区巡检办,以习近平的社会主义新中国特色社会主义思想武装起来,指导实践,推动工作,结合XXX,认真贯彻中国中央、省、市纪委全体会议精神,与“密切相关。六大纪律,聚焦&ldquo六个中心一个加强,深入开展检查监督,不断净化党内政治生态,为推动我区高质量发展提供有力政治保障。 以下是为大家整理的关于2020年县委巡察办工作总结的文章12篇 ,欢迎品鉴!
近年来,在市委巡察工作领导小组和县委正确领导下,县委巡察机构紧密结合中央、省委和市委关于巡视巡察工作的新部署新要求,围绕全县中心工作,持续深化政治巡察,在提升村级巡察实效、推动巡察整改、深入调查研究等方面,不断创新,持续发力,努力推动我县巡察工作取得新成效。现将工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
2019年扎实开展了一轮常规巡察和一次整改核查。其中,对5个乡镇(街道)的125个村级党组织进行了常规巡察,共发现重点问题**个,问题线索**条;对2018年第三轮巡察的***等8个县直行政单位进行了整改核查评估,促进整改真正落到实处,扎实做好巡察“后半篇文章”。
二、主要做法
(一)积极探索,做深做实做细村级巡察工作
**县现有**个行政村,目前已覆盖**个村级党组织,覆盖率超过50%。工作中,我们坚持有效覆盖与有形覆盖相结合,在明确村级巡察监督重点、优化工作流程、提升村级巡察质量等方面,取得了一定成效。
1.总结实践经验,明确监督重点。从实践中提炼问题,再根据问题回到实践,周而复始,不断完善,是我们明确村级巡察监督重点的方法。结合村级巡察工作实践,县委巡察办编撰了《村级党组织巡察监督重点及突出问题表现》小册子,围绕“四个聚焦”,概栝总结出村级巡察监督重点17项及突出问题表现40条。在正确运用实践认识规律基础上,村级巡察监督重点实施动态化管理,与时俱进,不断更新,使其更加充实完善。梳理问题发挥务实精神,注重问题的具体化和可整改性,切实帮助巡察干部提高政治站位,高效、精准发现村级党组织存在的突出问题。
2.把握“四个环节”,优化工作流程。经过不断的实践总结,简化了村级巡察程序。在工作流程上,遵循精简、高效、实用原则,重点把握四个环节:一是召开动员会精简化。在乡镇驻地集中召开动员大会,所有被巡察村党支部班子成员参加。问题较多的重点村,进驻时必须召开见面会,村两委干部、全体党员、部分群众代表参会,用群众听得懂的语言,告知群众“巡察组为什么来”“来干什么?”,并简要通报巡察监督任务和内容,把巡察作为加强听的过去式党性教育的过程,引导党员干部强化党的意识、纪律意识;二是发动群众广泛化。广泛有效的发动群众主动参与巡察,是村级巡察发现问题的重要方式。综合运用电视广播、新闻媒体、微信公众号、巡察公告等多种传播载体,营造良好村级巡察氛围。巡察公告必须张贴在村内显著位置,征求群众意见,扩大群众知晓率;三是边巡边改实效化。注重边巡边改,提升巡察震慑和实效。针对群众反映强烈、明显违金浦投资反规定且能够立即整改的问题,第一时间向乡镇党委及被巡察村党组织提出整改要求,督促立即整改,做到成果早出现、震慑早形成。对村级共性问题,以点带面,依靠乡镇党委开展专项整治,点上问题得到面上治理,实现巡察成果最大化。在**届县委第**轮巡察中,巡察组共向乡镇(街道)下发边巡边改通知书**份,反馈了“三资管理不力、未按规定缴纳党费、违规发放救灾救济款物、环保治理不到位”等问题**个。乡镇(街道)党(工)委针对反馈问题,立刻采取措施进行整改,制定出台《党费收缴管理办法》、《关于加强村级党务村务财务公开的实施办法》等相关制度文件5项,清查出漏登的村集体资源:坑塘***亩,沟渠***亩,耕地***亩,四荒地**亩等,登记村集体资产价值合计***万余元。退缴违规领取的惠农资金、违规报销的个人费用等**万元,补缴党费***元,切实让群众感受到了巡察震慑力,增强了村级巡察实效。四是反馈环节同步化。在乡镇驻地集中召开反馈会,反馈会与动员会参会范围一致,将问题向乡镇和村两级党组织同时反馈。
3.做到“三个坚持”,提升质量水平。一是坚持统筹有效力量。充足的巡察人员力量是村级巡察得以顺利完成的根本保障。在村级巡察工作中,县委统筹安排,组建了**个巡察组,其中5个县委巡察组和7个县委统筹巡察组。县委统筹巡察组以乡镇(街道)纪(工)委为主体,抽调乡镇(街道)组织、经管、审计等部门工作人员组成,保障充足的人员配备,同时又充分发挥乡镇(街道)纪(工)委监督优势,破除了人情干扰,为顺利实现村级巡察全覆盖要求提供了人员保障。二是坚持分类施策、点面结合。我们根据基层实际,综合分析研判,区分重点村和一般村,分类施策、点面结合,采取不同方式有针对性地开展巡察。实行重点村重点查,重点问题深入查,一般村铺开查,避免平均用力、一线平推。三是坚持群众路线、深入基层。把群众路线贯彻到村级巡察全过程,在行动上深入群众、工作上依靠群众,引导鼓励群众有序参与巡察监督,积极主动揭露身边的腐败和作风问题。每个村必须保证一定的时间进村入户、了解村情民情,发现、核实问题必须结合村庄实际,把精准发现、解决群众身边腐败和作风问题摆在突出位置,避免村级巡察“走过场”,搞形式主义,让群众真正感受到从严管党治党就在身边、正风反腐就在身边。
(二)多措并举,推动整改工作落到实处
1.未巡先改,扩大成果。今年2月底,巡察办印发了《关于巡察**个村级党组织发现问题的通报》,要求未被巡察过的乡镇(街道)和经济开发区对照通报的村级党组织存在的共性问题进行自查自纠、主动整改。截至目前,村级党组织建设、农村集体“三资”管理等方面问题已主动整改**个。
2.出台文件,强化核查。今年4月下旬,出台印发了《巡察整改情况核查评估暂行办法》,为监督检查整改情况提供了制度保障。县委巡察机构组成核查组,5月9日启动了今年第一次专项核查,对2018年第三轮巡察的8个县直行政单位的整改情况进行了核查评估,并评定等次,其中,“较好”的单位**个,“一般”的单位**个,形成了核查反馈意见,要求被巡察党组织继续抓好巡察整改工作,一个月内向县委巡察办报送整改落实报告,并做好向县委巡察工作领导小组汇报的准备。
3.加强调度,压实责任。通过召开整改调度会、加强业务指导等形式,进一步压实被巡察党组织整改主体责任。我们对2018年第四轮被巡察党组织召开了整改调度会,并对其整改方案、整改落实报告及台账进行审核把关,提出意见建议。通过督促整改,有效提升被巡察党组织对整改工作的重视程度,促进整改真正落到实处。
4.联动整改,形成合力。每轮巡察结束后,由县委巡察办牵头,与巡察组共同组成调研组,针对巡察中发现的共性问题,到其主管部门走访调研,深入了解、研究分析,力求提出更具针对性、可操作性的意见建议,并督促主管部门开展分管领域的整改,形成整改合力。今年,针对村级巡察中仍出现的低保、养老保险、危房改造等方面的共性问题,安排调研组到县民政局、人社局、住建局等部门进行调研,就其分管领域的共性问题,共同探讨,商议对策,召开整改联席会议,增强了整改效果。
(三)注重调研,有针对性的推动解决问题
1.高度重视巡察实践经验总结。每轮巡察结束后,巡察办组织召开经验交流会,各巡察组参加,及时总结有益经验,取长补短。尤其是在村级巡察工作中,巡察结束后,我们组织召开村级巡察经验交流会,巡察组畅所欲言,有好的经验做法,也有问题不足,对于有益经验,巡察办汇总提炼,固化成经验成果,对于问题不足,深刻分析原因,有针对性的提出改进措施,为下一轮精准发现问题、更好地开展村级巡察打下坚实的基础。
2.深入调研力求推动解决问题。提前研判被巡察单位(领域)容易发生的普遍性问题,巡察中针对此类问题开展专题调查研究,收集整理相关问题资料。巡察结束后,成立调研组,就此类问题进行深入调研,并撰写专题报告,以此推动解决一些长期存在的重点问题。在巡察过程中,由县委第五巡察组负责农村集体“三资”管理问题的收集整理分析工作。巡察结束后,由县委巡察办牵头与第五巡察组共同成立调研组,针对农村集体“三资”管理方面存在的问题,到乡镇、主管部门等相关单位进行专题调研,目前已基本形成农村集体“三资”问题的专题报告,准备提交县委领导审阅。
三、存在的问题
一是巡察发现问题还不够深入。虽然经过几轮巡察,巡察工作人员业务能力在不断提高,积累了一定的巡察经验,但随着巡察工作的不断深入,有的巡察人员政治站位仍然不高,部分巡察组发现问题出现表面化、同质化现象。比如,问题不够深入,列举问题多,归纳少,分析问题产生的原因少,没能透过表象看本质,缺乏深层次考虑,政策把握上结合实际不够等问题仍然存在。
二是村级巡察联系群众还不到位。坚持群众路线做的还不够,联系发动群众方式方法还比较单一,基层群众对巡察带来实实在在的效果和实惠感受较少,对巡察的关注度还不够高,多数认为巡察与自己关系不大。
四、下阶段工作计划
(一)扎实开展两轮巡察。第二轮为市县“巡乡带村”联动巡察,总体安排***个左右村级党组织,届时村级党组织巡察覆盖率将达到**%。积极发挥联动优势,加大边巡边改力度,探索实行“巡察组联系重点村”的做法,从始至终督促指导联系村的整改,力求取得明显成效。紧盯环境卫生、水电气等民生事项,发现并推动解决因村党支部软弱无力导致老百姓合理诉求得不到及时解决的问题,让群众切实得到实惠,切实感受到看得见、摸得着的巡察成果。第三轮为县直单位党组织常规巡察,把省市重点工作部署落实情况与形式主义、官僚主义等内容作为监督检查的重点。
(二)高效开展两次整改专项核查。下半年利用轮与轮巡察间隙,开展两次对乡镇和村整改情况的专项核查,通过书面核查与现场核查相结合的方式,对巡察反馈意见整改落实情况进行核查评估,采取抽查、问责等多种形式,进一步压实乡村两级整改责任,推动整改工作落地生效。
(三)持续提升巡察工作质量。一是定期组织巡察经验交流。由县委巡察办组织召开巡察工作经验分享交流会,及时分享经验,并将好的经验做法固化为制度成果,推动巡察工作规范化水平不断提高。二是采取多种措施和形式促进巡察组深入调查研究。通过制定巡察组边巡边改报备、联系重点村等制度,加大边巡边改力度,督促巡察组突出重点、深入分析研究问题,推动解决问题,提高巡察工作质量和实效。
(四)在制度建设上下功夫。下半年将在提高巡察工作质量、巡察整改、成果运用等制度建设上持续用力。一是研究出台《关于对县委巡察组工作作风、执行纪律和工作质量进行巡察后评估的实施办法(试行)》,强化巡察组纪律作风建设,维护巡察干部良好形象;二是建立整改联席会议制度,继续试行巡察整改建议书制度,对于面上问题,在对主管部门下达“整改建议书”的基础上,定期召开会议分析研判问题,研究解决办法,督促其开展专项检查和整治,形成整改合力,在推动解决县级层面普遍性问题和体制性、机制性问题上发挥更大作用。
一年以来,在上级和本级党组的正确领导下,在领导和们的关心支持下,我努力提高自身素质,认真履行党员义务和职责,坚决贯彻上级巡视巡察工作方针,把两个维护作为根本任务,按照“六围绕一加强”和“三个聚焦、一个落实”总体要求,突出政治巡察,恪尽职守,努力工作。现就述职述廉报告如下
一、始终加强理论学习,不断提高政治素养
