分类及编码规范》规定了应急广播系统资源的分类和编码方法，为应急广播系统资源的使用、管理和维护提供基础。
进球英语4. 《应急广播消息格式规范》规定了应急广播消息的协议结构、语法语义及编码规则，应急广播传输覆盖相关标准的应急广播传输覆盖指令在内容上与应急广播消息保持一致。
5. 《应急广播安全保护技术规范 数字签名》规定了应急广播信息主体文件、应急广播消息指令文件和传输覆盖指令的数字签名安全保护机制，在应急信息接入、制播、调度控制、传输覆盖、接收的时候需要遵循此规范。
6. 《应急广播平台接口规范》规定了应急广播平台制作播发系统与调度控制系统之间、上下级应急广播平台之间、应急广播平台与应急广播适配器之间的接口协议、接口功能和数据文件格式，是构建多级联动的应急广播系统、实现应急广播消息的上传下达以及运维数据交互的基础。
7. 《中波调幅广播应急广播技术规范》规定了中波调幅广播的应急广播消息传输机制、应急广播消息封装协议、信道编码和调制、中波发射台站对应急广播消息的处理要求和中波应急广播接收终端对应急广播消息的解调接收和处理要求，基于中波调幅广播的应急广播系统需遵循此规范。
8. 《模拟调频应急广播技术规范》规定了模拟调频应急广播消息的封装协议、基带编码和调制解调机制，基于模拟调频广播的应急广播系统需遵循此规范。
9. 《有线数字电视应急广播技术规范》规定了有线数字电视应急广播系统的应急广播消息传输和指令安全保护机制、应急广播消息封装协议、应急广播证书授权协议和管理配置协议，以及有线数字电视前端对应急广播消息的处理要求和有线数字电视应急广播的终端对应急广播消息处理与展现要求，基于有线数字电视的应急广播系统需遵循此规范。
10. 《地面数字电视应急广播技术规范》规定了地面数字电视应急广播消息的封装以及地面数字电视前端对应急广播消息的处理要求和地面数字电视应急广播终端的要求，基于地面数字电视的应急广播系统需遵循此规范。
11. 《应急广播大喇叭系统技术规范》规定了应急广播大喇叭系统架构和总体要求，县/乡/村前端、传输覆盖网和大喇叭终端要求，以及应急广播大喇叭系统与应急广播传输覆盖网络的对接要求，基于大喇叭系统的应急广播系统需遵循此规范。
各标准适用环节如图2所示。
2 应急广播标准对应急广播平台的要求
应急广播标准从应急信息接入处理、应急广播消息制作、
图1 应急广播标准规范体系
本初子午线
应急广播消息传送、应急广播发布效果采集、应急广播消息播发反馈、应急广播播发记录管理、应急广播系统资源管理等几个方面对应急广播平台提出了技术要求。
2.1 应急信息接入处理
应急广播平台应采用安全可靠的通讯方式实现与应急信息源的对接，对接收到的应急信息进行来源、格式、完整性校验后进行后续处理，并将接收、处理、播发结果反馈给应急信息源。应急信息至少包含来源单位名称、事件级别、事件类型、发布内容、目标区域、发布起始时间、发布结束时间等内容。
2.2 应急广播消息制作
应急广播消息由应急广播信息主体文件、应急广播消息指令文件、应急广播节目资源文件、应急广播信息主体签名文件、应急广播消息指令签名文件等文件所构成，急广播消息格式详细规定见《应急广播消息格式规范》。应急广播消息所有文件以TAR文件方式进行打包封装，每一个应急广播消息由唯一的应急广播消息指令文件中的应急广播消息ID进行区分。应急广播信息主体文件包含了应急信息的相关信息；应急广播消息指令文件是应急广播平台根据应急广播发布要求，结合应急发布预案和本级应急广播资源可用情况，生成的应急广播资源调用控制信息和其他附属信息所构成。
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《应急广播安全保护技术规范 数字签名》对应急广播消息的安全保护提出了具体要求。应急广播信息主体文件、应急广播消息指令文件采用国密算法进行签名保护，应急广播节
应急机动
广播系统
目资源文件包含了应急信息相关的文字、图片、音频、视频等信息，文件摘要信息放入应急广播信息主体文件。
2.3 应急广播消息传送
应急广播平台通过可采用光缆、微波等方式将应急广播消息发送至广播电视台、传输覆盖网和上下级应急广播平台。具体见《应急广播平台接口规范》的“应急广播消息播发请求”接口要求。
2.4 应急广播发布效果采集
