化。考虑到乡村地区及其居民的特殊性，普通生活圈和公共服务设施安置理论在乡村地区难以实现。而“大数据时代”的到来为我国养老服务的科技化、数据化和智能化提供了平台，其应用使得公共服务设施评论体系更为客观有效，适老性服务更为个性化和多样化。
基于此，调研团队引入乡村生活圈理论，进一步关注乡村生活圈的适老性公共服务设施科学合理配置。以苏南地区乡村为例，通过多源数据技术手段，了解苏南地区乡村特征和适老性公共服务设施配置现状，同时结合先进的理论知识，发现问题，在乡村居民的需求背景下，自下而上地针对苏南乡村地区的适老性公共服务设施配置情况进行初步的问题总结，并提出一些优化方案和对策，以期为乡村振兴建设做出贡献。
1苏南地区乡村生活圈适老性公共服务设施配置现状
1.1样本乡村概况
苏南地区地理环境以密水网、矮丘陵、小村落为主。村落多被水网穿过，构成了以河道为基础的村落聚集形式。调研团队选取了两个具有代表性的苏南地区乡村——邢旺村和合丰村作为研究样本。
初三语文课程1.1.1邢旺村
邢旺村位于苏州市高新区镇湖街道，南邻吴中区，西依太湖，东北与秀岸村、石帆村交界，地理位置优
越。邢旺村辖区面积为1.74 km 2，村民共计615户，户籍人口2 274人，坐落于苏州邻太湖区域，游客和外来人口流动较大。村落距商业繁华区域较近，但对其乡村风貌未有较大影响。
1.1.2合丰村
合丰村位于苏州市吴中区胥口镇孙武路以北，穹窿山以东，南邻太湖，石中路以西，水路交通极为便利，紧邻胥口镇中心，辖区面积为3.5 km 2，29个村民小组，农户839户，村民3 539人，外来人口约5 000人。合丰村西边为快速道路，南面为高架互通，交通方便但难以形成商圈，故西南面与其他村落割裂。村落周围有大型厂房，年轻人口外出就业少，村内老少比例较为均衡。
摘要 随着乡村振兴战略工作的不断深入，乡村地区人民生活
水平不断提高，解决以老年人口为主体的乡村地区适老性公共服务设施配置问题，是实现城乡一体化、缩小城乡差距的必经之路。本文以苏南乡村地区为例，以乡村生活圈理论为指导，基于多源数据了解苏南地区乡村特征和适老性公共服务设施配置现状，同时着眼于乡村地区老龄居民的切身需求，自下而上地提出问题和对策，以期对乡村配套设施建设做出贡献。关键词 乡村振兴；乡村生活圈；适老性公共服务设施；空间布局中图分类号 TU982.29 文献标识码 A
基金项目 省级大学生创新创业训练计划项目(20201033205Y)。DOI 10.19892/jki.csjz.2022.07.19
Abstract At prent, the government’s rural revitalization work continues to deepen, and the living standards of the people in rural areas continue to improve. Solving the allocation of public rvice facilities suitable for the elderly in rural areas is the esntial way to achieve urban-rural integration and to narrow the gap between urban and rural areas. This paper takes the rural area of southern Jiangsu as an example. Guided by the theory of rural living circle, and bad on multi-source data, the paper learns about the current situation of rural characteristics and the allocation of public rvice facilities suitable for the elderly in southern Jiangsu. At the same time, it pays attention to the immediate needs of the elderly residents in rural areas, and puts forward bottom-up problems and countermeasures, thereby contributing to the construction of rural supporting facilities.Key words rural revitalization; rural living circle; age-friendliness public rvice facilities; spatial layout
