专项整治是由主管部门或多个部门在短时间内对某一市场行为、某一行业或突出社会问题实施的行政检查、执法和处罚行动。 以下是为大家整理的关于2021年安全隐患大排查大整治工作总结的文章16篇 ,欢迎品鉴!
一、工作成效
1.明确重点,精心部署。根据《方案》的安排,全市共排查筛选出21家小型化工生产型企业纳入重点整治范围,其中,植绒胶生产企业8家,纸管胶生产企业4家,硅胶等其他化工产品生产企业9家。此外,根据各镇、街道、经济开发区的实际情况,另有31家类似企业也均参照《方案》要求一并开展了整治工作。安监部门通过协调会、推进会等方式,积极会同相关部门进行监督与指导,同时利用专家技术优势,调动企业自身积极性,引导中介参与,强化宣传安全教育,较好推动此次安全综合整治工作进程。
2.推进顺利,成效明显。本次市以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治工作历时8个月,现已基本完成,整治工作成效显著。21家企业之中,8家不符合安全生产条件且未能完成整治提升的企业已完成淘汰关闭,1家企业纳入“退二进三”,其余12家企业完成了原地整治提升。另外31家参照执行的企业中,26家企业关闭淘汰,3家企业搬迁入园,1家企业纳入“退二进三”,1家企业淘汰部分落后生产线。
3.配合中心工作,促进转型升级。以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治作为提高全市安全生产水平的抓手,坚持与“腾笼换鸟”、“三改一拆”、“五水共治”、“出租房屋整治”等重点工作有机结合,统筹推进。例如街道化工园区占地120多亩,涉及化工企业14家,由于园区企业多且小,安全生产条件落后,缺乏科学管理且污染严重。在本次整治中,安监部门与环保、工商、质监等部门多次协调沟通,联合执法,对该园区化工企业采取整体集中关停,统一腾退,目前,园区内企业已全面停产关闭,营业执照均已注销或变更。在完成园区内化工企业整体关停腾退后,土地将用于建立“工业区小微企业科创园”,以此作为促进经济转型升级的重要手段。截至11月底,全市共腾退低效产出土地(包括租用土地)229.8亩,拆除违法违规搭建的建筑物、钢棚共计约2030平方米,既消除安全隐患,保障生产安全,又助推“三改一拆”、减少污染排放、优化当地水质,同时也实现园区整体转型升级。
4.淘汰落后,提升产业结构。我市小化工企业呈现规模小、产能低、规范差、工艺低,通过综合整治工作的开展,淘汰落后的植绒胶生产装置8套,纸管胶生产装置2套,双氧水生产线1条,井冈霉素生产线1条,对羟基苯甲醛生产装置1套,氧化钴、氧化镍土法生产装置16套。通过规范化整治,从平面布局、生产工艺、安全设施、管理制度等进行整治,进一步提升和规范企业的生产基础,淘汰落后的产能,使其转型升级,实现产业结构调整。
5.从严标准,规范整治。小化工企业安全综合整治作为提高全市安全生产水平的抓手,一开始就制定了45条整治提升标准,明确要求和目的,提升化工企业本质安全。所有原地整治提升企业,聘请有化工设计资质单位开展安全设施设计诊断工作,进行安全评价,并根据中介机构提出的整改意见进行整治,实际消除安全隐患108个。同时,进一步推动企业开展安全标准化创建工作,到目前为止,共有6家企业已通过三级安全生产标准化审查验收,其余企业正由中介机构辅导整治。
二、工作过程
1.调查摸底、动员部署
XXXX年3月开始,通过市安监局的统一部署,各镇、街道、经济开发区对辖区内化工生产型企业底数进行了调查排摸,市安监局在汇总梳理后,对于情况不明的企业进行了现场勘查,按照统一的标准进行筛选,确保了统计数据的准确性、完整性。安监部门在初步确定整治范围后,与市行业整治办化工行业整治名单进行核对,并向各有关部门、各镇、街道、经济开发区征求意见,最终确定了本次整治企业的范围。
今年4月30日,安监部门组织各镇、街道、经济开发区召开了第一次综合整治工作会议。会议明确了市委、市政府开展以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治的工作决心,重点解读了《市以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治方案》,并对综合整治工作作出部署,将各项任务落实到相关责任部门。5月5日,市安监局再次组织各镇、街道、经济开发区,21家整治企业召开第二次安全综合整治工作推进会议,传达试点要求,宣传了相关政策,动员企业自觉抓好各项整治工作,要求各辖区积极指导、协助企业,认真做好服务推动工作。会上,企业还签订了安全综合整治《承诺书》。