一是加强理论学习。通过支部组织学习与自学相结合,学习了习近平总书记系列重要讲话读本、中国共产党支部工作条例中国共产党纪律处分条例释义、公职人员廉政教育手册、中国共产党巡视工作条例等书目。特别是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,系统深刻的学习了习近平总书记系列讲话和重要指示精神,加强了正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的树立。今后将制订出一个长期学习计划,每天保证抽出一定时间通过“学习强国app”、纸质书籍学习理论知识,掌握理论实质,运用于实际工作中,不断增强“四个意识&阿狸永远站rdquo;、坚定“四个自信”,切实做到“两个维护”。
二是积极参与各级组织的学习培训。今年参加了单位组织的赴湖北考察学习培训,开阔了视野、积累了经验。学到了一些先进的巡察理念和方法,下一步会结合工作实际加以运用。参加市巡办组织的两次培训,明确了新的巡察方向和内容,受益匪浅。
二、认真履行岗位职责,不断提升工作能力
作为一名巡察干部,本着对党忠诚、公道正派的态度,始终保持着恪尽职守、勇于担当的精神状态,较好地完成了本年度工作。
2019年主要完成了以下工作参与两轮常规巡察、两轮专项巡察巡察工作,担任联络员,负责联络工作、巡察报告、反馈意见等材料的撰写及巡察数据录入等工作。
2019年3月3日至5月3日完成了对区海洋局、娱乐委的常规巡察,对全区打扫卫生专项斗争工作的提级专项巡察。并在规定时间内向领导小组进行了汇报,对被巡单位进行了反馈。6月5日至7月5日完成了对用户办的专项巡察,并在规定时间内进行了反馈。9月10日至10月15日对区储备局外汇局进行了常规巡察。
一是尽职尽责,勇于担当。每次开展巡察,我都会认真学习上级巡视巡察工作的决策部署,并结合被巡单位主责主业、实际情况,紧扣“六个围绕、一个加强”“三个聚焦、一个落实”及上级要求制定巡察方案,明确巡察方向,切实履行巡察职责。使巡察监督作为全面从严治党的有力武器,巡察后认真反思,总结好的经验做法,运用到下一轮巡察当中,不断提升巡察效果。
二是依规依矩,发现问题。在工作中坚持树立问题导向,围绕加强党的领导这个根本,聚焦全面从严治党,深化政治巡察定位,不断发现在“六个围绕、一个加强”、“三个聚焦、一个落实”方面存在的问题。今年俩轮巡察共涉及5个单位,查阅资料2000余件,谈话200余人,发现问题70多个,立行立改问题18个,问题线索10余件,已移交相关单位。
三是忠于职守,以身作则。高质量完成工作,将各项工作想深、想细、做实做好,不断养成周到、精致的工作作风,忠于职守履职,脚踏实地干事,兢兢业业完成好各项任务。严格按照各种规定办事,自觉遵守各项规章制度。工作中坚持理论联系实际,不断从实践中磨炼自己,作风上密切联系群众,努力为群众解忧排难。
三、遵纪守法,廉洁自律,树立巡察干部的良好形象
一年来,我自觉遵守党章和各项党纪,认真学习公职人员廉政教育手册、中国共产党纪律处分条例等法规条例。以身作则、带头示范,要求别人做到的自己先做到,要求别人不做的自己先不做,时刻自警自律,洁身自好,时刻以反面教材警示自己,不断强化廉洁自律意识,努力做到“自重、自省、自警”,树立了巡察干部的良好形象,始终以饱满的精神状态投入到每一项工作中。
四、存在的不足
回顾一年来的工作,我在政治理论学习、工作履职尽责、遵纪守法廉洁自律方面都取得了一定的成绩,积累了一定的经验,但也还存在很多不足,主要表现在以下几个方面一是对理论学习还不够系统、深刻;
原原本本读原著,扎扎实实学原文,认认真真悟原理,做到真学、真信、真懂、真用方面还需要继续努力。二是密切联系群众还不够广泛,为民服务的能力有待提高;
三是解放思想、开拓创新的意识需要进一步强化。
五、今后的努力方向
针对存在问题和不足,我决心在各级领导的指导和帮助下,从以下几个方面来改进一是加强学习,提高理论水平和工作技能,扩宽思路、大胆创新、勤奋工作;
二是经常开展批评与自我批评,不断反思自省、不断提升自我;
三是多深入基层,了解群众最关心的问题、最亟待解决的问题,学习解决实际困难的方式方法,为民解忧、为民办事;
四是加强与主要领导和其他班子成员的沟通交流,多汇报,多请教,争取与大家共同进步、共同成长,努力做一名组织放心、群众满意的领导干部。
一年来,在县委的坚强领导下,在县纪委的关心和支持下,在各室各部门的积极配合下,我紧紧围绕全县工作大局,找准工作定位,真抓实干,务求实效,较好地完成了分管工作任务。现将履职情况报告如下:
一、加强学习,增强素质,不断提高履职能力和水平
坚持把加强学习作为改造自己、提升自我的首要任务,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强自身党性修养和综合素质。
一是深化学习,坚定信念。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求,积极参加各类学习培训,县纪委常委会、党支部、党小组以及委机关组织的集体学习,自觉用政治理论武装头脑、指导实践、推动工作,做到内化于心、外化于行,始终在思想上、行动上、言论上,同党中央保持高度一致。
二是立足需要,提升能力。认真学习政策法规和业务知识,坚持认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等业务知识,主动向领导学、向群众学、向实践学、向书本学,通过不断深入学习,自己科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力有了明显提升。
二、抓住重点,统筹兼顾,奋力开创工作新局面
(一)坚持原则抓巡察工作不动摇。一是落实政治巡察要求,推进巡察全覆盖。准确把握政治巡察定位,不断推进巡察全覆盖。共开展巡察X轮,共巡察X个乡镇、XX个党政机关和企事业单位、XX个村级党组织,巡察覆盖率约XX%(一届内),发现问题XXX条,提出整改建议XX条,向有关职能部门提出工作建议XX条,移交问题线索XX条。
二是明确目标定位,夯实巡察基础。把制度建设贯穿巡察工作始终,规范巡察工作流程,制定了县委巡察工作领导小组、县委巡察办、县委巡察组X个《工作规则》,《某某市某某县委巡察机构与相关部门工作协作机制(试行)》《中共某某市某某县委员会巡察工作领导小组成员联系指导巡察工作工作制度》X个配套制度,提高了巡察工作制度化、规范化、科学化水平。三是强化整改落实,提高巡察效果。抓好自治县党委第六巡视组巡视反馈意见某某县整改工作,针对目前存在X个长期整改的问题事项,每月如实呈县委审核,上报市委巡察办。抓好本级被巡察单位整改。对第X轮巡察X个乡镇XX个行政村整改完成情况进行回访,夯实管党治党主体责任,确保整改取得实效;对第九轮脱贫攻坚领域专项巡察XX个扶贫专责小组,X个单位党组织,要求以巡察发现问题和反馈意见建议为依据,制定具体整改方案、问题清单、任务清单、责任清单,确保脱贫攻坚各项工作有利推进。以巡察组反馈意见和督办函相结合,共下发整改督办函X份,督促各被巡
察单位落实巡察整改主体责任。
(二)立足本职抓分管工作不松懈。本人作为协管信访工作的班子成员,高度重视信访举报工作,始终把维护群众利益作为全县信访举报工作的出发点和落脚点。对上级转办及本级收到的信访举报件,严格把关和亲自督办。组织每月定期召开一次联席会议,共同研究解决信访问题,通报工作,交流信访信息,协调处理疑难信访问题,实现信访资源共享。在全县开展“信访举报质量管理年活动”,全面推动信访举报工作高质量发展。严格按照时间节点加快推进纪检监察系统检举举报平台建设工作,投入X万多元资金采购完善检举检举平台设备,按时保质的完成了各项建设任务。不断扩宽和畅通信访举报渠道,切实解决群众反映的信访举报问题,及时化解矛盾,促进社会稳定。XXXX年,共接收群众信访举报XXX件次(含重复件XX件次),同比增长XX.X%。
三、以身作则,廉洁自律,树立纪检监察干部良好形象
在党风廉政建设方面,我始终努力塑造清正廉洁,勤勉干事的个人形象,在实际工作中努力做到为事勤勉,为政清廉。自觉增强廉洁从政的意识,认真贯彻执行党风廉政建设的若干规定,严格遵守X项规定精神,注重率先垂范,身体力行。无论是对待巡察工作还是信访工作,还是分管脱贫攻坚工作,我都能做到自觉抵制各种不正之风,切实做到慎独、慎微、慎欲、慎权。认真遵守党纪、政纪和领导干部廉洁自律各项规定,不搞权钱交易,不搞公私交易,违背原则的事坚决不做。
回顾全年的工作,有收获也有不足。主要表现在:如学习的深度和广度也有待加强;创新视野不够开阔,工作方法不够细致;有时要求过高,态度过激,方法欠妥。在新的一年工作中,我将在县委的正确领导下,紧紧围绕县委中心工作,继续发扬优良作风、勤政廉政,克服不足,开拓创新,为某某县同步建成小康社会作出积极贡献。
20__年,在县委、县委巡察工作领导小组的领导下,在市巡察办的领导指导下,县委巡察工作以习近平巡视工作思想为指导,认真贯彻“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”巡视工作方针,坚决维护以习近平为核心的党中央权威和集中统一领导,坚持党要管党、全面从严治党,坚定不移深化政治巡察,坚持稳中求进的工作总基调,坚持巩固、深化、发展的工作总目标,推动了全面从严治党在基层落到实处,促进了净化党内政治生态。
一、对标对表,坚决贯彻中央巡视规划精神
巡察工作提高政治站位,以“四个意识”为标杆,积极对标对表中央巡视工作规划(以下简称中央《规划》)。一是思想认识上对标对表。开展了系统学习宣传中央《规划》活动,认真领会中央精神,以思想认识提高促行动自觉。县级领导学在前,2月,县委常委扩大会议在第一时间学习了中央《规划》的主要精神,8月31日,县委理论中心组集体深入学习了中央《规划》;基层党组织跟进学,组织开展了基层党委学习中央《规划》精神活动;重点对象专题学,组织巡察专兼职干部、纪检监察干部解读了中央《规划》;扩大学习宣传面,将中央《规划》精神纳入公务员更新知识培训班课程,六期培训班700余人参加了学习培训。二是行动方案对标对表。认真对照中央《规划》明确的巡视工作总体要求、目标任务和思路举措,逐一对标对表,修定了《中共__县巡察工作规划(2017—2021年)》,使巡察工作的政治站位更加明确,巡察工作要求更加符合时代特征,巡察全覆盖任务更加具体。三是落实责任对标对表。县委、县委巡察工作领导小组坚持政治站位,落实责任担当,把巡察工作牢牢抓在手上。年初以来,县委先后召开书记专题会议3次、县委常委会4次,听取巡察情况汇报,研究巡察问题分类处置意见,讨论决定巡视巡察整改工作和巡察工作重要事项。县委巡察工作领导小组加强统筹谋划,靠前指挥,巡察工作领导小组开会研究巡察工作7次。领导责任的落位,为巡察工作开展提供了坚强保证。
二、稳中求进,深入开展政治巡察监督
