浅谈中国行政区划改革

更新时间:2023-06-08 04:44:18 阅读: 评论:0

浅谈中国行政区划改革
作者:杜丽菲 郭小兰 何海军
来源:《北方经济》2008年第13期
        一、行政区划
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        行政区划(regionalism)是国家结构体系的安排,国家或地区根据政权建设、经济建设和行政管理的需要,遵循有关法律规定,充分考虑政治、经济、历史、地理、人口、民族、文化、风俗等客观因素,按照一定的原则,将一个国家(小国除外)的领土划分成若干层次、大小不同的行政区域,并在各级行政区域设置对应的地方国家机关,实施行政管理的行政建制。《中华人民共和国宪法》第30条,列举了中国行政区域划分的区域单位名称为省、自治区、直辖市,自治州、市、县,自治县、镇、乡、民族乡。
       
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        二、目前中国行政区划存在的问题def
       
        (一)行政区划层级设置与现行宪法存在不一致之处
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        第五届全国人民代表大会第五次会议通过了新宪法,其中规定:“中华人民共和国的行政区域划分如下:(一)全国分为省、自治区、直辖市;(二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市;(三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。”但是,在当前行政管理实践中,却存在更多层级的行政区划设置,如省级、副省级、地市级、县区级、乡镇级等,行政层级过多、过杂。
       
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        (二)现有行政区划设置的个体间差异较大
        目前各级行政区划,特别是省级行政区划单位,在管辖范围、人口规模、经济条件等方面存在着较大差异,这既不利于统一和规范管理,也不利于合理确定管理幅度和管理层级,同时会影响行政效率的提高和行政成本的降低。
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        (三)省级以下行政区划调整过于频繁。缺乏统一和长期的规划
万能作文模板        行政区划设置应进行科学规划,其调整和变化应确立统一、明确的原则,避免变动过于频繁。从历史发展看,我国各级行政区划设置经历了多次变动,特别是省以下区划范围调整的频率过高,不利于区域经济发展和社会稳定。
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