国家卫生城是由全国爱国卫生运动委员会办公室评选的全国优秀卫生城市。是中国重要的城市品牌之一。 以下是为大家整理的关于市场监督管理局创建国家卫生城市工作总结的文章18篇 ,欢迎品鉴!
们:
今天,市委、市政府在这里召开动员大会,主要任务是贯彻十六届五中全会精神、全面落实科学发展观,安排部署创建国家卫生城市工作,动员全市广大干部群众积极行动起来,用两年时间,奋力实现把xx建成国家卫生城市的目标。下面,我讲四点意见。
一、提高认识,增强责任感和紧迫感
创建卫生城市是全面落实科学发展观、构建和谐社会的根本要求,是改善人居环境、提高市民生活质量的有效手段,是优化投资环境、增强城市竞争力的重要途径。xx1995年建成全国卫生城市,1999年荣获全国先进卫生城市称号,去年省级卫生城市复查合格。十年创卫,改善了人居环境,增强了卫生意识,提升了城市形象,推动了对外开放,促进了全市经济社会发展。面对新形势新任务,市委、市政府提出了2007年把xx建成国家卫生城市的战略目标,全市广大干部群众要进一步提高认识,切实增强责任感和紧迫感,把思想认识统一到市委、市政府的决策上来,把力量凝聚到创卫的各项部署上来,齐心协力抓好这项工作。
创卫是落实科学发展观、促进和谐社会建设的德政工程。党的十六届五中全会指出:“要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局,坚本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃持以人为本,转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道”,并把“城乡居民收入水平和生活质量普遍提高,居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善”作为“十一五”时期经济社会发展的主要目标之一。科学发展观的本质是以人为本,最终实现人的全面发展。创建卫生城市,就是通过在环境卫生领域的整治革新,推进人的思想观念、行为习惯的转变,进而提高文明程度和综合素质,实现人的全面进步和发展,是人本理念的直接体现,是落实科学发展观的重要举措。同时,创建卫生城市,将有力促进包括卫生状况、市容市貌、环境质量等在内的社会文明程度的提高,是促进社会和谐、构建和谐社会的有效载体和重要内容。
创卫是改善人居环境、提高市民生活质量的民心工程。卫生、健康、整洁的生活环境是社会进步的重要标志,也是全面建设小康社会的重要内容。随着生活水平的不断提高,尤其是解决了温饱以后,环境指标已成为衡量人们的生活质量的基本标志,健康和高质量生活环境已成为广大人民几何图形画群众的迫切愿望。创建国家卫生城市,最直接的效果是通过改善人居环境,预防、消除疾病,确保市民的身体健康。同时,作为一种有效的载体,它对于增强市民的公共卫生意识、倡导文明健康的生活方式、提高生活质量具有重要的、不可替代的作用。创建卫生城市,顺应广大人民群众的意愿,是为民办实事、办好事的民心工程。我们必须按照立党为公、执政为民的要求,真正把这一顺应民心、合乎民意的好事办好、实事办实,让人民群众充分享受发展带来的实惠。
创卫是优化投资环境、增强城市竞争力的重要途径。当前,国际国内产业梯度转移步伐明显加快,西部正成为“外资西进、内资西移”的重要承接地,城市之间吸纳投资的竞争日趋激烈。在这样的背景下,投资环境的优劣已成为一个城市能否在激烈的竞争中赢得主动、抢占先机的决定性因素。从我们自身来看,随着交通条件加快改善,作为联结我国西南西北的重要交通枢纽的地位正在加速形成,广元的区位优势更加明显,吸纳产业和项目的硬件条件已有很大改观。同时也要看到,区域经济的竞争,不仅是交通、城市基础设施等硬环境的竞争,更是包括城市文明程度本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃、卫生状况、管理水平等在内的软环境的竞争。创建卫生城市,有利于强化市民的道德、法制观念,增强市民的卫生意识、文明意识,营造健康向上的城市文化,提高城市文明程度,是改善投资软环境、增强城市竞争力的重要途径。要树立抓创卫就是抓环境、抓创卫就是抓机遇、抓创卫就是抓发展的理念,把创卫工作推上新的水平。总的说来,创建卫生城市是提升城市品位、改善市民生活环境、促进广元经济社会又快又好跨越发展的有效抓手,是发展所需、形势所趋、民心所向。全市各级各部门要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度,充分认识创卫工作的重要意义,围绕建成市容整洁、设施完备、管理有序、安全文明,市民安居乐业、投资者安心放心、观光者赏心悦目的新广元,统一思想,下够决心,确保2007年把广元建成国家卫生城市。
二、创新机制,提高城市管理水平
创建卫生城市的过程,就是加强城市建设、强化城市管理的过程。创建卫生城市,首先要抓住城市管理这个关键,坚持“以人为本、严格执法、精细管理、合力攻坚、务求长效”,大力提高城市管理水平。以人为本,就是要立足于满足广大市民的需求,以改善市民的生活环境、提高市民的生活质量为根本目的,营造安居乐业、和谐融洽的生活氛围。严格执法,就是要敢抓敢管敢碰硬。既要综合治理、全面推进,又要专向整治、重点突破。对于长期影响城市管理、破坏公共环境的一些老大难问题,如城市“牛皮癣”、乱倒乱扔垃圾、占道摆摊、违章搭建等问题,要出重拳严厉彻底整治。要注重文明执法,寓服务于管理之中,树立和落实“管理就是服务”的思想,切实转变作风,杜绝不文明甚至粗暴野蛮的执法。精细管理,就是要从细节入手,以细致入微的工作确保城市管理的质量和效果。细节决定成败。城市管理涉及千家万户、方方面面,要做到出精品、出效益,就必须克服管理上的形式化、表面化和粗放化,对每一项工作、每一个细节都要周密计划、精细组织、严谨实施,对一砖一瓦、一草一木都要管出质量和水平。要高度重视城市生态环境建设,加强城区内和城周绿化,做到净化、绿化和美化的和谐统一。合力攻坚,就是方方面面要协作配合、共同努力,发挥最大的整体效能。各级各部门要强化大局观念,思想统一,步调一致,加强协调,相互配合,努力形成上下一心、条块结合、各方参与、齐抓共管的合力攻坚机制。要集中力量突出解决背街小巷、集贸市场、公铁路沿线、城乡结合部和居民区等卫生死角的“脏、乱、差”问题。
抓好大气污染治理、水环境整治和固体废物处理,严格控制污染物排放总量。完善环境监测监控体系,改善和提高环境质量。要动员搞好除“四害”工作,防止鼠媒、虫媒传染疾病的发生与流行。务求长效,就是要把城市管理纳入法制化、规范化的轨道,着力构建长效机制。要化突击式、运动式管理为经常性管理、制度化管理,标本兼治,长抓不懈。要大力推进城市管理体制改革,建立和完善政府总揽全局、相关部门分工协作、分级负责的城市管理网络。要重心下移,强化属地管理,增强街道、社区、居委会的职能和责任,形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的局面。
三、扩大宣传,广泛发动群众
创卫是一项庞大的社会系统工程,广泛发动群众参与是搞好这项工作的基础和先决条件,社会的参与程度和人民群众的发动程度将最终决定我市“创卫”工作的成败和成效。我们必须紧紧依靠人民群众,把广大人民群众的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来,使他们理解创卫、支持创卫、投身创卫、参与创卫,真正成为创建卫生城市的不竭动力。
要在全社会加大宣传力度,把创卫的重要意义讲充分、讲透彻,迅速在广大市民中形成共识,使创卫成为大家的自觉行动,营造“人人参与创卫,共建美好家园”的良好氛围。要加强职业道德、社会公德、家庭美德的教育,组织开展“热爱广元本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃、建设家园、争做文明市民”的大讨论,引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。要充分利用各种宣传教育阵地,创造更多群众易于接受和喜闻乐见的宣传形式,使创卫活动更贴近群众、贴近生活。要广泛开展全民健康教育,大力倡导健康文明的生活方式,培养良好的卫生行为习惯。
四、加强领导,狠抓工作落实
要加强领导。各级各部门要高度重视创卫工作,摆上重要议事日程,切实肩负起创卫各项任务。“一把手”要履行好“第一责任人”的职责,对本单位、本部门的创卫任务亲自抓,亲自检查督促。要落实责任。要对照国家卫生城市标准,建立责任制,把创卫的任务层层分解,定人、定责、定标准、定进度、定时限,做到工作有计划安排、有目标要求、有奖惩办法,确保事事有人管、件件有着落。各单位、各部门都是创卫工作的责任主体,每个市民都是创卫工作的责任人,都要服从创卫、支持创卫、参与创卫。要强化督查。采取定期与不定期、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等方式,及时掌握工作动态,反馈工作情况,推动工作落实。对工作扎实、成绩突出的单位和个人要进行表彰和奖励,对工作不力、责任不落实、消极应付、相互推诿而影响整体进度和形象的单位和个人,将严格追究责任。
创卫是关系群众生活质量、环境质量的一件大事,不仅全体市民人人有责,重点在于各级领导干部,既包括四大班子的领导,部门的领导,也包括街道办事处、乡镇、社区居委会的领导干部,没有强烈卫生意识的领导,不重视环境卫生的领导,卫生搞不好的领导,是一个不称职不合格的领导。城市卫生状况不仅代表城市面貌,更重要的代表城市的精神。我们要以创建国家卫生城市为契机,为新的起点,下大决心抓好创建工作,促进城市形象大提升。
们,创建国家卫生城市,使命光荣,任务艰巨。让我们立即行动起来,组织和动员一切力量,排难而上,真抓实干,为实现创建国家卫生城市的目标而不懈努力!
们:
经区委、区政府研究,今天我们在这里召开国家卫生城市复审工作动员会,主要任务是安排部署全区迎接国家卫生城市复审工作,动员全区上下迅速进入备战状态,统一思想,务实重干,攻坚克难,全力以赴做好国家卫生城市复审迎检工作。下面,就做好本次复审工作,我先讲以下几点意见。一会儿,长治书记还要做重要讲话,大家一定要认真领会,抓好落实。
一、统一思想,凝聚合力,切实增强国家卫生城市复审工作的使命感和责任感
今年是我市首次国家卫生城市复审,我们将面临一场新的“守城战”和“保卫战”,是对全市各级领导干部的一次严峻考验,这就要求我们必须已高度的使命感和责任感,切实做好各项国家卫生城市复审工作。
(一)要把思想统一到市委、市政府的决策部署上,服从大局,全力以赴。市委、市政府已于1月7日召开了全市国家卫生城市复审动员会。丁书记和马市长在会上均做出了重要指示,这就需要我们已高度的责任感和使命感,统一到市委、市政府的决策部署上来,国家卫生城市复审工作不仅是要保住国家卫生城市这块牌子,也是对全区党风、政风和干部作风的一次大检阅,是改善城市环境卫生、提高城市卫生管理水平的一次大练兵,也是进一步加快我区卫生基础设施建设,优化发展环境,提升城市品位,推动经济发展和社会进步的一项重大举措。当年国家创卫技术评估组在安阳两天时间,一半时间都在我们文峰区,因此,各级各部门必须从坚持科学发展观,优化发展环境,加快文峰发展的高度,充分认识这次复审工作的重要意义,以强烈的使命感和责任感,扎实推进各项复审工作落到实处。
(二)要把思想统一到打造安阳首善之区的目标上,优化环境,服务发展。城市形象是展示一个地方形象的重要窗口,也是集中体现一个地方经济、文化等综合实力的重要平台。城市环境卫生状况的好坏,直接反映出当地政府城市管理水平和执政能力。加强城市管理,创建国家卫生城市,不仅是事关全局的大事,也是事关人民群众切身利益的好事。先进地区的经验表明,做好创卫工作,不仅对内可以提高市民对城市的满意度,激发他们维护城市形象的热情,对城市产生认同感和自豪感,而且对外有利于提高城市的知名度、美誉度,增强城市在经济发展中的吸引力、竞争力。全区广大干部职工一定要充分认识复审工作的重要性,切实增强复审工作的责任感和紧迫感,迅速行动起来,以更加昂扬奋发的姿态,更加勤奋务实的作风,更加开拓创新的精神,全员上阵,人人参与,齐心协力打赢复审工作这场硬仗。
(三)要把思想统一到改善民生事业上,踏实推进,务求实效。城市卫生环境与每个人的日常生活息息相关,随着城镇居民物质生活水平的不断提高,广大人民群众更需要的是一个健康卫生、环境优美、舒适宜居的生活环境。深化创卫成果、提高城市卫生水平,就是要为人民群众创造一个干净、卫生、整洁、优美、舒适、有序的生活环境,把城市搞得干干净净、整整齐齐、清清爽爽、漂漂亮亮,让我们的城市成为广大人民群众享受现代文明生活的乐土。这是一项民生工程,是我们此次工作的根本目的所在,更是广大人民群众的热切期盼,我区打造安阳“首善之区”提出的“九善”中,明确包含“生态宜居”这一项,就是要提升城区品位和形象,营造天蓝、地绿、水清、景美的人居环境,正好借此国家卫生城市复审工作,为人民群众打造一个生态宜居的生活环境。
二、明确任务,突出重点,确保国家卫生城市复审工作顺利推进
文峰区是全市的核心城区,国家卫生城市复审工作内容繁多,涉及面广,加之指标细,考核严,要在短时间内将各项工作落实到位,必须抓重点,攻难点,集中力量进行突破。但无论任务有多重,困难有多大,我们的最终目标只有一个,那就是保住国家卫生城市这块牌匾。
今天会上印发了《文峰区迎接国家卫生城市复审工作方案》,具体工作我就不再多讲,希望大家在认真贯彻落实的同时,能够做到以下几点要求,确保工作取得实效。
(一)行动要快。行胜于言,决策之后关键在行动。做好城市环境卫生整治工作是迎接微信登录不了全国卫生城市复审的前提条件和重要基础,我区是全市的核心城区,城市环境卫生整治工作任务繁重,有效工作时间又非常紧迫。更何况我们的工作还有许多指标尚未达到要求,许多漏洞尚未得到弥补,这就要求大家在行动上要有一种着急的意识,要有一种拼命的状态,要有一种冲锋的干劲,切实做到事急人更急。围绕复审时限,加快工作节奏,迅速铺开工作,分解工作任务,倒排工作时间,明确工作责任,强化工作措施,逐条逐项落实各项要求。对涉及需要硬件改造的问题,各单位要舍得投入,虽然我们现在只是吃饭财政,但关键时刻决对不能小气,该修补的修补,该提升的提升。
(二)责任要明。要明确自己需要做什么、怎么做,各级各部门要坚持守土有责,进一步强化领导责任,实行分片包干,定目标、定进度、定人员、定责任,做到人人有责任、层层有压力、环环有人管,明确工作职责、明确标准要求、明确完成时限,加大力度,各负其责,齐心协力,共同推进,不折不扣的抓好工作落实。
(三)标准要严。工作标准决定事业成败,所以,我们必须牢牢把握一个“严”字。创卫复审工作点多面广、任务重,考核严格、扣分严,每一个小项出现问题,都可能导致复审工作功败垂成,对此,各单位要做到心中有数。工作要求上必须突出一个“严”字,做到要求事项不缺一件、必备资料不漏一份、规定数量不少一个,哪个方面松懈就重点改进,哪个环节薄弱就重点加强,一丝不苟抓好整改。
(四)工作要实。这次迎接全国卫生城市复审工作的责任主体就是我们各级领导干部,各单位党政“一把手”是第一责任人,分管领导是直接责任人。大家要切实负责,扎实做好《工作方案》确定的各项工作,加强综合协调,确保整治和复审工作顺利推进。可以说,能否成功通过国家卫生城市复审,关键在于是否踏踏实实、实实在在将工作落到实处,工作做扎实了,成效自然就来了。
特别是临近春节,年前需要重点抓好以下几项工作。一是成立组织,健全机制。各级各部门要迅速成立领导小组,完善工作机制,制定工作方案,迅速进入创卫状态。二是全面排查梳理。会后,各级各部门要迅速对辖区的环境卫生情况进行排查梳理,无论是合格的,还是不合格的,都要统一建立台账,做到心中有数。三是全面清理垃圾。对辖区内的主次干道、背街小巷、居民生活区卫生进行全面清理,特别是拆迁改造区域,坚持每天打扫,周周清理,确保辖区干净整洁、亮丽如新。四是规范门店经营秩序。严格落实门前“三包”责任制,杜绝店外经营、占到经营,对街头摊点、小商小户门前乱摆乱放现象进行集中治理,该清理的清理,该取缔的取缔。同时,要建立办证良性机制,证件不齐全的尽快补办证件手续,新增商户,严把环境卫生审批关,不符合标准的一律不予批准。五是加大破旧厂房、违章建筑、四无小区治理力度。对全区的破旧厂房、违章建筑、四无小区进行全面排查,梳理汇总,根据不同情况,制定有针对性的解决方案。六是扎实做好前期准备工作。各单位要充分做好人力、物力、财力保障,对于需要招投标绿化、硬化等工程,要提前谋划,积极做好相关手续准备工作,确保能够按时启动,顺利推进。
三、要注重实效,狠抓落实
我们常说:“一分部署,九分落实”。现在,目标已经确定,任务已经明确,关键在于抓落实。
一要加强组织领导。各级、各部门、各单位的党政“一把手”都要亲自抓、负总责,形成“一把手工作链”。要像当初抓创卫工作时那样,保持那么一种“拼”的精神和干劲,扎扎实实抓好各项工作落实。区国家卫生城市复审工作指挥部要发挥积极作用,确保各个方面、各个环节都能够进行及时协调;各级各部门也要加强领导,迅速成立相应的领导小组和工作机构,推动工作落实。
二要明确工作责任。要进一步健全工作目标、责任和考评体系,把任务目标化、目标责任化、责任考核化、考核利益化,通过分解任务,明确责任、落实到具体人员,以责任落实推进工作落实。要实行属地管理、责任到人,单位要明确到一把手,企业要明确到法人代表,家庭要明确到户主,店铺要明确到经营者。
三要大力宣传动员。群众是创卫工作的参与者和支持者,同时又是创卫成果的受益者,广泛动员群众参与是搞好创卫工作的基础和先决条件。要在全区范围内开展大规模、全覆盖、声势浩大的宣传活动,让创建国家卫生城市的重要意义、目标任务、工作要求和方法步骤家喻户晓、人人皆知。把广大群众的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来,使他们理解创卫、支持创卫、投身创卫、参与创卫,在芒种节气全区上下形成人人关心创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的良好氛围。
四要严格督导检查。要充分发挥区督委会作用,健全督查整改机制,层层传递问题、传递压力、传递责任、传递动力。对检查出的问题,要建立台账,明确责任单位、责任人、整改时限,实行整改销号制。要严格责任追究,严格问责,对那些不落实的事、不落实的人、问题严重的单位,要严肃处理。
五要创新长效机制。要长短结合,既要立足当前,把该整改到位的整改到位,又要从长远出发,建立健全城市管理长效机制,做到城市天天干净、天天整洁、天天有序。要建立长效考评机制,现在怎么考评,以后怎么考评,怎么奖惩,都要以文件形式固化下来,并认真落实,形成常抓不懈,长效管理的工作格局。
们,迎接国家卫生城市复审工作任务艰巨,使命光荣。希望大家同心协力,积极作为,攻坚克难,不辱使命,坚决打赢巩固深化国家卫生城市成果这场攻坚战和持久战,为打造安阳首善之区、加快建设中原经济区区域性综合实力强区做出新的更大贡献!