坚持问题导向,紧扣“六项纪律”,坚持“六个围绕一个加强”,聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党,稳步推进了巡察监督,取得了较好效果。20__年共抽调63人,组成10个巡察组,完成了19个单位的常规巡察和24个行政村的延伸巡察,共发现问题261个,问题线索79个。一是统筹推进常规巡察。为传导压力,发现问题,形成震慑的目标,着力开展常规巡察。周密安排部署,梯次推进,将民生领域、社会关注度高的卫计系统、教育系统、民政系统、住建规划系统以及承担脱贫攻坚重责的6个乡镇列为优先巡察对象,同时将8党群部门纳入年度巡察重点,抽调精兵强将,严格程序,聚焦重点问题,稳步实施了政治巡察。巡察工作领导小组会、“书记专题会”及时听取巡察情况汇报并提出问题分类处置意见。按照“书记专题会”提出的意见,依据程序进行了反馈和移交,并及时向市巡察办报备。二是探索开展对村延伸巡察。根据中央巡视工作规划和省市部署,探索性开展对村级的延伸巡察。克服时间短、任务重、抽人难等困难,及时调整工作思路,在第三轮对6个乡镇开展常规巡察的同时开展24个村探索性延伸巡察,为今后全面开展村级延伸巡察积累了经验,巡察监督延伸到了最基层,巡察覆盖率提升管理现代化至21.15%,收到良好效果。三是积极参与省市联动巡察。4月份选派8人组成的巡察组代表市委对__开展了脱贫攻坚专项巡察,11月份按照省委、省委巡视工作领导小组的部署同步开展了人防系统腐败问题的专项巡察。同时,牢固树立“一盘棋”思想,积极配合市委脱贫攻坚专项巡察、省委第一巡视组脱贫攻坚专项巡视,做到重视到位、服务到位、保障到位,确保省市巡视巡察任务如期完成。
三、求实重效,扎实推进巡察整改工作
认真贯彻习近平总书记关于巡视发现问题是为了解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏的论述,强化巡察整改和成果运用,积极做好巡察“后半篇文章”。具体为“三个强化”,一是强化整改责任。把巡察整改作为检验“四个意识”强不强的“试金石”,督促被巡视党组织从讲政治的高度切实担起整改主体责任,做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。同时,按照县委主要领导把巡察整改提升到县级层面的要求,对县级党政领导巡察整改工作实行“一岗双责”制、责任清单制、签字背书制。每轮巡察结束后,依据县委、县政府领导分工,巡察办开列巡察反馈问题清单,以发函的形式将清单通报给各分管县领导,要求各部门要及时报告整改进展情况,由分管县领导把关。各部门的整改报告需经部门“一把手”和分管县领导签字。形成县领导把总、各责任单位具体实施、上下联动的整改工作推进体系和责任体系。县级领导认真落实巡察整改责任,取得了良好效果,针对卫计系统经济责任缺失的共性问题,县政府组织开展了对卫生系统进行一次全面经济审计。二是强化整改监督。对常规巡察和专项巡察反馈意见整改情况进行了探索性日常督导检查。坚持事前充分准备,事中严格程序,事后进行再反馈,通过通知告知,制定细则,组办联动,真查实查,对存在整改措施可操作性低、整改进展缓慢等整改不到位以及应付整改的单位进行再反馈,提出限期整改意见。同时,借势借力抓整改,以市委部署的贯彻落实中央《规划》和关于建立市县巡察制度的意见两个文件精神深入开展自查自纠为契机,加强整改监督。专题开展了省市县巡视巡察反馈问题整改“回头看”,由县纪委牵头,抽调24名副科级以上干部成立12个督导组对全县67个重点单位开展了全面督导,确保巡视巡察问题整改清仓见底。三是强化成果运用。对巡察发现的问题和问题线索,认真落实“五个一批”(立案查处一批、诫勉谈话一批、组织处理一批、专项治理一批、建章立制一批)的要求,4轮巡察已发现并反馈问题261个,问题线索79个,分别移交县纪委、县委组织部、人社局、被巡察单位。确保了件件有着落、事事有回音。同时,严格抓好省市巡视巡察问题整改工作,市委脱贫攻坚专项巡察第三交叉巡察组8月24日对我县巡察情况进行了反馈,我县认真执行共反馈9类21个问题,认真执行整改情况“双报告”、反馈意见“双公开”及整改情况“双公开”,目前已全部整改。移交问题线索8件,已立案10人。省委脱贫攻坚专项巡视第一巡视组于11月8日对我县进行了反馈,共发现4方面27个问题,目前正在制定整改方案及问题清单、责任清单和任务清单。四是严明整改纪律。多维度加大宣传教育力度,明确对敷衍整改、整改不力、拒不整改的,严肃追责,公开曝光,以问责促整改,以整改促发展、促改革。
四、着眼长远,不断夯实巡察工作基础
坚持把基础性工作作为开展巡察的大事来抓,边学边建,边干边建,基础性工作有了较好进展,为巡察机构运作、巡察工作开展提供了规范。一是围绕巡察实施建规范。学习借鉴省巡视做法和各地经验,修定了《__县巡察工作规划》等纲领性文件,研究编制了有操作性的《__县巡察工作手册》,明确巡察工作流程、巡察内容、巡察方式方法等。同时制定了保密、作风建设、重要事项报告等约束性纪律。二是围绕领导体制和工作机制建制度。在进一步厘清巡察领导小组、巡察办、巡察组职责的同时,制定了巡察配合协作制度、工作联动制度、移交问题线索优先办理、巡察成果运用、后备干部到巡察机构锻炼、联席会议、督办、责任追究以及“三库”人员选用及管理办法等制度。三是围绕巡察机关建设建规矩。考虑巡察办为县委工作部门和单独办公等实际,按照机关建设标准,制订了岗位职责以及考勤、学习、发文、卫生、安全等内部管理制度规矩。通过以上措施,巡察队伍建设有了提档升级,促进了巡察工作在坚持中深化、在深化中发展。
五、工作中存在的主要问题困难和20__年工作思路打算
我县巡察工作取得了阶段性成果,但还存在一些问题需要解决,还有一些困难需要克服。一是基础性工作有待加强。在领导体制和工作机制方面,巡察领导小组、县委书记专题会议、县委常委会议关于巡察工作的议事规则以及之间的高效衔接机制还没有固化为制度,在一定程度上影响了工作的高效运作。二是巡察队伍素质有待提高。面临人员紧张、人才缺乏的实际困难,组建一支召之即来、来之能战的人才库有难度,调动兼职巡察人员积极性有难度。三是巡察工作质量有待提升。常规、专项刘亦菲一级毛片巡察尚在学习阶段,机动式、点穴式巡察等还需要探索,缺少成熟成型的经验做法。巡察报告质量还不够精准,有份量的问题线索还不多。四是巡察成果运用不充分。综合运用组织、纪律、专项治理、整章建制以及改革等多途径,深化巡察成果运用还有差距。五是巡察全覆盖率不高。我县应巡察总数227个,巡察数量大,全覆盖任务重。就有关问题,我们正在深入学习领会中央、省、市、县巡视巡察《规划》和省委《意见》精神,进行认真研讨,进一步理清思路,研究具体办法和措施,提高政治站位,强化政治担当,强弱项,补短板,不断推进巡察工作高质高效。
20__年巡察工作的基本思路是:深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实县委的工作部署,坚持“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的工作方针,以“六个围绕一个加强”为要求,聚焦加强党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软等突出问题,严肃党内政治生活、净化党内政治生态,充分发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用。坚持加强巡察队伍自身建设,坚持充分依靠基层党组织和党员干部的支持和参与,着力增强巡察监督的力度、广度和深度。按照五年全覆盖的要求,围绕县委、县政府中心工作和群众关心关注的热点焦点问题,针对重点领域、重点问题,积极开展常规巡察、专项巡察、对村延伸巡察,努力实现20__年覆盖率60%的基本目标。
县委深入学习贯彻党中央和省市党委巡察工作会议精神,在慎终如始常态化抓好疫情防控工作的基础上,始终坚持政治巡察定位,不断规范巡察工作程序,持续强化巡察结果运用,着力提高巡察工作质效,扎实推动县委巡察工作向纵深发展,为统筹抓好疫情防控、脱贫攻坚、经济社会发展、全面建成小康社会提供坚强的纪律保障。现将工作开展情况简要汇报如下。
一、工作完成情况
(一)提高政治站位,强化政治责任,县委巡察主体责任全面履行。一是坚持县委统一领导。县委坚决将巡察作为加强党的领导、全面从严治党的重要抓手,切实增强做好巡察工作的思想自觉和行动自觉,坚定不移深化政治巡察。在县委统一领导下,成立县委常委、纪委书记任组长,县委常委、组织部部长任副组长的县委巡察工作领导小组,负责组织实施推进全县巡察工作,并向县委负责并报告工作。县委书记自觉担负起第一责任人责任,对重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。在省市每轮巡视巡察工作动员会召开后,第一时间召开“五人小组”会议,传达巡察工作新精神、新要求。今年上半年,共召开专题县委常委会议x次,“五人小组”会议x次,听取巡察工作汇报,分析研判问题线索,安排新一轮县委巡察工作任务。二是坚持加强理论学习。县委始终将党的政治建设摆在首位,加强理论学习,提高对巡视巡察工作在全面从严治党中的地位及作用的思想认识。通过县委常委(扩大)会议、中心组理论学习、干部夜校、干部大讲堂等方式,层层传达学习全国巡视工作会议、全国市县巡察工作推进会精神,学习省委巡视工作动员会、市委巡察工作动员会精神,认真领会巡视巡察工作的新精神新要求,将会议精神贯彻到县委的巡察工作始终。三是坚持总体谋划布局。县委根据全县工作实际,科学谋划、积极稳妥、统筹推进巡察工作。制定《中共某县委巡察工作规划(2017—2021年)》,明确在县委换届前,实现部门、单位、乡镇、村、社区党组织及其领导班子成员巡察全覆盖。结合实际,制定《2020年某县委巡察工作实施方案》《2020年某县委巡察工作计划和时间安排》《2020年某县委巡察工作要点》《关于对中央第x巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实情况开展监督检查的工作方案》,修订完善《被巡察党组织配合某县委巡察工作办法》和《某县委巡察工作实施办法》等6项制度,明确了巡察对象和内容、巡察方式和工作程序、工作机制、服务保障、纪律和责任等,为凸显巡察利器作用提供了坚强的制度保证。
(二)严格规范程序,坚持靶向发力,稳步推进巡察工作“全覆盖”。一是加大村级组织巡察力度。认真贯彻落实习近平总书记提出的“党组织建立到哪里,巡视巡察工作就跟进到哪里”指示要求,深入开展村级巡察工作,打通全面从严治党“最后一公里”。明确村级巡察工作指导思想、工作原则和总体目标,结合2020年巡察工作计划、市委上下联动巡察工作安排,确定基层党建、上级重大决策部署落实、村级党风廉政建设和反腐败工作、乡村振兴、扫黑除恶、基层治理、基层党员干部作风等方面巡察重点内容,今年共巡察村级党组织x个,发现问题x个,移交问题线索x条,办结x条,其中立案x人,组织处理x人,了结线索x条,对村级党组织的监督有效加强。二是深入开展巡察“回头看”。按照省市党委巡察工作要求,不断加大巡察“回头看”工作力度,坚持全面从严治党方针,突出政治巡察定位,严格遵循问题导向原则,对照上轮巡察中发现问题,逐条检查整改落实情况,要求件件问题有整改,条条意见有落实,并对整改情况和效果进行评估,防止问题反弹和回潮。检查整改工作的同时,“回头看”坚持“六围绕一加强”工作主线,对被巡察单位存在新的问题进行全面梳理、查找不足,促进整改成果发酵和转化。通过“回头看”,对个别单位存在的对巡察整改不重视、整改率不高、因机构改革造成新官不理旧账等问题进行问责和纠正,进一步放大巡察效应。今年上半年共对x个被巡察单位开展“回头看”,对整改不到位和新发现的x条问题,督促及时整改。三是不断改进巡察工作方法。全面实施精确“体检”,探索实施“菜单式”巡察清单,根据被巡察单位不同行业,不同领域的特点,巡察组在进点前提前着手,理出“菜单式”档案目录清单,准确了解被巡察单位实际情况。创新谈话模式,在查看原始资料、深入群众了解情况、听取意见的基础上,根据谈话对象岗位、职务、工作特点制定个性化谈话提纲,突出问题导向,对重点人、重点事进行深入谈话,精准掌握情况。打破固定思维和贯用模式,变翻阅台账为实地查验,用以检查工作落实;变普遍谈话了解为选择重点沟通,用以掌握真实情况;变机关坐等上门为延伸深入基层联系宣传,用以向基层干部群众宣传党的政策、传递巡察理念,引发触动,形成震慑。