2.统一标准、扶优汰劣
整治中运用“组合拳”,采取“药方”式进行,按照统一的整治提升标准,做到目的明确、内容详实。通过市场化调节,让企业自己对照整治标准要求,自主权衡利弊,自由选择原地提升、关闭淘汰、搬迁入园等整治方案,真正实现政府指导、部门监管、企业自治。
3.中介服务、引导提升
根据方案的要求,所有列入原地整治提升的企业都要聘请具有化工设计资质单位开展安全设施设计诊断工作,编制《安全设施设计诊断报告》,从总图布置、设备布置、工艺管道、报警设施、自动化改造等方面给企业提出有针对性的整改意见,确保企业的整治提升过程具有可操作性。安监部门会同业主单位、设计单位、化工专家共同进行讨论研究,从企业实际情况出发,进一步完善整改实施方案,保证安全隐患能够消除,确保整治提升的实际效果。
在企业整改过程中,安监部门多次赴企业现场进行实地查看,与企业主积极交流沟通,了解企业遇到的困难,指导相关整改工作的开展,督促企业按时完成整治的相关任务。企业在完成整改工作后,聘请有资质单位开展安全评价工作,评价机构重点针对《安全设施设计诊断报告》中提出问题的整改情况逐一进行核查确认,同时还对企业的教育培训、制度建设、检测检验、应急救援等方面开展评价和指导,提出进一步完善提升的意见建议。
4.现场验收、确保成果
今年10月,通报了以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治阶段性情况,部署整治验收的相关要求和程序。根据企业申请,安监部门组织业主单位、设计单位、评价单位和化工专家,开展现场验收审查,重点核查设计、评价单位提出问题的整改落实情况,抽查部分安全管理台账资料,提出限期整改要求,切实落实隐患治理闭环管理要求。同时,安监部门还到关闭淘汰企业进行实地核查,确认企业已经处于停产状态,督促业主妥善处置化工原料产品,尽早拆除相关设备设施,变更或注销《工商营业执照》。
三、工作经验和存在困难
市以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治工作推进过程较为顺利,整治成果明显有效,但同时也到了一些问题和困难。
1.通过综合整治,小化工企业的安全意识有了较大的提高,逐步了解到了安全生产工作的重要性,尤其是原地整治提升企业,切实消除了存在的大部分安全隐患,安全生产基础条件大幅度提升,安全风险有效降低。但是在整治过程中,对于整改尺度的把握还是存在一些难度。这些企业一直以来都没有作为安全监管的重点对象,按现行整治标准,原地提升企业整治后基本符合安全生产条件,但仍达不到一流水平。
2.纳入小化工企业安全综合整治的单位效益普遍较好,但普遍规模小、厂房旧、设备落后、整治资金投入大,若是不符合整治要求而需关停,心理认同感差,配合程度不高,而且缺乏经济补偿政策支撑,导致整治、关停慢,造成验收考核时间紧迫,工作被动。
3.设计单位和安全评价机构在本次综合整治工作中起到了十分关键的作用。但是也有少数中介机构存在报告编写效率低、质量差、整改方案制定不切合实际、指导服务不积极的情况,造成了整个整治工作进度、质量受到影响。中介服务机构是由企业自主选择,安监部门在技术力量与服务态度方面管控难度较大。
四、后续工作打算
1.逐步建立长效机制关停、淘汰不符合安全生产条件,且不具备搬迁入园能力的其他小化工企业。对于涉及搬迁或者关闭的小化工企业,按照有关要求做好过渡期及设备设施拆除过程的安全监管工作。
2.进一步强化危险化学品建设项目准入机制,严格按照《市工业投资项目前评估管理办法》的有关要求和市危险化学品生产、储存、使用立项审批联席会议联审制度实施。
3.强化事后监管,巩固整治成果。安全生产是动态的,必须常抓不懈。一要强化事后监管,各镇、街道、经济开发区要定期监督检查,掌握企业落实主体责任情况,督促做好隐患排查治理整顿,进行跟踪评价;二要指导好企业建立健全安全生产长效管理机制,认真执行安全生产标准化、规范化、精细化管理,真正把本质安全落实到底。
今年以来,我大队按照市委、市政府的统一部署,深入扎实开展整治庸懒散奢贪专项工作,经过治庸提本事、治懒增效率、治散正风气、治奢讲节俭、治贪顺民心,着力打造一支政治坚定、理论过硬、作风正派、战斗力强的城市管理队伍,较好地促进城市管理各项工作的顺利完成。
一、主要做法及成效
(一)狠抓学习教育,着力提升工作本事