2021年是佛山市国家卫生城市的复审年,西南街道作为三水的中心城区,国家和省爱卫办将重点明查暗访。为巩固创卫成果,确保三水区以优异成绩顺利通过此次复审,12月24日,西南街道召开2021年迎接国家卫生城市复审工作会议。
会议剖析了佛山市暗访的情况及解读了《西南街道2021年迎接国家卫生城市复审工作方案》。根据工作方案,西南街道将成立8个工作组,并制订工作任务分解表,按照分解表明确目标责任,确保将复审工作落到实处。同时,会议提出了三点工作要求:一是要通力合作,打好组合拳;二是要突出重点,抓住主线;三是要树立打持久战思想,建立长效管理机制。会议最后,西南街道党工委副书记、办事处主任伍聪颖发表了动员讲话。他强调要认清形势,提高认识;主动担当,积极整改;广泛发动,全民参与。
刚才,春阳从四个方面作了全面部署,讲得很具体、很到位,我完全同意;临渭区、市卫计委作了很好的表态发言,希望大家认真抓好贯彻落实。
2005年以来,我们顺应群众期盼,全市动员、全民参与,持之以恒推动创建工作,先后取得了省级卫生城市、国家卫生城市、省级文明城市三块金字招牌,极大地提升了人居环境和城市品位,有力地保障了全市经济社会持续健康发展。10年的创建之路,我们迎难而上、顽强拼搏,历经艰辛、收获喜悦。实践证明,只要我们团结一心、全民参与,就没有克服不了的困难,也没有干不成的事业。我们要继续弘扬矢志不渝、众志成城的创建精神,不懈怠、不自满、不停步,自我加压、奋力拼搏,力争用3年时间建成全国文明城市。下面,我讲四个问题。
一、为什么要创建全国文明城市
文明是人类进步的重要标志。渭南是中华民族和人类文明的发祥地之一,素有华夏之根、文化之源的美誉,这里是字之源、诗之源、酒之源、史之源,厚重的文化资源,培育了一个个推动中华民族历史进程的杰出人才,孕育了“华山风骨、渭水襟怀”的渭南精神,悠久的历史、灿烂的文化,让我们每一个渭南人都引以为豪。站在新的历史起点,如何更好地弘扬传统文化,传承先辈文明,是我们肩负的神圣使命。习近平总书记强调,人民有信仰,民族有希望,国家有力量,必须锲而不舍、一以贯之地抓好精神文明建设。全面建成小康社会既是物质文明的小康,更离不开精神文明的“全面小康”。创建文明城市是精神文明建设的重要抓手和具体体现。我们一定要把创建文明城市放在落实“四个全面”战略布局中来认识,放在全面建成小康社会的大局中来把握,放在弘扬渭南历史文化的现实需要中来谋划。
文明是全市人民的共同愿望,每一个渭南人都从内心追求文明、向往文明,都想做一个文明的人、一个受人尊敬的人。随着经济发展和社会进步,老百姓不仅关注衣食住行,而且关注城市文明程度、法治环境;不仅关注高楼绿地,而且关注文化、教育、医疗等公共服务水平;不仅关注自身居住的城市环境,而且关注所居城市对外的知名度和美誉度。特别是对渭南这样一个欠发达地区来讲,我们创建文明城市,不仅仅是为了一个招牌,更重要的是通过创建工作,提升市民文明素质、提升城市文明水平、提高城市核心竞争力,不断顺应人民群众对美好生活的新期待,努力让全市人民生活得更加幸福、更有尊严。
总之,全市上下一定要深刻认识创建工作的重要意义,切实增强责任感、使命感,以志在必得的信心和决心,一鼓作气、一战告捷,确保创建一举成功。
二、创建文明城市重点要抓什么
创建工作标准高、要求严,必须突出重点、扭住关键,以“钉钉子”精神,锲而不舍、久久为功,把各项工作都抓实、抓细、抓具体。
要大力弘扬社会主义核心价值观。核心价值观是最持久最深层次的精神力量,建设社会主义核心价值观,就是要坚持不懈地加强理想信念教育,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,引导人们增强道路自信、理论自信、制度自信。要把弘扬社会主义核心价值观与推动全市经济社会发展贯通起来,与行业管理、社会治理结合起来,着力在构建公平诚信的社会环境、健康向上的人文环境、民主公正的法制环境、廉洁高效的政务环境上下功夫。要大力弘扬渭南精神,持续开展“渭南标杆”评选活动,立足老百姓日常生活,引导广大市民增强热爱家园的责任意识、奉献意识、文明意识,把根植于渭南人血脉中的精神力量立起来,把渭南人的自豪感、荣誉感激发出来,不断增强全市人民的归属感和认同感。
要突出法治文化建设。文明城市首先是法治城市。只有让法治成为一种信仰、一种文化、一种习惯,文明城市才会真正有影响、有力量、可持续。领导干部要带头尊法学法守法用法,以法治思维和法治方式开展工作,努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围,真正让老百姓办事不再找熟人、不再找关系、不再找门路,让每个投资者不再受干扰,安心经营、舒心发展,从根本上杜绝信访不信法、信权不信法的现象。法治文化只有普及到群众中,才能落地生根。要广泛开展普法宣传和群众性法治文化活动,弘扬宪法法律至上理念,弘扬公平正义理念,让法治教育走进课堂,贴近老百姓日常生活,推动人们把法治精神内化于心、外化于行。
要坚持问题导向。创建文明城市的过程就是解决问题的过程,也是改变陋习、纠正不文明行为的过程。当前,在渭南发展过程中还存在一些不文明行为和现象,比如,过马路闯红灯,办事不自觉排队,乱扔垃圾、随地吐痰,公共场所大声喧哗、说脏话、抽烟,在网上散播谣言等等,这些都不同程度地损害了渭南的形象和声誉。渭南的形象是我们所有渭南人的脸面,一个不文明行为造成的伤害,九十九个文明行为也挽不回来。总书记来陕视察时说“家乡每一点发展变化都让我感到高兴,家乡每一次灾害事故也让我牵肠挂肚”。怎样才能让总书记不再牵肠挂肚?关键就是我们每一个人都要把渭南的事当自己的事一样对待,都要像爱护自己的眼睛一样爱惜渭南的声誉、珍惜渭南的形象,决不做有损渭南形象的事,对渭南发展过程中存在的不文明行为和现象,要以主人翁的态度,及时举报,主动帮助纠正。要从不文明的行为、不文明的人抓起,从不闯红灯、行人不乱穿马路、不随地吐痰、自觉排队、公共场所不大声喧哗、不吸烟等最基本的日常文明行为抓起,从一点一滴、一言一行抓起,积小善为大善,积小成为大成。网络不是法外之地,要依法依规加强网络监管,教育引导市民文明上网、绿色上网,把网络语言汇聚成渭南好声音,把网络平台打造成展示和宣传渭南正能量的最大窗口,真正让网络空间清朗起来,让560万渭南人民的形象立起来。
要抓好基础性工作。今年的国家卫生城市复检是我们创建文明城市过程中最基础的工作。当前,第一位、最紧迫的任务就是要确保卫生城市复检顺利通过,以此提振士气、再鼓干劲。要加快市博物馆等重点项目建设,加大城市无障碍设施、路网结构、公共交通等投入力度,着力打造“智慧城市”;所有学校、机关、企事业单位的文化体育设施都要免费向公众开放,最大限度地满足市民群众对公共文化体育活动的需求,真正实现资源共享;要进一步完善城市宜居功能,强化环境卫生专项治理,提高城市精细化管理水平,努力营造富有活力的城市生态系统。要牢固树立打持久战的思想,紧盯各项目标任务,步步为营、打牢基础,绝不搞“花架子”,绝不弄虚作假,确保市委决策落地生根,真正让文明城市创建经得起实践、人民和历史的检验。
三、创建文明城市我们应该怎么办
市民是城市的主人,是文明城市创建的主力军。只有全市动员、人人参与,各尽其责、各显其能,创建工作才能顺利推进、取得实效。
要抓住党员干部这个“关键少数”。“其身正,不令而行,其身不正,虽令不从”。各级党员领导干部、全体公职人员都要对自己要求更高更严,凡是要求普通群众不做的自己坚决不做,要求别人遵守的自己带头遵守,做给群众看、领着群众干,带头遵守公序良俗,带头保持良好道德情操,带头弘扬良好家风社风,用自己的一言一行、一举一动,为干部群众当好标杆、作好表率,为文明城市创建集聚正能量。
要抓住各行各业的重点人群。公众人物是社会各行各业的引领者,知名度高、社会影响大,要充分发挥示范引领作用。我们的企业家要讲诚信、守法度,像关心自身健康一样关注产品质量和企业信誉;我们的文艺工作者要重内涵、重德艺,打造更多有血肉、有力量、有温度的文艺作品;我们的医生、教师要讲医德、重师道,无愧于“白衣天使”和“人类灵魂工程师”的称号;我们的窗口服务单位,要文明执法、高效服务,不推诿、不扯皮、不怠慢,以实际行动让每一个办事群众都能感受到文明城市的温馨和舒适。需要强调的是,出租车是流动的“城市名片”,出租车司机的一言一行都事关一个城市的形象。要教育引导出租车从业人员遵守交通规则,不抢道占道、不欺客宰客,宣传渭南的发展成就,讲好渭南的好故事,以热情文明的服务、干净整洁的乘车环境展示渭南人民的良好风貌和文明素质。
要抓住全体市民这个主体。创建文明城市每个市民都是主角,每个人都是参与者、受益者。全体市民都要以文明为荣、以不文明为耻,从自身做起,从不文明的行为习惯改起,争当文明市民。要倡导全民阅读、家庭阅读、人人阅读,共同建设“书香渭南”。要特别重视青少年文明行为、文明习惯的培养,营造温馨友善的家庭环境和积极向上的社会风气,让文明的基因在广大青少年心中生根发芽。总之,只有每个人都是文明人,每个家庭都是文明家庭,每个单位都是文明单位,渭南才是实实在在、名副其实的文明城市。
四、怎样才能有力有效推进创建工作
创建是一个系统工程,需要全市上下齐抓共管。靠的是敢于担当的精神、有效的体制机制和广大群众的支持。
要靠敢于担当、敢于碰硬的精神。全市上下一定要提振精气神,克服畏难情绪,拿出打硬仗、啃硬骨头的劲头,以过硬的作风去推动、去落实。市级领导要率先垂范,主动到包联点指导工作、推动落实。各级党政“一把手”要亲力亲为、靠前指挥,亲自抓、负总责,把创建工作作为“一把手”工程,拿出足够精力,深入创建一线、逐项排查问题、逐一分析解决,落实领导分工,落实责任人员,落实时间进度,真正做到事事有人管,件件有着落。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想,既要各司其职,各负其责,又要协同作战,合力攻坚,坚决克服推诿扯皮、敷衍塞责等现象。
要靠有效的机制、管用的办法。要健全党委统一领导机制,充分发挥党委统揽全局作用,整合各种资源,动员各方力量,形成强大合力。完善市县联创工作机制,上下联动、城乡联动,不断赋予市县联创工作新内容,争取市县同步、整体推进。建立目标管理机制。把创文三年规划中的目标任务分解到部门、单位和责任人,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要建立健全督查机制。市创建办,市委、市政府督查室要加大督促检查力度,对工作中不作为、慢作为的单位和个人,要公开曝光、严肃问责,坚决遏制形式主义、做表面文章等现象。
要靠良好的氛围、群众的支持。各级各部门要深入宣传、广泛动员,扎实开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明行业、文明家庭等系列创建活动,充分调动广大干部群众参与创建的积极性和主动性。各级新闻媒体要发挥宣传主渠道作用,全方位、多层次开展宣传活动,大力宣传先进典型和好人好事,公开曝光反面典型,努力营造你追我赶、争先创优的良好氛围。
们,创建工作任务艰巨、使命光荣。大家要以时不我待的精神迅速行动起来,举全市之力,集全民之智,从我做起,从现在做起,从点滴做起,扎实工作,奋力攻坚,确保如期实现创建目标任务,真正把渭南打造成富裕和谐美丽的全国文明城市!
们: 今天,在这里隆重召开创建国家卫生城市推进工作会议,会议的主要目的是:把全市上上下下、方方面面的思想和认识统一到市委、市政府的重大决策上来,明确奋斗目标,动员全市广大干部群众立即行动起来,团结一心,众志成城,集全市之智,举全市之力,开拓创新,攻坚克难,以饱满的工作热情和良好的精神状态投入到这场“创卫”攻坚战役中来,使我市早日达到国家卫生城市创建标准。下面,我代表市委、市政府就本次会议强调四点意见: 一、提高认识,统一思想,切实增强开展“创卫”工作的使命感和紧迫感 国家卫生城市是我市“四城联创”的基础,是“四城联创”中最重要的一环。当前,我市正面临着经济快速发展的有利时机,也面临着区域经济竞争日趋激烈、竞相加快发展的新形势、新挑战,创建国家卫生城市对于东港的开发开放和迅速崛起具有十分重大的现实意义和深远的历史影响。 (一)开展“创卫”工作是提高广大人民群众的城市意识、文明意识,振奋人们的精神,推动精神文明建设的需要。是建设“文明、幸福、魅力”新东港的需要,是促进招商引资、推动东港经济发展的需要。 一座城市的形象如何,直接反映出这座城市的精神面貌。我们通过创建国家卫生城市,改善城乡卫生状况,美化城乡环境,可以使群众看到进步,看到希望,看到党和政府的力量,这对鼓舞全市人民的斗志,激发人们热爱东港,建设东港的自豪感和奋发向上的精神,将会起到不可估量的作用。城乡环境的改善,既出生产力,更出凝聚力,广大群众人心思进的热情和对未来的信心,是我们成就事业之本。只要我们充分相信群众,尊重群众的开创精神,集中全市人民的智慧和力量,不仅会使我们在创建国家卫生城市的过程中,克服多种困难,解决各种问题,美化城乡环境,而且还会给我们振兴东港经济,促进招商引资,实现“幸福、文明、魅力”新东港及东港经济快速发展和良性循环起到极大的推动作用。 (二)开展“创卫”工作是实现科学发展和和谐发展的需要。 落实科学发展观,构建和谐社会,基本要求是全面、协调、可持续发展;根本方法是统筹兼顾。建设城市卫生环境,实现人与自然和谐发展,是构建和谐社会的一项重要内容。随着我市工业化、城市化进程的加快,对环境卫生的要求越来越高,环境卫生的压力持续加大,环境卫生问题已经日益成为制约我市经济社会发展的重要因素。因此,在推进我市经济社会发展和现代化建设进程中,必须牢固树立经济与环境协调发展的理念。市委、市政府决定用5年的时间把东港建成国家卫生城市,这是我们全面提升城市卫生和环境质量,着力实现经济社会又好又快发展,坚定不移地向新型海滨城市目标迈进所采取的一项重大战略举措和实际工作步骤,对实现科学发展和和谐发展意义十分重大。 (三)开展“创卫”工作是建设新型海滨城市的必然选择。 国家卫生城市是现阶段国家给予一个地区卫生状况的最高荣誉,是“含金量”非常高的品牌,它体现了一个城市的政治、经济、文化、社会、科技、环境等综合实力,是一个地区最具感染力和说服力的重要标志,是一个城市的亮丽名片和“形象广告”。随着东港的开发开放和新型海滨城市建设的加快推进,对城市卫生和生态环境的要求越来越高,如果我们“创卫”成功,就可以大为提升东港的城市形象,就可以全面扩大东港的对外影响。因此,开展“创卫”的过程,既是一个优化城市环境、完善城市功能、提升城市文明的过程,也是一个增强居民素质、提高生活质量、打造宜居品牌的过程,更是一个向世人展示东港、宣传东港、提升东港知名度和美誉度的过程。通过“创卫”工作,积极建设和营造天蓝、山青、水秀、地绿、城美的自然生态环境与干净、整洁的城市卫生环境,必将有效增强市民的城市归属感、认同感,凝聚建设生态宜居城市和美好家园的强大动力,必将在全国乃至世界范围内树立起文明开放、阳光生态的东港形象,加快我市向新型海滨城市迈进的步伐。 二、认清形势,坚定“创卫”工作的信心和动力 把东港这个“沿江、沿海、沿边”城市创建成为国家卫生城市,是历史的必然、时代的要求,并不是哗众取宠,搞劳民伤财的政绩工程和形象工程。我们提出“创卫”这一战略目标,主要是基于对我市发展现状进行科学分析基础之上,并从当前和未来发展全局通盘考虑。我市现在提出“创卫”,具备一定的基础和条件,只要我们把全市广大干部群众的积极性和创造性调动好,把各方面的智慧和力量凝聚好,把各种机遇和有利条件利用好,就一定能够克服困难,成功创建国家卫生城市。 第一、我们有较好基础条件。近年来,我们通过“中国优秀旅游市”、“平安畅通县市”以及“绿叶杯”等创建活动的广泛深入开展,已逐步实现了基础设施的较大改善,管理水平的较大改进,城市品位的较大提升,整个城市基础设施和环境卫生、生态保护水平明显提高,空气质量和人居环境明显改善,有相当一部分卫生和环境量化指标接近或达到国家“创卫”标准,不仅夯实了“创卫”工作基础条件,也凝聚了人心,增强了信心,振奋了精神,为“创为”工作积累了宝贵经验。 第二、我们有较强的经济实力。近年来,我市经济快速发展,综合实力大幅提升,2010年,全市实现生产总值387亿元,地方财政一般预算收入12亿元,完成固定资产投资168亿元。首次跻身全国经济基本竞争力百强县(市),位居第83位。尤其是今年以来,全市上下克服种种困难,经济社会持续发展,各项主要经济指标均以两位数增长。重大基础设施项目建设加快推进,城区开发和小城镇建设突飞猛进。所有这些都为“创卫”工作的开展提供了必要的经济支撑,奠定了坚实的物质基础。 第三,我们有难得的重大机遇。目前,辽宁沿海经济带发展规划已上升为国家战略,我市正紧紧抓住这一战略机遇,围绕北黄海经济带建设,全面实施“三区两港三带”发展战略,这必将有力地推进东港的开发开放和迅速崛起。机遇和政策效应的双重作用,必将吸引更多的商机、人气和经济要素向东港集聚,为东港的“创卫”工作提供了一个千载难逢的天赐良机,增添了巨大的工作引擎。 第四、我们有坚定的群众基础。“创卫”活动的目标与人民群众的切身利益密切相关,得民心、顺民意,是对当代人民负责、为子孙后代造福的民心工程,必将得到广大市民的全力拥护、大力支持和广泛参与,而人民群众的拥护、支持和参与是我们开展“创卫”工作的力量源泉,必将形成强大的凝聚力和战斗力。 第五、我们有坚强的组织保证。通过以往的各项创建工作,特别是各种“创先、创优”工作的开展,使我市广大干部和群众经受了大检验、大考察和大锻炼,造就了一批想干事、会干事、能干成事的干部。我们相信有这样一支好的干部队伍做堡垒,有广大群众做后盾,有齐心协力精神支撑,没有克服不了的困难,没有完成不了的任务,没有达不到的目标。 但是,在实际工作中,我们还必须清楚地认识到,我市在“创卫”工作中存在的一些差距和不足。对照“创卫”国家标准,在硬件建设上,我市城市基础设施建设还不完善,环境卫生设施建设还不到位,学校的建设、农贸市场的建设达不到标准,致使一些硬性指标还存有较大差距。在软件管理上,市民对城市环境卫生的满意度、公共场所控烟工作、各项管理制度、除四害达标等还达不到要求,城市局部脏、乱、差依然存在,尤其在城乡结合部、城市出入口、老旧小区以及公共场所表现的还比较突出,城市管理还存在薄弱环节,城市经营秩序还不够有序规范,“创卫”机构还不健全,市民文明素质有待于进一步提高等。所有这些问题,都要求我们要下大力气,采取切实有效措施,认真加以解决。要充分利用“创卫”这个平台和载体,增强紧迫感、责任感和使命感,坚定信心,振奋精神,扎实工作,奋发有为,确保“创卫”目标任务顺利完成。 三、突出重点,全力推进“创卫”工作深入开展 为了确保“创卫”工作有序高效开展,“创卫”目标如期实现,市委、市政府已印发了“创卫”工作实施方案,对“创卫”工作的总体目标任务、实施步骤以及保障措施都提出了具体明确的要求。按照市委、市政府的统一部署,“创卫”活动的近期目标是2012年前要取得省级卫生城市称号,总体目标是在2015年达到国家卫生城市标准,并通过国家命名。各乡镇街道、各部门单位要认真按照本次会议部署和方案要求,迅速行动起来,积极组织开展“创卫”工作。全面改善城市卫生状况,进一步提升东港形象,增强城市综合竞争力,推动全市经济、社会和环境持续协调发展,确保按期顺利通过国家卫生城市的考核验收。具体工作中,要以“二大工程”为主线,全力推进“创卫”工作。 (一)突出抓好市容整治工程。改善城市环境卫生面貌,对于展示东港城市新形象、提高全民健康水平和整体素质有着非常重大的意义。要以创建国家卫生城市为载体,实施城市环境综合整治工程,着力解决卫生上的“脏”,城市管理上的“乱”,服务质量上的“差”问题,努力营造一个整洁、卫生、优美、有序、文明的社会环境,打造适宜人居城市。一要注重抓好厂容厂貌及周边环境整治。努力减少对“创卫”的整体环境影响。二要加快城市河道整治进度。对城区河道死角进行清理。三要积极开展环境综合整治。在城区要深入推进小区环境综合整治,着力解决影响居民正常生活的小区浴室、小饭店、小网吧和各种修理业的环境污染治理问题,强力推进老城区、背街小巷、居民庭院改造整治工作,彻底解决“脏、乱、差”问题。