(三)强化巡察整改,深化成果运用,扎实做好“后半篇文章”整改。一是推进巡察整改常态化。盯住巡察整改落实,健全督查督办机制、强化动态跟踪管理,定期检查整改落实工作,对敷衍塞责、拒不整改的单位责任人严肃问责。县委成立中央和省市党委巡视巡察反馈意见整改指导专项组,由县政协主要领导任组长,县委常委、纪委书记和县委常委、组织部长任副组长,整合纪检、组织、巡察等力量,对中央第x巡视组脱贫攻坚专项巡视举一反三自查x条问题整改情况、省委第x巡视组常规巡视某县反馈x条共性问题和x条个性问题整改情况、市委巡察园区和乡镇、县委开展常规巡察反馈问题整改情况进行督促指导,紧盯反弹回潮隐患、整改不落实、选择性整改的现象,特别是会上“照单全收”,会下敷衍了事的行为,坚决防止做选择、打折扣、搞变通、大事化小,小事化了的“假整改”。今年上半年共开展督导检查x次,由县纪委书记对x个整改不力的被巡察单位党组织负责人进行约谈。二是完善巡察问题线索交办机制。加强与纪检、组织和有关部门的沟通联系,形成巡察成果运用的责任体系和组织网络。坚持按不同性质分别处理巡察中发现的重要问题和线索,针对巡察中发现的不涉及深层次、又易于整改的一般性问题,坚持抓早抓小,第一时间要求被巡察单位边巡边改。针对涉及违纪违法的问题线索,由县纪委建立工作台账,实行挂账销号,纪委监委分管领导进行督办。涉及领导干部不作为、选人用人、党组织建设、换届纪律等方面的问题,由县委组织部负责处置。今年上半年,全县共开展x轮常规巡察,对x个单位(部门x个,村x个)开展常规巡察,共发现各类问题x个,向县纪委监委和组织部移交各类问题线索x条(已到期线索x条,未到期线索x条),已到期线索中,办结x件(办结率x%),其中立案x人,组织处理x人,了结线索x条(成案率x%)。三是巩固提升巡察成果运用水平。县委巡察办始终坚持紧盯民生领域和社会热点,进一步畅通群众反映问题的渠道,在巡察中收集到群众反映的热点难点问题,及时向县委汇报,充分发挥巡察工作桥梁纽带作用,为县委科学决策提供参考借鉴。针对巡察交通、住建等职能部门发现群众反映较为普遍的公交车未覆盖到村、住宅小区基础设施薄弱、商圈停车位少等问题,由县委专题研究,制定整改方案,职能部门组织实施、立即整改,新增x条公交路线,实施x个居民小区基础设施改建工程,新增x个停车位,进一步增强群众的获得感、幸福感。5中旬,县委召开巩固“不忘初心,牢记使命”主题教育成果巡视巡察问题整改专题推进会,向各部门、单位、乡镇、村(社区)通报近三年来全县各级党组织接受巡视巡察发现的共性问题清单,督促全县各级党组织上下对标找问题、抓整改,对照清单自我检视、举一反三,不断提升全县各项工作科学化水平。
(四)加强巡察保障,夯实巡察基础,切实推动巡察工作高质量发展。一是加大人才队伍建设力度。在成立巡察办,组建专职巡察组的同时,按照“党性强、作风实、业务精、敢担当”的要求,专兼职相结合,加大巡察干部人才队伍建设,努力打造一支让党放心、人民信任的高素质专业化巡察队伍。选择熟悉纪检监察、组织、人事、财务、审计、政法等专业和相关领域的优秀干部,组建了县委巡察人才库x人,巡察组长库x人,选配x名副科级巡察专员任专职副组长,每轮巡察组长、副组长一次一授权,所需人员从人才库选配,系统开展业务培训,为巡察工作提供人才保证。县委巡察工作领导小组强化对巡察干部的管理,加强政治、能力、业务、纪律建设,使巡察干部做到政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。二是加大巡察工作保障力度。县委坚决贯彻落实中央、省市党委关于巡察工作的决策部署,加强对全县巡察工作的组织领导,定期研究工作,解决突出矛盾和困难,在机构、人员、经费、物资等方面提供保障。优先解决巡察机构工作经费、办公室,车辆问题。巡察办成立以来,县财政将巡察工作专项经费xx万元列入财政预算,用于开展巡察工作正常支出;年初投入xx万元配备巡察办公设备,构建了巡察办公有条件、经费有来源、队伍有保障的工作格局。三是加大巡察信息化建设力度。狠抓巡视巡察问题线索管理系统建设,县委巡察办、各巡察组指定专人,定期录入数据,维护信息,巡察工作领导小组成员定期审核,确保线索清晰、数据准确,为巡察工作决策提供参考依据。与纪委监委同步推进内网升级改造计划,为数据管理系统上线应用做好充分准备。严格按照市委巡察工作“十个一”标准,做好巡察档案规范化建设。加大信息宣传力度,今年以来,在省纪委监委网站刊登巡察信息x篇,在市纪委监委网站刊登巡察信息7片,在县电视台、某县零距离等媒体刊登各类巡察公告、信息xx篇,不断宣传巡察工作取得的成效,提升干部群众的知晓率。
二、存在的问题及下一步工作计划
当前,我县巡察工作还存在一些问题,一是巡察队伍整体素质与当前巡察工作高质量发展要求还有差距,二是从政治巡察角度发现、提炼问题的能力还不高,三是被巡察党组织在整改落实方面还需要持续用力。下一步,我们将重点做好以下几方面工作:
一是持续抓好巡察工作全覆盖。结合机构改革工作,及时调整巡察工作五年规划,按照每年完成20%的目标稳步推进巡察工作任务,确保实现全覆盖。
二是持续抓好巡察问题整改。成立回访督查组,对被巡察单位问题整改情况进行回访督查,督促问题整改到位。进一步加大“回头看”工作力度,每年开展x轮次“回头看”,对以往存在问题多的被巡察单位,深入查找整改方面存在的问题,不断放大巡察震慑效应。
三是持续抓好巡察队伍建设。进一步完善巡察“组长库”“人才库”建设,将全县重要部门单位党组织书记列入巡察“组长库”,实行动态管理。从纪检、组织、财政、审计、农经、住建等部门选配专业干部,配齐配强巡察队伍力量,不断激发巡察干部队伍活力。
开展巡察工作以来,xx县始终紧跟中央和省、市、县委巡视巡察工作部署,从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争、深化“四个着力”,到深化政治巡察,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,巡察工作定位越来越精准,指向越来越聚焦,作用越来越彰显。基层党组织和党员干部全面从严治党的紧迫感和廉洁规范用权的自觉性显著增强。
一、巡察工作开展情况
截至目前,xx县共开展常规巡察x轮,完成了对县司法局、人防办等14个县直单位和xx乡、xx乡等19个乡镇(街道)、69个行政村的巡察,共发现问题线索457条,给予党政纪处分102人,其中涉及乡科级干部13人,返还、补偿群众涉农惠民资金97.22万元,收缴、退还违规资金63.28万元,挽回经济损失272.5万元。对县发改委、教体局、民政局等14个扶贫行业部门开展了脱贫攻坚专项巡察,发现脱贫攻坚工作中存在的需进一步完善、整改等各类问题172个。
二、领导重视,组织有力保障到位
县委把巡察监督作为管党治党的利器利剑,纳入全面从严治党的总体格局,摆在党委工作的突出位置,全面履行主体责任。履行安排部署之责,县委常委会定期研究巡察工作,对巡察全覆盖、成果运用、队伍建设等重大问题及时作出安排部署;县委书记专题会每次都专题听取巡察工作情况汇报;县委书记xx亲自审定每轮巡察工作方案,亲自圈定每轮巡察对象,在听取每轮巡察工作情况汇报时均做重要讲话。履行机构建设之责,成立了由县委常委、县纪委书记任组长的巡察工作领导小组,负责组织实施全县巡察工作;按照正科级实职设立县委巡察办和4个巡察组;面向全县各行政机关,通过组织考核选拔和公开遴选两种方式,选取了一批政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部充实到巡察队伍;择优挑选审计、财会等专业人才,组建了12人的巡察组长库和36人的专业人才库,为巡察工作提供人才支撑。履行管理保障之责,统筹协调巡察机构办公场所,统一配齐桌椅、电脑、打印机、档案柜等办公设施,配备3台公务车辆,足额保障巡察工作经费,充分保障巡察干部待遇,为巡察机构依规履行职责提供有利条件、创造良好环境。履行推动整改之责,县委主要领导在县内不同的会议上,多次强调,各级党组织和领导干部要提高政治站位,支持好、配合好巡察工作,对巡察发现的问题要不折不扣整改到位。
三、精准定位,持续深化政治巡察
紧紧围绕加强党的领导这个根本,以“六项纪律”为尺子,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等问题,督促落实管党治党责任。一是围绕党的领导弱化问题,突出查被巡察党组织会议记录等资料,着力发现被巡察党组织是否以政务代党务,是否专题研究部署党建工作;是否有效发挥党组织的领导核心作用,抓好党的路线方针政策和中央决策部署的学习、宣传、贯彻执行。二是围绕党的建设缺失问题,对照群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动开展情况,了解被巡察党组织思想建设是否抓得紧,组织建设是否抓得牢、作风建设是否抓得实、制度执行是否抓得严,重点发现并推动解决党内政治生活不严肃、组织生活不健全、发展党员不规范、不按规定交纳党费、基层党组织长期不换届等突出问题,切实把合格标尺立起来,让党内生活严起来,党的组织强起来,夯实党执政的政治基础。巡察发现,县农业局部分二级机构常年不过党组织生活,90%以上的党支部无会议记录,退休党员基本不交纳党费、不参加组织生活。县委巡察组及时将该问题反馈给县农业局党组,责成其立行立改,县农业局党组给予高度重视,立即召开会议,研究制定整改措施,组织党员重温入党誓词、学习党章党规党纪,让全体党员在深入学习中增强了党性,坚定了理想信念。三是围绕全面从严治党不力问题,突出查被巡察党组织是否认真落实全面从严治党主体责任;是否坚持抓早抓小、动辄则咎,做到真管真严、敢管敢严、长管长严;纪委(纪检组)是否积极实践“四种形态”,严格监督执纪问责;是否存在能发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置、不整改不问责等情况。
通过巡察,一批违纪党员受到纪律处分,一批突出问题得到专项整治,一批制度机制得到健全完善,政治生态不断净化,党风政风持续好转。