应急广播发布效果采集主要包括应急广播平台和应急广播适配器发布效果数据采集、应急广播终端响应情况数据采集等。
1. 应急广播平台和应急广播适配器发布效果数据采集。本级应急广播平台将应急广播消息推送至上下级应急广播平台和应急广播适配器后，应实时采集上下级平台及适配器的接收回执、响应和播发结果。具体见《应急广播平台接口规范》的“应急广播消息播发状态查询”、“应急广播消息播发状态反馈”、“心跳检测”等接口要求。
2. 应急广播终端响应情况数据采集：具备回传功能的应急广播终端将响应情况回传至应急广播平台。具体见《应急广播大喇叭系统技术规范》的“附录E 应急广播大喇叭数据回传协议”。
2.5 应急广播播发记录管理
应急广播平台应对应急广播播发记录进行管理，并根据要求将播发记录上传至上级应急广播平台。具体见《应急广播平台接口规范》的“运维数据请求”、“播发记录上报”等接口要求。
2.6 应急广播系统资源管理
所有可用于播发应急广播的应急广播平台、广播电视频率频道播出系统、传输覆盖网中的播出设备、应急广播终端等，均视为应急广播资源。应急广播系统资源可划分为国家、省、市、县、乡、村六级。应急广播系统资源采用唯一编码进行区分，编码规则见《应急广播资源分类及编码规范》，各级应急广播系统在建设时，需依据该规范对资源进行正确编码。
应急广播平台应采集和管理本级应急广播系统资源的信息和状态数据，并根据要求将资源信息和状态上传至上级应急广播平台。采集和上传的接口见《应急广播平台接口规范》的“运维数据请求”、“应急广播平台信息上报”、“台站（前端）信息上报”、“应急广播适配器信息上报”、“传输覆盖播出设备信息上报”、“平台设备及终端信息上报”、“应急广播平台状态上报”、“应急广播适配器状态上报”、“传输覆盖播出设备状态上报”、“平台设备及终端状态上报”等。中秋节英文祝福语
3 应急广播标准对传输覆盖网络的要求
应急广播平台将应急广播消息发送至中短波调频广播发射台、直播卫星集成平台、移动多媒体广播电视前端、地面数字电视前端、有线数字电视前端、数字音频广播前端、应急广播大喇叭系统前端、机动应急广播系统，在上述台站/前端部署应急广播适配器并进行相应技术改造，接收本级应急广播平台发送的应急广播消息，根据应急广播消息的要求控制相应播出设备播出应急广播音视频节目，同时在对应的传输通道中插入传输覆盖指令，通知终端及时收听收看应急广播节目，并将应急广播消息处理结果反馈至应急广播平台。3.1 广播电视台处理要求
应急广播平台将应急广播消息推送至部署在广播电视台的应急广播适配器及时提示应急广播播发需求，广播电视台可通过技术系统对接或人工处理，采用自动文转语、主持人念稿、音视频播放、字幕插入等多种方式在部分或全部频率频道节目中播出应急信息。应急广播适配器将应急广播消息的接收
回执、播出情况反馈至应急广播平台。广播电视台应制定应急广播播出预案，针对不同级别、不同类型的应急信息，事先选定对应的广播频率或电视频道进行播出，同时将该播出预案报送给应急广播平台。
在有需要的场景下，广播电台可根据应急广播播出预案，在广播节目基带信号中插入终端唤醒指令，随同广播节目同步发送，唤醒锁定该应急广播播出频率频道的终端并强制播出。应急广播平台可通知其他终端强制跳转到应急广播播出频率频道进行接收播出。
在广播节目音频基带信号中插入终端唤醒指令技术要求，见《中波调幅广播应急广播技术规范》。
3.2 传输覆盖网处理要求
应急广播平台将应急广播消息发送至中短波调频广播发射台、直播卫星集成平台、移动多媒体广播电视前端、地面数字电视前端、有线数字电视前端、数字音频广播前端、应急广播大喇叭系统前端、机动应急广播系统，在上述台站/前端部署应急广播适配器并进行相应技术改造，接收本级应急广播平台发送的应急广播消息，根据应急广播消息的要求控制相应播出设备播出应急广播音视频节目，同时在对应的传输通道中插入传输覆盖指令，通知终端及时收听收看应急广播节目，并将应急广播消息处理结果反馈至应急广播平台。3.2.1 中波广播
1. 传输覆盖指令的处理要求
中波发射台的应急广播适配器接收应急广播平台发送的
开始播出应急广播消息，在对应频率的音频基带信号中插入“开始播出”类型的中波应急广播传输覆盖指令，激活对应终端及时接收应急广播音频节目。
当应急广播适配器接收到应急广播平台发送的停止播出应急广播消息，同上述方式向终端发出“停止播出”的指令，通知终端结束播出，恢复至监听状态。