地下室防水施工方案随着乡村全面深化改革，为了做好改善民生、提高农民生活水平的工作，党的十九大确立了乡村振兴战略。但是在乡村建设力度持续加大的同时，乡村地区发展缓慢、城乡差距大、人口老龄化严重、乡村地区老龄人口居高不下等问题依旧存在。
公共服务设施是为居民日常生活提供公共服务的基础设施，优秀的公共服务设施可以提高居民的生活水平，增强心理认同感及归属感。而乡村地区发展缓慢，配套公共服务设施滞后，适老性更是难以顾及，供需矛盾进一步激
作者简介：苏晨（2001-），女，本科在读。研究方向：城乡规划。作者单位：苏州科技大学建筑与城市规划学院
基于多源数据的乡村生活圈适老性公共服务设施配置研究
——以苏南乡村地区为例
Rearch on the Allocation of Public Service Facilities for the Aged in Rural Living Circles Bad on Multi-Source Data: A Ca of the Rural Areas of Southern Jiangsu
苏 晨 唐之韵 牛思嘉
Su Chen, Tang Zhiyun, Niu Sijia
1.2乡村生活圈规划
调研团队采用伍志凌、张晓波[1]和陈铭、曾茜[2]的研究，引入“时距”概念，因地制宜地将乡村生活圈划定为四级。而本次研究选取的基础生活圈则是以基层村聚居点为中心，老人和小孩出行时间为步行15~30 min 的区域形成。以道路精度较高的GIS 地图为依据，构建研究村落周边路网，建立道路交通系统网络。用平均步行速度2 km/ h 来计算，并添加字段步行时间（minute）作为通行成本（cost），
通过网络分析服务范围得到了从村庄出发、步行时间15~30 min 的基础生活圈范围（见图1、图2）。
1.3基本公共服务设施配置现状
1.3.1公共服务设施配置数量
调研团队参考《公共服务设施分级配置表》，在实地走访了以15 m in 的步行直线距离为半径的圈域范围后，记录汇总了范围内两个乡村圈域内所有的公共服务设施（见表1）。
1.3.2公共服务设施配置分布
调研团队通过Python 对高德开放数据抓取的POI 兴趣点进行筛选，选出公共服务设施，并绘制分布图（见图3、图4）。
1.3.3公共服务设施使用现状
应傍战场开的上一句通过对样本乡村地区的实地走访，调研团队总结得知部分公共服务设施，如市政公用类、社区管理类设施老化严重，且使用率低下，有“名存实亡”之嫌。大多数公共服务设施较为完好，新旧程度良莠不齐，使用率综合来说偏低。
1.3.4小结
综上所述，样本乡村基础公共服务设施配置数量较为匮乏。就使用现状而言，现存公共服务设施利用率偏低，且缺少基础维护工作。综合来看，样本乡村地区内基本公共服务设施现状存在数量匮乏、分布不均、使用率低下等问题。
2农村老龄人口适老性公共服务设施配置满意度及
需求导向调查
2.1乡村老龄人口基本信息
2.1.1样本区域农村地区老龄人口比例
基于Python 对于苏州市统计局[3]发布数据进行获取
图1 邢旺村基础生活圈划分（图片来源：作者自绘）图2 合丰村基础生活圈划分（图片来源：作者自绘）
表1 15 min 步行范围内样本乡村公共服务设施汇总表
类别项目邢旺村数量/个合丰村数量/个
医疗卫生
卫生站
11文化体育
文化活动中心（含青少年活动中
心，老年活动中心）11居民健身设施
（含老年户外活动场地）
412商业设施
综合百货店915餐饮
3115中西药店51市场10便民店64金融邮电
银行
20储蓄所10电信支局10社区服务
社区服务中心（含老年人服务中心）
01居（里）委会（社区用房）
22物业管理01市政公用
变电室
11公共厕所
22垃圾转运站02垃圾收集点38居民停车场、库
217公交始末站71行政管理及其他
市政管理机构（所）
10派出所11其他管理用房
2
31.2425
31.2400
31.2375 31.2350 31.2325 31.2300 31.2275 31.2250 31.2225
0.
04
50
0.0
47
5
0.0
500
0.
05
250.
05
50
0.
现代城市05
75
0.
06
00
0.
06
25
0.
0650+1.204e 2
31.3400
31.3375
31.3350 31.3325 31.3300 31.3275 31.3250 31.3225
0.
02
5
0.
03
0.
03
5
0.
04
0.
04
5
0.
05
0.055+1.203e 2
图3 合丰村所有公共服务设施分布（图片来源：作者自绘）
图4 邢旺村所有公共服务设施分布（图片来源：作者自绘）
15 min 范围
步行30 min 范围
15 min 范围步行30 min 范围
和筛选，以及对村委会进行采访，统计出邢旺村现居住老龄人口比例占全村人口的14.7 %，合丰村现居住老龄人口比例占全村人口的11.2 %。
