东北亚多边安全机制：进展与出路
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王俊生中国学界纷纷讨论东北亚多边安全机制建设问题，其始于第二次朝核危机爆发和六方会谈举行， 朝核问题带来的直接副产品就是东北亚安全机制问题的升温 ㊂①目前来看，国内研究集中于对建立东北亚多边安全机制可行性与构建路径的分析，②绝大多数研究聚焦于以六方会谈为基础构建东北亚多边安全机制㊂③总体来看，学界对建立东北亚多边安全机制的必要性有共识，但对于构建的路径存在分歧㊂多数学者认为应以六方会谈为基础，但也有极少数学者认为， 作为一个问题机制而存在的六方会谈，不仅受限于朝鲜半岛局势的发展，还深深受限于中美关系的发展和中日之间的结构性矛盾，所以这种路径并不现实 ㊂④多数puppet英语怎么读
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③④王俊生，中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员㊂本文原载于‘世界经济与政治“２０１２年第１２期㊂在收录本集刊时做了修改㊂王高峰：‘东北亚安全合作的困难与前景分析“，‘亚非纵横“２００６年第１期，第１４页㊂典型的如张春‘演进式理性设计与东北亚安全机制的创设“，‘世界经济与政治“２００９年第７期，第１６ ２３页㊂
有代表性的如林立民等‘东北亚安全机制：现实与前景“，‘现代国际关系“２００４年第４期，第４３ ５３页；魏玲：‘东北亚多边安全机制建设 以朝核问题六方会谈为例“，‘外交评论“２００６年第２期，第４４ ５０页；蔡建：‘六方会谈与东北亚安全合作机制“，‘东北亚论坛“２００８年第１１期，第９ １４页；任晓：‘六方会谈与东北亚多边安全机制的可能性“，‘国际问题研究“２００５年第１期，第３８ ４１页；邵峰：‘朝核问题的发展前景与东北亚安全机制建设“，‘世界经济与政治“２００７年第９期，第１２ １３页；夏立平：‘朝鲜半岛的和平统一进程与东北亚安全机制“，‘国际观察“２００２年第５期，第１ ６页；朱锋：‘六方会谈的制度建设与东北亚多边安全机制“，‘现代国际关系“２００７年第３期，第１ ８页㊂
蔡建：‘六方会谈与东北亚安全合作机制“，‘东北亚论坛“２００８年第１１期，第９页㊂
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新安全观与新安全体系构建
学者对于构建东北亚多边安全机制的前景持乐观态度，认为目前东北亚建立多边安全机制是可行的， 朝美双方能够坐下来对话，那么离最终形成多边 机制 也就不远了 ㊂①已有研究对于困难与现实可行的路径缺乏深入思考，更缺乏从多边安全机制构建的规律出发，在严谨理论支撑背景下进行扎实的实证研究㊂本文在考察东北亚多边安全机制发展现状的基础上，以国家利益为视角，从收益与风险两个层面详细分析与论证东北亚多边安全机制构建目前所存在的结构性问题以及下一步的选择㊂
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一 核心问题与研究路径
多边安全机制从一般的意义上讲， 可以充当限制成员冲突㊁恢复和平的渠道，可以树立严格的行为模式作为尺度帮助参与者确定合作方式㊁同时辨别其他参与者的欺诈行为；可以通过增强有关行为体行
为的相互渗透来降低对欺诈的恐惧；也可以通过组织制裁来削弱参与者背信弃义的动机；还可以通过建立信任降低成本 ㊂②也就是说，在平常时期，多边安全机制一旦构建，就能通过建立信任措施㊁防御性外交等手段促进日常的国际协调，潜在冲突将被控制在最低程度㊂一旦冲突爆发，借助各国共同建构的原则与具体机制平台，特别是机制建构的共同体身份对当事国的施压以及当事国单独行事的巨大风险性，有利于冲突以最低成本和平解决㊂