要加强对刷车点、修车点、出租车、农贸市场等综合整治和规范管理,切实维护城市经营秩序。大力实施城郊及城乡结合部附近的柴堆、畜禽饲养、露天粪坑、简易厕所等专项整治,彻底消除影响城市环境的卫生死角。在全市范围内集中开展病媒生物防制工作,将“四害”密度控制在国家标准范围内。全面开展城市出入口以及通往外地重要通道沿线的环境整治,确保无暴露垃圾,无违章搭建,无乱堆乱放。要加强对市区主次干道、繁华地段、旅游景区(点)等重点部位的市容环境综合整治,实现市容环境“绿、亮、净、美、畅”。四要加快城市基础设施建设步伐。要着眼于城市现实和未来发展需要,加快污水、垃圾和粪便无害化处理设施建设,进一步推广生活垃圾袋装收集、分类收集和密闭运输,切实做好医疗废物集中处置工作,对全市医疗废物收集、贮存、运送、处置活动实施统一监管、集中处置。五要加大城市管理和综合执法力度。针对影响市容市貌和交通秩序问题以及小街小巷、城乡结合部等环境卫生突出问题,加大管理和综合执法力度,切实提高城市规范化、科学化、现代化管理水平,真正让城市净起来、绿起来、亮起来、美起来。六要深入开展全民爱国卫生运动。大力开展创卫生先进单位、先进社区评比活动,加强爱国卫生组织管理、健康教育、传染病防治和除“四害”专项整治,实现食品卫生、公共场所及生活饮用水卫生达标。 (二)突出抓好污水处理工程和垃圾无害化处理工程。治理水污染,保护好水源地,营造清流碧水舒适环境,是人民群众的迫切愿望,也是“创卫”工作的重中之重。当务之急,要尽快实现东港污水处理厂满负荷运行,加快城区雨污分流的管网铺设,确保城市污水收集管网实现全覆盖。积极做好污水处理厂运行工作,完成排污口规范化整治、处理厂规范化管理,实现满负荷运转,确保城市生活污水集中处理率达70%以上。垃圾无害化处理,是“创卫”的必备条件,必须积极寻求多种解决途径,加快工程建设。目前,我市垃圾无害化处理厂(场)预计今年11月底前可完成建设工程并投入使用。垃圾处理厂(场)要实行市场化运作、企业化管理,确保明年5月底前垃圾无害化处理率达到85%以上。 四、创新机制,确保“创卫”目标如期实现 创建国家卫生城市是市委、市政府经过认真调查研究、反复思考、深入讨论做出的一项重大决策,是我市实施可持续发展战略,加快开发开放,做大做强东港,推进生态型海滨城市建设的重要载体,也是一项惠及全市人民的系统工程。能不能顺利推进、取得实效,关系到“十二五”规划能否顺利实施,关系到生态型海滨城市建设目标能否按期实现。 为确保“创卫”工作的有效开展,要采取强有力的推进机制。 (一)加强领导,健全组织。“创卫”工作是市委、市政府即日启动和今后5年的一项重点工作,是一项庞大而复杂的社会系统工程,创建标准高,时间要求严,涉及面广,工作量大。为切实加强对这项工作的领导,市委、市政府已成立了“四城联创”领导小组和“创卫”工作推进小组,推进小组下设“创卫”办公室,在领导小组的统一领导下,具体负责“创卫”工作的日常组织协调和督查考核工作。各单位要将“创卫”工作作为近期工作的重点,纳入当前主要工作日程,由党政主要领导挂帅,建立健全领导机构和工作机构,并责成专职领导具体负责“创卫”工作,抽调专门力量全面开展工作,要明确分工,落实责任,做到组织协调到位,责任分工到位,确保工作层层有人抓,事事有人管,确保政令畅通,运转高效。 (二)明确任务,很抓落实。各部门单位要依据市委、市政府“创卫”工作方案,结合本单位的工作实际,进行任务再分解,制定出“创卫”工作的具体实施细则,按照实施步骤和工作要求,制定切实可行的工作进度表,做到定任务、定要求、定时限、定责任、定惩罚,层层签订责任状,力求把任务分解落实到纵向到底,横向到边,任务到人,形成一级抓一级,一级促一级,一级对一级负责的工作局面。要树立全局意识和责任意识,各司其职,各负其责,通力协作,密切配合,齐抓共管,形成合力,确保“创卫”工作圆满成功。 (三)创新模式,深化内涵。要将“创卫”工作作为改革城市管理体制,创新城市管理模式的一项重要工作举措,进一步健全组织架构,理顺管理职能,提高管理水平。“创卫”工作要坚持党政主导、市场运作、多元投入、全民参与的工作思路,用现代理念和全新方法全方位推进。要强化经营城市理念,充分运用市场动作方式,多方筹集资金,着力破解建设工程资金制约,形成政府、企业、社会多元化投入环境建设的格局。要深化“创卫”内涵,与当前深入学习实践科学发展观活动有机结合起来,与辽宁沿海经济带规划实施有机结合起来,与丹东核心城市建设有机结合起来,进一步解放思想,创新思维,着力解决影响我市经济社会快速发展的制约因素,推进城市建设和管理工作步入法制化、科学化、规范化轨道,着力实现“创卫”工作见成效、科学发展上水平、城乡群众得实惠的目的。 (四)广泛宣传,全面发动。各单位、各部门要层层召开动员会议,搞好宣传发动。精心设计载体,加大宣传力度,积极营造全市关心环境、保护环境、争创国家卫生城市的良好氛围,做到“创卫”活动家喻户晓,人人皆知。要有计划、有步骤、有重点地在全市掀起范围广、声势高、影响大、形式多样的“创卫”宣传活动。各新闻单位要以这次动员大会为契机,在全市范围内进行广泛深入的宣传,对“创卫”的各种活动、进展情况和取得的阶段性成果及时进行专题报道,要吸引广大公众的注意力,强化全民意识,让大家都来关心、参与、支持“创卫”工作,努力提高社会公众对“创卫”的主动参与意识,使“创卫”工作成为广大市民的自觉行动,形成全民动员,上下互动,积极参与的良好氛围。各新闻媒体也要充分发挥好舆论监督作用,及时报道全市创建动态,宣传典型,推广经验,曝光后进,纠正错误,督促各责任部门和单位及时整改,确保“创卫”成功。 (五)健全机制,确保实效。为确保各项任务的落实,要建立定期调度会和任务落实通报制度。各责任部门和单位要及时向市“创卫”领导小组报告工作进展情况,领导小组要定期召开调度会和通报会,及时听取“创卫”工作开展情况,协调解决推进中遇到的困难和实际问题。有关牵头部门要会同相关部门深入实地进行督促检查和服务指导,加大督办力度,以简报等形式定期通报“创卫”工作情况。要自觉接受市人大、市政协的监督、社会舆论和群众监督,加强纪委检查和行政监督监察,确保“创卫”工作始终处于有效监督之下。要实行严格的重大问题报告和责任追究制度,在省检、国检中,哪个地区、哪个部门、哪个单位因为工作没有做好丢分,影响我市进入国家卫生城市,哪个地区、哪个部门、哪个单位的主要领导要负全面责任,要给市委、市政府一个说法;并将“创卫”工作作为考核各级领导干部政绩的重要依据。要建立工作激励机制,设立“创卫”工作奖励基金,实行奖励办法,重点表彰在“创卫”工作中表现突出、成绩显著的单位和个人,推动“创卫”工作全面开展,务求实效。 们,环境卫生质量是衡量城市文明程度和现代化程度的重要标志。创建国家卫生城市,功在当代,利在千秋,是一项“民心工程”、“德政工程”。全市各级领导、各乡镇街道、部门单位及广大干部群众,要以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感,全身心投入到“创卫”工作中去,进一步解放思想,真抓实干,同心同德,奋力拼搏,打一场创建国家卫生城市的攻坚战,为把东港建设成为经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环、亲水临海宜居的生态型海滨城市而共同努力奋斗!
市委、市政府召开的这次迎接国家卫生城市复审工作动员部署会,目的就是对迎接国家卫生城市复审工作进行全面部署,动员全市上下迅速行动起来,站在讲大局、讲责任、讲奉献的高度,全力以赴、克难攻坚,全面做好迎审的各项准备工作,确保国家卫生城市复审顺利通过。
刚才,x有关部门负责人结合各自实际,作了很好的表态发言。副市长××总结了我市爱国卫生工作开展情况,就做好迎接国家卫生城市复审进行了安排部署,任务已经明确,希望各级各部门和单位按照各自职责,进一步细化措施、细化任务,认真负责地抓好落实。
下面,我就复审迎检工作强调三点意见。
一、统一思想认识,切实增强责任感和紧迫感
国家卫生城市复审,是我市x年被命名为“国家卫生城市”后的第一次复审。全市各级各部门和单位必须要做到思想认识到位、行动步调一致,确保复审一举成功。
(一)国家卫生城市这块金字招牌坚决不能丢。
国家卫生城市是授予城市环境卫生方面的最高荣誉,是一个城市建设发展水平和文明程度的重要标志。为创建国家卫生城市,历届班子倾注了大量心血、全市上下付出了艰辛努力,也尝到了实实在在的甜头。
但“创卫”工作只有起点,没有终点。国家卫生城市每满三年就要复审一次,全国爱卫会对通过复审的城市予以重新确认命名,对未通过复审的暂缓确认直至撤销称号。可以说,复审的过程就是再次创建的过程,也是再次提升的过程。现在看,与复审要求相比,有三个问题需要我们高度重视:
一是市民要求高了。从群众投诉反映的情况来看,我们在市容环境卫生管理、环境保护、市民的文明卫生素质提升等方面还存在不少问题。要增强广大人民群众对我们这座城市的认同感、归属感,还要加大工作投入,创新社会管理机制。
二是复审标准严了。新修订的《国家卫生城市标准(x版)》,要求更严、更高、更多。全国爱卫办将按照新的标准对我市进行复审,复审主要以暗访形式进行,我们不能心存侥幸、消极懈怠。
三是存在问题多了。“创卫”夺牌之后,我们的工作松懈了,一些问题也反弹了,特别是城乡结合部、背街小巷、公共场所、集贸市场等区域问题较为突出,整改的任务十分繁重。保住国家卫生城市称号,不仅是保住荣誉、维护形象,更是发展之需、民生之要,是一项必须完成的政治任务。
(二)深化创卫成果这个奋斗目标丝毫不能变。
随着经济社会的发展,城市环境已成为影响居民幸福感的重要因素。从近年来社会热点曝光的不卫生、不文明行为来看,我们在城市建设和管理方面还有许多短板,还有大量的工作要做。
一是“五项治理”的成果还不稳固,还未彻底清除市容环境卫生死角;
二是群众的发动问题,群众知晓率高,但参与率不高;
三是背街小巷、城乡结合部、老旧社区卫生管理滞后;
四是市政环卫基础设施比较薄弱,集贸市场建设、管理中的矛盾和问题还比较突出;
五是“六小”行业卫生管理制度不落实,离国卫标准还有较大差距,尤其是小餐饮行业量大面广,基础条件和卫生状况较差,整治及达标难度很大。
这些问题,如不彻底解决,将严重影响我市城乡环境综合治理和国家卫生城市复审。市委、市政府已经把卫生城市复审工作列入今年全市的重要工作,各级各部门要牢固树立抓复审就是抓管理、抓民生的理念,全力以赴投入到迎接复审的各项工作中去,真正使迎审的过程成为环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转、群众持续受益的过程。
(三)打造优美城市环境这个有力抓手一刻不能松。
国家卫生城市复审,不仅是为了保住一块牌子,更重要的是提升形象、推动发展。打造优美宜居的城市环境和整洁有序的城市面貌,是对推行精细化、人性化和智能化城市服务管理方式,创建国家环保模范城市、国家“智慧城市”,建设健康城市最直观的展示,也是对我市发展文化旅游产业,推进新型城镇化等重点工作最有力的支持。
我们要把复审工作与加强生态文明建设和环境保护、优化发展环境结合起来,与统筹发展各项社会事业、进一步保障和改善民生结合起来,通过扎实有力的环境整治,让城市更加洁净、更加靓丽。
二、突出重点,全力以赴打好复审工作攻坚战
这次复审工作时间紧、任务重,x月份要迎接省爱卫办组织的复审,待复审通过,x月以后全国爱卫办将组织对各地区进行复审。
全市各级各方面要立即行动起来,全面发动,全民动员,严格对照复审标准,认真查漏补缺,确保到x月底取得阶段性成效,以全新的面貌迎接省上和全国爱卫办的复审。
(一)要坚决打好专项整治这个问题导向攻坚战。
新的《国家卫生城市标准》涉及x个方面、x条标准,共有x部法律法规,x多个国家标准和行业标准、规范。我们要紧紧围绕复审标准,紧盯薄弱环节,坚持问题导向,集中专项整治。
一是在集贸市场整治上下功夫。
加大对城区现有各类集贸市场日常管理力度,完善配套设施,正确引导和合理规范经营行为。要坚持疏堵结合、统一规划,通过采取限定时间、对经营区域划线、建立卫生管理制度等方法,教育引导临时便民市场规范经营。
坚决取缔占道经营、影响市容环境和居民生活的马路市场,做到商品划行归市。要加快建设x市场改造等项目,使市场建设成为示范工程、精品工程。
二是在环境整治上下功夫。
当前,重点要通过持续开展专项整治行动,彻底解决“脏乱差堵污”的问题。要治脏,狠抓城区卫生、公路沿线、公共场所、河道湖面、建筑工地等区域的卫生清洁。
要严格落实“门前四包”责任制,加大日常保洁力度,消除卫生死角。要治乱,集中开展治理占道经营、沿街招牌等问题,对影响市容环境的墙面进行整修,达到无店外经营、无占道经营、无乱张乱贴、无乱喷乱画、无乱搭乱建、无乱网乱线、沿街建筑立面美化的“六无一美”要求。
要治污,结合整改环保部西北督查中心综合督查的x个具体问题,切实加大环境保护力度,以公司冶炼烟气深度治理为重点,推动节能减排。加强建筑施工扬尘、垃圾焚烧、机动车尾气等大气污染防治,强化对重点排污企业的监管,确保城市主要污染物年均值达到二级标准。
要治差,对城区街道、广场亮化工程设施进行检查维修,保证城区所有亮化灯具都能正常使用,让建筑在晚上亮起来。要治堵,加快××、改建市政道路建设,治理车辆乱停乱放问题,严肃查处交通违法,加强城市公交管理。
加快实施开发区工业污水处理、市污水处理升级改造等项目,全面推进公共机构和全民节能行动,积极推广清洁能源,切实减轻环境压力,大力营造清洁、舒适的生产生活环境。
三是在行业整治上下功夫。
加强以餐饮行业为主的“六小”行业管理,依据《公共场所卫生管理条例实施细则》,全面实行食品安全量化分级管理和“外置化”管理,严格落实卫生管理制度。
继续深入开展食品安全示范县(区)、示范街、示范店和示范学校食堂创建工作,打造一批基础条件好、认知程度高、管理能力强的亮点门店、示范门店,带动餐饮、“六小”行业整体提升。
对信息不详实、手续不健全、设施不完善的,要责令停业整顿、限期整改;
对条件不具备、整改不合格、地点不固定的,依法吊销相关证照,坚决予以取缔。
(二)要坚决打好基础设施这个硬件达标升级战。
基础设施是城市的“骨架”,是复审成功的必备条件和硬性指标。近年来,市委、市政府投入大量的人力、物力和财力,加大城市基础设施建设力度,美化、亮化、绿化城市面貌,提升城市服务功能,先后荣获全国文明城市、国家园林城市、国家公共文化服务体系示范区等荣誉称号。
可以说,我们在城市建设、精神文明建设和社会事业发展等方面取得了显著成绩,城市功能和形象有了明显提升,但与复审标准和群众期盼相比还有一定差距。各级各部门要以推进新型城镇化进程为抓手,加快推进新区建设和老城区改造,进一步完善城市基础设施,努力让城市更加宜居、社会更加有序、生活更加便利。
要突出抓好城中村、城乡结合部和棚户区改造,加大对城市规划区内违法建筑查处拆除力度,下大气力改变这种状况。要增加城乡结合部垃圾清运车辆,配套完善各类环卫基础设施,不断满足群众对生活环境改善的需要。要加强城区主次干道的养护工作,及时更换破损设施,确保路况完好通畅。从“城市的脸面”到“丈量文明的尺度”,厕所的重要性不言而喻。
我们的公厕在布局、建设、管理上还相对滞后。要加大公厕的规划建设,加快市区现有公厕的修缮和改造提升,以“数量充足、干净无味、免费实用、管理有效”为目标,设计建设美观、适用、卫生的公厕,使城市更具亲和力和文明魅力。要广泛开展文明如厕教育,加强公厕管理,提高城乡居民的文明卫生素养。
(三)要坚决打好依靠群众这个全民参与大会战。
市民是城市的主人,市民的文明程度决定着城市的风貌,决定着国家卫生城市复审的成败得失。要把宣传教育和思想发动贯穿始终,切实抓好市民文明习惯和卫生意识的培养。
一是借助城市各类公共场所公益广告宣传牌,宣传城市卫生相关法律法规,开展以倡导文明卫生行为为主要内容的公益广告宣传。
二是加大对外宣传力度,在主要道路进出口、主要公共场所等城市醒目位置设置“国家卫生城市”大型宣传牌,展示城市卫生工作成就。
三是发挥全国文明城市成果巩固作用,动员单位、社会组织和个人提供志愿服务,参加义务劳动、传播文明行为,营造全党动员、全民动手、全社会参与的浓厚氛围。
四是用好新闻媒体、手机短信、微信、微博、网络等各种舆论载体,开展以“遵守法律、遵守公德,讲卫生光荣、不讲卫生耻辱,保护环境、人人有责”为主要内容的教育活动,把城市卫生相关法律法规和标准交给群众,教育引导群众养成自觉维护环境的良好习惯。
三、加强领导,确保国家卫生城市复审工作落实到位
国家卫生城市复审迎检工作既是对城市实力、城市形象的测评,也是对干部能力、干部作风的检验。
各级各部门、单位一定要树立大局意识和全局观念,强化责任担当,狠抓任务落实,确保复审工作顺利通过。
(一)健全长效管理机制。
巩固“国家卫生城市”成果是一项必须长期坚持、不断完善、不断提升的工作。各级各有关部门和单位要以国家卫生城市复审为契机,借鉴先进地区的经验,紧密结合我市实际,制定完善加强城市建设管理的规范性文件,健全完善卫生管理长效机制,把集中整治转变为常态化、精细化管理,转变为依法依规管理,真正做到查与不查一个样、大街小巷一个样、白天晚上一个样、平时假日一个样,全面提升城市管理水平。
要积极推行城市网格化、数字化管理,结合创建国家“智慧城市”,加快“数字城管”二期项目建设,整合城市管理资源,打造信息化管理平台,建立信息共享、高效便捷、规范有序的城市管理新模式,形成权责一致、运转高效、精细到位的管理长效机制,让群众从创卫中得益更实在更持久。
(二)加强组织领导。
为确保国家卫生城市创建工作组领导力量不减,市委、市政府继续保留了创建国家卫生城市指挥部,并按照新的《标准》划分了工作小组,制定下发了《迎接复审工作方案》。创卫指挥部办公室要切实发挥好组织协调监督职能,加强业务指导。
各级各方面要牢固树立“一盘棋”思想,自觉服从市创卫办的统一指挥,形成工作合力。各牵头部门主要负责要主动承担责任,成立相应的领导小组,细化工作方案,制定时间表、施工图、任务书,确保各个环节有序推进。
其他责任单位要主动配合,绝不允许推诿扯皮、等待观望,造成工作被动。区政府及各街道(社区)是复审工作的中坚力量,要担负起属地管理责任,尤其在动员群众,组织、协调、督查等工作上发挥好更大作用,确保按时完成任务。
(三)严格督导问责。
今年是省上确定的“工作落实年”,也是xx确定的“问责年”。为抓好工作落实,市委、市政府将国家卫生城市复审工作列为今年的重点督查事项。各级各部门要强化问题意识,全面抓落实、全力求实效。
要围绕一次性通过复审这一目标,落实失分责任制,谁丢分谁负责,谁丢分问责谁。对复审迎检丢分、影响复审通过的,实行一票否决,取消一切评先树优资格。市委督查室、市政府督查室和市创卫办要持续督导,跟踪问效,及时掌握动态、反馈情况,针对问题责其限时整改。
对责任落实不到位、执行力不强、消极应付的单位和个人要严肃追究责任。新闻媒体要跟踪报道“国家卫生城市”复审工作进展情况,及时采访报道复审工作中的经验做法。要设置曝光台,不留情面地报道不文明行为,推动工作落实。
这次会议的主要任务,是认真总结创建国家卫生城市成功经验,动员全市广大干部群众,巩固创卫成果,吹响冲锋号,发出动员令,向着创建全国文明城市的更高目标奋进。刚才,继平宣读了全国爱卫会文件,黄冈作为全国69个城市之一,被正式命名为2015-2017年周期国家卫生城市,这是一张含金量极高的“国字号”城市名片。
国家卫生城市是全国卫生创建工作的最高荣誉,创建检查标准高,一次性通过率不足40%。我市自2012年正式启动全国卫生城市创建工作以来,经历了省级三次暗访、一次综合评审,国家的资料初审、暗访、技术评估、综合评审、社会公示5个环节,城市建设、管理、发展、民生等各项工作都经受了考验。全市广大干部群众团结一心,奋力攻坚,战胜了一个个困难,一次性通过申报、一次性通过初审、一次性通过暗访、一次性通过技术评估、一次性通过综合评审,谱写了一曲老区人民“团结一心、不胜不休”的时代赞歌。借此机会,我代表市委、市政府向一直以来为创卫工作付出艰辛劳动、作出重要贡献的全市广大党员干部群众表示亲切慰问和衷心感谢!