2.1.2基于问卷的基本信息汇总
团队以问卷调查的形式对老龄人口进行了信息采集，内容包括个人基础信息、交通出行特征，以及对适老性公共服务设施的满意程度和个体诉求三个部分。由于现居住人口较少，团队样本乡村50岁以上老人各发放了30份问卷，其中邢旺村回收问卷29份，有效问卷25份；合丰村回收问卷30份，有效27份。其样本量和构成见表2。
据统计可得，样本乡村中中高龄老人占大多数，其职业大多为农民，且受教育程度低。根据交通出行方式统计可知，步行为老年人主要出行方式。
2.2以出行为基础的需求分析
团队对老年村民日常出行的数次和频率进行了数据汇总，并绘制了出行频次表（见表3）。从中可知，老年人出行以日常生存、生活和社交需求目的为主，文化体育设施和商业设施最受欢迎。由此可见，乡村地区需重视提高物质水平和老年人精神需求。2.3适老性公共服务设施满意度及需求度分析
为实现自下而上地发现现有适老性公共服务设施配置问题并提出有效对策，团队面向老龄人口，针对其对现有适老性公共服务设施配置满意度和需求程度进行了调查，并根据所得数据对其需求量进行量化和汇总。“基本满意”为1，“尚有需求”为3，“十分需求”为5，得到样本乡村需求程度表（见表4）。可知乡村地区老年人对文化体育设施和商业设施需求强烈，对医疗卫生设施需求一般，而对社区服务、市政公用、教育设施等基本无需求。
3适老性公共服务设施配置分析
3.1适老性设施分布点提取
借助奥维互动地图浏览器的POI查询工具，提取百度地图、天地图、Google地图中相应适老性公共服
务设施POI点的属性标签、经纬度数据，提取生活圈内适老性公共服务设施，并进行核对。将提取、校核后的数据在GIS 内数字化并进行筛选，得到范围内的设施表达图（见图5、图6）。
表4
样本乡村适老性公共服务设施需求程度表
出行地点
需求程度
邢旺村合丰村
儿童教育点 1.37 1.25
老年大学 1.00 1.00
医院 2.07 1.78
门诊所 1.47 1.23老年人文化活动中心 2.86 2.69
室内外居民健身体育设施 2.14 1.94
公园绿地（户外活动场地） 1.78 1.37
综合百货店 1.67 1.28
中西药店 2.21 1.89
菜市场 2.49 2.32
便民店 1.26 1.14
家政 1.04 1.00
社区服务中心 1.00 1.00
养老所 1.34 1.26
公交站点 1.00 1.00垃圾收集点（小区内外） 1.00 1.00
派出所 1.00 1.00
街道办事处 1.00 1.00
表3 样本乡村老年人平均出行数次表
出行地点邢旺村合丰村平均值老年人文化活动中心 1.72 2.07 1.90
室内外居民健身体育设施0.640.700.67
公园绿地（户外活动场地） 1.56 1.56 1.56综合百货店 1.00 1.00 1.00
中西药店 1.44 1.33 1.39
菜市场 1.04 1.22 1.13
便民店 1.68 1.29 1.49
公交站点 1.16 1.33 1.25垃圾收集点（小区内外） 1.00 1.00 1.00
表2 各乡村样本量与样本构成表 单位：个
样本构成邢旺村合丰村合计252752
性别男121123女131629
年龄
50~60岁5813 60~70岁111122 70岁及以上9817
职业农民151328在岗369无业112退休6612
受教育程度初中及以下161632高中235专科6713本科000硕士及以上000
图5 邢旺村基础生活圈内适老性公共服务设施（图片来源：作者自绘）图6 合丰村基础生活圈内适老性公共服务设施（图片来源：作者自绘）医疗
市政公用
3.2设施服务半径与覆盖范围
3.2.1设施服务半径确定
本文基于几种目前已有的界定适老性公共服务设施的方式，在参考调研乡村设施现状的前提下，基于“弹性原则”确定各类服务设施的服务半径（见表5）。
3.2.2基础生活圈内各类适老性设施覆盖范围
以上述设施服务半径为基础，分析基础生活圈内的各类适老性设施的覆盖范围。新建服务区分析，分别将各类设施POI 载入设施点。以各类POI 对应的服务半径、步行时间为cost，进行设施网络服务范围的数据分析。团队就邢旺村、合丰村医疗卫生点、文化体育点、商业设施点、社区服务点、市政公用点、行政管理点绘制了覆盖范围图（见图7—图12）。
张飞跃事件通过数据分析可以直观看出：医疗卫生设施的服务范
围直接包含了整个村庄；文化体育设施多分布于村庄外围，合丰村尤为明显；步行范围15 min 内都有满足基本需求的便民店、综合百货店、农贸市场等商业设施；村庄都在社区服务中心与行政管理设施的服务范围内；村庄周围都设置了公交站点，满足村民日常出行需求。在实地调研中可以发现，周围公交站点离村庄居住区较远的合丰村采用公共自行车来解决这一段距离。
3.2.3同类设施服务区之间覆盖频次
