丨nterpretation I解读
PPP (Public-PrivatePartnership)模式大法官开庭
PPP(Public-PrivatePartnership)，筒称PPP 模式，即政府和社会资本合作方合作模式，是公共 基础设施一种项目运作模式。
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国家发展改革委关于幵展政府和社会资本合作 的指导意见（发改投资[2014]2724号）文件明确：政府和社会资本合作（PPP)模式是指政府为增强 公共产品和服务供绐能力、提高供给效率，通过特 许经营、购买服务、股杈合作等方式，与社会资本 建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。一般 采用建设一运营一移交（BOT)、建设一拥有一运 营一移交（BOOT)、建设一拥有一运营（B〇〇）等 模式推进。城市轨道交通PPP模式，基于轨道交通 准公共产品的经济特点，在投资上将公益性与盈利 性部分定量分开，由政府负责公益性部分的投资，由社会投资者负责盈利性部分的投资并负责轨道交 通的经营管理，通过科学合理的风险保障、收益调 节机制的设计，建立适度市场竞争机制；同时，政 府部门通过采取针对性、契约化的监管方式，确保 轨道交通项目的持续性、安全性、公益性。最终，通过投资、建设、运营效率的提高，实现政府部门 为市民提供的公共产品服务水平的提高、企业实现 合理收益的双臝。
一唱雄鸡天下白城市轨道交通公私合作投融资方式运作方案 (“方案”）设计从体制机制入手，突破国内大型 市政基础设施项目因公益性强、盈利性差、国有国 营、效率较低、监管困难等局限，推动建立公共产 品科字、合理、
清晰的政企关系和现代企业制度。通过创新设计准公共产品的盈利模式，吸引社会投 资，引入市场适度竞争机制，提高公用事业经营管 理效率；明确界定政府与企业间的权利义务关系，促逬政府部门从原来集监管者、经营者于一身的双重角色中解脱出来，转向更为集中的监管角色，确保 |为公众提供优质的公共产品服务。j
短发卷发图片迎接的近义词自2014年国家大力在基础设施及公共服务领域推 |广PPP模式以来，在公共服务供给、质量和效率提升 |等方面发挥了非常重要的作用。PPP模式也在不断创 |新，各市场参与主体结合自身在PPP项目上的实践经 |验，提出了AB0(八11出0七6-已11丨丨〇]-〇口6從6，授权-建设 | =运营）模式、PPP+RC(政府和社会资本方合作+资源 |补偿）模式和PPP+T0D(公共交通引导）等模式。|北京地铁4号线PPP项目是中国大陆第一个社会投 |资者参与投资的地铁项目。2006年4月12日，北京京 |港地铁有限公司与北京市政府正式签署4号线《特许协 |议》。北京地铁4号线南起丰台区南四环公益西桥，|途经宣武区和西城区，北至海淀区安河桥北，是贯穿 |北京城区南北的轨道交通主干线之一。线路全长28.2 j 公里，设站24座，项目总投资153亿元人民币，其中 | :PartA(土建/隧道）由北京市政府出资，PartB(机电 | /车辆）由P P P公司出资。P P P公司（北京京港地铁有 |限公司）由北京市基础设施投资有限公司（BM C)、|北京首都创业集团有限公司（BCG)和香港铁路有限 |公司（MTR)共同出资成立。建立客流及票价补偿机 |制，由PPP公司运营整个项目30年。|近两年，采用P P P模式的城市轨道交通项目相 |继通车。2019年9月26日，北京新机场线开通运营；| 2020年5月1日，天水市有轨电车示
范线工程（一期）|开通运营；2020年9月23日，昆明地铁4号线开通运 |营。这也标志着城市轨道交通的建设单位、设计单位 |及装备制造企业开始进入城市轨道交通的运营领域。| (作者：中国土木工程学会轨道交通分会副理事长兼秘书 |长冯爱军）i
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