四、措施完善,整改严格震慑有力
(一)落实巡视整改工作
一是强化组织领导。县委先后成立了以县委书记xx任组长的落实中央第十一巡视组和省委第五巡视组、第七巡视组反馈意见整改工作领导小组,统筹领导全县整改工作。领导小组下设办公室,调配专人专司整改工作。二是明确整改责任。紧紧围绕反馈意见,按照一个整改问题、一套整改措施、一名或一组责任领导、一个或一组责任单位、一组配合单位、一个整改时限的“六个一”要求,认真制定整改方案,逐项制定整改措施,逐一明确整改目标、整改责任、整改期限等,确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。各牵头单位迅速行动、狠抓落实,实行台账式整改、销号式办结,整改不到位绝不退出整改清单。三是强化督促检查。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,边整边改、立行立改;对巡视反馈指出的重点问题开展专项整治。2018年,县委依托4个巡察组对省委第七巡视组反馈意见的整改落实情况,组织开展集中督查4次,下发通报2期。四是坚持常态长效。坚持阶段性与长期性相结合,重点突破与整体推进相结合,科学合理安排,整体协调推进,既在治标上下功夫,又在治本上见实效,切实把巡视反馈意见作为改进作风、推动工作、促进发展的重要动力,不断巩固深化巡视成果。
(二)本级巡察整改工作
县委高度重视巡察成果应用。驻点巡察结束后,巡察组对发现的各类问题一件一件梳理、一项一项研判,不放过任何细节、不轻视任何疑点,做到有问题台账、有研判记录、有处理意见,确保发现的问题线索评估科学、处置规范、整改有力。对明显违反规定并且能够及时解决的问题,坚持边巡边改、立行立改;对需要整改的问题,及时向被巡察单位反馈,提出处理意见,督促整改落实;对县管干部涉嫌违纪线索及时向领导小组汇报,经过分析研判、甄别筛选后移交县纪委处理;对其他一般性违纪线索,移交被巡察单位纪检监察组织处理。建立台账制度,实行销号整改。巡察组在向被巡察单位反馈巡察情况时见人见事、直指问题、点明要害,并要求被巡察单位对照反馈意见逐一建立问题台账,明确整改目标、整改责任、整改时限。对整改情况,采取组办协同、日常督查、专项督查、集中督办等方式,推动巡察反馈意见整改落实和移交问题线索办理。建立“双承诺”制度,压实整改责任。要求被巡察单位党组织主要负责人与相应巡察组签订《巡察整改承诺书》和《巡察整改报告承诺书》,分别就抓好巡察反馈意见的整改落实工作和巡察整改报告的真实性作出承诺,进一步压实巡察整改第一责任人责任。坚持“双通报”制度,放大震慑效应。即县委巡察机构将巡察情况在党内通报,被巡察单位将巡察整改落实情况向社会通报。对不认真对待巡察整改、敷衍整改、整改不力等典型问题进行通报曝光,在全县范围内起到了问责一个、教育一批、警醒一片的震慑作用。
20__年,在县委、县委巡察工作领导小组的领导下,在市巡察办的领导指导下,县委巡察工作以习近平巡视工作思想为指导,认真贯彻“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”巡视工作方针,坚决维护以习近平为核心的党中央权威和集中统一领导,坚持党要管党、全面从严治党,坚定不移深化政治巡察,坚持稳中求进的工作总基调,坚持巩固、深化、发展的工作总目标,推动了全面从严治党在基层落到实处,促进了净化党内政治生态。
一、对标对表,坚决贯彻中央巡视规划精神
巡察工作提高政治站位,以“四个意识”为标杆,积极对标对表中央巡视工作规划(以下简称中央《规划》)。一是思想认识上对标对表。开展了系统学习宣传中央《规划》活动,认真领会中央精神,以思想认识提高促行动自觉。县级领导学在前,2月,县委常委扩大会议在第一时间学习了中央《规划》的主要精神,8月31日,县委理论中心组集体深入学习了中央《规划》;基层党组织跟进学,组织开展了基层党委学习中央《规划》精神活动;重点对象专题学,组织巡察专兼职干部、纪检监察干部解读了中央《规划》;扩大学习宣传面,将中央《规划》精神纳入公务员更新知识培训班课程,六期培训班700余人参加了学习培训。二是行动方案对标对表。认真对照中央《规划》明确的巡视工作总体要求、目标任务和思路举措,逐一对标对表,修定了《中共__县巡察工作规划(2017—2021年)》,使巡察工作的政治站位更加明确,巡察工作要求更加符合时代特征,巡察全覆盖任务更加具体。三是落实责任对标对表。县委、县委巡察工作领导小组坚持政治站位,落实责任担当,把巡察工作牢牢抓在手上。年初以来,县委先后召开书记专题会议3次、县委常委会4次,听取巡察情况汇报,研究巡察问题分类处置意见,讨论决定巡视巡察整改工作和巡察工作重要事项。县委巡察工作领导小组加强统筹谋划,靠前指挥,巡察工作领导小组开会研究巡察工作7次。领导责任的落位,为巡察工作开展提供了坚强保证。
二、稳中求进,深入开展政治巡察监督
坚持问题导向,紧扣“六项纪律”,坚持“六个围绕一个加强”,聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党,稳步推进了巡察监督,取得了较好效果。20__年共抽调63人,组成10个巡察组,完成了19个单位的常规巡察和24个行政村的延伸巡察,共发现问题261个,问题线索79个。一是统筹推进常规巡察。为传导压力,发现问题,形成震慑的目标,着力开展常规巡察。周密安排部署,梯次推进,将民生领域、社会关注度高的卫计系统、教育系统、民政系统、住建规划系统以及承担脱贫攻坚重责的6个乡镇列为优先巡察对象,同时将8党群部门纳入年度巡察重点,抽调精兵强将,严格程序,聚焦重点问题,稳步实施了政治巡察。巡察工作领导小组会、“书记专题会”及时听取巡察情况汇报并提出问题分类处置意见。按照“书记专题会”提出的意见,依据程序进行了反馈和移交,并及时向市巡察办报备。二是探索开展对村延伸巡察。根据中央巡视工作规划和省市部署,探索性开展对村级的延伸巡察。克服时间短、任务重、抽人难等困难,及时调整工作思路,在第三轮对6个乡镇开展常规巡察的同时开展24个村探索性延伸巡察,为今后全面开展村级延伸巡察积累了经验,巡察监督延伸到了最基层,巡察覆盖率提升至21.15%,收到良好效果。三是积极参与省市联动巡察。4月份选派8人组成的巡察组代表市委对__开展了脱贫攻坚专项巡察,11月份按照省委、省委巡视工作领导小组的部署同步开展了人防系统腐败问题的专项巡察。同时,牢固树立“一盘棋”思想,积极配合市委脱贫攻坚专项巡察、省委第一巡视组脱贫攻坚专项巡视,做到重视到位、服务到位、保障到位,确保省市巡视巡察任务如期完成。
三、求实重效,扎实推进巡察整改工作
认真贯彻习近平总书记关于巡视发现问题是为了解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏的论述,强化巡察整改和成果运用,积极做好巡察“后半篇文章”。具体为“三个强化”,一是强化整改责任。把巡察整改作为检验“四个意识”强不强的“试金石”,督促被巡视党组织从讲政治的高度切实担起整改主体责任,做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。同时,按照县委主要领导把巡察整改提升到县级层面的要求,对县级党政领导巡察整改工作实行“一岗双责”制、责任清单制、签字背书制。每轮巡察结束后,依据县委、县政府领导分工,巡察办开列巡察反馈问题清单,以发函的形式将清单通报给各分管县领导,要求各部门要及时报告整改进展情况,由分管县领导把关。各部门的整改报告需经部门“一把手”和分管县领导签字。形成县领导把总、各责任单位具体实施、上下联动的整改工作推进体系和责任体系。县级领导认真落实巡察整改责任,取得了良好效果,针对卫计系统经济责任缺失的共性问题,县政府组织开展了对卫生系统进行一次全面经济审计。二是强化整改监督。对常规巡察和专项巡察反馈意见整改情况进行了探索性日常督导检查。坚持事前充分准备,事中严格程序,事后进行再反馈,通过通知告知,制定细则,组办联动,真查实查,对存在整改措施可操作性低、整改进展缓慢等整改不到位以及应付整改的单位进行再反馈,提出限期整改意见。同时,借势借力抓整改,以市委部署的贯彻落实中央《规划》和关于建立市县巡察制度的意见两个文件精神深入开展自查自纠为契机,加强整改监督。专题开展了省市县巡视巡察反馈问题整改“回头看”,由县纪委牵头,抽调24名副科级以上干部成立12个督导组对全县67个重点单位开展了全面督导,确保巡视巡察问题整改清仓见底。三是强化成果运用。对巡察发现的问题和问题线索,认真落实“五个一批”(立案查处一批、诫勉谈话一批、组织处理一批、专项治理一批、建章立制一批)的要求,4轮巡察已发现并反馈问题261个,问题线索79个,分别移交县纪委、县委组织部、人社局、被巡察单位。确保了件件有着落、事事有回音。同时,严格抓好省市巡视巡察问题整改工作,市委脱贫攻坚专项巡察第三交叉巡察组8月24日对我县巡察情况进行了反馈,我县认真执行共反馈9类21个问题,认真执行整改情况“双报告”、反馈意见“双公开”及整改情况“双公开”,目前已全部整改。移交问题线索8件,已立案10人。省委脱贫攻坚专项巡视第一巡视组于11月8日对我县进行了反馈,共发现4方面27个问题,目前正在制定整改方案及问题清单、责任清单和任务清单。四是严明整改纪律。多维度加大宣传教育力度,明确对敷衍整改、整改不力、拒不整改的,严肃追责,公开曝光,以问责促整改,以整改促发展、促改革。
四、着眼长远,不断夯实巡察工作基础
坚持把基础性工作作为开展巡察的大事来抓,边学边建,边干边建,基础性工作有了较好进展,为巡察机构运作、巡察工作开展提供了规范。一是围绕巡察实施建规范。学习借鉴省巡视做法和各地经验,修定了《__县巡察工作规划》等纲领性文件,研究编制了有操作性的《__县巡察工作手册》,明确巡察工作流程、巡察内容、巡察方式方法等。同时制定了保密、作风建设、重要事项报告等约束性纪律。二是围绕领导体制和工作机制建制度。在进一步厘清巡察领导小组、巡察办、巡察组职责的同时,制定了巡察配合协作制度、工作联动制度、移交问题线索优先办理、巡察成果运用、后备干部到巡察机构锻炼、联席会议、督办、责任追究以及“三库”人员选用及管理办法等制度。三是围绕巡察机关建设建规矩。考虑巡察办为县委工作部门和单独办公等实际,按照机关建设标准,制订了岗位职责以及考勤、学习、发文、卫生、安全等内部管理制度规矩。通过以上措施,巡察队伍建设有了提档升级,促进了巡察工作在坚持中深化、在深化中发展。
五、工作中存在的主要问题困难和20__年工作思路打算