成绩来之不易,殊荣弥足珍贵。全市广大干部群众要再接再厉、乘势而上,不忘初心、继续前进,进一步巩固提升创卫工作成果,加大全国文明城市创建力度,全面提升市民文明素质和市民幸福指数。下面,就这两方面工作,我讲几点意见。
一、创卫成功,我们要珍惜荣誉、发扬成绩
2012年以来,在全国爱卫办和省爱卫办的精心指导下,我们围绕“提升市民文明素质、提升市民幸福指数”的总体目标,按照“依法创卫、科学创卫、为民创卫”的总体要求,掀起了一场以“整治环境、美丽家园”为主要内容的全民运动,一举实现目标,收获成功喜悦。这五年,是市区面貌日新月异的五年,是城市功能不断完善的五年,是城市形象快速提升的五年,是市民幸福感明显增强、满意度明显提高的五年。
我们把科学统筹谋划贯穿创卫工作全过程,形成市区一体、协调推进的良好格局。黄冈创卫工作,应该说是一以贯之,十年磨一剑。2007年,启动第一轮“四城联创”,成功创建了省级园林城、省级文明城市、省级卫生城市(中国优秀旅游城市因国家取消创建没有继续开展);2012年,紧接着启动第二轮“四城联创”,成功创建了国家卫生城市、国家园林城、省级环保模范城,正在冲刺全国文明城市。“四城联创”开展以来,市区成立由市委书记任政委、市长任指挥长的创卫指挥部,指挥部下设5个综合保障组以及9个专业工作组。抽调各相关部门的领导和专家40多人集中脱产办公,并明确一名市、区“四大家”领导挂点社区网格指挥部。市委、市政府将创建国家卫生城市列入经济社会发展全局中来谋划、推进,每年召开1-2次推进大会,多次召开专题会议听取情况汇报,提出具体要求,研究解决问题。连续5年作为《政府工作报告》重要工作,一年一批重点,一年一个台阶,驰而不息,久久为功。
我们把完善基础设施贯穿创卫工作全过程,增强城市功能,提升城市品位。我们筹措资金50多亿元,推进60多项重点工程建设,使城市从内涵到外延都实现了提档升级、全面进步。大力实施洁化工程,持续推进市区“城管会战”,城市主要道路机械化清扫率为84%,生活垃圾袋装率达95%,生活垃圾做到了日清日洁,生活垃圾无公害化处理率达到100%。大力实施绿化工程,投入20多亿元将遗爱湖公园打造为城市客厅、市民家园,城市绿化覆盖率达到38.29%,人均公共绿地面积12.36平方米。大力实施美化工程,改造老旧小区186个,实施棚户区改造项目30多处;创建省级示范路6条,美化临街建筑207栋,亮化202栋,修葺围墙26.1公里,拆除违法户外广告6.7万平方米,完成6条道路架空管线入地35.28公里。大力实施秀水工程,投入2亿多元对遗爱湖、青砖湖、三台河、赤壁港实施污水截流、淤泥清理、水面保洁等综合治理,市区建成区污水处理率达到90.07%;白潭湖片区围绕“一河两湖”生态系统,构建“城湖共生,江河湖联通”生态网络,彰显“康城、水韵、绿色”的宜居宜业城市特色。大力实施畅通工程,投入3.5亿元推进黄冈大道等10处道路管网建设及配套工程,改造刷黑道路51条100余公里,硬化社区背街小巷道路103条60.7公里,打通了市区主次干道通道口“肠梗阻”;延伸、增加公交线路13条,实施“货麻”综合整治,实现静态停车规范有序,城市交通形象全面提升。正是依靠一个一个工程,一个一个项目,一笔一笔投入,集腋成裘,聚沙成塔,积小胜为大胜,我们才建出了国家卫生城市。
我们把整治突出问题贯穿创卫工作全过程,改善市容市貌,回应群众关切。我们开展老旧小区改造、畜禽禁养、旱厕拆改、垃圾清运专业化、黑臭水体整治、农贸市场标准化改造等十大攻坚行动,彻底解决了环境卫生顽症。市区搬迁取缔养猪场153个生猪2万头、家禽6万多只,完成10个农贸市场、936家小餐饮标准化改造,规范整治983家公共场所,更换分类果皮箱2600个,购置垃圾清运车及相关设施67台套,新建公厕15座,完成南湖垃圾中转站和遗爱湖大道中转站封闭式车间建设,市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。中心城区“十乱”现象明显减少。城市主次干道、街巷路面和人行步道平整,市政设施维护良好。投入15亿元,对市区城中村、城乡接合部进行综合整治,新建社区道路60公里,改造疏通社区下水管网2万米,粉刷立面9.5万平方米,清理规范线网6万米,社区环境卫生状况得到全面改善,大街小巷展现出清爽干净整洁有序的面貌。先后创建省级卫生城市(县城)7个,32个乡镇(街道)获得湖北省卫生镇(街道)称号,319个单位、316个村、45个社区被评为省级卫生先进单位,卫生创建实现了以城带乡、城乡一体的良好态势。
我们把建立长效机制贯穿创卫工作全过程,规范城市管理,形成刚性约束。制定出台、修订完善《黄冈市爱国卫生管理办法》《黄冈市病媒生物管理办法》《黄冈市区文明交通规范管理办法》《黄冈市居住小区管理办法》《黄冈市农贸市场经营管理办法》等12个规范性文件,靠制度管人管事成为一种习惯、一种自觉。督促指导机关企事业单位和社区建立完善周末大扫除、门前四包、院落管理、除四害管理、食堂卫生管理、美化亮化绿化等制度,让“规范(办法)”成为“黄冈规矩”,让“黄冈规矩”扎根每个黄冈人心中。建立健全工作周调度和日会商制、问题交办制、工作日报、部门联合执法制、追责问责制,实行台账管理、销号结账,部门联动、攻坚克难,以严厉的检查考核问责倒逼工作责任落实。2015年以来,市创卫指挥部共发出督办通知235份,分9个批次曝光35起创卫工作不力单位,下达督办令21份,提交纪委约谈40多人次。市区城市建设管理水平在全省17个市州直管市中,由2011年的全省第14名上升到2015年的第6名。黄冈市区建设管理的进步变化,不仅黄冈市民有切身体会,外地来客更是感同身受。
我们把加强宣传教育贯穿创卫工作全过程,提高市民文明素质,提升市民幸福指数。坚持育人与治城并举、宣传与教育并重,推进市民素质与市容环境的双改善、双提升。在黄冈电视台和黄冈日报开设“创卫在行动”和“健康黄冈”专栏,在城区出入口设置32处大型固定的户外宣传广告,用汽车站、出租车等公共场所电子显示屏滚动播放创卫公益广告,开展“小手拉大手”、创卫志愿者行动等主题活动,进行了全方位、立体化、多角度宣传,让市民知晓创卫、参与创卫、感受创卫。建设健康主题公园、健康长廊、健康俱乐部等健康阵地,完善健康教育宣传栏1340个,编发《黄冈市民健康手册》20万本,开展健康讲座500多场,提升了市民的健康素养。卫生基础设施建设突飞猛进,市疾控中心已启动整体搬迁,在白潭湖片区建设“四中心一场馆”。疾病预防控制能力全面提升,近三年市区无甲、乙类传染病暴发疫情,无医院因感染引起传染病暴发疫情和死亡事故。
我们把发动全民参与贯穿创卫工作全过程,凝聚创卫精神,丰富城市内涵。先后召开千人动员大会、千人攻坚推进大会、千人誓师大会,全市动员,全民参与。全市上下始终保持强烈的责任意识和高昂的工作热情,不讲条件、不计报酬,投入到创卫工作中,表现出良好的精神风貌,涌现出许多可歌可泣事迹,感人至深。全市186个市直单位齐上阵,从大局出发,给什么工作就干什么工作,交办什么任务就完成好什么任务。卫计、城管、农业(畜牧)、房管、商务、食药监、文广、公安等主创单位,冲锋在前,毫不退缩,各自牵头、出色地完成了工作任务;环保、交通、教育、住建、规划、园林、水产、体育、工商等部门,根据责任分工,圆满完成了所承担的任务;黄州区、高新区作为属地管理的主体,承担了大量基础工作;基层街办和社区是创卫工作的急先锋,率先行动、率先落实,发动广大群众参与,并得到广大群众的大力支持。全市1500多家临街商铺、宾馆、饭店、网吧、超市业主,主动清理各自分担区,撤除临街摆设,更换破损牌匾。一些群众为了配合小区绿化、硬化工作,主动铲除自己的小菜园,积极投身创卫工作。在全市干部群众的共同努力下,我们营造了人人关心创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的良好局面,形成了“争分夺秒、夜以继日、破釜沉舟、背水一战”的创卫精神。这是我们收获的宝贵精神财富,必将转化为推动黄冈振兴崛起的强大动力。
回首创卫之路,我们收获的不仅仅是国家级卫生城市这块沉甸甸的奖牌,更重要的是积累了有益经验。一是必须坚持党委政府对创卫工作的坚强领导。市委、市政府成立了创卫指挥部,实行市级领导包保创卫责任制,30多名市级领导集体挂帅出征,分头指挥各项战役,督促各级各部门主动作为,共同打赢了这场硬仗。二是必须坚持用战略眼光和系统思维推进创卫工作。将创卫作为“四城联创”的重要内容,纳入经济社会发展规划,纳入重点民生事项,形成了爱国卫生事业与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设互促互进、相得益彰的良好局面。三是必须坚持用社会主义核心价值观引领创卫工作。始终把社会主义核心价值观作为推进创卫的精神之魂,融入贯穿创卫工作全过程、各方面,用创卫精神鼓舞人,用先进典型引导人,不断提高城市凝聚力、吸引力和影响力。四是必须坚持用人民满意检验创卫工作。坚持创卫为了人民、创卫依靠人民、创卫惠及人民的思路,把人民高不高兴、满不满意、答不答应作为创卫工作的最高标准,问政于民、问需于民、问计于民、问效于民,让人民群众成为创卫工作的参与者、创卫成果的享受者。五是必须坚持用长效机制来保障创卫工作。坚持一手抓创卫达标,一手抓长效机制,打基础、管长远,推动创卫工作制度化、规范化,确保创卫成果既经得起上级的检查、又经得起群众的检阅、更经得起历史的检验。
创建工作只有起点没有终点;提升市民文明素质、提升城市幸福指数是一项长期而艰巨的任务。黄冈被授予国家卫生城市称号,标志着城市建设管理进入了一个新的历史阶段。我们要保持干劲不松、热情不减、作风不变、队伍不撤,以此为新的起点,加强国家卫生城市长效管理,持续推进创卫工作常态化、长效化。
二、紧盯目标,我们要全力以赴、务求必胜
全国文明城市是我国综合评价城市发展水平的最高荣誉,在所有城市品牌中含金量最高,创建难度最大。市第五次党代会作出创建全国文明城市的决策部署,适应了城市发展新形势,回应了人民群众新期待,顺应了精神文明建设新要求,是贯彻新发展理念的内在要求,是全面建成小康社会的题中之义,是提高人民群众获得感幸福感的重要载体。创建全国文明城市不仅是一项工作任务,也是一个战略抓手,对于加快城市建设、提高市民素质、提升治理能力、推动经济社会全面发展具有十分重要意义。
市委、市政府历来高度重视精神文明建设工作,坚持以创建全国文明城市为统揽,两轮“四城联创”成果丰硕,探索形成了一套科学有效的工作机制,这些为我们冲刺全国文明城市打下了坚实基础。但是对照《全国文明城市测评体系》,各方面工作还有很大差距。我们要深入学习习近平总书记关于精神文明建设重要讲话精神,统一思想、深化认识、凝聚力量,坚定信心、下定决心、咬定目标,以不胜不休的精神状态和志在必得的工作干劲,全力打好创建全国文明城市总体战、攻坚战、持久战,力争2020年进入全国文明城市提名资格城市行列,2023年获得全国文明城市称号。
市委常委会专题研究了全国文明城市创建工作,市委、市政府即将印发《黄冈市创建2017—2020年度全国文明城市工作方案》《黄冈市区创建全国文明城市工作任务分解方案》。这两个方案是我们创建全国文明城市的作战书、任务书、责任书,必须不折不扣付诸实施。其一,要紧盯创建目标。建立“工期倒排、挂图作战、任务倒逼、责任倒追”机制,确保2018、2019、2020年分别通过全国、全省城市文明程度指数测评和暗访,2020年通过全国文明城市测评验收,获得全国文明城市提名资格。其二,要把握创建原则。坚持全域联创、全面合创、全民共创,不断深化创建全国文明城市工作。其三,要落实创建任务。市、区两级和各部门要紧急行动、广泛参与,认真研究方案所确定的10大项35条主要任务,对号入座,拿出措施,抓好落实。
第一,抓经济发展,增强城市实力。创建全国文明城市必须坚持精神文明、物质文明两手抓两手硬,物质文明是精神文明的基础,抓创文首先是抓物质文明,首要是抓经济发展。如果一个城市经济上不去,实力不够格,创建全国文明城市就是空谈。这一点大家要有清醒认识。我们必须坚持发展第一要务,把习近平总书记视察湖北时提出的“四个着力”要求作为黄冈发展的根本遵循,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移推进“双强双兴”“四大行动”,加快建设全省区域性增长极。反过来说,要把创建全国文明城市作为贯彻党中央决策部署、践行新发展理念、落实“四个着力”要求的具体行动和平台载体,开展综合性、立体式、全方位创建工作。
第二,抓价值引领,塑造城市精神。就是把大力培育和践行社会主义核心价值观,作为创建全国文明城市的灵魂工程。一是以宣传教育促进入脑入心。要依托各类阵地,运用多种手段,采取灵活形式,把核心价值观要求体现到创建工作各个环节、融入到生产生活各个方面,推动核心价值观具象化、有形化、生活化、大众化。核心价值观从国家、社会、个人三个层面提出了24个字的行为要求,这24个字既要做到家喻户晓、人人尽知、脱口而出,更要内化于心、外化于行,落实到实际行动中。二是以示范引导促进实践养成。要扎实开展文明细胞创建活动,积极创建一批全国全省文明单位、文明家庭、文明校园等,广泛开展“文明黄冈”系列行动。一滴水折射太阳光芒,一言行反映城市文明,行为是否文明是检验文明城市的一条最直观标准。大家新到一个城市,看一看市民怎么说话怎么过马路,就知道了这个城市的文明程度。文明行为涉及方方面面,归结到一点,文明就是个人言行举止不影响他人。因此,文明要从我做起,从现在做起,从小事做起。结合黄冈实际,需着力解决的最突出问题,可以总结为“八个不”:不乱闯红灯,不乱扔垃圾,不随地吐痰,不高声喧哗,不拥挤插队,不损坏公物,不争吵谩骂,不违规任性。这“八个不”只要有一个“不”全体市民都做到了,城市文明就上了一个等级。三是以制度约束促进自觉践行。要将核心价值观建设融入法治建设,倡导法治精神,建设法治文化,强化法治建设对道德建设、核心价值观建设的保障作用。要出台文明城市建设“负面清单”,完善市民公约、社区民约、行业规范、学生守则等行为规范,强化规章制度实施力度,树立现代文明理念,提高市民文明素质,着力培育文明社会新风尚。
第三,抓建设管理,提升城市品位。创建全国文明城市基础在城市,必须坚持人民城市为人民,把让群众生活得更舒适这一理念融入城市规划建设管理之中,不断提高城市的宜居宜业宜游程度,让城市成为人们追求更加美好生活的有力依托。一是增强城市规划的科学性。要聚焦市委五届五次全会提出的“四个城市”(区域性中心城市、创新城市、生态城市、幸福城市)建设目标,高水平做好新一轮城市总体规划修编,坚持“多规合一”,全面开展城市设计,科学谋划城市“成长坐标”,更好引领城市未来发展。二是增强城市建设的系统性。要拓展城市空间,加快白潭湖片区建设,加快黄冈国家高新区创新发展,加快黄团浠协同发展,加快城市棚户区改造,通羊肉炕馍过产业支撑、城市建设,加快人口聚集,达到50-80万人口规模。要完善基础设施,结合海绵城市、管廊城市、智慧城市建设,加快道路交通、市政管网、防洪排涝、污水处理、垃圾处理、生态园林、电力通信等设施建设,加快形成较为系统完备的城市基础设施体系。三是增强城市管理的精准性。坚持城市为人服务的理念,彻底改变粗放型管理方式,提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。要突出改革创新,统筹推进城管、户籍、土地、财政、教育、住房保障、社会保障等关键领域改革,解决制约城市发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,为城市发展提供体制机制保障。要突出综合治理,深入开展市容卫生、市场秩序、交通秩序、生态环境、小区管理、窗口服务等综合整治行动,抓好公路、铁路、河道沿线和城市背街小巷、城乡接合部等重点部位的集中治理惠灵顿大学,严厉打击违法建设行为,把城市治理得更整洁、更干净、更宜居。要突出安全为重,把安全落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域,提高城市治理能力,让人民群众在城市生活得更舒心、更放心。
第四,抓特色培育,打响城市品牌。创建全国文明城市既要达到全国统一的国家标准,还应展现每个城市的特色之处。结合黄冈实际,主要突出三大特色。一是文化特色。黄冈红色文化、戏曲文化、名人文化、禅宗文化、东坡文化等享誉海外,市区黄冈博物馆、大别山地质博物馆、苏东坡纪念馆、黄梅戏大剧院、美术馆建成开放,文化底蕴深厚,文化设施完善。市区正在规划建设禹王城考古遗址公园和文化街区,创建国家历史文化名城,我们要发挥这些特色文化的滋养作用,建设文化厚重的城市。二是生态特色。要保护一城山水,黄冈市区有龙王山城中耸立,有遗爱湖、白潭湖、余家潭明珠点缀,东坡赤壁山水兼得,有山有水就有灵气,必须做好治山理水、显山露水的文章。要加快黄冈高新区建设,推进产业转型升级,守住生态红线;加快白潭湖片区建设,大力发展大金融大文旅大健康大数据等现代服务业,推动产业绿色化。要展现园林之美,巩固园林城市建设成果,合理新建一批小公园、小园林,更加凸显黄州繁花似锦、郁郁葱葱的自然之美。三是幸福城特色。坚持以人民为中心的发展思想,聚焦建成区域性幸福城市,加大公共财政投入力度,更加注重民生改善,更加注重生态环保,更加注重优化政务服务,让城市幸福感油然而生。
三、全面推进,我们要健全机制、狠抓落实
一是加强组织领导。市委、市政府成立创建全国文明城市指挥部,书记任政委,市长任指挥长,办公室设在市委宣传部(市文明办)。市、区各级各部门要迅速成立专班、落实专人,按照市委、市政府的统一部署,制定具体工作方案,明确任务,强化措施,狠抓落实,既要各司其职、各负其责,又要密切配合、齐抓共管,形成工作合力。市创文指挥部及其办公室要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用,加强督促,搞好协调,确保各项工作顺利推进。各责任单位要加强沟通联系,及时汇报工作进展,协商处理有关问题。
