河北能源职业技术学院学报
Journal of Hebei Energy College of Vocation and Technology
第4期(总81期)2020年12月
No.4 (Sum.81)
Dec.2020
新形势下企办高职院校的安全保障工作
高东兵
are you rious(河北能源职业技术学院，河北 唐山063004)
摘 要：企办高职院校的安全保障工作是高职院校管理的有机组成部分，通过对企办高职院校安保工作 的分析，发现影响高职院校安保工作的因素不仅有组织和管理制度的制约，安保人员结构和素质的限制， 还有经费和设备的短缺，以及内外环境的困扰。对应上述问题，提出企办高职院校安全保障工作的对 策和建议。
关键词：新形势；高职院校；安全中图分类法：G717.24 文献识别码：A 文章编号：1671-3974(2020)04-0047-02
The Security Work of Higher Vocational Colleges Run by Enterpris under the New Situation
Gao Dongbing
(Hebei Energy College of Vocation and Technology, Tangshan 063000, China)
Abstract ： The safety guarantee of higher vocational colleges run by enterpris is an organic part of higher
vocational college management. Through the analysis of the curity work of higher vocational colleges run by
enterpris, it is found that the factors afiecting the curity work of higher vocational colleges are not only the
restriction of the organization and management system, the limitation of the structure and qu
ality of curity personnel, but also the shortage of funds and equipment, as well as the internal and external environment. Corresponding to the above problems, the countermeasures and suggestions are put forward to ensure the safety of higher vocational colleges run by enterpris.
Key words ： new situation; higher vocational colleges; curity
高职院校安全保障工作，是高职院校管理的重要 组成部分，企办高职院校的安全保障机构是在企业、 高职院校党委和公安机关指导下，为适应时代要求和 形势变化，保障学校教学、科研和生活的正常进行， 维护社会稳定而设立的专门机构，工作内容十分广泛，
引言是什么意思不仅需要科学管理，还要具备丰富的实践经验，才能 保护好师生生命和财产安全、保障好高职院校的公共 安全和社会秩序。
一、企办高职院校安全保障工作的现状
21世纪初，我国高等教育办学规模快速扩张，结
构不断优化，逐步建立了高等职业教育体系，企办高
职院校在进行高职学历教育的同时，还承担为企业培 训的工作，因此，企办高职院校形成了集学历教育、 培训、就业为一体的教育体系。高职教育快速发展的 同时，院校的安全保障工作却没有同步跟上，为了保
障院校师生和环境的安全，构建院校的安全保障体系 十分必要。
(―)组织和管理的制约
2002年12月18日颁布的《教育部、公安部关于
加强高校安全保卫工作的通知》，指出：“要在重点
高校派驻公安机构，负责高校安全保卫工作”。由于
高校保卫工作内容广泛，内涵丰富，不仅具备保卫学 和管理学的一般共性，还有着高校保卫工作自身的特 殊性。因此，在高校应该建立什么样的保卫系统，其
payroll法律地位如何，有怎样的执法权限等等都尚处于研究
探讨过程。原高校保卫学会秘书长、高校保卫学研究 专家吴心正指出：“中国保卫工作规模庞大……管理 体制、机构设置、方针政策、措施对策等由于缺乏科
学理论指导，基本上没有解决好。”高校虽设置了公 安机关，基本没有执法权，而保卫机构，治安管理的
处罚权也不具备。另外，高校的安全保卫部门，同时
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接受公安、教育、国安、安监等部门的领导，缺乏统 一的组织协调，这些都制约了高校的安全保卫工作的
开展。
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(二)