我县巡察工作取得了阶段性成果,但还存在一些问题需要解决,还有一些困难需要克服。一是基础性工作有待加强。在领导体制和工作机制方面,巡察领导小组、县委书记专题会议、县委常委会议关于巡察工作的议事规则以及之间的高效衔接机制还没有固化为制度,在一定程度上影响了工作的高效运作。二是巡察队伍素质有待提高。面临人员紧张、人才缺乏的实际困难,组建一支召之即来、来之能战的人才库有难度,调动兼职巡察人员积极性有难度。三是巡察工作质量有待提升。常规、专项巡察尚在学习阶段,机动式、点穴式巡察等还需要探索,缺少成熟成型的经验做法。巡察报告质量还不够精准,有份量的问题线索还不多。四是巡察成果运用不充分。综合运用组织、纪律、专项治理、整章建制以及改革等多途径,深化巡察成果运用还有差距。五是巡察全覆盖率不高。我县应巡察总数227个,巡察数量大,全覆盖任务重。就有关问题,我们正在深入学习领会中央、省、市、县巡视巡察《规划》和省委《意见》精神,进行认真研讨,进一步理清思路,研究具体办法和措施,提高政治站位,强化政治担当,强弱项,补短板,不断推进巡察工作高质高效。
20__年巡察工作的基本思路是:深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实县委的工作部署,坚持“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的工作方针,以“六个围绕一个加强”为要求,聚焦加强党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软等突出问题,严肃党内政治生活、净化党内政治生态,充分发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用。坚持加强巡察队伍自身建设,坚持充分依靠基层党组织和党员干部的支持和参与,着力增强巡察监督的力度、广度和深度。按照五年全覆盖的要求,围绕县委、县政府中心工作和群众关心关注的热点焦点问题,针对重点领域、重点问题,积极开展常规巡察、专项巡察、对村延伸巡察,努力实现20__年覆盖率60%的基本目标。
近年来,在市委巡察工作领导小组和县委正确领导下,县委巡察机构紧密结合中央、省委和市委关于巡视巡察工作的新部署新要求,围绕全县中心工作,持续深化政治巡察,在提升村级巡察实效、推动巡察整改、深入调查研究等方面,不断创新,持续发力,努力推动我县巡察工作取得新成效。现将工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
2019年扎实开展了一轮常规巡察和一次整改核查。其中,对5个乡镇(街道)的125个村级党组织进行了常规巡察,共发现重点问题**个,问题线索**条;对2018年第三轮巡察的***等8个县直行政单位进行了整改核查评估,促进整改真正落到实处,扎实做好巡察“后半篇文章”。
二、主要做法
(一)积极探索,做深做实做细村级巡察工作
**县现有**个行政村,目前已覆盖**个村级党组织,覆盖率超过50%。工作中,我们坚持有效覆盖与有形覆盖相结合,在明确村级巡察监督重点、优化工作流程、提升村级巡察质量等方面,取得了一定成效。
1.总结实践经验,明确监督重点。从实践中提炼问题,再根据问题回到实践,周而复始,不断完善,是我们明确村级巡察监督重点的方法。结合村级巡察工作实践,县委巡察办编撰了《村级党组织巡察监督重点及突出问题表现》小册子,围绕“四个聚焦”,概栝总结出村级巡察监督重点17项及突出问题表现40条。在正确运用实践认识规律基础上,村级巡察监督重点实施动态化管理,与时俱进,不断更新,使其更加充实完善。梳理问题发挥务实精神,注重问题的具体化和可整改性,切实帮助巡察干部提高政治站位,高效、精准发现村级党组织存在的突出问题。
2.把握“四个环节”,优化工作流程。经过不断的实践总结,简化了村级巡察程序。在工作流程上,遵循精简、高效、实用原则,重点把握四个环节:一是召开动员会精简化。在乡镇驻地集中召开动员大会,所有被巡察村党支部班子成员参加。问题较多的重点村,进驻时必须召开见面会,村两委干部、全体党员、部分群众代表参会,用群众听得懂的语言,告知群众“巡察组为什么来”“来干什么?”,并简要通报巡察监督任务和内容,把巡察作为加强党性教育的过程,引导党员干部强化党的意识、纪律意识;二是发动群众广泛化。广泛有效的发动群众主动参与巡察,是村级巡察发现问题的重要方式。综合运用电视广播、新闻媒体、微信公众号、巡察公告等多种传播载体,营造良好村级巡察氛围。巡察公告必须张贴在村内显著位置,征求群众意见,扩大群众知晓率;三是边巡边改实效化。注重边巡边改,提升巡察震慑和实效。针对群众反映强烈、明显违反规定且能够立即整改的问题,第一时间向乡镇党委及被巡察村党组织提出整改要求,督促立即整改,做到成果早出现、震慑早形成。对村级共性问题,以点带面,依靠乡镇党委开展专项整治,点上问题得到面上治理,实现巡察成果最大化。在**届县委第**轮巡察中,巡察组共向乡镇(街道)下发边巡边改通知书**份,反馈了“三资管理不力、未按规定缴纳党费、违规发放救灾救济款物、环保治理不到位”等问题**个。乡镇(街道)党(工)委针对反馈问题,立刻采取措施进行整改,制定出台《党费收缴管理办法》、《关于加强村级党务村务财务公开的实施办法》等相关制度文件5项,清查出漏登的村集体资源:坑塘***亩,沟渠***亩,耕地***亩,四荒地**亩等,登记村集体资产价值合计***万余元。退缴违规领取的惠农资金、违规报销的个人费用等**万元,补缴党费***元,切实让群众感受到了巡察震慑力,增强了村级巡察实效。四是反馈环节同步化。在乡镇驻地集中召开反馈会,反馈会与动员会参会范围一致,将问题向乡镇和村两级党组织同时反馈。
3.做到“三个坚持”,提升质量水平。一是坚持统筹有效力量。充足的巡察人员力量是村级巡察得以顺利完成的根本保障。在村级巡察工作中,县委统筹安排,组建了**个巡察组,其中5个县委巡察组和7个县委统筹巡察组。县委统筹巡察组以乡镇(街道)纪(工)委为主体,抽调乡镇(街道)组织、经管、审计等部门工作人员组成,保障充足的人员配备,同时又充分发挥乡镇(街道)纪(工)委监督优势,破除了人情干扰,为顺利实现村级巡察全覆盖要求提供了人员保障。二是坚持分类施策、点面结合。我们根据基层实际,综合分析研判,区分重点村和一般村,分类施策、点面结合,采取不同方式有针对性地开展巡察。实行重点村重点查,重点问题深入查,一般村铺开查,避免平均用力、一线平推。三是坚持群众路线、深入基层。把群众路线贯彻到村级巡察全过程,在行动上深入群众、工作上依靠群众,引导鼓励群众有序参与巡察监督,积极主动揭露身边的腐败和作风问题。每个村必须保证一定的时间进村入户、了解村情民情,发现、核实问题必须结合村庄实际,把精准发现、解决群众身边腐败和作风问题摆在突出位置,避免村级巡察“走过场”,搞形式主义,让群众真正感受到从严管党治党就在身边、正风反腐就在身边。
(二)多措并举,推动整改工作落到实处
1.未巡先改,扩大成果。今年2月底,巡察办印发了《关于巡察**个村级党组织发现问题的通报》,要求未被巡察过的乡镇(街道)和经济开发区对照通报的村级党组织存在的共性问题进行自查自纠、主动整改。截至目前,村级党组织建设、农村集体“三资”管理等方面问题已主动整改**个。
2.出台文件,强化核查。今年4月下旬,出台印发了《巡察整改情况核查评估暂行办法》,为监督检查整改情况提供了制度保障。县委巡察机构组成核查组,5月9日启动了今年第一次专项核查,对2018年第三轮巡察的8个县直行政单位的整改情况进行了核查评估,并评定等次,其中,“较好”的单位**个,“一般”的单位**个,形成了核查反馈意见,要求被巡察党组织继续抓好巡察整改工作,一个月内向县委巡察办报送整改落实报告,并做好向县委巡察工作领导小组汇报的准备。
3.加强调度,压实责任。通过召开整改调度会、加强业务指导等形式,进一步压实被巡察党组织整改主体责任。我们对2018年第四轮被巡察党组织召开了整改调度会,并对其整改方案、整改落实报告及台账进行审核把关,提出意见建议。通过督促整改,有效提升被巡察党组织对整改工作的重视程度,促进整改真正落到实处。
4.联动整改,形成合力。每轮巡察结束后,由县委巡察办牵头,与巡察组共同组成调研组,针对巡察中发现的共性问题,到其主管部门走访调研,深入了解、研究分析,力求提出更具针对性、可操作性的意见建议,并督促主管部门开展分管领域的整改,形成整改合力。今年,针对村级巡察中仍出现的低保、养老保险、危房改造等方面的共性问题,安排调研组到县民政局、人社局、住建局等部门进行调研,就其分管领域的共性问题,共同探讨,商议对策,召开整改联席会议,增强了整改效果。
(三)注重调研,有针对性的推动解决问题
1.高度重视巡察实践经验总结。每轮巡察结束后,巡察办组织召开经验交流会,各巡察组参加,及时总结有益经验,取长补短。尤其是在村级巡察工作中,巡察结束后,我们组织召开村级巡察经验交流会,巡察组畅所欲言,有好的经验做法,也有问题不足,对于有益经验,巡察办汇总提炼,固化成经验成果,对于问题不足,深刻分析原因,有针对性的提出改进措施,为下一轮精准发现问题、更好地开展村级巡察打下坚实的基础。
2.深入调研力求推动解决问题。提前研判被巡察单位(领域)容易发生的普遍性问题,巡察中针对此类问题开展专题调查研究,收集整理相关问题资料。巡察结束后,成立调研组,就此类问题进行深入调研,并撰写专题报告,以此推动解决一些长期存在的重点问题。在巡察过程中,由县委第五巡察组负责农村集体“三资”管理问题的收集整理分析工作。巡察结束后,由县委巡察办牵头与第五巡察组共同成立调研组,针对农村集体“三资”管理方面存在的问题,到乡镇、主管部门等相关单位进行专题调研,目前已基本形成农村集体“三资”问题的专题报告,准备提交县委领导审阅。
三、存在的问题
一是巡察发现问题还不够深入。虽然经过几轮巡察,巡察工作人员业务能力在不断提高,积累了一定的巡察经验,但随着巡察工作的不断深入,有的巡察人员政治站位仍然不高,部分巡察组发现问题出现表面化、同质化现象。比如,问题不够深入,列举问题多,归纳少,分析问题产生的原因少,没能透过表象看本质,缺乏深层次考虑,政策把握上结合实际不够等问题仍然存在。
二是村级巡察联系群众还不到位。坚持群众路线做的还不够,联系发动群众方式方法还比较单一,基层群众对巡察带来实实在在的效果和实惠感受较少,对巡察的关注度还不够高,多数认为巡察与自己关系不大。
四、下阶段工作计划
(一)扎实开展两轮巡察。第二轮为市县“巡乡带村”联动巡察,总体安排***个左右村级党组织,届时村级党组织巡察覆盖率将达到**%。积极发挥联动优势,加大边巡边改力度,探索实行“巡察组联系重点村”的做法,从始至终督促指导联系村的整改,力求取得明显成效。紧盯环境卫生、水电气等民生事项,发现并推动解决因村党支部软弱无力导致老百姓合理诉求得不到及时解决的问题,让群众切实得到实惠,切实感受到看得见、摸得着的巡察成果。第三轮为县直单位党组织常规巡察,把省市重点工作部署落实情况与形式主义、官僚主义等内容作为监督检查的重点。
(二)高效开展两次整改专项核查。下半年利用轮与轮巡察间隙,开展两次对乡镇和村整改情况的专项核查,通过书面核查与现场核查相结合的方式,对巡察反馈意见整改落实情况进行核查评估,采取抽查、问责等多种形式,进一步压实乡村两级整改责任,推动整改工作落地生效。
(三)持续提升巡察工作质量。一是定期组织巡察经验交流。由县委巡察办组织召开巡察工作经验分享交流会,及时分享经验,并将好的经验做法固化为制度成果,推动巡察工作规范化水平不断提高。二是采取多种措施和形式促进巡察组深入调查研究。通过制定巡察组边巡边改报备、联系重点村等制度,加大边巡边改力度,督促巡察组突出重点、深入分析研究问题,推动解决问题,提高巡察工作质量和实效。