二是抓好责任落实。各责任单位主要领导是创建工作的第一责任人,必须亲自部署、亲自过问,推动工作开展;分管领导要深入创建工作一线,靠前指挥,具体抓好落实。今天会后一周内,各单位要召开党委(党组)会、本系统动员大会,传达学习市委文件精神,研究贯彻落实措施,安排部署工作任务。从现在起到9月底,要集中一个月时间和精力,开展系列活动,进行层层动员,把全体市民的思想和行动统一到创建工作上来,迅速掀起创建全国文明城市热潮,推动创建工作进入常态化轨道。
三是强化督查考核。将创文工作列入市委、市政府重大决策部署督查事项和综合考核体系,建立督查通报制度,定期不定期通报工作进展。各工作专班要建立督查台账,倒排工期,倒逼落实。要强化问责制度,严格落实责任追究制,抓住不落实的事,追究不落实的人。
四是广泛宣传发动。创建全国文明城市是一场声势浩大的群众性精神文明创建活动,必须依靠群众、发动群众。各种阵地、各类媒体要迅速开动起来,广泛宣传创建全国文明城市目标、任务、要求,营造浓厚的创建氛围。要开展形式多样、丰富多彩的精神文明创建活动,使创建工作深入人心、深得民心,获得广泛支持。
我市创建国家卫生城市(以下简称“创卫”),经过七年的艰苦努力,终于成功创建了。那么,七年的创卫给我们带来的经验是什么,给我们创造的精神是什么?我们要认真总结。创卫成功以后我们该怎么办?所有的创建过程都是一个不断提升的过程,创卫成功后,我们还需要有下一步的提升目标,一方面我们要巩固创卫成果,另一方面我们还要继续攀登下一个目标。下一个目标是什么?就是今天我们要正式吹响动员号角的创建全国文明城市(以下简称“创文”)。那为什么要创文呢?创建为谁而提升?提升什么?这需要大家认真思考。首先,作为河源的市民来说,创文应该是我们的自觉行动,我们本身就是创建者,就是受益者,城市创建活动要靠我们自己创,城市创建提升以后,我们就是直接受益者。创文的目的就是让城市更加美丽,让生活更加美好。所以今天这个会,既是创卫的总结表彰大会,也是创文的正式动员部署大会,是我们市创建工作承前启后的一个重要会议。
刚才,佐林全面总结了我市创卫工作,对巩固创卫成果进行了全面部署,讲得很好,我完全赞同。古人云,“创业难,守业更难。”所以讲创卫难,巩固创卫成果更难!难就难在巩固是一个长期的过程。建文宣读了创卫表彰决定,大会还隆重表彰了创卫先进集体和先进个人;善平对创文有关要求作了说明。省委宣传部副部长、省文明办主任顾作义就我市创文工作作了重要讲话,我们要认真贯彻落实。在此,我代表市委、市政府,向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!对多年来倾情倾力支持我市创卫工作的全国爱卫办、省卫生厅和省爱卫办及社会各界,表示诚挚的谢意!对长期战斗在创卫一线、为之付出艰辛和汗水的全体,对积极参与创卫的广大干部群众特别是广大志愿者,表示崇高的敬意!对顾作义副部长亲临我市指导创文工作表示衷心的感谢!下面,我再讲四点意见。
一、创卫经验珍贵、精神宝贵,我们要大力传承弘扬
七年创卫充满艰辛,众志成城喜结硕果。经过几届党委政府的不懈努力,我市于去年底成功摘取“国家卫生城市”的金牌,这是我市继成功创建“中国优秀旅游城市”、“全国双拥模范城”等国字号招牌之后获得的又一殊荣。创卫让城市嬗变,更让文明提升。七年创卫之路,是一条发展环境不断优化之路。通过有针对性地开展各项整治行动,有效整治了城市脏、乱、差现象。七年创卫之路,是一条城市面貌不断提升之路。新建和改造了一大批市政基础设施,市容市貌发生了巨大变化,城市品位档次和形象声誉大大提升。七年创卫之路,是一条市民素质不断提高之路。通过开展广泛深入、形式多样的宣传活动,使创卫成为全民的自觉行动,使文明成为市民的自觉追求。七年创卫之路,是一条群众福祉不断增进之路。紧紧围绕广大群众反映的热点难点问题创卫,特别是新建和改造了一大批农贸市场,使广大群众实实在在享受到创卫成果。七年创卫之路,是一条干部作风不断转变之路。通过出台创卫问责制、实行网格化管理等等,切实改变了一些单位和干部“软、懒、散”状态,锻炼造就了一大批甘于吃苦、勇于拼搏、乐于奉献、善打硬仗、心系群众的党员干部。
回顾创卫、感慨良多,总结创卫、亮点纷呈,特别是我们在创卫过程中,创造和积累了许多可资借鉴的有益经验,锤炼和形成了可贵的新时期河源人精神。对此,我们一定要认真总结,大力弘扬。
(一)创卫经验弥足珍贵,我们要积极传承
创卫不仅有力推动了当期各项工作,更为今后开展相关创建活动提供了十分有益的启示和经验。一是领导重视、责任落实是创卫取得成功的关键所在。各级各单位领导率先垂范,实行网络化管理,带头上街搞卫生,带头挂钩抓落实,以实际行动做出表率。强化责任追究,加强督促检查,特别是由离退休老组成的特别督查组发挥了很大作用,使创卫各项工作责任落实到单位、落实到个人。二是市区联动、部门配合是创卫取得成功的重要保证。各级各单位在创卫过程中,始终坚持协调有序、联动有方、配合有力、合作有效,真正做到心往一处想、劲往一处使,形成了创卫的强大合力。三是严抓善管、重点突破是创卫取得成功的重要法宝。对重点领域、重点地段、重点问题进行重点整治和管理,对难点问题、薄弱环节组织专门力量重点突破,使创卫在不断攻坚克难中稳步扎实推进。四是打造亮点、健全机制是创卫取得成功的重要举措。紧密结合河源实际,积极创新创卫举措,着力打造网格化管理、漫画宣传、离退休老督查等创卫亮点,走出了具有河源特色的创卫之路。坚持创与建相结合,建立健全常态化监管制度,使创卫的过程成为城市管理水平不断提升的过程。五是深入宣传、广泛发动是创卫取得成功的重要手段。利用各类媒体、运用各种方式,组织开展广泛深入、形式多样的宣传活动,切实推动创卫成果惠及广大市民,充分调动了社会各界和广大市民的创卫热情,使创卫成为建市以来广大干部群众参与度、受惠度和满意度都最高的创建活动。
(二)创卫精神殊为宝贵,我们要大力弘扬
创卫既给城市面貌带来了巨大的变化,更让全市上下凝聚了强大的精神,激励着我们在新的发展征程中开拓奋进、砥砺前行。一是胸怀理想、敢干大事的精神。面对激烈的竞争态势,我们不怕强手如林的挑战,敢于和强手一试身手,敢于和高手一争高低,以志在必得的决心、勇往直前的劲头、争创一流的精神,高标准、严要求、高效率推进创卫各项工作,确保以高分通过创卫“国检”,战胜了众多强手成功摘牌。二是艰苦奋斗、攻坚克难的精神。面对薄弱的创建基础,我们不为困难所惧,敢于迎难而上,历经千辛万苦,经受重重考验,以艰苦奋斗、矢志不渝的精神,攻下一个个坚固堡垒,啃下一个个坚硬骨头,以辛勤的汗水浇开创卫梦想之花。
三是务实创新、严谨实干的精神。面对严格的创卫验收标准,我们始终坚持真抓实干、严谨细致、一丝不苟,项目逐个推进,问题逐个解决,细节逐处打磨,无论是硬件建设,还是软件提升,都以高分获得评审通过。四是勇于担当、众志成城的精神。面对创卫工作点多、面广、线长,时间紧、任务重、压力大的现实要求,各级各单位敢于担当、善于团结、勇于拼搏,不讲条件、不辞辛劳、不怕困难,始终以想干事的热情、会干事的能力、干成事的效率,打胜了一场场攻坚战,打赢了最后的总决战。通过创卫,我们锤炼和形成了“胸怀理想、艰苦奋斗、务实创新、众志成城”的新时期河源人精神,我们要引以自豪,我们要发扬传承,以创卫荣誉为新的起点,以创卫巩固为新的使命,切实把城市建设管理提高到一个新的更高的水平,为建设美丽家园添砖加瓦,为河源率先崛起再立新功。
(三)“保卫”任务更加艰难,我们要勇挑重担
成功创建国家卫生城市,我们可以自豪,但不能自满。我们要清醒地看到,对照卫生城市测评标准,对照先进城市水平,对照人民群众期盼,无论是“硬件”还是“软件”,无论是城区还是郊区,无论是大处还是小处,都还有一些经不起细挑的环节、经不起细究的区域、经不起细评的行为,决不能用一块奖牌来掩盖问题、否认差距、粉饰不足。全国爱卫办每三年还要组织一次复审,检查标准还要逐次提高,要保住国家卫生城市金牌,责任重大,任务艰巨。今后,我们要立足于全面创建、全民创建、全程创建和全域创建,推动创卫工作向更深的层次、更广的范围、更高的水平迈进。一是“保卫”决心要更强。要将“创卫领导小组”调整为“巩固创卫成果协调领导小组”,组长由分管市领导担任,每季度开展一次专项检查,对检查中发现的问题及时督促整改;每年组织成员单位对照“国家卫生城市标准”开展一次全面检查考核,对影响复审结果的要实行问责;继续实行网格化管理和创卫问责制,坚持“周末卫生日”制度,使“创卫”长期化、“保卫”常态化。二是“保卫”力度要更大。针对薄弱环节,对照创卫标准,进一步加快完善各项市政基础设施特别是环卫、环保设施,加快推进农贸市场改造建设,不断打实“保卫”的硬件;进一步加强市容市貌特别是农贸市场卫生、秩序监管,严抓食品药品卫生监管和传染病防治监管,不断升级“保卫”的软件。三是“保卫”措施要更实。充分发挥市巩固创卫成果协调领导小组的组织协调、监督、检查、问责作用,进一步健全城市管理监督机制,切实加强环卫工作考核,全面落实“门前三包”责任制,加强除“四害”工作,确保国家卫生城市“金牌”不走样、不变形、不褪色。四是“保卫”氛围要更浓。要组织各类新闻媒体,运用各种媒介平台,广泛、深入、持久、有效地开展“保卫”宣传教育活动,让国家卫生城市这块“金牌”在我市发出更加璀璨的光芒。
二、创文意义重大、影响深远,我们要下定决心坚定信心
创建全国文明城市,是市委、市政府站在科学发展的全局高度,顺应时代发展要求与人民幸福呼声而作出的重要战略部署,是一项民心工程、惠民工程。各级各部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,像创卫一样,坚定信心,下定决心,咬定目标,扎实推进,以振奋的精神和铆足的干劲投入创文,以创文为载体和动力促进全市经济社会更好更快发展。
(一)要充分认识创文的重大意义。首先,创文是推动科学发展、加快率先崛起的重要举措。城市的文明程度、环境质量和城市形象,是实现可持续发展的重要“资本”。开展创文,有利于提升城市文明程度、改善投资营商环境,促进经济与社会、人与自然均衡协调发展;有利于提振全市干部群众干事创业的精神和干劲,调动广大干部群众建设幸福河源的热情和力量,凝聚起加快发展、科学发展的强大合力。其次,创文是提升综合竞争力、提高城市知名度的重要途径。现在国家、地区之间的竞争,是综合实力特别是城市文明程度等软环境的竞争。开展创文,有利于加强城市建设和管理,优化人居、创业环境,提高城市档次品位和市民文明素质,提升“客家古邑·万绿河源”城市形象,打响宜居宜业宜游现代山水园林城市的品牌。第三,创文是加强社会建设、建设幸福河源的迫切需要。全国文明城市测评体系包括社会治安、社会保障、医疗卫生、教育文化、居住环境等诸多内容,都是广大人民群众广泛关注的热点问题,也是建设幸福河源需要解决的重点问题。开展创文,有利于加强社会建设和创新社会管理,推进基本公共服务均等化,更好地保障和改善民生,顺应全体市民建设美丽家园、共享美好生活的强烈愿望,不断提高市民幸福感。第四,创文是建设文化河源、打造精神家园的内在要求。开展创文,有利于加强公共文化设施和公共文化服务体系建设,不断满足群众日益增长的精神文化需求;有利于进一步擦亮河源客家文化、红色文化、生态文化等特色文化品牌,增强文化软实力;有利于加强社会主义核心价值体系建设和推进公民思想道德建设,形成文明和谐的良好社会风尚,提高我市城市文明程度和广大市民文明素质。
(二)要清醒看到创文的艰巨挑战。一是创文标准高、要求严。全国文明城市是目前我国规格最高、要求最严、难度最大的城市评比活动。申报全国文明城市条件要求高,“一票否决”的项目多。考核非常严格,由中央文明办委托国家统计局等部门进行明查暗访,采用多种方式对申报城市进行测评检查,其中涉及实地考察的指标占指标总数的1/4。同时,实行动态管理,年年要考评。二是创文任务重、差距大。申报全国文明城市有36项测评内容、126个测评指标,368款具体指标,比其他任何一项“国字号”创建工作的指标都要多,难度都要大,任务都要重。而我们与全国文明城市的测评标准相比,各方面都还有较大差距。三是创文时间长、牵涉广。按照创文要求和我市部署,先要通过三年努力拿到“全国文明城市提名资格”,再通过三年努力才能争取拿到“全国文明城市”的牌子,因此,最少需要6年时间才能创建成功。创文涉及到市、区绝大部分单位和部门,涉及到全体市民,据统计,有具体创建指标任务的部门和机构达110多个。四是创文竞争大、难度高。当前,各地对创文的热情日益高涨,大家都使出浑身解数,全力拼抢这块“金牌”。而每届全国文明城市的名额只有10个左右,目前仅我省就有珠海、佛山、韶关、肇庆、清远、潮州等市正在开展创文活动,竞争异常激烈,创建的难度非常大。
(三)要全面把握创文的有利条件。一是经济发展迈上快车道。经过建市20多年的建设,我市经济实力大大增强,人民生活水平大大提升。当前,我们正在谋划和推进一批重大基础设施和生态产业项目建设,今后5—10年,仍是河源加快发展的黄金时期。二是市民文明素质不断提升。长期以来,我们高度重视公民思想道德教育,积极开展各项群众性精神文明创建活动,特别是通过开展创卫、创模等创建活动,市民文明素质明显提高。三是文化河源建设卓有成效。我们提前一年实现了“普高”目标,创建省教育强市进展顺利。高标准建成一大批文化设施,保护和修缮了一批物质和非物质文化遗存,河源“两地”文化定位得到广泛认同,“客家古邑·万绿河源”的魅力日益凸显。四是社会民生不断改善。近年来,我们实施“十项惠民工程”,每年办好“十件实事”,解决了一大批民生热点难点问题,群众幸福感和满意度不断提高。五是生态环境保持优良。我市连续7年在全省环保责任考核和珠江综合整治考核中获得“双优秀”。六是城市环境不断优化。近年来,我们建成和改造“六路一桥”、20多个农贸市场等一批城市基础设施,市容市貌焕然一新,城市品位和档次明显提升。七是“六城联创”的经验可资借鉴、成果可以共享。近几年来,我市成功创建国家优秀旅游城市、国家卫生城市、全国双拥模范城、省文明城市、省园林城市,正在创建国家环保模范城市,这既为创文打下了较坚实的基础,又为创文提供了宝贵的经验。
三、创文涉及面广、系统性强,我们要抓住重点难点
按照《全国文明城市测评体系》(2011年版)的测评要求,我市创建工作要以提高市民素质为根本,以改善城市人居环境为重点,以提高城市规划、建设和管理水平为基础,以利民惠民为根本目的,扎实推进群众性精神文明创建活动,着力提升城市整体文明水平。重点要抓好以下五方面工作:
(一)抓根本,着力提高市民文明素质
提高市民文明素质是创文的根本和基石。一要抓教育培育文明。认真贯彻《公民道德实施纲要》,大力宣传和弘扬“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神和“胸怀理想、艰苦奋斗、务实创新、众志成城”的新时期河源人精神,加强文明礼仪、社会公德和现代公民意识教育,努力提高全体市民的思想道德素质。二要抓活动传播文明。要深入开展“讲文明、树新风”活动,广泛开展“我推荐我评议身边好人”活动,推荐和评选“河源美德之星”,在全社会营造见贤思齐的良好氛围;大力开展学雷锋志愿服务活动,使志愿服务活动由阶段性向经常性活动转变;积极开展丰富多彩的节庆文化活动,弘扬中华优秀传统文化特别是客家优良传统。三要抓环境塑造文明。深入开展净化社会文化环境工作,切实加强对网吧、荧屏声屏和校园周边环境的整治,为未成年人营造一个积极健康的成长环境。四要抓管理引导文明。建立完善市民文明守则、卫生管理制度,制定公共场所行为规范等管理制度,建立文明督导机制,开展“我最反感的十大不文明陋习”媒体曝光和公众点评活动,使广大市民自觉养成讲文明、讲卫生、守秩序的良好行为习惯。
创文根本的一条就是要提高市民文明素质,在考核中要求的内容很多,实施起来难度很大,我们要认真抓好教育引导。创建文明城市,首先要求市民是文明市民,有较高的文明素质,遵守公共文明行为。比如,不闯红灯、行人不乱穿马路、公共场所不大声喧哗、自觉排队等,这些都是最基本的公共文明行为。我们要在培养市民文明习惯上下功夫,立足抓早、抓实、抓细,切实提高市民的文明素质,培养市民的文明自觉。这样,我们才能够把城市建成文明城市。
(二)抓基础,着力完善城市功能配套
完善城市功能配套是创文的基础工作。一要加强城市规划。大力实施宜居城乡战略,坚持时代和传统、自然与人文结合,努力使城市现代化建设与自然风貌、客家历史文化紧密结合,进一步明确城市发展理念和功能定位,形成良好的城市空间布局,凸显城市生态人文特色,进一步提升城市品位。二要加强城市建设。加强推进“公园城市”、“万绿水城”建设,进一步完善各类配套服务设施,增强城市功能,凸显城市特色。加快建设图书馆、群艺馆、档案馆、博物馆、科技馆、青少年宫、文化公园等一批公共文化设施,加强学校、社区文化体育设施建设。深入挖掘城市历史文化,加强对城市非物质文化遗产、历史街区、建筑文物的保护、开发和利用,打造城市文化品牌。三要加强城市管理。建立健全城市管理的长效机制,着力抓好公共场所环境的整治,切实解决群众反映强烈的环境卫生突出问题,积极营造城市最佳人居环境。加强行业管理,推动行业树立服务品牌意识,推进规范化服务,塑造良好的行业形象。
(三)抓难点,着力提高社会管理能力
提高社会管理能力是创文的重要前提。一要提高安全保障能力。积极实施善治河源战略,加强和完善社会管理体系,深入推进平安河源建设,加强社会治安综合治理,建立健全社会治安防控体系,严密防范和依法打击各种违法犯罪活动,增强群众安全感。完善公共安全管理机制,健全和落实食品药品安全监管机制,确保人民群众的食品药品安全。加强安全生产工作,切实做好防灾减灾工作,建立健全应急管理机制和应急救援体系,防止和杜绝重特大安全事故发生。二要提高矛盾处理能力。加强社会矛盾源头治理,妥善处理人民内部矛盾,完善群众诉求表达机制,大力推进和创新网络问政,畅通社情民意表达渠道,坚决纠正损害群众利益不正之风,切实维护好人民群众的根本权益和合法利益。三要提高社会治理能力。进一步加强基层社会管理和服务新体系建设,强化基层党政组织社会管理服务职能,积极发展社会工作服务机构,增强基层群众组织自治和服务功能,发挥群团组织在社会管理中的纽带作用,鼓励和支持社会组织和志愿者参与社会建设和管理。进一步加强城乡社区建设,健全新型社区管理和服务体制,加强和完善流动人口、特殊人群的管理和服务。