wds是什么意思各地根据中波信号覆盖情况不同，可选择重复、间隔多次发送中波应急广播传输覆盖指令。
考虑到中波广播信号的不稳定性，在中波应急广播的“开始播出”指令中，包含了“播出时长”字段，用于在终端无法收到停止播出指令时，待播出指定时长后自动停止并恢复监听状态。
中波应急广播传输覆盖指令要求见《中波调幅广播应急广播技术规范》。
2. 应急广播内容的处理要求
新梦想教育机构应急广播消息中指示的应急广播内容有三种形式：一是应急广播消息的附件中已携带了音频文件，此时应急广播适配器需提取并播放该文件到中波发射机的音频切换器，切换播出该节目。二是应急广播消息中已指示了音频流位置，此时应急广播适配器需接收并播放该音频流到中波发射机的音频切换器，
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切换播出该节目。三是应急广播消息中指示了正在播出的应急广播播出频率，应急广播适配器需在中波应急广播传输覆盖指令中指明该频率，单位为kHz，通知终端强制跳转接收该频率的广播节目。
3. 与应急广播平台的交互要求。
应急广播适配器应将应急广播消息接收回执、开始播出处理结果、停止播出处理结果等信息及时反馈至应急广播平台。接口要求见《应急广播平台接口规范》。
3.2.2 调频广播
1. 传输覆盖指令的处理要求
调频发射台的应急广播适配器接收应急广播平台发送的开始播出应急广播消息，在对应频率的副载波信号中插入“开始播出”类型的调频应急广播传输覆盖指令，激活对应终端及时接收应急广播音频节目。考虑到无线调频信号存在不稳定现象，应急广播适配器间隔定时发出“开始播出”类型的指令，用于补充通知接收不稳定的终端及时激活播出。
当应急广播适配器接收到应急广播平台发送的停止播出应急广播消息，停止发送调频应急广播传输覆盖指令。
对应的调频应急广播终端监听、接收调频应急广播传输覆盖指令，根据指令要求激活并播出应急广播音频节目，当调频应急广播传输覆盖指令中断后，需停止播出，恢复监听状态。
调频应急广播传输覆盖指令要求见《模拟调频应急广播技术规范》。
2. 应急广播内容的处理要求
应急广播消息中指示的应急广播内容有三种形式：一是应急广播消息的附件中已携带了音频文件，此时应急广播适配器需提取并播放该文件到调频发射机的音频切换器，切换播出该节目。二是应急广播消息中已指示了音频流位置，此时应急广播适配器需接收并播放该音频流到调频发射机的音频切换器，切换播出该节目。三是应急广播消息中指示了正在播出的应急广播播出频率，应急广播适配器需在调频应急广播传输覆盖指令中指明该频率，单位为kHz，通知终端强制跳转接收该频率的广播节目。
3. 与应急广播平台的交互要求
应急广播适配器应将应急广播消息接收回执、开始播出处理结果、停止播出处理结果等信息及时反馈至应急广播平台。接口要求见《应急广播平台接口规范》。
3.2.3 直播卫星
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直播卫星属于中央级应急广播资源，由国家应急广播平台的调度控制平台进行调度控制，地方应急广播平台需通过国家应急广播平台申请使用。
在直播卫星集成平台部署应急广播适配器，接收国家应急广播平台发送的应急广播消息，并协同直播卫星集成平台的相关系统，按照《卫星直播应急广播技术要求和测量方法》，生成符合要求的直播卫星应急广播指令，机顶盒实时监控直播卫星应急广播指令，一旦收到将立即自动唤醒并接收应急广播节目。
应急广播适配器应将应急广播消息接收回执、开始播出处理结果、停止播出处理结果等信息及时反馈至应急广播平台。接口要求见《应急广播平台接口规范》。
3.2.4 移动多媒体广播
应急广播适配器接收应急广播消息，并协同移动多媒体广播电视前端的相关系统，按照《移动多媒体广播 第4部分：紧急广播》，生成符合要求的移动多媒体应急广播指令，终端一旦接收到指令将立即自动唤醒并展示应急广播消息。
应急广播适配器应将应急广播消息接收回执、开始播出处理结果、停止播出处理结果等信息及时反馈至应急广播平台。接口要求见《应急广播平台接口规范》。
3.2.5 有线数字电视
1. 传输覆盖指令的处理要求
有线数字电视应急广播传输覆盖指令是由PID为0x0021