(四)在制度建设上下功夫。下半年将在提高巡察工作质量、巡察整改、成果运用等制度建设上持续用力。一是研究出台《关于对县委巡察组工作作风、执行纪律和工作质量进行巡察后评估的实施办法(试行)》,强化巡察组纪律作风建设,维护巡察干部良好形象;二是建立整改联席会议制度,继续试行巡察整改建议书制度,对于面上问题,在对主管部门下达“整改建议书”的基础上,定期召开会议分析研判问题,研究解决办法,督促其开展专项检查和整治,形成整改合力,在推动解决县级层面普遍性问题和体制性、机制性问题上发挥更大作用。
中共XX县委巡察机构成立于2017年9月。三年多来,XX县委及县委巡察机构通过建立制度机制,进一步规范巡察工作流程,全面提高巡察工作质量,高位推动全县巡察工作。截止2020年12月底,县委巡察机构共开展9轮巡察,覆盖94个单位党组织,全覆盖率达90.38%,延伸巡察560个村社区,共发现问题1849个,移交线索143件,给予党纪政务处分65人,组织处理148人次,移送司法5人,收缴清退违规违纪资金600多万元;县纪委对2017年以来市委巡察移交的83件问题线索,办结81件,给予党纪政务处分52人,免职1人,诫勉谈话57人,谈话提醒34人,有力推动了全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。
一、完善领导机制,牢牢把握巡察政治方向。实践证明,只有党委重视,巡察工作才有权威、有效果。三年来,XX县委始终把巡察工作作为推进全面从严治党的重要抓手,将巡察工作纳入县委重要议事日程,自觉履行主体责任,不断加强政治学习,强化政治担当,以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是强化责任落实。县委带头落实县委主体责任和县委书记“第一责任人”的责任,经常听取巡察工作汇报,研究部署全县巡察工作,帮助解决巡视巡察工作遇到的实际困难和问题;全县各级党组织自觉履行巡察工作主体责任和党委书记“第一责任人”的职责,积极参与配合巡视巡察工作,全力抓好巡视巡察整改;县委巡察工作领导小组全面落实组织实施责任,研究巡察工作规划、年度计划,定期听取巡察工作汇报;县委县政府分管领导认真履行“一岗双责”责任,带队参加巡察进驻动员会、巡察反馈意见会,压实被巡察单位主体责任。二是定期研究汇报。县委建立健全了县委常委会定期研究县委巡察工作、县委书记专题听取每轮巡察情况汇报、领导小组部署安排巡察计划、审议巡察情况报告等制度。县委常委会先后17次专题研究巡视巡察工作,县委书记专题会先后5次听取巡察工作情况汇报,点人点事态度鲜明,对点出的97件重点问题和问题线索提出明确整改意见和办理意见。县委巡察工作领导小组先后20次召开领导小组会议,专题听取情况汇报,研究解决巡察发现的问题,讨论决定巡察成果运用。三是加强学习提升。县委将巡视巡察工作纳入县委理论学习中心组重要内容,每年都要专题学习全国巡视工作、全国市县巡察工作会议精神,帮助常委班子成员时刻把握新时代巡视巡察工作新要求。今年11月17日,县委专题邀请省委巡视办市县巡察指导处处长XXX为中心组成员现场辅导县级巡察工作。同时,从今年开始,县委还将巡察工作纳入县委党校主体班教学内容,安排县委巡察办、县委巡察组为主体班成员讲课2期,进一步增强全县副科级以上领导干部的巡视巡察意识。四是保障工作需要。2017年,县委将县委巡察办定格为正科级工作机构,给予“一办五组”25个行政编制,安排专门办公场所、公务用车和专项经费。2019年12月,县委还根据巡视巡察工作新形势,将巡察工作专项经费、人头经费180万元全额纳入县财政预算,并解决巡察信息中心2个事业编制,有力保障了巡察工作顺利开展。
二、完善工作机制,努力规范巡察工作流程。加强规范化建设,是提高巡察工作质量的内在要求。我们坚持一手抓制度建立完善、一手抓内部严格管理,促使巡察工作人员明确巡察工作程序和职责边界,使巡察工作中的每一个环节、每一个岗位、每一道程序都有章可循、有规可依。
(一)健全制度流程,确保巡察工作有规可依。一是加强巡察文化建设。自成立巡察机构起,我们就在办公场所悬挂《中国共产党巡视工作条例》、政治巡察相关要求、巡察工作流程图,使工作人员将政治巡察工作要求和规范化流程潜移默化于心。二是制定完善规划制度。2017年,我们编制了《县委巡察工作规划(2017年—2022年)》,在此基础上,完善了《县委巡察工作规划(2018年—2021年)》,科学规划了巡察工作重点内容、目标任务和发展方向。今年8月,我们参照中央巡视办和省委巡视办的做法,结合县里实际,制定出台了《县委巡察机构内部管理制度》、《县委巡察工作手册》,将巡察工作六个环节、五十项具体工作予以明确规范,将各项规章制度、工作职责以严的标准立起来。三是着重实践能力培养。我们每年都要组织巡察干部参与中央巡视办、省委巡视办和市委巡察办组织的巡察业务培训,不断丰富巡察政治理论、借鉴他山之玉。同时,选派巡察骨干参与省委巡视、市委交叉巡察,促使工作人员在实践中提高巡察业务能力。此外,为切实做到巡察工作有规可依,每轮巡察工作开始前,我们都以办组集中学习、组内单独学习等方式,认真学习工作流程和相关制度规则,确保巡察工作方向不偏、程序不漏。
(二)严格过程管控,确保巡察工作有规必依。我们深知,作为巡察机构,我们在监督别人,别人也在监督我们,必须以严的标准、严的措施、严的纪律约束自己,规范自己的言行和作风。一是一视同仁严考勤。从今年开始,我们对巡察办、巡察组工作人员包括抽调干部,都一视同仁,严格管理、严格监督。发现苗头性、倾向性问题,及时批评提醒教育,发现不适宜从事巡察工作的,该退换的坚决退换。如在今年第八轮巡察中,根据组长提出、巡察办协调,及时退换2名抽调人员。二是加强指导严纠偏。去年以来,我们充分发挥巡察办统筹指导协调职能,随时加强对巡察工作的督导指导,全程把控巡察工作方向、进度和质量,及时发现纠正不担当、不作为的问题,及时传达上级巡视巡察机构有关巡察工作的最新精神和县委常委会、县委书记专题会、巡察工作领导小组会的有关部署和要求。三是如实评估严奖惩。每轮巡察结束后,我们都要召开主任办公会议,从巡察报告、问题线索、档案整理、纪律作风等方面对各组的巡察工作进行评估,并将评估结果及时向巡察领导小组汇报,作为评先评优和县委授权的重要依据。今年3月,根据十二届县委5—8轮巡察的评估情况,县委对6个巡察组、20名巡察工作人员予以表彰;今年5月,因工作不扎实、团结性不够,1名副组长没有被县委授权,各组触动很大。
三、完善督导机制,全面提高巡察整改质量。十九届中央纪委二次全会提出:健全督查制度,狠抓整改落实,强化整改问责,确保条条要整改、件件有着落。按照这一要求,从去年3月开始,我们着力在加强和规范巡察整改督导上下功夫,取得了较好效果。
(一)实行包干负责,加强整改现场督导。我们成立了由巡察领导小组成员带头、巡察办副主任及巡察组正副组长参与的三个整改督导组,每组3—5个单位,实行分片负责、包干到底的办法,对即将开始整改的单位,从整改标准、整改程序、时间节点、整改资料等予以现场督查指导,确保巡察反馈的问题一件一件整改好、逐事逐项落实好。对前几轮已经完成整改的单位,从整改资料的完善、整改长效机制的建立以及干部群众的满意度等方面入手,适时开展“回头看”,进一步巩固整改成果。
(二)层层审核把关,全程监督整改质量。我们实行“三道关口”,对各单位整改工作的各个环节,予以严格审核把关:凡整改方案不切实际的不通过、整改佐证资料不全的不通过、专题民主生活会与整改进展情况结合不紧密的不通过、相关文件及资料签字不到位的不通过,从而确保整改标准、整改程序、整改佐证资料环环相扣。党委(党组)主要负责人把好第一道关口。主要负责对本单位的整改方案、巡察整改专题民主生活会班子集体及个人对照检查材料、巡察整改党内通报和社会公开、整改情况报告等审核把关签字。纪委监委联系相关镇(街道)的室主任或派驻纪检组和县委各巡察组把好第二道关口。主要对联系的相关单位整改方案、整改情况报告、党内通报和社会公开工作予以审核,实行“双签字”。县委巡察办负责第三道关口。主要对整改方案、巡察整改专题民主生活会、整改情况报告、书记点人点事落实情况、党内通报和社会公开、整改进展情况、整改资料整理等实行总把关。通过层层审核把关,第6—8轮巡察整改质量明显提高。由于工作扎实,今年11月底,按照省委巡视组的要求,我们在准备巡察工作专项检查报告及提供相关资料时,都能很快组织到位。
(三)强化年度考核,倒逼主体责任落实。2017年以来,县委就将巡察工作纳入各级党委书记述责述谦内容,作为对各单位党风廉政建设考核的重要指标。2019年,结合不少单位对巡察整改重视不够、整改不力等情况,我们建议将巡察整改纳入各单位绩效考核范畴,县委予以采纳。当年,我们对第六轮被巡察的21个单位整改督导,对14个单位不同程度存在的纸上整改、文字整改甚至虚假整改等问题予以全县通报,并按0.5—2分的标准直接从单位考核总分100分中扣除,5个单位的年终绩效考核等次受到影响。今年5月,我们联合县委督查室、县政府督查室对2015年省委巡视整改情况进行“回头看”督查,通报了工作不够扎实细致的8个牵头单位。通过督查通报和扣分,各单位都对巡察整改引起了高度重视,认真落实整改主体责任。
(一)织密巡视巡察联动监督网。以常规巡察为基础,以"专项巡""联动巡""提级巡""接力巡""回头看"为主要形式,深化拓展"1n"巡察模式。按照上下联动工作要求和2020年度巡察工作计划安排,紧扣县级巡察"三个聚焦"要求组织开展两轮巡察,巡察覆盖了*个市直部门(单位),*个乡镇并同步延伸到*个村(社区),巡察全覆盖进度完成比例达到*。
(二)做好巡察"后半篇文章"。紧扣机制建设明晰整改工作路径,制定实施了巡视巡察整改督查工作暂行办法(试行),探索了"三函五单一报告"和督查评估配套举措,坚持"反向压责"与"正向引领"双向用力,推动形成纪检监察机关、组织和宣传部门以及巡察机构具体实施,责任部门以及被巡察党组织协同配合,拧紧整改责任链条。
(三)推进巡察规范化建设。按照"运行制度化、队伍专业化、组办一体化"的工作思路拓展规范化建设路径,探索完善与上级巡视巡察承接贯通的机制体系和配套制度,健全了巡察工作领导小组和巡察办、组工作规则,明确了学习开展、干部调配、日常管理、组办运行、工作推进、分工统筹等"六个办组一体化"目标,实施了巡视巡察整改督查工作办法等*项规定,实行了巡察工作领导小组成员下沉督导机制,确保巡深察透巡出质量。
(四)加强巡察干部队伍建设。一方面,邀请巡察业务专家进行培训指导,全面提升巡察干部理论和业务水平,确保巡察工作始终与党中央和省委任务要求同心同向。另一方面,坚持在"交流双向化、队伍专业化、干部挂职化"方面探索深化,制定了关于加强抽调巡察干部队伍建设的具体措施关于推荐七届市委巡察组长库和巡察人才库工作方案的通知,调整充实了*人的巡察工作人才库,为推动形成优秀干部参加巡察、巡察培养锻炼优秀干部的良性机制奠定了基础。