(四)抓亮点,着力打造创建特色载体
打造创建特色载体是创文成功的重要保障。一要进一步深化传统创建活动。深入开展文明单位、文明村镇、文明行业、文明窗口、文明家庭等系列创建活动,今年着重在政府机关开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动、在企业广泛开展抵制假货活动、在农村继续推进农村清洁工程、在服务窗口开展创“优雅形象、优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理”创建活动,并根据全国文明城市的目标要求不断提高原有创建活动的质量和水平。二要重点推进文明社区创建。切实把文明社区创建作为创建全国文明城市的重要载体,坚持硬件和软件建设并重,加快社区职能的转换,把健全社区组织、完善社区服务、发展社区文化、美化社区环境、加强社区治安等工作落到实处。深入开展“科教、文体、法律、卫生四进社区活动”,提升社区文明程度和居民文明素质。三要强力推进几城联创。积极推动创建国家环保模范城市、国家园林城市、省教育强市、省低碳示范城市等各项创建活动的联动衔接,以联创带动和促进全国文明城市的创建。
(五)抓惠民,着力提高市民的幸福感
为民创建、创建惠民是创文的根本出发点和落脚点。一要做到便民。进一步加强机关作风建设,规范政务行为,提高服务质量,坚决杜绝“脸难看、门难进、话难听、事难办”现象和“吃、拿、卡、要”问题,为市民和企业提供便捷、高效的政务服务。二要做到助民。进一步优化城乡教育资源配置,促进城乡、区域义务教育均衡发展;加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系,健全弱势群体的社会保障和服务体系;增加保障性住房供给,努力实现住有所居;完善和落实各项就业创业政策,促进充分就业;完善覆盖城乡的基本公共卫生服务体系,优化城乡医疗卫生资源配置,切实解决农民看病难、看病贵和外来工医疗保障问题;深入开展扶贫开发“双到”工作,全面解决农村低收入农户住房困难问题。三要做到乐民。完善公共文化服务体系,加快城乡文化体育设施建设,大力发展公益性文化体育事业,努力实现公共文化服务均等化;广泛开展丰富多彩的群众性文化活动,不断满足群众日益增长的文化需求
四、创文责任重大、任务艰巨,我们要强化组织保障
创文是一项庞大的社会系统工程,涉及内容多、部门多、时间长、范围广、要求高,各级各部门要高度重视,齐抓共管,合力推进,确保创建工作有序推进。
(一)要加强组织领导。市里成立创文工作领导小组,下设办公室和7个专门工作组,具体负责创文各项工作。各级各部门也要成立相应领导机构和工作机构,把创文作为“一把手”工程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,落实专门力量负责抓,形成“党委统一领导、党政齐抓共管、文明委协调指导、部门狠抓落实”的工作格局。各职能部门既要各司其职、各负其责,又要团结协作、密切配合,形成齐抓共建的强大合力。
(二)要加强统筹协调。市创文办要建立和落实创建工作目标责任制,把创建任务逐项分解落实到各县区、各部门和具体人员,做到任务量化、时间限定、责任到人。各责任单位也要认真对照市里的创建方案和责任分解表,迅速制定相应的工作方案和责任分解落实表,做到层层有人抓、事事有人管。要坚持条块结合、属地为主的原则,谁主管、谁负责,对各自所承担的创文任务,不允许讲条件,更不允许推诿搪塞、应付了事,对基本能够达标的要确保不丢分,对经过努力能够达标的要保证拿全分,对完成难度较大的要千方百计少丢分。要加强创文人、财、物和项目的统筹,加大财政资金投入,鼓励社会资金投入,优化创建资源的配置,强化创建项目的衔接,确保创文工作顺利有序推进。
&nbs我是妈咪p; (三)要加强宣传发动。各级各部门要加大舆论宣传力度,确保创文的目标、标准、要求和文明规范家喻户晓、人人皆知,充分调动干部群众参与创建的积极性和创造性,激发群众投身创建的热情和智慧,在全社会形成强大的创建声势、营造浓厚的创建氛围。报纸、电视、广播、网络等新闻媒体要发挥宣传主渠道作用,积极宣传创文的重大意义和进展情况,大力宣传创文的先进典型和好人好事,广泛发动社会各界特别是企业通过各种形式支持创文;要加大舆论监督力度,对创建中出现的突出问题和反面典型要进行公开曝光。
(四)要加强监督考核。市里将把创文列为年度目标管理责任制考核的重要内容,作为“三赛”(赛科学发展、赛项目水平、赛责任落实)的重要部分。市创文办和市委、市政府督查部门要加强日常监督检查,及时掌握工作动态,督查创文工作落实情况。人大、政协要通过视察等方式加强对创文工作的监督。纪委监察部门要把创文工作开展情况列入纪律检查和效能监察范围,作为机关作风建设年活动的重要方面,对推诿扯皮、工作不力,影响全市创建工作整体效果和整体进度的责任单位主要领导,追究其失职或渎职责任。组织部门要把创建工作纳入干部考核的内容,作为奖惩和使用干部的重要依据。
们,创卫只有起点没有终点,创文只能胜利不能失利。我们要继续大力弘扬创卫精神,坚定信心,乘势而上,凝心聚力,真抓实干,共同为永葆国家卫生城市“金牌”、成功创建全国文明城市、加快建设幸福河源做出新的更大的贡献!
昨天下午(5月22日),我区在区委小会堂召开创建国家卫生城市工作推进会,电白区委副书记、区长谭剑锋,区领导李院新,欧美霖,陈一标,余伟文及相关部门领导出席会议。
会议对我区前一段时间创卫工作进行总结,进一步巩固前期创卫工作成果,并研究部署下一阶段创卫工作。
电白区委副书记、区长谭剑锋
区创卫办常务副主任杨煜平对我区创卫国家级考核各项目线路作了说明。区委常委、区政府党组副书记、区创卫办主任陈一标通报了我区创卫迎接国家级技术评估备检工作情况。南海街道校园风骚史、高地街道、水东街道、电海街道、陈村街道、坡心镇政府、区卫生健康局、区市场监管局、区城管执法局和区生态环境分局领导分别作发言。
会议指出,近几个月以来,在区委、区政府的正确领导下,在市创卫办的支持指导下,各街道(镇)、各单位围绕国家级技术评估工作任务和目标,积极打造备检点和备检线路,为迎接创卫最后冲刺做了大量工作,取得了较好的成效。但是在肯定成绩的同时,也要看到差距和不足,目前我区市容环境卫生有所滑坡;备检点质量参差不齐,离要求还有不少差距。
谭剑锋强调,各地各部门一定要深刻认识到国家级技术评估是创卫工作的最后一关、“临门一脚”,只许成功,不许失败,必须以破釜沉舟的勇气和背水一战的决心,全面进入迎检冲刺状态,充分调动各方面的积极性,正视问题,主动作为,勇于担当,采取更加有力有效的措施,把各项迎检工作做细、做深、做好,确保高分通过国家级技术评估。
谭剑锋指出,创卫工作首先要思想认识到位和责任落实到位,要宣传发动到位,更要督查奖罚到位。通过强有力的工作部署,在创卫工作最关键、最紧要的关头,落实举措,攻坚克难,共同打赢创卫迎检这场硬战。
根据市、区委、爱卫会有关文件精神及爱国卫生工作布署,特制定我局20xx年创卫迎检工作实施方案。
一、加强领导,明确责任
继续坚持爱国卫生工作方针,按照《四川省卫生城市管理办法》加强领导力量,爱国卫生领导小组成员增加2名,由七人组成,“一把手
”挂帅任组长,分管理领导任副组长,亲自抓20xx年创卫迎检工作,各领导成员按分工各负其责,落实对创卫迎检工作及档案材料的整理、保存。各站股室负责人负责各部门卫生管理工作,20xx年创卫迎检工作纳入年度部门、个人工作考核,严格奖惩。
二、加强宣传,统一思想
爱国卫生是一项长期持久的工作,容易出现厌倦情绪,加强爱国卫生知识宣传工作是委重要的,为了持之以恒地把爱国卫生工作做好,我局将采取各种形式的宣传活动,增强干部职工爱国卫生意识,统一干部职工思想,使爱国卫生工作成为全体工作人员日常行为习惯。
三、办好健康教育专栏
进一步办好健康教育专栏,宣传卫生健康知识,每季度不少于两期,全年不少于八期,开展多种形式的'健康教育。做到知晓率达95以上,行为形成率90以上,教育率达100。
四、加强局容环境卫生管理,巩固创卫成果
1、认真贯彻执行自贡市卫生管理实施细则,加强局环境卫生监督管理,做到机构健全,制度完善,档案齐全,经费落实,管理到位。
2、局环境卫生做到二十四小时保洁,定期消杀,保洁率达100,保证环境卫生质量,巩固创卫成果。
3、加强检查监督,每月二次卫生检查,对不达标的站股室责成其限期整改,并在局内通报批评。
4、进一步加强卫生责任制,层层负责,落实好“门前三包”、“谁出问题谁负责”,务必将卫生工作落实到人。
5、按上级爱卫会统一布置,做好春、秋两季灭鼠除“四害”工作,消灭蚊蝇孳生地,减少疾病传播源,以保证职工的身体健康。
20xx年我局卫生工作目标是狠抓落实,责任明确,层层负责,加强监督,卫生达标,巩固成果,迎接复查。
这次会议的主要任务,是认真总结创建国家卫生城市成功经验,动员全市广大干部群众,巩固创卫成果,吹响冲锋号,发出动员令,向着创建全国文明城市的更高目标奋进。刚才,继平宣读了全国爱卫会文件,黄冈作为全国69个城市之一,被正式命名为2015-2017年周期国家卫生城市,这是一张含金量极高的“国字号”城市名片。 国家卫生城市是全国卫生创建工作的最高荣誉,创建检查标准高,一次性通过率不足40%。我市自2012年正式启动全国卫生城市创建工作以来,经历了省级三次暗访、一次综合评审,国家的资料初审、暗访、技术评估、综合评审、社会公示5个环节,城市建设、管理、发展、民生等各项工作都经受了考验。全市广大干部群众团结一心,奋力攻坚,战胜了一个个困难,一次性通过申报、一次性通过初审、一次性通过暗访、一次性通过技术评估、一次性通过综合评审,谱写了一曲老区人民“团结一心、不胜不休”的时代赞歌。借此机会,我代表市委、市政府向一直以来为创卫工作付出艰辛劳动、作出重要贡献的全市广大党员干部群众表示亲切慰问和衷心感谢! 成绩来之不易,殊荣弥足珍贵。全市广大干部群众要再接再厉、乘势而上,不忘初心、继续前进,进一步巩固提升创卫工作成果,加大全国文明城市创建力度,全面提升市民文明素质和市民幸福指数。下面,就这两方面工作,我讲几点意见。 一、创卫成功,我们要珍惜荣誉、发扬成绩 2012年以来,在全国爱卫办和省爱卫办的精心指导下,我们围绕“提升市民文明素质、提升市民幸福指数”的总体目标,按照“依法创卫、科学创卫、为民创卫”的总体要求,掀起了一场以“整治环境、美丽家园”为主要内容的全民运动,一举实现目标,收获成功喜悦。这五年,是市区面貌日新月异的五年,是城市功能不断完善的五年,是城市形象快速提升的五年,是市民幸福感明显增强、满意度明显提高的五年。 我们把科学统筹谋划贯穿创卫工作全过程,形成市区一体、协调推进的良好格局。黄冈创卫工作,应该说是一以贯之,十年磨一剑。2007年,启动第一轮“四城联创”,成功创建了省级园林城、省级文明城市、省级卫生城市(中国优秀旅游城市因国家取消创建没有继续开展);2012年,紧接着启动第二轮“四城联创”,成功创建了国家卫生城市、国家园林城、省级环保模范城,正在冲刺全国文明城市。“四城联创”开展以来,市区成立由市委书记任政委、市长任指挥长的创卫指挥部,指挥部下设5个综合保障组以及9个专业工作组。抽调各相关部门的领导和专家40多人集中脱产办公,并明确一名市、区“四大家”领导挂点社区网格指挥部。市委、市政府将创建国家卫生城市列入经济社会发展全局中来谋划、推进,每年召开1-2次推进大会,多次召开专题会议听取情况汇报,提出具体要求,研究解决问题。连续5年作为《政府工作报告》重要工作,一年一批重点,一年一个台阶,驰而不息,久久为功。 我们把完善基础设施贯穿创卫工作全过程,增强城市功能,提升城市品位。我们筹措资金50多亿元,推进60多项重点工程建设,使城市从内涵到外延都实现了提档升级、全面进步。大力实施洁化工程,持续推进市区“城管会战”,城市主要道路机械化清扫率为84%,生活垃圾袋装率达95%,生活垃圾做到了日清日洁,生活垃圾无公害化处理率达到100%。大力实施绿化工程,投入20多亿元将遗爱湖公园打造为城市客厅、市民家园,城市绿化覆盖率达到38.29%,人均公共绿地面积12.36平方米。大力实施美化工程,改造老旧小区186个,实施棚户区改造项目30多处;创建省级示范路6条,美化临街建筑207栋,亮化202栋,修葺围墙26.1公里,拆除违法户外广告6.7万平方米,完成6条道路架空管线入地35.28公里。大力实施秀水工程,投入2亿多元对遗爱湖、青砖湖、三台河、赤壁港实施污水截流、淤泥清理、水面保洁等综合治理,市区建成区污水处理率达到90.07%;白潭湖片区围绕“一河两湖”生态系统,构建“城湖共生,江河湖联通”生态网络,彰显“康城、水韵、绿色”的宜居宜业城市特色。大力实施畅通工程,投入3.5亿元推进黄冈大道等10处道路管网建设及配套工程,改造刷黑道路51条100余公里,硬化社区背街小巷道路103条60.7公里,打通了市区主次干道通道口“肠梗阻”;延伸、增加公交线路13条,实施“货麻”综合整治,实现静态停车规范有序,城市交通形象全面提升。正是依靠一个一个工程,一个一个项目,一笔一笔投入,集腋成裘,聚沙成塔,积小胜为大胜,我们才建出了国家卫生城市。 我们把整治突出问题贯穿创卫工作全过程,改善市容市貌,回应群众关切。我们开展老旧小区改造、畜禽禁养、旱厕拆改、垃圾清运专业化、黑臭水体整治、农贸市场标准化改造等十大攻坚行动,彻底解决了环境卫生顽症。市区搬迁取缔养猪场153个生猪2万头、家禽6万多只,完成10个农贸市场、936家小餐饮标准化改造,规范整治983家公共场所,更换分类果皮箱2600个,购置垃圾清运车及相关设施67台套,新建公厕15座,完成南湖垃圾中转站和遗爱湖大道中转站封闭式车间建设,市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。中心城区“十乱”现象明显减少。城市主次干道、街巷路面和人行步道平整,市政设施维护良好。投入15亿元,对市区城中村、城乡接合部进行综合整治,新建社区道路60公里,改造疏通社区下水管网2万米,粉刷立面9.5万平方米,清理规范线网6万米,社区环境卫生状况得到全面改善,大街小巷展现出清爽干净整洁有序的面貌。先后创建省级卫生城市(县城)7个,32个乡镇(街道)获得湖北省卫生镇(街道)称号,319个单位、316个村、45个社区被评为省级卫生先进单位,卫生创建实现了以城带乡、城乡一体的良好态势。 我们把建立长效机制贯穿创卫工作全过程,规范城市管理,形成刚性约束。制定出台、修订完善《黄冈市爱国卫生管理办法》《黄冈市病媒生物管理办法》《黄冈市区文明交通规范管理办法》《黄冈市居住小区管理办法》《黄冈市农贸市场经营管理办法》等12个规范性文件,靠制度管人管事成为一种习惯、一种自觉。督促指导机关企事业单位和社区建立完善周末大扫除、门前四包、院落管理、除四害管理、食堂卫生管理、美化亮化绿化等制度,让“规范(办法)”成为“黄冈规矩”,让“黄冈规矩”扎根每个黄冈人心中。建立健全工作周调度和日会商制、问题交办制、工作日报、部门联合执法制、追责问责制,实行台账管理、销号结账,部门联动、攻坚克难,以严厉的检查考核问责倒逼工作责任落实。2015年以来,市创卫指挥部共发出督办通知235份,分9个批次曝光35起创卫工作不力单位,下达督办令21份,提交纪委约谈40多人次。市区城市建设管理水平在全省17个市州直管市中,由2011年的全省第14名上升到2015年的第6名。黄冈市区建设管理的进步变化,不仅黄冈市民有切身体会,外地来客更是感同身受。 我们把加强宣传教育贯穿创卫工作全过程,提高市民文明素质,提升市民幸福指数。坚持育人与治城并举、宣传与教育并重,推进市民素质与市容环境的双改善、双提升。在黄冈电视台和黄冈日报开设“创卫在行动”和“健康黄冈”专栏,在城区出入口设置32处大型固定的户外宣传广告,用汽车站、出租车等公共场所电子显示屏滚动播放创卫公益广告,开展“小手拉大手”、创卫志愿者行动等主题活动,进行了全方位、立体化、多角度宣传,让市民知晓创卫、参与创卫、感受创卫。建设健康主题公园、健康长廊、健康俱乐部等健康阵地,完善健康教育宣传栏1340个,编发《黄冈市民健康手册》20万本,开展健康讲座500多场,提升了市民的健康素养。卫生基础设施建设突飞猛进,市疾控中心已启动整体搬迁,在白潭湖片区建设“四中心一场馆”。疾病预防控制能力全面提升,近三年市区无甲、乙类传染病暴发疫情,无医院因感染引起传染病暴发疫情和死亡事故。 我们把发动全民参与贯穿创卫工作全过程,凝聚创卫精神,丰富城市内涵。先后召开千人动员大会、千人攻坚推进大会、千人誓师大会,全市动员,全民参与。全市上下始终保持强烈的责任意识和高昂的工作热情,不讲条件、不计报酬,投入到创卫工作中,表现出良好的精神风貌,涌现出许多可歌可泣事迹,感人至深。全市186个市直单位齐上阵,从大局出发,给什么工作就干什么工作,交办什么任务就完成好什么任务。卫计、城管、农业(畜牧)、房管、商务、食药监、文广、公安等主创单位,冲锋在前,毫不退缩,各自牵头、出色地完成了工作任务;环保、交通、教育、住建、规划、园林、水产、体育、工商等部门,根据责任分工,圆满完成了所承担的任务;黄州区、高新区作为属地管理的主体,承担了大量基础工作;基层街办和社区是创卫工作的急先锋,率先行动、率先落实,发动广大群众参与,并得到广大群众的大力支持。全市1500多家临街商铺、宾馆、饭店、网吧、超市业主,主动清理各自分担区,撤除临街摆设,更换破损牌匾。一些群众为了配合小区绿化、硬化工作,主动铲除自己的小菜园,积极投身创卫工作。在全市干部群众的共同努力下,我们营造了人人关心创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的良好局面,形成了“争分夺秒、夜以继日、破釜沉舟、背水一战”的创卫精神。这是我们收获的宝贵精神财富,必将转化为推动黄冈振兴崛起的强大动力。 