针对我大队退伍兵多,人员政治理论以及执法水平不高,解决实际问题本事不足等实际,我们把加强学习教育,提升队伍本事作为首要任务来抓。一是抓政治理论学习。认真组织党员干部和队员深入学习党的十八大、新党章、十八届中央纪委二次全会、习近平总书记视察海南的重要讲话、省委第六届三次全会和市第十一次党代会、市十四届人大四次会议精神,学习中央八项、省二十条、市二十二条规定以及有关党纪规定,使队伍及时了解党的路线方针政策,提升了政治理论水平。二是抓城管法律法规学习。根据城管工作实际,认真组织开展《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《海南省城乡规划条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》等法律法规的学习,切实提高队伍执法水平以及解决实际问题的本事。三是抓礼貌执法警示教育。经过召开警示教育大会,利用多媒体播放国内部分地区发生城管暴力执法案例,广泛开展礼貌执法教育,反复强调礼貌执法的重要性,使队员从中汲取教训,引以为戒,在执法工作中能坚持以人为本、执法为民,切实做好群众工作,进取为群众解决实际问题,从而拉近与群众的
距离,促进城管执法从管理型向服务型转变。
(二)认真履行职责,着力完成工作任务
今年以来,我们经过深入开展庸懒散奢贪专项整治,大力整治“不作为、乱作为”行为,队伍的执行力明显提升,极大促进了城市管理各项任务的完成。主要体此刻三个方面:一是城市规划管理力度加大。随着我市经济社会的快速发展,财政收入的大幅提高,人民生活水平的不断改善,城市面貌焕然一新,伴随而来的社会矛盾也日益尖锐复杂,违法建设问题突出,给城市管理工作带来极大的挑战和压力,为从根本上预防和遏制违法建设的发生,确保我市城乡规划法的顺利实施,保障各重点项目建设的顺利推进,我们始终把规划管理放在城市管理之首。首先,抓好宣传教育。经过进社区、建筑工地广泛宣传规划法律法规、城市规划的重要意义等,不断提高广大市民群众的规划意识和法律意识,能够理解、支持和配合我们的管理。其次,创新管理模式。为确保规划管理到位,我们重新整合管理力量,将城区划分为六个管理区域,实行定人定岗定责,对所有在建工程进行全程跟踪。再次,突出管理重点。在抓好日常巡查的基础上,将兰洋北路、中兴大街西沿线、站前路等新建道路和重点建设项目所在路段纳入监控重点,坚持每一天巡查,确保违法建设早发现、早制止;四是加大打击力度。对违法建设该立案的立案,该查处的查处,该拆除的拆除,绝不
手软。如最近,我们对兰洋北路西侧爱图村村民一户挖井桩,一户立钢筋的违法建设依法进行处置,给违法建设者带来了极大的震慑。据统计,今年以来共立案查处违法建筑143宗,敦促补办规划报建135间,纠正未报先建及少报多建220间、面积30000平方米,拆除占用消防通道、排水沟及其他违法建筑292处、面积3000平方米。二是环境综合整治扎实推进。随着城市化进程的加快,很多农民工涌入城市,就业形势严峻,一些群众为了谋求生计,占道经营、摆摊设点现象突出,给城市管理带来巨大压力。首先,为解决好市容管理和民生问题,我们按照“城市主干道禁摆、次干道控摆、背街小巷规范”的疏堵结合原则,对城市占道经营进行分类管理,在确保市容整洁的同时,能最大限度地满足群众的就业需求。其次,是抓好专项整治,为加强市容环境的整治,持续开展了那大城区市容环境专项整治、取缔横幅广告专项行动、清理户外广告专项行动以及清理乱贴乱涂乱画“牛皮癣”广告专项行动,对市容环境进行不间断的整治,使市容市貌得到了明显改观。再次,是抓好迎赛工作。在迎接国际象棋特级大师超霸战、环岛自行车赛,异常是最近为迎接国际马拉松赛中,我们早安排、早部署,连续加班加点,比较赛线路进行了全面的整治,为赛事的顺利举
行发挥了作用。据统计,今年以来共拆除有碍市容观瞻的建筑物、构筑物300多处、面积12400平方米,整治规范建筑工地240间,清理条幅布幔广告7680条、“牛皮癣”广告4万余处,拆除灯杆旗广告80个,破损灯箱、牌匾1080块,参与拆除白马井滨海新区大型广告牌2个。三是服务重点项目建设进取主动。随着重点项目的进驻,一些村民受利益的驱动,在项目用地上非法抢建的行为屡禁不止,使项目顺利上马受阻,给社会带来不稳定因素。为此,我们在加强巡查,及时发现、制止违法建设的同时,进取参与各重点项目建设征地拆迁工作,为项目的推进扫清障碍,进取供给服务。今年以来共先后组织320人次参与那大城区骑楼小吃街、华丽国际、科技南路、鼎尚时代广场等重点项目的征地拆迁行动7次;组织240人次参与白马井滨海新区南连接线、第三组团等重点项目的征地拆迁行动8次,共拆除项目用地上违法建筑190间、10000平方米。