(五)开展脱贫攻坚督导工作。按照市委、市政府的统一安排,市巡察办组牵头成立了四个工作组,自5月*日开始,两次深入*个乡镇,对扶贫工作进行深入督导检查,对以往发现的问题整改情况进行"回头看",对新发现的问题移交各乡镇立行立改,促进了全市扶贫工作质效提高。
半年以来,秘书科全体在办公室领导的正确带领下,紧紧围绕市委的中心工作,立足工作实际,以“部门精神”为导向,以《工作规范》为准绳,努力学习,刻苦工作,较好地完成了各项工作任务。
一、加大学习力度,进一步提高了自身技能。在学习形式上,我们采取集中学习与个人自学相结合,对办公室统一规定的集体学习时间,严格执行,雷打不动;同时提倡动物世界大百科们利用业余时间加强自学。在学习内容上,一是理论学习,认真学习了中央和省、市委一系列方针政策,注意加强了对邓小平建设有中国特色社会主义理论和江“三个代表”重要思想的学习,尤其是对江“”重要讲话精神的学习是三是学习本职业务,加强岗位训练,提高业务素质。为加强办公室工作的制度化、规范化、科学化建设,进一步提高服务水平,我们定期对《办公室内部工作规范》、《机关公文处理》等与工作密切相关的内容进行学习,人人做到权责明晰;积极参加微机知识培训,除了办公室统一安排的时间外,科里还给每位制定学习计划表,利用晚上时间到办公室学习微机操作,使每位都能够上机操作,进一步提高了工作技能。在学习过程中,我们采取岗位练兵与骨干帮带相结合,对新调入的,专门指定一名骨干与其结对子,以老带新,开展一帮一活动,搞好传帮带,使新兵尽快地适应了工作需要。
二、发挥职能作用,高标准严要求,确保全年工作任务的顺利完成。秘书科是办公室的“门头”,是办公室的“脸面”,担负着很多重要的事务性服务职能,秘书科工作的好坏直接关系到办公室的形象。为确保各项工作有序、高效、优质运行,秘书科全体自我加压,高标准,严要求,以《工作规范》为指导,严格操作规程,确保了全年各项工作任务的顺利完成。
文书管理与档案工作。坚持管理、开发并举的方针,进一步改善文件、档案保管条件,加大开发力度,使整个文档管理工作初步走上了制度化、规范化的轨道,在今年的档案检查评比中,被档案局评为文书档案工作先进单位。根据文件管理要求,对去年市委、市委办公室形成的各类文件材料进行了清查、清退,并按要求进行了集中销毁;对今年形成的各类文件材料的春色小屋分类设摊作了进一步完善,配齐了各类登记簿,使文件的管理使用更科学、方便;对年度各类文件材料进行了立卷归档,同时,为改善档案的保管条件,对档案室进行了彻底整理,对档案的存放重新进行了规范,更加方便了档案的查阅。、文印工作。由于市里大事多,各类文件材料的形成较往年也大幅增加,文印工作也是历年来最繁忙的一年。在这种情况下,文印人员克服人手少,任务重的困难,勤勤恳恳,任劳任怨,对交给的各项打印任务都快速、及时、准确地完成,保证了各项工作的顺利进行。、值班工作。严格执行小时值班制度,准确、及时处理各项电话记录,热情接待来人来访,做到坚守岗位,忠于职守,严格把握办事程序,及时、准确、完整地办好每一项事务。一年来,没有因为值班不力而给领导、给办公室工作造成任何影响,解除了领导的后顾之忧。、会务工作。今年特别是市委班子调整以来,市里的各项工作逐步走上正轨,各类会议、活动也相应增加,在这种情况下,秘书科在秘书长和分管秘书长的正确带领下,协同合作,认真负责,使每次会议和活动都取得了圆满成功,受到了领导们的好评。今年以来共承接组织各类会议、活动次,其中会议次,活动次,在办公室的事务服务方面做出了突出贡献。、卫生工作。环境卫生是一个单位精神面貌的体现。为更好地搞好环境卫生,今年以来,秘书科对卫生区进行了分片量化,责任到人。要求卫生区每天一打扫,每周一次卫生大清除,使我们办公室在每周的卫生检查中都名列前茅,使领导和们拥有一个清洁的工作环境,进一步树立了部门形象。
总之,去年以来,经过全科的共同努力,我们的各项工作取得了较大成绩,得到了办公室领导的充分肯定和基层的普遍好评。但也存在着一些差距和不足,主要是服务水平、工作质量和效率有待于进一步提高,工作人员的整体素质有待于进一步提高。对这些问题,我们将在今年工作中,采取切实有效的措施,认真加以解决,以推动各项工作再上新台阶。
在县委巡察工作领导小组和县纪委常委会的坚强领导下,我认真履职,扎实工作,较好地完成了各项工作和领导交办的任务。
一、结合实际,勤奋学习,加强自身理论素养
今年9月,我被组织调任到县委巡察办工作,为较快适应新形势下巡视巡察工作,创造性地开展好工作,我能够认真学习党章、党规等知识,始终相反英语坚信党的领导,坚决做到“两个维护”,牢固树立“四个意识”。自觉学习《党章》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党纪条规,努力提高自己的业务素质。学习贯彻党的十九大精神,学习习总书记系列讲话精神,学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》,用先进的理论武装自己的头脑,保持清醒认识,时刻在思想上、理论上同党中央和上级组织保持一致。在学习中能够坚持学以致用、学识结合,指导自己的各项工作,坚决贯彻落实党和国家的各项路线、方针、政策,执行党委的各项决议决定,思想素质的提高,保证了各项工作的顺利完成。
二、突出重点,认真工作,履行职责
做好巡察工作。参加2018年县委第二轮常规巡察,分在第五巡察组,对县新闻传媒中心、县总工会、县妇联三家单位召开了巡察工作动员会议,开展了巡察工作。
做好督察检查工作。1.按照县委工作安排,对2018年脱贫攻坚第三方评估组评估的村和贫困户督查检查;2.按照县委巡察办制定《关于开展中央环境督察反馈意见(问题)整改落实情况专项督察检查的实施方案》,对县农经局、偏岭镇人民政府单位落实中央环保督察反馈(问题机场免税店)整改意见情况进行了督察检查,形成督察检查材料,向县委进行了汇报,为县委打赢污染防治提供了依据;3.根据县领导批示,县委巡察办对县农经局、县规划局、县民政局、县文体局、县卫计局未完成退出贫困县指标情况进督察审查,形成《关于对贫困县退出涉及的全县127个非贫困村各项指标未完成责任单位进行追责问责意见建议》,移交县纪委监委处理;4.参加扶贫领域监督检查“百日行动”,对牧牛镇、三家镇、县财政局、县文广体局扶贫攻坚工作情况进行了督查检查。
做好机关党建工作。1.制定下发了《关于深入开展党支部规范化建设有关工作的通知》;2.组织党员在北门社区开展“走基层、进社区、学雷锋、宣监法”志愿服务活动;3.组织全体机关党员观看记录片“厉害了.我的国”“永远的长征”;4.组织全体机关党员在石庙子镇黄显声故居开展“不忘初心、牢记使命”重温入党誓词活动;5.7月13日,组织党员到北门社区开展“在职党员进社区”义务服务日活动,走访困难党员和困难户各一户。
做好防汛工作。起草下发了《县纪委监委2018年防汛工作实施方案》。按照方案有序组织县纪委监委机关人员开展防汛工作,多次带队到包扶的大房身镇,与大房镇党委共同做好防汛工作。
做好其他工作。1.参加岗位练兵活动,并讲解《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》;2.组织召开县纪委十五届三次全会和其他相关会议,指导办公室下发会议通知、印制会议文字材料、确定会场、布置会场;3.对四个乡镇农村党风廉政建设进行了调研检查;4.指导各支部建立健全机关党建制度;5.指导各支部开展好各项学习活动;6.对联系服务的企业进行了走访调研;7.对十二个乡镇党风廉政建设主体责任落实情况进行考评;8.积极参与扫黑除恶专项斗争工作,及时参加市委扫黑除黑专项斗争调度会。
三、约束自己,率先垂范,严格执行廉洁自律各项规定
我坚持把作风建设和廉政建设摆在突出重要的位置,注重加强个人的党性修养和作风养成,时刻以共产党员和领导干部的标准严格要求自己,严格遵守《廉政准则》的有关规定。
一是在勤学养德上做表率。无论工作多忙,我始终注重不断提高自己的政治素质、理论水平和工作能力。不断提高政治敏锐性和鉴别力,增强贯彻落实党的路线、方针、政策的主动性和自觉性,自觉与党中央、省委、市委、县委保持高度一致。坚持把学习作为第一追求,作为政治责任,认真学习、深入学习、系统学习党的最新理论成果,做到真学、真用、真信,切实补好精神之钙,筑牢思想之魂。
二是在为民服务上做表率。真正把为人民服务做为最大追求,从根本上解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。深入基层接地气,代表组织多次到包保对象家中送去亟需的物资和钱款,为困难群众送去了温暖和帮助。切实发挥好集体的智慧和力量,把决策建立在民主集中制基础上,严格依法、依纪、依程序办事。
三是在敢于担当上做表率。认真履行工作职责,既当好领导的助手,坚决执行好党委、政府的决策部署,抓落实、求实效、作表率,又组织协调好各项事宜,讲大局、善协调、把党风廉政建设和反腐败工作放在全县发展大局,努力做到思想同心、目标同向、工作同步。同时也增强了工作的主动性和预见性,积极研究新情况,解决新问题,在难题面前敢闯敢试,在矛盾面前敢抓敢管,在改革创新上真正做到不畏艰难、不辱使命。
四是在务实勤政上做表率。坚持不等不靠,不拖不推,以党员的标准严格要求自己,勇挑重担,做到吃苦在前,享受在后,用自己实实在在的表现,来体现一名党员干部应有的作为。在日常工作中上,充分发扬民主,与大家出谋划策,推动工作;牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,在处理重大问题上,与班子保持高度一致,努力工作,全力维护集体荣誉。
五是在清正廉洁上做表率。带头遵守党的纪律,切实把政治纪律政治规矩挻在前面,时刻牢记自己的身份,从严管好自己,增强自律意识,提高自控能力,严守法纪红线,做到不正之风不染,不义之财不取,不法之事不干。牢固树立“正人先正己,执纪先守纪”的观念,对自己的行为做到“行为示范”。在执行党的纪律上不打折扣、不讲条件,时刻检点自己工作生活的方方面面、点点滴滴,培养高尚的人格操守和精神追求,始终做到清清白白做人,兢兢业业履职,干干净净干事。
尽管各项工作取得了一定的成绩和进步,但是我与领导、们的要求和期望相比,还有不少差距和不足,主要表现在:一是理论学习的深度、广度不够,理论学习有待加强。二是深入基层调查研究不够,掌握第一手材料不足,与基层联系有待加强。三是创造性开展工作欠缺,服务领导、服务同事、服务基层、服务群众的水平有待提高。在今后的工作中,我将自我加压,开拓创新,水墨山水画努力把工作做细、做深、做实,以优异的工作成绩,为全面发展玉都作出自已应有的贡献。
十二届县委巡察工作总结关于四个对照的巡察报告本文发布于:2023-05-17 04:33:37,感谢您对本站的认可!
本文链接:https://www.wtabcd.cn/fanwen/fan/89/918815.html
版权声明:本站内容均来自互联网,仅供演示用,请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系,我们将在24小时内删除。
留言与评论(共有 0 条评论) |