回首创卫之路,我们收获的不仅仅是国家级卫生城市这块沉甸甸的奖牌,更重要的是积累了有益经验。一是必须坚持党委政府对创卫工作的坚强领导。市委、市政府成立了创卫指挥部,实行市级领导包保创卫责任制,30多名市级领导集体挂帅出征,分头指挥各项战役,督促各级各部门主动作为,共同打赢了这场硬仗。二是必须坚持用战略眼光和系统思维推进创卫工作。将创卫作为“四城联创”的重要内容,纳入经济社会发展规划,纳入重点民生事项,形成了爱国卫生事业与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设互促互进、相得益彰的良好局面。三是必须坚持用社会主义核心价值观引领创卫工作。始终把社会主义核心价值观作为推进创卫的精神之魂,融入贯穿创卫工作全过程、各方面,用创卫精神鼓舞人,用先进典型引导人,不断提高城市凝聚力、吸引力和影响力。四是必须坚持用人民满意检验创卫工作。坚持创卫为了人民、创卫依靠人民、创卫惠及人民的思路,把人民高不高兴、满不满意、答不答应作为创卫工作的最高标准,问政于民、问需于民、问计于民、问效于民,让人民群众成为创卫工作的参与者、创卫成果的享受者。五是必须坚持用长效机制来保障创卫工作。坚持一手抓创卫达标,一手抓长效机制,打基础、管长远,推动创卫工作制度化、规范化,确保创卫成果既经得起上级的检查、又经得起群众的检阅、更经得起历史的检验。 创建工作只有起点没有终点;提升市民文明素质、提升城市幸福指数是一项长期而艰巨的任务。黄冈被授予国家卫生城市称号,标志着城市建设管理进入了一个新的历史阶段。我们要保持干劲不松、热情不减、作风不变、队伍不撤,以此为新的起点,加强国家卫生城市长效管理,持续推进创卫工作常态化、长效化。 二、紧盯目标,我们要全力以赴、务求必胜 全国文明城市是我国综合评价城市发展水平的最高荣誉,在所有城市品牌中含金量最高,创建难度最大。市第五次党代会作出创建全国文明城市的决策部署,适应了城市发展新形势,回应了人民群众新期待,顺应了精神文明建设新要求,是贯彻新发展理念的内在要求,是全面建成小康社会的题中之义,是提高人民群众获得感幸福感的重要载体。创建全国文明城市不仅是一项工作任务,也是一个战略抓手,对于加快城市建设、提高市民素质、提升治理能力、推动经济社会全面发展具有十分重要意义。 市委、市政府历来高度重视精神文明建设工作,坚持以创建全国文明城市为统揽,两轮“四城联创”成果丰硕,探索形成了一套科学有效的工作机制,这些为我们冲刺全国文明城市打下了坚实基础。但是对照《全国文明城市测评体系》,各方面工作还有很大差距。我们要深入学习习近平总书记关于精神文明建设重要讲话精神,统一思想、深化认识、凝聚力量,坚定信心、下定决心、咬定目标,以不胜不休的精神状态和志在必得的工作干劲,全力打好创建全国文明城市总体战、攻坚战、持久战,力争2020年进入全国文明城市提名资格城市行列,2023年获得全国文明城市称号。 市委常委会专题研究了全国文明城市创建工作,市委、市政府即将印发《黄冈市创建2017—2020年度全国文明城市工作方案》《黄冈市区创建全国文明城市工作任务分解方案》。这两个方案是我们创建全国文明城市的作战书、任务书、责任书,必须不折不扣付诸实施。其一,要紧盯创建目标。建立“工期倒排、挂图作战、任务倒逼、责任倒追”机制,确保2018、2019、2020年分别通过全国、全省城市文明程度指数测评和暗访,2020年通过全国文明城市测评验收,获得全国文明城市提名资格。其二,要把握创建原则。坚持全域联创、全面合创、全民共创,不断深化创建全国文明城市工作。其三,要落实创建任务。市、区两级和各部门要紧急行动、广泛参与,认真研究方案所确定的10大项35条主要任务,对号入座,拿出措施,抓好落实。 第一,抓经济发展,增强城市实力。创建全国文明城市必须坚持精神文明、物质文明两手抓两手硬,物质文明是精神文明的基础,抓创文首先是抓物质文明,首要是抓经济发展。如果一个城市经济上不去,实力不够格,创建全国文明城市就是空谈。这一点大家要有清醒认识。我们必须坚持发展第一要务,把习近平总书记视察湖北时提出的“四个着力”要求作为黄冈发展的根本遵循,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移推进“双强双兴”“四大行动”,加快建设全省区域性增长极。反过来说,要把创建全国文明城市作为贯彻党中央决策部署、践行新发展理念、落实“四个着力”要求的具体行动和平台载体,开展综合性、立体式、全方位创建工作。 第二,抓价值引领,塑造城市精神。就是把大力培育和践行社会主义核心价值观,作为创建全国文明城市的灵魂工程。一是以宣传教育促进入脑入心。要依托各类阵地,运用多种手段,采取灵活形式,把核心价值观要求体现到创建工作各个环节、融入到生产生活各个方面,推动核心价值观具象化、有形化、生活化、大众化。核心价值观从国家、社会、个人三个层面提出了24个字的行为要求,这24个字既要做到家喻户晓、人人尽知、脱口而出,更要内化于心、外化于行,落实到实际行动中。二是以示范引导促进实践养成。要扎实开展文明细胞创建活动,积极创建一批全国全省文明单位、文明家庭、文明校园等,广泛开展“文明黄冈”系列行动。一滴水折射太阳光芒,一言行反映城市文明,行为是否文明是检验文明城市的一条最直观标准。大家新到一个城市,看一看市民怎么说话怎么过马路,就知道了这个城市的文明程度。文明行为涉及方方面面,归结到一点,文明就是个人言行举止不影响他人。因此,文明要从我做起,从现在做起,从小事做起。结合黄冈实际,需着力解决的最突出问题,可以总结为“八个不”:不乱闯红灯,不乱扔垃圾,不随地吐痰,不高声喧哗,不拥挤插队,不损坏公物,不争吵谩骂,不违规任性。这“八个不”只要有一个“不”全体市民都做到了,城市文明就上了一个等级。三是以制度约束促进自觉践行。要将核心价值观建设融入法治建设,倡导法治精神,建设法治文化,强化法治建设对道德建设、核心价值观建设的保障作用。要出台文明城市建设“负面清单”,完善市民公约、社区民约、行业规范、学生守则等行为规范,强化规章制度实施力度,树立现代文明理念,提高市民文明素质,着力培育文明社会新风尚。 第三,抓建设管理,提升城市品位。创建全国文明城市基础在城市,必须坚持人民城市为人民,把让群众生活得更舒适这一理念融入城市规划建设管理之中,不断提高城市的宜居宜业宜游程度,让城市成为人们追求更加美好生活的有力依托。一是增强城市规划的科学性。要聚焦市委五届五次全会提出的“四个城市”(区域性中心城市、创新城市、生态城市、幸福城市)建设目标,高水平做好新一轮城市总体规划修编,坚持“多规合一”,全面开展城市设计,科学谋划城市“成长坐标”,更好引领城市未来发展。二是增强城市建设的系统性。要拓展城市空间,加快白潭湖片区建设,加快黄冈国家高新区创新发展,加快黄团浠协同发展,加快城市棚户区改造,通过产业支撑、城市建设,加快人口聚集,达到50-80万人口规模。要完善基础设施,结合海绵城市、管廊城市、智慧城市建设,加快道路交通、市政管网、防洪排涝、污水处理、垃圾处理、生态园林、电力通信等设施建设,加快形成较为系统完备的城市基础设施体系。三是增强城市管理的精准性。坚持城市为人服务的理念,彻底改变粗放型管理方式,提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。要突出改革创新,统筹推进城管、户籍、土地、财政、教育、住房保障、社会保障等关键领域改革,解决制约城市发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,为城市发展提供体制机制保障。要突出综合治理,深入开展市容卫生、市场秩序、交通秩序、生态环境、小区管理、窗口服务等综合整治行动,抓好公路、铁路、河道沿线和城市背街小巷、城乡接合部等重点部位的集中治理,严厉打击违法建设行为,把城市治理得更整洁、更干净、更宜居。要突出安全为重,把安全落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域,提高城市治理能力,让人民群众在城市生活得更舒心、更放心。 第四,抓特色培育,打响城市品牌。创建全国文明城市既要达到全国统一的国家标准,还应展现每个城市的特色之处。结合黄冈实际,主要突出三大特色。一是文化特色。黄冈红色文化、戏曲文化、名人文化、禅宗文化、东坡文化等享誉海外,市区黄冈博物馆、大别山地质博物馆、苏东坡纪念馆、黄梅戏大剧院、美术馆建成开放,文化底蕴深厚,文化设施完善。市区正在规划建设禹王城考古遗址公园和文化街区,创建国家历史文化名城,我们要发挥这些特色文化的滋养作用,建设文化厚重的城市。二是生态特色。要保护一城山水,黄冈市区有龙王山城中耸立,有遗爱湖、白潭湖、余家潭明珠点缀,东坡赤壁山水兼得,有山有水就有灵气,必须做好治山理水、显山露水的文章。要加快黄冈高新区建设,推进产业转型升级,守住生态红线;加快白潭湖片区建设,大力发展大金融大文旅大健康大数据等现代服务业,推动产业绿色化。要展现园林之美,巩固园林城市建设成果,合理新建一批小公园、小园林,更加凸显黄州繁花似锦、郁郁葱葱的自然之美。三是幸福城特色。坚持以人民为中心的发展思想,聚焦建成区域性幸福城市,加大公共财政投入力度,更加注重民生改善,更加注重生态环保,更加注重优化政务服务,让城市幸福感油然而生。 三、全面推进,我们要健全机制、狠抓落实 一是加强组织领导。市委、市政府成立创建全国文明城市指挥部,书记任政委,市长任指挥长,办公室设在市委宣传部(市文明办)。市、区各级各部门要迅速成立专班、落实专人,按照市委、市政府的统一部署,制定具体工作方案,明确任务,强化措施,狠抓落实,既要各司其职、各负其责,又要密切配合、齐抓共管,形成工作合力。市创文指挥部及其办公室要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用,加强督促,搞好协调,确保各项工作顺利推进。各责任单位要加强沟通联系,及时汇报工作进展,协商处理有关问题。 二是抓好责任落实。各责任单位主要领导是创建工作的第一责任人,必须亲自部署、亲自过问,推动工作开展;分管领导要深入创建工作一线,靠前指挥,具体抓好落实。今天会后一周内,各单位要召开党委(党组)会、本系统动员大会,传达学习市委文件精神,研究贯彻落实措施,安排部署工作任务。从现在起到9月底,要集中一个月时间和精力,开展系列活动,进行层层动员,把全体市民的思想和行动统一到创建工作上来,迅速掀起创建全国文明城市热潮,推动创建工作进入常态化轨道。 三是强化督查考核。将创文工作列入市委、市政府重大决策部署督查事项和综合考核体系,建立督查通报制度,定期不定期通报工作进展。各工作专班要建立督查台账,倒排工期,倒逼落实。要强化问责制度,严格落实责任追究制,抓住不落实的事,追究不落实的人。 四是广泛宣传发动。创建全国文明城市是一场声势浩大的群众性精神文明创建活动,必须依靠群众、发动群众。各种阵地、各类媒体要迅速开动起来,广泛宣传创建全国文明城市目标、任务、要求,营造浓厚的创建氛围。要开展形式多样、丰富多彩的精神文明创建活动,使创建工作深入人心、深得民心,获得广泛支持。
为做好迎接创建国家卫生城市检查工作,积极推进我镇爱国卫生创建工作,进一步加强镇容村貌和单位卫生管理环境,根据《国家卫生城市标准》(2014年版)和《西乡塘区迎接国家卫生城区复审工作责任分解表》的要求,特制定镇创建国家卫生城市迎检工作方案如下:
一、组织领导
组长:镇党委书记
镇党委副书记、政府镇长
副组长:镇党委副书记、人大主席
镇党委统战委员、政府副镇长
镇党委宣传委员
镇政府副镇长
镇政府副镇长
镇人大副主席
成员:各站所长、各村支书、主任
二、各组成部门及主要工作职责
镇创建国家卫生城市领导小组下设办公室(下称创卫办),地点设在镇政府大院计生楼三楼,具体负责日常爱国卫生工作,负责协调各成员单位及各工作部的工作,传达贯彻领导的指示及交办的有关工作,检查督促各项创卫工作落实情况。办公室领导成员名单如下:
xxxxxxx
创卫办下设综合协调保障组等9个工作组,从相关部门抽调人员集中办公,职责和分组如下:
1、综合协调组
组长:
组员:乡村办、卫计所、爱卫办、财政所
联络员:
由卫计所、爱卫办牵头,根据需要从相关单位抽调工作人员。
主要职责:负责统筹协调镇迎检复审工作;做好综合协调、上伟下达和检查督促工作,落实复审迎检责任目标完成;负责协调、指导各单位、站所、各村、各工作组开展迎检复审的专项整治工作,对创卫工作实施进展情况进行跟踪、通报;负责各单位、站所、各村、各工作组创建情况资料的收集、整理、汇总存档;协助组织做好各项迎检活动,完成镇党委政府交办的其他工作。
2、督办督查组
组长:
组员:
由纪委办牵头,根据需要从相关部门抽调工作人员。
主要职责:按照《国家卫生城市标准》(2014年版)和《西乡塘区迎接国家卫生城区复审工作责任分解表》的要求,负责督办督查各单位、各站所、各村责任目标按时按标准落实和完成情况。通过现场检查、书面通报、约谈责任人、责任追究机制与绩效考核挂钩等措施,促进责任单位、责任目标管理等方面存在问题的整改措施落实和任务的完成。
3、创卫宣传组
组长:
组员:
由宣委办牵头,根据需要从相关部门抽调工作人员。
主要职责:按照《国家卫生城市标准》(2014年版)和《西乡塘区迎接国家卫生城区复审工作责任分解表》的要求,负责公民道德素质教育工作,开展创卫志愿都志愿活动等,搞好舆论宣传,提高创卫的自觉性,提高市民群众对创卫工作知晓率和对市容环境卫生状况的满意率。
4、公共卫生与医疗服务组
组长:
组员:
由卫计所牵头,根据需要从相关部门抽调工作人员。
主要职责:按照《国家卫生城市标准》(2014年版)和《西乡塘区迎接国家卫生城区复审工作责任分解表》的要求,再现落实健康教育与健康促进、医疗服务、重点场所卫生、公共场所卫生、控烟禁烟、生活饮用水卫生、传染病防治、全民健身活动等方面的工作指标。
5、市容环境卫生组
组长:
组员:
由城管所牵头,根据需要从相关部门抽调工作人员。
主要职责:按照《国家卫生城市标准》(2014年版)和《西乡塘区迎接国家卫生城区复审工作责任分解表》的要求,负责落实镇容环境卫生与各村卫生、建筑工地等方面的工作指标。
6、环境保护组
组长:
组员:
由环卫站牵头,根据需要从相关部门抽调工作人员。
主要职责:按照《国家卫生城市标准》(2014年版)和《西乡塘区迎接国家卫生城区复审工作责任分解表》的要求,负责落实环境保护等方面的工作指标。
7、食品安全组
组长:
组员:
由食药所牵头,根据需要从相关部门抽调工作人员。
主要职责:按照《国家卫生城市标准》(2014年版)和《西乡塘区迎接国家卫生城区复审工作责任分解表》的要求,负责落实食品安全等方面的工作指标。
8、病媒生物预防控制组
组长:
组员:
由爱卫办牵头,根据需要从相关部门抽调工作人员。
主要职责:按照《国家卫生城市标准》(2014年版)和《西乡塘区迎接国家卫生城区复审工作责任分解表》的要求,负责落实病媒生物防治等方面的工作指标。
9、农贸市场组
组长:
组员:
由工商所牵头,根据需要从相关部门抽调工作人员。
主要职责:按照《国家卫生城市标准》(2014年版)和《西乡塘区迎接国家卫生城区复审工作责任分解表》的要求,负责落实农贸市场等方面的工作指标。
根据市、区委、爱卫会有关文件精神及爱国卫生工作布署,特制定我麦子怎么画局20xx年创卫迎检工作实施方案。
一、加强领导,明确责任
继续坚持爱国卫生工作方针,按照《四川省卫生城市管理办法》加强领导力量,爱国卫生领导小组成员增加2名,由七人组成,“一把手
”挂帅任组长,分管理领导任副组长,亲自抓20xx年创卫迎检工作,各领导成员按分工各负其责,落实对创卫迎检工作及档案材料的整理、保存。各站股室负责人负责各部门卫生管理工作,20xx年创卫迎检工作纳入年度部门、个人工作考核,严格奖惩。
二、加强宣传,统一思想
爱国卫生是一项长期持久的工作,容易出现厌倦情绪,加强爱国卫生知识宣传工作是委重要的,为了持之以恒地把爱国卫生工作做好,我局将采取各种形式的宣传活动,增强干部职工爱国卫生意识,统一干部职工思想,使爱国卫生工作成为全体工作人员日常行为习惯。
三、办好健康教育专栏
进一步办好健康教育专栏,宣传卫生健康知识,每季度不少于两期,全年不少于八期,开展多种形式的'健康教育。做到知晓率达95以上,行为形成率90以上,教育率达100。
四、加强局容环境卫生管理,巩固创卫成果
1、认真贯彻执行自贡市卫生管理实施细则,加强局环境卫生监督管理,做到机构健全,制度完善,档案齐全,经费落实,管理到位。
2、局环境卫生做到二十四小时保洁,定期消杀,保洁率达100,保证环境卫生质量,巩固创卫成果。
3、加强检查监督,每月二次卫生检查,对不达标的站股室责成其限期整改,并在局内通报批评。
4、进一步加强卫生责任制,层层负责,落实好“门前三包”、“谁出问题谁负责”,务必将卫生工作落实到人。
5、按上级爱卫会统一布置,做好春、秋两季灭鼠除“四害”工作,消灭蚊蝇孳生地,减少疾病传播源,以保证职工的身体健康。
20xx年我局卫生工作目标是狠抓落实,责任明确,层层负责,加强监督,卫生达标,巩固成果,迎接复查。
昨天下午(5月22日),我区在区委小会堂召开创建国家卫生城市工作推进会,电白区委副书记、区长谭剑锋,区领导李院新,欧美霖,陈一标,余伟文及相关部门领导出席会议。
会议对我区前一段时间创卫工作进行总结,进一步巩固前期创卫工作成果,并研究部署下一阶段创卫工作。
电白区委副书记、区长谭剑锋
区创卫办常务副主任杨煜平对我区创卫国家级考核各项目线路作了说明。区委常委、区政府党组副书记、区创卫办主任陈一标通报了我区创卫迎接国家级技术评估备检工作情况。南海街道、高地街道、水东街道、电海街道、陈村街道、坡心镇政府、区卫生健康局、区市场监管局、区城管执法局和区生态环境分局领导分别作发言。
会议指出,近几个月以来,在区委、区政府的正确领导下,在市创卫办的支持指导下,各街道(镇)、各单位围绕国家级技术评估工作任务和目标,积极打造备检点和备检线路,为迎接创卫最后冲刺做了大量工作,取得了较好的成效。但是在肯定成绩的同时,也要看到差距和不足,目前我区市容环境卫生有所滑坡;备检点质量参差不齐,离要求还有不少差距。
