rarest中东气候变化的安全风险与治理路径
马 帅 内容提要 气候变化是21世纪人类社会生存和发展的重大威胁㊂气候变化的不利影响通常会与其他复杂的环境和社会脆弱性相结合，加剧社会关系紧张，甚至诱发冲突和战争㊂由于特殊的地缘政治和自然生态，中东
既是世界上冲突最集中的区域，也是最容易受到气候变化影响的地区之一㊂中东气候变化的脆弱性一方面受环境系统的敏感性影响，另一方面也与社会系统的适应力弱有关㊂中东气候变化潜在的安全风险是广泛而复杂的㊂在中东地区，气候变化会进一步加剧水资源短缺㊁粮食危机㊁能源供需矛盾以及公共卫生风险，从而进一步加剧该地区现有的紧张局势和人道主义危机㊂未来，随着气候变化的频度和幅度的提高，越来越多中东国家开始参与气候治理，气候变化给中东带来安全风险的同时也带来合作机遇㊂中东气候治理应从政府与民间㊁区域与国际四个层面强化合作，从而弥合区域治理领域的信任赤字㊂
关键词 中东 气候变化 脆弱性 安全风险 气候治理notreally
当前，世界正处于 百年未有之大变局 ，叠加新冠肺炎疫情的流行，人类社会面临诸多集体安全挑战，其
中气候变化及其导致的极端天气事件频发等全球生态环境问题，给人类的生存和发展带来严峻挑战㊂气候变化不仅仅是一个环境问题，同时也是一个重大的安全问题㊂气候变化既关系到传统安全，又关系到非传统安全㊂发达国家较早关注到气候变化与国家安全之间的联系，并将气候安全问题纳入国家安全体系㊂从环境污染到经济危机，从粮食短缺到武装冲突，气候变化事关国家安全和全球安全的方方面面㊂尤其是马帅，南开大学历史学院博士研究生，西北大学叙利亚研究中心特约助理研究员㊂∗
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中东研究2022年第1期(总第84期)
在世界上落后和不稳定地区，气候变化带来的安全威胁更加严峻，气候变化
加剧水资源短缺㊁粮食减产㊁能源危机㊁环境恶化以及海平面上升从而助长
围绕自然资源竞争的社会动荡和边界冲突㊂联合国秘书长安东尼奥㊃古特雷
斯曾表示: 在全世界范围内，至少40%的国内冲突涉及重要的自然资源问
题㊂ ①当前世界上的几个主要局部战争冲突都或多或少与气候变化问题相关，诸如：苏丹达尔富尔地区战争㊁叙利亚内战㊁索马里内战以及尼日利
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亚恐怖袭击等㊂由此，气候变化被视为当前和未来冲突的 威胁倍增器 ㊂②在中东地区，由于特殊的自然地理环境和地缘政治环境，气候变化加
剧了中东各国的生存困难，极易诱发新的冲突和战争，威胁区域政治安全
和社会稳定㊂联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)预计, 中东地区
将是21世纪世界上受气候变化影响最严重的地区之一 ㊂③目前，国内外学界㊁政界㊁国际组织以及非政府组织日益关注气候变化引起的安全问题,
我国社会各界也已意识到气候变化与国家安全高度相关，但国内学界更多
研究的是我国气候安全与全球气候政治,④对于中东气候变化的安全风险以及治理尚缺少足够关注㊂中东地处陆上丝绸之路与海上丝绸之路的交汇点,
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是共建 一带一路 倡议的关键节点，同时，中东也是我国推动和引领 气候变化南南合作 的重要地区㊂因此，客观认识中东气候变化的脆弱性，强化中东气候变化安全风险的评估，分析中东气候治理领域的合作前
景，具有重要的理论和现实意义㊂
一中东气候的脆弱性及国家治理的挑战
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中东既是世界上冲突最集中的区域，也是最容易受到气候变化影响的682
by product①②③
④ The Natural Environment Is Also a Casualty of War,Guterres Warns, UN News,November6, 2020,/en/story/2020/11/1077032.
Patrick Huntjens and Katharina Nachbar, Climate Change as a Threat Multiplier for Human Disas-ter and Conflict, The Hague Institute for Global Justice,2015,p.1.
Rajendra K.Pachauri et al., Climate Change2014:Synthesis Report Contribution of Working Groups I,Ii and Iii to the Fifth Asssment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC,2014,p.151.
参见张海滨‘气候变化对中国国家安全的影响 从总体国家安全观的视角“,‘国际政治研究“2015年第4期；张文木‘21世纪气候变化与中国国家安全“,‘太平洋学报“2016年第12期；赵斌‘全球气候治理的复杂困局“,‘现代国际关系“2021年第4期㊂
中东气候变化的安全风险与治理路径
地区之一，该地区各国适应气候变化的能力差异很大，落后动荡的国家尤其脆弱㊂①气候变化的脆弱性易与国家和社会脆弱性叠加倍增，诱发冲突和战争㊂毋庸讳言，在中东这个充斥着错综复杂矛盾的地区，气候变化显然
新东方日语并不是社会冲突的唯一原因，但气候变化容易与政治不稳定㊁贫富分化和难民迁徙等问题形成 危险的混合物 ,②加剧中东国家的生存困难和国家治理的挑战㊂
(一)中东气候变化的趋势
中东是一个广泛使用但却难以界定的地缘政治术语，国内外就其具体
范围尚无定论，而对它所包括的国家也因人因时而异，但一般都认同西亚北非广大地区为中东范围㊂③从地理特征来看，中东地区幅员辽阔，地形以高原为主，境内包括阿拉伯高原㊁伊朗高原㊁安纳托利亚高原等㊂④高原的边缘有较高的山岭耸立，平原面积狭小，主要分布在尼罗河谷地和河口三
角洲㊁沿海狭长地带以及两河流域㊂从气候条件来看，中东大部分地区地
处北纬20ʎ至30ʎ，北回归线从中部穿过，气候炎热干燥㊂中东气候类型主
要有热带沙漠气候㊁地中海气候和温带大陆性气候㊂其中热带沙漠气候是
the interview
中东地区分布最为广泛的气候类型，全年高温干旱是其最显著的气候特点㊂
token什么意思从安纳托利亚高原到伊朗高原，从撒哈拉沙漠到阿拉伯沙漠，该地区受副
热带高压和来自亚洲内陆干旱地区东北信风的控制，平均年降水量为166毫米，是世界上最干旱的地区之一，而 旱地是气候变化和人类活动最敏感的地区 ㊂⑤
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①②
③④⑤Maisaa Yousf et al., Arab Sustainable Development Report2020, ESCWA,2020, /sdgs/pdf/en/ASDR2020-Final-Online.pdf.
T.Twining-Ward,K.Khoday,and C.Tobin, Climate Change Adaptation in the Arab States, Best Practices and Lessons Learned, UNDP,July16,2018,/content/ dam/undp/library/Climate%20and%20Disaster%20Resilience/Climate%20Change/Arab-States-CCA.pdf.
本文论述采用的是国际社会较为流行的狭义中东范围，包括巴林㊁埃及㊁伊朗㊁伊拉克㊁以色列㊁约
旦㊁科威特㊁黎巴嫩㊁阿曼㊁巴勒斯坦㊁卡塔尔㊁沙特阿拉伯㊁叙利亚㊁土耳其㊁阿联酋和也门16国㊂
彭树智主编‘中东史“，人民出版社,2010，第11页㊂
Jianping Huang et al., Accelerated Dryland Expansion Under Climate Change, Nature Climate Change,Vol.6,No.2(2016),p.166.