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正由于多边安全机制的上述意义与东北亚安全形势的现实严峻性和极大的潜在破坏性，地区内各国对于多边安全机制的讨论从来没有间断过，有关国家政府更是积极倡导并做了很大努力㊂韩国是最早倡导建立东北亚多边安全合作机制的国家㊂出于缓解半岛紧张局势㊁保持与周边大国接触并平衡其影响的主要目的，从１９８９年１０月韩国总统卢泰愚在第４５届联合国大会发言中提出建立 东北亚和平结构 起，韩国开始酝酿建立东北亚多边安全机制的构想㊂１９９８年金大中
①②季志业：‘东北亚安全机制：现实与前景“，‘现代国际关系“２００４年第４期，第４３页；戚保良：‘东北亚安全机制：现实与前景“，‘现代国际关系“２００４年第４期，第４４页；李云龙：
‘关于建立东北亚安全机制的几个问题“，‘新远见“２００９年第３期，第８０ ８１页㊂
王杰主编‘国际机制论“，新华出版社，２０００，第２１５页；龚克瑜：‘如何构建朝鲜半岛和平机制“，‘现代国际关系“２００６年第２期，第１４页㊂
swat㊀㊀东北亚多边安全机制：进展与出路１５７㊀
总统上台伊始即提出了与 四方会谈 并行的 六方协商 构想，受到各方瞩目㊂卢武铉政府提出的 和平与繁荣政策 中，推动建立地区多边合作机制是重要内容；在朝核六方会谈的参与国中，韩国官方最先公开表示了将六方会谈长期机制化的意向㊂①韩国政府积极姿态的背后也有强大的民意支持㊂最新的韩国民意调查显示，有高达８０％以上的韩国学者与普通民众赞同建立东北亚地区多边安全机制㊂②
冷战结束后，美国在继续加强双边同盟体系的同时，逐渐认识到单凭自身力量及双边同盟已很难在东北亚安全问题尤其是朝核问题上大有作为，开始对东北亚多边安全机制给予关注㊂１９９３年７月，时任克林顿政府负责东亚和太平洋事务的助理国务卿温斯顿㊃洛德（ＷｉｎｓｔｏｎＬｏｒｄ）多次公开表示，东北亚需要类似于在东南亚建立的安全论坛㊂２００４年年底，时任美国国家安全事务助理康多莉扎㊃赖斯（ＣｏｎｄｏｌｅｅｚｚａＲｉｃｅ）明确向中国政府提议：提升围绕解决朝核问题而开展的 六方会谈 ，使其成为磋商东北亚安全保障问题的永久性框架㊂③２００５
年９月，美国常务副国务卿罗伯特㊃佐利克（ＲｏｂｅｒｔＢ Ｚｏｅｌｉｃｋ）也指出，美国有意将目前的 六方会谈 机制作为建立东北亚多边安全框架的出发点，该框架将组建模仿东南亚的相关组织㊂④２００８年美国大选期间作为奥巴马 智囊团 的美国布鲁金斯学会（ＢｒｏｏｋｉｎｇｓＩｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ）发表的长篇报告中提出，美国应将六方会谈机制发展为同亚洲大国进行安全合作的机制㊂⑤
为了减轻周边国家的不信任与不安感，摆脱过分依赖美国并逐步实现与美对等的需要，冷战后日本对在东北亚地区建立多边安全机制也持积极态度㊂１９９４年，日本防卫问题恳谈会发表‘日本的安全保障力量与防卫力量“报告，明确提出要
①②③④⑤石源华：‘ 六方会谈 机制化：东北亚安全合作的努力方向“，‘国际观察“２００５年第２期，第１９页㊂
李正男：‘韩国对中国在东北亚安全领域角色的认知“，‘现代国际关系“２０１１年第１１期，第５７页㊂
ＭｅｌｉｓｓａＧ ＣｕｒｌｅｙａｎｄＮｉｃｈｏｌａｓＴｈｏｍａｓ，ｅｄｓ ，ＡｄｖａｎｃｉｎｇＥａｓｔＡｓｉａＲｅｇｉｏｎａｌｉｓｍ，ＮｅｗＹｏｒｋ：ＲｏｕｔｌｅｄｇｅＰｒｅｓｓ，２００７，ｐｐ ９２－９３
ＧｌｅｎｎＫｅｓｓｌｅｒ， ＺｏｅｌｌｉｃｋＤｅｔａｉｌｓＤｉｓｃｕｓｓｉｏｎｓｗｉｔｈＣｈｉｎａｏｎＦｕｔｕｒｅｏｆｔｈｅＫｏｒｅａｎＰｅｎｉｎｓｕｌａ， ＷａｓｈｉｎｇｔｏｎＰｏｓｔ，Ｓｅｐｔｅｍｂｅｒ７，２００５
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