结构和人员的限制据对部分地区高职院校安保人员的调查统计，从 事高职院校安全保卫工作人员的年龄结构：50岁以上 的占28%； 40-50岁的占38%； 40岁以下的仅占34%。
收稿日期：2020-10-6
作者简介：高东兵(1965-)，男，河北能源职业技术学院安全工作处政工师，从事高校安全保卫工作。
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高东兵，新形势下企办高职院校的安全保障工作
学历结构：具有本科以上学历的仅占10%；专科学历占55%；中专以下学历占35%。高职院校保卫人员普通存在年龄偏大、文化知识和教育水平偏低、缺乏专业技能等问题，面对改革开放的国内形势和突飞猛进的科学技术，现有高职院校的保卫人员很难适应和跟上这些变化。给预防高科技犯罪带来挑战，也限制了办公自动化以及引进最新的安防技术和设备的实施。
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（三）经费和设备的短缺
按照国家规定，有关部门每年都要依据院校学生人数拨付固定的经费，也有一些专项资金，专门指明用于何项工作，如学生会、工会、团委等部门，国家都明文规定，在院校的办学经费中按一定学生和职工比例拨付经费，确保这些部门开展相关活动的支出和运行。高院院校的大部分费用，投入到教学、实训及科研中，日常支出往往不包含安保系统的建设。在院校硬件环境不断改善，软件条件不断提高的过程中，却没有明确规定每年投入多大比例的安保经费，用于购置安保设施、更新安保装备，投入的多少，常依赖于院校领导的重视程度，随意性强。由于资金不足，校园安保系统得不到及时更新和完善，安防器材常常比较低端，使用过程中经常由于分辨率低，导致图像不清楚，故障频出，不稳定等现象，无法满足实时监控的需要。
（四）内外环境的困扰
随着我国高等教育的快速发展和扩招，高职院校的招生人数也急剧增长，企办院校进行学历教育的同时，还承担着为企业员工培训的工作，院校逐渐成为一个多元化、多层次的小社会，因为年龄、经验、知识、阅历等各方面差异的存在，各种矛盾也尤为突出。随着高职院校后勤社会化的推进，后勤人员成分较为复杂，从事餐饮、洗浴、超市等服务的外来人员大量涌入，这部分人员文化素质参差不齐，有的甚至法制观念淡薄，给高职院校的安保工作增加了许多压力。院校周边社会环境也比较复杂，由于院校的存在，许多餐饮、娱乐、超市、网吧常常聚集在院校附近，这些场所在给院校师生带来便利的同时，由于他们大多是外来人员，流动性比较大，鱼龙混杂，也常引发一些治安案件，严重影响着院校的安保工作。
二、企办院校安全保障工作的对策和建议
（一）加强法制宣传和安全教育
近年来，我们时常听到高校里有强奸、杀人、网络诈骗、被害等恶性案件的发生，一方面高职院校开放的校园环境使得不法分子得以自由出入院校；另一方面也与当今发达的电子产品和通讯设备有关。为了减少这类事件的发生，需要时时刻刻在高职校园加强法制宣传和安全教育，院校安全管理部门，要通过各种渠道，利用各种机会对师生进行安全警示教育，增强师生的法律意识和自我保护能力。并且建议学校把法律宣传、安全教育以及学生的心理卫生教育融入课堂，在学生心里筑起牢固的安全防线，增强法制观念，缓解精神和心理压力，提高自我防御、自我救助的能力。
（二）加强高职院校校园文化建设
将安全保障教育工作纳入日常校园文化建设，通过开展丰富多彩、形式多样的培训、竞赛、文体活动，增强师生的安全意识；利用校园的橱窗和宣传屏，时时强化师生的安全观念；校园广播也可以适当安排安全知识的讲解。总之，利用校园的各种途径和平台，为师生营造安全、健康的生活和学习环境。
（三）稳定安保队伍，保障安保经费
安保队伍的素质和结构问题，是解决高职院校安全保障工作可能遇到的新问题的前提与基础。增强高职院校安保队伍的质量，应提高安保人员的政治素质和业务素质，在选聘安保人员时，要从相关专业院校选聘那些综合素质高，工作能力强，有责任，懂技术的人员，这些人员了解新型科技监控设备，熟悉自动化办公设备的操作，能够及时高效地监控院校重点场所和容易出现问题的地方。同时建立健全各种规章制度，定期组织安保人员进行安全知识和业务培训，增强安保人员的实践训练和技能训练，提高安保人员处置各种校园安全问题的能力。另外，稳定安保队伍，最直接的方法就是改善安保人员的工作环境，加大安保经费投入，提高安保人员自身的职业认同感，在日常生活中，积极主动地发现校园中可能出现的安保问题，防患于未然。
（四）改善院校周边环境，保障师生安全
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insulin目前，大部分高职院校在校园里没有公安机关的派出机构，学校周边环境的改善，一方面可以结合当地政府工商、城管等部门，对学校周边的餐饮、洗浴、理发、网吧等经营场所定期不定期进行检查，对影响校园安全和社会治安的不良因素及时清理铲除。另一方面加强校园门禁的管理，对社会人员出入校园进行登记，同时加强校园安全巡逻和巡视，确保校园良好的学习和生活环境，保障师生生命和财产安全。
参考文献：
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