本文对同种类设施进行服务区之间的覆盖频次分析，能够直观地看到各个区域对该设施的潜在选择力。再结合问卷分析中村民对此类设施的需求数、常去频次的分析，有利于后续优化配置。将多个POI 进行叠置服务区分析，得到每个POI 对应的服务区。导出数据后载入图层，添加字段“出现次数”，并赋值为1。将同类所有服务区进行
表5 适老性公共服务设施服务半径综述
设施分类设施项目服务半径参考依据
医疗
卫生站不大于1 000 m 《城市居住区规划设计标准》（GB 50180—2018）[4]
文化体育
居民健身设施
居住区街坊内《城市居住区规划设计标准》（GB 50180—2018）、《万科景观标准化手册》
户外活动场地3 min 步行时间内[5]
《万科景观标准化手册》、《社区环境中老年人的步行行为类型及场景》（李斌等，2018）
老年活动室不大于300 m 《城镇老年人设施规划规范》（GB 50437—2007）（2018年版）[6]
商业设施
综合百货店
宴会设计
不大于500 m 《城市居住区规划设计标准》（GB 50180—2018）
便民店无规模要求—
菜市场
1 000~1 200 m 《城市居住区规划设计标准》（GB 50180—2018）
社区服务社区服务中心步行10~15 min 调研采访所得村民实际需求
市政公用垃圾收集点不大于70 m 《城市居住区规划设计标准》（GB 50180—2018）
公交站点300~500 m 之内《关于公交车站服务面积的覆盖率》[7]
行政管理
值得英语派出所
步行10 min 之内
调研采访所得村民实际需求
图9 邢旺村、合丰村商业设施点覆盖范围（图片来源：作者自绘）图10 邢旺村、刑旺村社区服务点覆盖范围（图片来源：作者自绘）
图7 邢旺村、合丰村医疗卫生点覆盖范围（图片来源：作者自绘）图8 邢旺村、合丰村文化体育点覆盖范围（图片来源：作者自绘）
邢旺村
合丰村邢旺村
合丰村
邢旺村合丰村邢旺村
合丰村
联合叠加分析得到总服务区。添加字段“叠加次数”，并将字段为“出现次数”的相加，得到相应叠加次数，以其为类别更改符号系统，得到同类设施服务区之间的覆盖频次（见图13、图14）。
通过覆盖频次分析可以直观地看出乡村生活圈内各个部分在相关公共服务设施的服务范围内。邢旺村紧靠太湖风景区，周围生活圈有商业街，因此其生活圈内商业服务设施点较多，覆盖频次较多。同时商业发展需要交通带动，所以周围公交站点较多，且范围内叠加频次高。合丰村周围多为工业厂房，商业服务设施主要为满足人群日常基本生活需求，因此设施少且叠加次数为零，村民在外更多依靠电瓶车、自行车等交通方式。
4乡村生活圈适老性公共服务设施配置问题和对策
4.1问题总结
4.1.1适老性公共服务设施种类和功能缺失
基础乡村生活圈内，适老性公共服务设施的种类和功能有缺失现象，如日间照料中心。除此之外，由于后续管理维护并未跟进，乡村地区常有设施废弃、占用等情况发生，这使得原先的公共服务设施失去适老性甚至基础功能，如合丰村的老年活动室，进一步恶化了适老性公共服务设施种类、功能缺失现象。
4.1.2适老性公共服务设施数量、规模不满足要求
乡村地区适老性公共服务设施在配置方面常有数量不足、规模不满足要求的情况存在，医疗卫生、社
区服务、
文化体育设施尤为严重。乡村地区内，医疗卫生设施多为个体营业的小型门诊，数量和规模受限，内部设施难以满足规范要求。社区服务方面，尚有实用服务功能的社区服务设施占少数；文化体育设施被忽视严重。生命健康和物质层面上，适老性公共服务设施表现良好但仍需改进；精神文化层面上，适老性公共服务设施不能满足老年人需求，导致老年人内心空虚。
4.1.3适老性公共服务设施分布不合理
适老性公共服务设施在乡村生活圈内的分布具有一定的不合理性，尤其是文化体育设施的分布。薄弱的文化体育设施被进一步边缘化处理，再次降低了使用率。市政公用类适老性公共服务设施在乡村地区的分布受地形、交通区位条件限制严重，不能一概而论。
陈字开头的成语4.2对策提出
4.2.1适老性公共服务设施种类针对补全
面对乡村地区适老性公共服务设施种类和功能缺失现状，团队认为应当有针对性地进行修补。对“失活”的基础适老性公共服务设施进行修复和提升，对缺失的、老龄村民有确切需求的公共服务基础设施进行补足。就修复而言，公共服务设施的废弃和占用问题需要得到解决，在将原功能进行复原的同时，
也要反思问题，进行改善和提升，使其不再发生。功能补足方面，根据老龄居民的特点和需求导向，针对性地补足缺失的功能，如托儿所、社区日照中心、无障碍设施等，做到针对老龄居民的需求，而不是无的放矢。
图11 邢旺村、合丰村市政公用点覆盖范围（图片来源：作者自绘）图12 邢旺村、合丰村行政管理点覆盖范围（图片来源：作者自绘）
图13 邢旺、合丰综合百货店服务区范围叠加次数（图片来源：作者自绘）图14 邢旺、合丰公交站点服务区范围叠加次数（图片来源：作者自绘）
邢旺村合丰村图例
1图例邢旺村合丰村1图例0图例