谭剑锋强调,各地各部门一定要深刻认识到国家级技术评估是创卫工作的最后一关、“临门一脚”,只许成功,不许失败,必须以破釜沉舟的勇气和背水一战的决心,全面进入迎检冲刺状态,充分调动各方面的积极性,正视问题,主动作为,勇于担当,采取更加有力有效的措施,把各项迎检工作做细、做深、做好,确保高分通过国家级技术评估。
谭剑锋指出,创卫工作首先要思想认识到位和责任落实到位,要宣传发动到位,更要督查奖罚到位。通过强有力的工作部署,在创卫工作最关键、最紧要的关头,落实举措,攻坚克难,共同打赢创卫迎检这场硬战。
们:
今天,我们召开迎接国家卫生城市复审动员工作会议,主要任务是:动员全市上下统一思想、全力以赴、攻坚克难,扎实做好国家卫生城市各项迎检工作,确保我市顺利通过国家复审。刚才,海波市长宣读了实施方案,6个部门单位作了很好的表态发言。希望大家要按照工作方案和职责分工,进一步明确任务、细化措施,认真负责地抓好工作落实。下面,就做好此次复审迎检我讲三点意见。一、认清形势,正视问题,迅速进入迎检工作状态
大家都清楚,为创建国家卫生城市,敦化历届班子倾注了大量心血、全市上下付出了艰辛努力,"国家卫生城市”已经成为敦化一张最为靓丽的城市名片。
但是我们也要充分认识到,创城不易、守城更难,按照全国爱卫会的要求,国家卫生城市每三年要复审一次,复审未通过的将被“亮黄牌”警告,直至取消国家卫生城市资格,这一点希望大家要有清醒的认识。
此外,"国家卫生城”也是创建“全国文明城”的先决条件,此次复审成功与否,将直接影响到明年我市
“全国文明城市”的创建评比。因此,各级各部门要切实增强责任感和使命感,真正把迎接国家复审作为一场荣誉之战、尊严之战和攻坚之战。第一,要充分认识此次复审的艰巨程度。这次国家复审,是我市自XX年被命名为"国家卫生城市”之后的第二次复审。与以往相比,这次复审将启用新的《国家卫生城市标准》,最大区别在于更加注重日常所见。比如,餐饮、宾馆、美容等行业的从业人员要求必须持有健康证,即使这些人员已经办理了证件,但只要在国家暗访复观后感大全审时发现没有佩戴,就会按照无证现象予以扣分,这就是新标准的严格之处。由此可见,在今年的迎检工作当中,如果大家还是按照老思路、老传统去常规推进,就难以达到新办法的评判标准,很有可能在关键领域中疏忽丢分,这也给我们此次迎检带来新的挑战。这段时间里,省爱卫会已到我市进行了暗访检查,暗访结果不容乐观,足以看出此次复审迎检的艰巨程度和不确定性。对此,各级各部门要严格把握时间节点和工作要求,立即进入迎检状态,争分夺秒地做好各项迎检工作。第二,要充分认识此次复审的短板所在。
XX年,我市第一次接受国家复审并以高分通过,靠的就是全市上下的合力攻坚和无私奉献。但在复审结束后,有些部门对卫生整治工作的重视程度随之降低,以往“临时突击”的卫生整治方式,也让很多群众产生意见想法,肖吗弱了参与卫生整治的主动性和积极性,从而导致一些突出问题再次反弹。例如,在环境保洁方面还存在死角死面,尤其在一些物业弃管小区里,垃圾清运还不及时,导致生活垃圾暴露堆放,成为病媒生物的孳生地;市容市貌“六乱”问题屡禁不止,特别是在城乡结合部、农贸摊点和背街小巷等区域,乱搭建、乱贴画、乱堆放等现象还较为严重;城市交通秩序亟待规范,行人乱穿马路、车辆乱停乱放等行为时有发生;“五小”行业卫生情况不容乐观,部分小餐饮店、小旅店、小食品经营店证照管理不规范,卫生状况较差,个别餐饮行业的蟑螂数量甚至严重超标;集贸市场占道经营、摊点外溢等问题清理还不够彻底,部分摊点周围污水横流,食物残渣随处可见;个别建筑工地还存在不围挡或围挡不规范现象,建筑垃圾随意倾倒,场内垃圾成堆成片;一些市民的社会公德意识较为淡薄,乱扔杂物、随地吐痰、践踏草坪、损坏公共设施等不文明行为依然屡见不鲜。另外,全市迎检的宣传氛围还不够浓厚,重要路段、重点区域的广告牌、宣传栏、横幅标语达不到相关要求,群众知晓率仍然较低。对于这些问题,各级各部门务必高度重视,认真做好整改工作。市委、市政府也将严格实行"失分责任倒查机制",对问题解决不到位、影响复审通过的部门单位,将采取“一票否决”制度,取消年内一切评先选优资格。第三,要充分认识此次复审的主体责任。迎接国家复审和巩固创卫成果,决不是一个部门或者几个部门的事情,而是全市上下的共同义务和必尽责任。要按照市委、市政府的统一部署,坚持"谁的问题谁解决、谁的任务谁落实、谁的责任谁承担”的原则,切实担负起国家复审的迎检重任,确保每个区域都有部门负责、每处垃圾都有专人清理。需要强调的是,各责任部门的主要领导是迎检工作的第一责任人,必须亲自挂帅、亲自部署、亲自落实。其他部门也要积极主动、不等不靠,全力以赴地投身到迎检工作当中。
对于迎检过程中遇到的界限难辨、权责不清的地方,市迎检办公室要及时发现、随时汇报,统一由海波副市长调度解决、定责落实。尤其在迎检攻坚的特殊时期内,各级各部门要把迎接复审作为一项重要的政治任务,不讲条件、不讲代价地服从海波副市长的统一指挥,即使在权责问题上拍错了,各部门单位也要坚决落实、坚决执行,决不允许顶着不办、拖着不干,影响全市迎检工作的整体进度。
二、把握重点,强力推进,扎实做好各项迎检工作
对照新修订的《国家卫生城市标准》,各级各部门要坚持问题导向,紧盯薄弱环节,认真做好本辖区、本系统、本行业的复审迎检工作,确保各项任务全部达标。第一,要在补齐短板上狠下功夫。当前,住建部门要进一步加强城区主次干道的养护工作,认真解决好道路坑洼较多、牙石破损以及绿化带超高土等问题,确保街巷路面平整,防止池内泥土外溢;要强化地下管线建设管理,统筹安排各专业管线与道路工程建设,避免道路重复开挖、造成"拉链马路"现象。住建、文体等部门要对公园广场、健身器材、城区公厕等市政设施严格落实管理责任,建立日常巡查制度,及时修补各类破损设施,切实强化市政设施服务功能;要大力实施“厕所革命”,坚决克服一切困难,尽快消除环路以内的城区旱厕,争取在国家复审之前完成。市场监督管理局要切实抓好各类集贸市场和临时市场的日常监管,采取每天一次大扫除、每周一次大清洗的做法,为市民创造一个干净、卫生、整洁的市场环境。
水利部门要认真做好水体垃圾、岸坡垃圾的及时清理工作,保证水面清洁、岸坡整洁,无垃圾杂物。各街道办事处要加大除“四害”工作力度,进一步完善防鼠防蝇防蚊设施,确保“四害”密度控制在标准之内。
各有关部门要继续开展好绿化、净化、美化、亮化工程,不断扩大城区绿地面积、丰富城市夜景层次,进一步提升敦化的城市品位和城市形象。同时,对于城区内的在建工程项目,要全部建设高标准的工地围挡,并由执法部门牵头,将工地围挡主要用于文明卫生的公益喷绘宣传。第二,要在综合整治上狠下功夫。从现在开始到5月下旬,各级各部门要集中一个月的时间,大力开展城市管理综合整治行动,努力使城市环境和城市面貌有一个质的改变。要大力开展交通秩序整治工作,加大车辆违章行驶和乱停乱放处罚力度,并由公安部门牵头,交通、住建、规划等部门积极配合,认真研究好城区停车难、停车乱等问题,划定停车区域位置,明确车辆摆放标准,通过新闻媒体向社会予以公布,使车辆停放达到规范摆放的标准。要进一步强化卫生保洁管理,全面开展城区垃圾专项清理工作,住建、环卫部门要及时清理越冬垃圾和积存垃圾,彻底消灭卫生死角,实现城区出口、城乡结合部到背街小巷的全覆盖;房产部门要组织物业公司全面清理小区垃圾和小广告,各街道要负责好无物业楼房卫生保洁和广告清理工作,坚决避免管理盲区。要集中开展占道经营整治工作,执法、公安、环保、卫生以及市场监督管理等部门,要采取联合执法方式,集中整治各街路商业门市乱摆乱放、摊点外溢、占道经营和噪声污染等问题,切实巩固整治成果。在此基础上,要结合“智慧城市"建设,加快数字化城管系统运行,着力建立信息共享、高效便捷的城市管理新模式。各部门也要把集中整治工作转变为常态化、精细化管理,真正做到查与不查一个样、大街小巷一个样、平时假日一个样,从根本上解决日益凸显的"城市病"和城市管理的痼疾顽症,促进城市管理工作再上一个新的台阶。第三,要在齐抓共管上狠下功夫。市迎检办公室和爱卫会要充分发挥牵头抓总作用,严格落实迎检达标任务,及时协调解决迎检工作中遇到的困难和问题。
四个街道作为复审迎检的主战场,要认真承担属地管理职责,积极配合有关部门加大辖区市容市貌整治力度,认真落实沿街单位“门前四包”制度,防止脏、乱、差现象再次反弹。江南镇要结合农村环境整治,切实做好城乡结合部和城中村的卫生清洁管理工作,避免出现两层皮现象。敦化林业局、3305工厂、敦化火车站等驻敦单位也要牢固树立“大敦化”意识,支持配合市委、市政府开展复审迎检工作,携手共建美丽敦化。从4月21日开始,各机关、企事业单位和社会群团组织要按照会议下发的“万人清扫”活动方案要求,立即组织党员干部和广大志愿者深入街巷、社区、楼院、广场等公共场所,集中开展卫生大清扫活动,确保各处、各类垃圾得到及时有效清理。各位市级领导也要率先垂范,主动深入责任区,带头开展环境卫生整治活动,全面掀起巩固国家卫生城市工作的新高潮。三、强化督导,狠抓落实,确保各项任务落到实处
国家卫生城市复审验收,事关全市整体形象,也是对各级干部领导水平和工作能力的一次集中检验。
各级各部门要牢固树立大局意识和全局观念,充分发扬“钉钉子”的精神,坚决打赢这场复审迎检攻坚战。一要加强组织领导。现在看,按照国家复审标准,我们还有许多地方需要进一步改进和完善。市委、市政府已经成立了巩固国家卫生城市工作领导小组,由文忠书记和我共同担任组长,并明确了包保市级领导、责任部门单位和具体负责人。各位市级领导要对照责任分工,定期调度迎检工作情况,及时督促各部门按时完成迎检达标任务。各责任单位要自觉服从市迎检办公室的统一指挥,确保思想认识、组织领导、具体措施、资金投入和责任落实“五到位”。市爱卫会要组织各责任部门,在本周内开展一次新版本的《国家卫生城市标准》培训,详细解读好复审迎检的具体标准和内容,让参与迎检的一线工作人员明确目标和方向,确保复审迎检工作有的放矢、顺利推进。二要强化宣传发动。各级各部门要采取有效的宣传方式,积极动员全市上下主动参与迎检工作,赢得广大市民的理解和支持。宣传部门要充分发挥各类媒体、微博、微信等平台的宣传引导作用,开设迎检专栏,加强典型宣传,使迎检工作做到家喻户晓、人人皆知。住建部门要协调公共设施广告经营单位,在户外大屏幕、公交站点等广告牌匾处,拿出四分之一版面,用于文明卫生宣传。工会、共青团、妇联等群团组织要组织开展城市卫生志愿者行动,鼓励社会各界积极参与卫生环境整治工作,切实形成“全民参与、全民有责、全民动手"的浓厚氛围。三要狠抓跟踪督导。市迎检办公室要在公安、住建、市场监督管理、行政执法和卫生部门各抽调1名工作人员组成复审迎检专项督导组,每天对各部门、各区域的卫生整治情况进行跟踪督查,并将督查情况上报市委市政府督查室,每周下发督查通报,在敦化电视台予以公布。各责任主体部门凡是被点名通报三次的,由我直接约谈;被通报五次的,该部门负责人要在电视上进行公开检讨。各位副市长也要每周带领分管部门开展一次涉及卫生城复审工作的联合检查,对迎检过程中工作不到位、措施不得力、责任不落实的部门和单位,要通报批评、限期整改;对影响全局工作的部门负责人,要追究责任,严肃处理。同时,要充分发挥人大、政协监督和社会监督、舆论监督的作用,通过明察暗访、代表视察、群众监督等形式,促进我市迎检工作扎实有效开展。们,做好国家卫生城市复审迎检工作,任务艰巨、责任重大。希望各级各部门要站在讲政治、顾大局的高度,以锲而不舍的执着干劲、求真务实的工作作风,努力完成好各自承担的迎检任务,为把敦化建设得更加美好、确保国家复审一举高标准通过做出应有的贡献!
巩固国家卫生城市成果,全面推动迎接国家卫生城市复审工作任务落到实处,进一步整合社会管理资源,创新城市管理形式,形成城市环境管理联动机制,不断提高城市管理水平,开发区党委、管委高度重视,认真研究部署,坚持“属地管理,条块结合,科学管理,长效巩固”的工作思路,集中开展环境专项整治活动。
创新管理形式,整合管理资源。开发区专门成立以城管大队、环卫所为主的环境卫生综合整治办公室,形成城市环境管理联动机制,全面负责辖区城市环境综合管理工作。各村(社区)及相关单位进一步提高对巩固国家卫生城市成果和迎接复审工作重要性的认识,主要负责切实履行“第一责任人”职责,对本辖区的工作任务亲自抓,分管领导靠上抓,形成各负其责、层层落实、齐抓共管的良好局面。
结合辖区实际,突出工作重点。开发区从辖区实际出发,狠抓环境卫生综合整治工作中的重点部位、重点路段。突出背街小巷保洁重点,把各村(社区)背街小巷清扫作为一个重点,安排保洁员早清扫,日保洁,对重点背街小巷进行了集中整治;利用休息日集中对辖区房家庄工业园、东域城村、北域城社区、立交桥周边、小乔社区、蕉庄村等重点路段背街小巷进行全面整治,共拆除棚屋20余处,整治广告牌匾50余块,粉刷墙面2000平方米,达到道路整洁、出行方便的效果。做好主要道路的保洁,加大对保洁员考核检查力度,对12条主干道路进行全面保洁提升。突出河道保洁,对辖区主要河道石沟河、沙沟河,加大保洁力度,做好河道保洁和监管工作。加大对辖区近郊村(社区)重点巡查,对发现的问题进行曝光,督促及时进行整改。抓好垃圾压缩中转站正常运行,督促辖区各村(社区)将垃圾及时运到压缩站进行集中压缩处理。
严格考核制度,奖惩分明。为保障环境综合整治工作取得实效,开发区制定了严格的考核奖惩制度。加大考核力度,严格按照开发区制订的道路环境卫生保洁员考核方案、河道环境卫生保洁员考核方案,各村(社区)、主要道路垃圾收集和清运考核细则,环境卫生管理考核细则,环境卫生检查考核细则等五个考核制度,公平、公正、公开考核,考出成绩、奖优罚劣。各村(社区)结合实际制定本村保洁员考核方案,确保环境卫生考核落到实处。实行通报制度,对各村(社区)卫生状况通过录像曝光及简报形式,定期通报,总结先进经验,曝光存在问题。树立典型,以点带面,对工作成绩突出的,将通过召开现场会等形式宣传发扬;对环境卫生状况较差及要求整改后没有明显改善的,也将通过现场检查、通报等方式曝光。
建立长效机制,巩固整治成果。目前,辖区内发放明白纸500余份;拆除砌棚、铁皮房20余个,约计260平方米,清运建筑垃圾30吨;清理广告牌90块,清理乱贴乱画200余处,规范乱摆乱放80余处;取缔占道经营的物流、贩菜摊点4处;为规范道路上乱停车辆及店外乱摆乱放现象,在重点路段划定停车线、门前经营线;清运杂草及石块、建筑垃圾20余车。通过此次集中整治,辖区旧貌换新颜,环境更加整洁规范、干净优美。
为巩固整治成果,开发区将建立长效管理机制,实行精细化管理,逐步加大整治力度,使城市管理向更大范围、更高目标、更深层次上拓展,同时创新管理体制机制,积极探索适应辖区实际的更加科学规范的管理办法,不断提升城市管理水平,为打造活力、美丽、宜居开发区增砖添瓦。
为全面贯彻落实习近平总书记关于新时代爱国卫生运动重要指示精神,扎实做好疫情防控常态化下的爱国卫生运动,进一步巩固和提升国家卫生城市创建成果,2020年12月30日上午10点半,新月社区组织召开会议,传达三亚市2021年度爱国卫生工作会议暨迎接2021年国家卫生城市复审动员会会议精神,由党支部书记王健主持,社区两委班子成员、网格员参加会议。
会上,党支部书记王健传达了三亚市关于开展爱国卫生运动实施方案和国家卫生城市复审工作实施方案的会议精神,根据会议精神对爱国卫生城市工作提出以下要求:一、做好辖区内各街道的环境整治工作,尤其是背街小巷的乱堆乱放、广告清理、垃圾清运等问题。二、做好辖区内各小区的专项整治工作,主要是垃圾分类和治理、蚊虫孳生地、文明行为等问题。三、加强日常的巡查,网格员要做好巡查台账记录,发现问题及时协调处理,下发整改通知书要求其限期整改完成,要求小区全力配合做好小区的环境卫生排查、整治工作。四、严格对照复审标准查漏补缺,抓好薄弱环节,深入整改到位,扎实有效抓好落实,确保顺利通过国家卫生城市复审。
最后,党支部书记王健指出,社区要进一步统一思想,提高认识,明确重点,提高标准,持续加大宣传国家卫生城市复审工作,努力做到让居民群众人人知晓、人人参与,为复审工作贡献自己的力量。
为打好迎接国家卫生城市复审攻坚战,1月21日,我市召开2021年国家卫生城市复审工作动员大会,动员全市上下立即行动起来,全力以赴打好迎接国家卫生城市复审攻坚战,确保我市圆满通过国家复审考核。
会议通报了国家卫生城市复审摸底暗访检查的情况,并对下来有关工作进行部署。会上,金平区、澄海区、潮南区峡山街道、市市场监管局、市城管局有关负责分别做表态发言。接下来,市巩卫办督导组将持续开展巩卫工作督查,及时发现和督促整改问题,全面做好迎接省级暗访各项准备工作。
会议指出,今年是我市3年一次的国家卫生城市复审年,自1998年我市获得国家卫生城市称号以来,经历了5次复审,今年是第6次复审,因此,做好国家卫生城市复审工作,是必须完成的硬任务。
会议要求,各地、各部门各单位要牢固树立全市“一盘棋”的思店铺公告想,服从市巩卫办的统一指挥。市巩卫办要牵好头,做好全市复审工作统筹指挥、业务指导、督导检查等工作。市直各部门要主动作为,履职尽责,全市上下齐心,形成工作合力。各街道要义不容辞扛起属地责任,充分发挥网格化管理优势,任务到人、到网格,开展拉网式排查,抓整改抓提升。
会议强调,要提高政治站位,增强巩固国家卫生城市工作的责任感和紧迫感,突出重点,充分认识国家卫生城市是衡量一个城市建设管理水平和社会文明程度的重要标志,坚决打赢国家卫生城市复审攻坚战。要抓住关键,实行督查评比,发挥舆论监督作用,加大对“脏乱差”现象的曝光力度。要加强考核问责,对问题不落实整改,影响复审工作的,该诫勉谈话的诫勉谈话,使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。
2020国家级卫生城市小结卫生城市创建工作总结本文发布于:2023-05-17 04:04:48,感谢您对本站的认可!
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