(三)创新管理机制,着力加强队伍建设
今年以来,我们结合庸懒散奢贪专项整治,突出从三个方面加强队伍建设。一是抓制度。在深入推行上班指纹考勤制度、严格上下班制度的同时,对《城监执法队员“十要十不准”规定》等制度进一步修改完善,并根据城管执法新的形势,反复强调并对依法行政、礼貌执法提出三项新的要求:一要依法行政、秉公办事,对所有管理服务对象一视同仁,确保执法公平公正、合法合理;二要礼貌执法、柔性执法,主动换位思考,尊重善待当事人,做到动之以情,晓之以理,示之以法;三要以人为本、执法为民,真心实意为群众解决实际困难,寓管理于服务之中,提升人民群众的满意度。二是抓监督。成立督察组加强对一线执法队员工作纪律、执法纪律、廉政纪律的跟踪督查,并建立工作记实制度,加强对全体队员在岗执勤、廉政纪律、服务质量的监督考核,经过强化监督,使队员自觉遵守各项规定,做到依法行政、礼貌执法、廉政执法。三是抓服务。为及时有效地解决群众反映的问题,专门成立信访组具体负责群众举报工作,进取主动为群众供给各方面的服务,不断提升群众对城管工作的满意度。今年以来共受理群众信访举报64宗,做到事事有着落,件件有回音。
二、存在不足
继续深入整治庸懒散奢贪专项工作开展以来,我大队按照市委、市政府工作要求,做了许多工作,取得了必须成绩,但也存在一些不足:一是队伍的综合素质还有待不断提高;二是城市长效管理机制还有待进一步完善;三是服务社会群众的本事还需继续提升。
三、下步工作计划
在下步工作中,我们将根据市委统一部署,从三个方面继续推进整治庸懒散奢贪专项工作:一是继续抓好学习教育,全面提高队伍的政治理论素养和法律水平;二是继续贯彻落实中央八项、省二十条、市二十二条规定,认真厉行勤俭节俭,加大制度执行和监督力度,不断完善长效管理机制;三是切实提升队伍奉献社会、服务群众的本事,为推进海南国际旅游岛建设、海南西部中心城市建设贡献最大力量。
按照省、市、区化工企业专项整治工作计划,自2006年11月起,我镇成立化工企业专项整治工作领导小组,对全镇化工企业从安全生产、环境保护、技术质量、人员资质、土地、能耗、项目审核和工商登记等八大产业准入要求着手进行了大量调查,并就我镇化工企业的整治方向和目标进行了明确。
一、全镇化工企业的现状
通过调查,明确全镇现有各类化工生产企业117家,占全镇生产企业的18%,化工流通企业49家;其中500万元以上40家,200—500万元22家,200万元以下55家。2006年,化工生产企业实现销售48.8亿元,占全镇工业经济总量的49%。
从行业自身的角度来看,化工企业具有以下几个特点。一是生产技术的多样性、多变性和综合性。化工产品品种繁多,每一种产品的生产不仅需要一种至几种特定的技术,而且原料来源多种多样,工艺流程也各不相同。二是具有原料利用的综合性。化工企业的生产是化学反应,在生产一种产品的同时,往往会产生多种联产品和副产品,而这些联产品和副产品大部分又是其他化工企业的重要原料,可以再加工和深加工,因此化工企业最能开辟原料来源和综合利用资源。三是生产过程要求的比例性和连续性。化工生产主要是装置性生产,从原材料到产品加工的各个环节都是通过管道输送,形成一个首尾连贯、各环节紧密衔接的生产系统。任何一个环节产生故障,都有可能使生产过程中断,从而形成产品污染。四是化工企业具有能耗高的特性。这是因为化工产品的原料本身即是能源,如煤炭、石油等。有些化工产品的生产,需要在高温下进行,需要消耗大量能源。
从行业发展的角度来看,化工企业具有以下几个特点。
1、规模小、分布广、条件差。全镇117家化工生产企业,规模企业仅40家,其余77家均为规模以下企业,这些小规模企业大部门于上世纪九十年代就开始筹建生产。由于当时特定的历史环境,形成了“星星点灯”的局面,没有很好的规划,分布在全镇各村各点,比较分散。这些作坊式化工企业大部分厂房简陋,生产设备比较落后,操作简单,投入观念淡薄,生产连续性不强,没有完善的污染治理设施,业主环境保护意识较差,环保设施陈旧。
2、产品品种广泛、生产特点鲜明、污染物种类多。由于化工行业的特殊性,涉及的产品门类广泛,由此产生的污染物也比较多。综合全镇化工企业,产品涉及到橡胶制品、橡塑制品、有机溶剂、消毒剂、化工助剂、试剂、柔软剂、生物生化制品、涂料、颜料、油漆、电子焊料、净水剂、润滑剂、乳胶、胶水、氧化锌、医疗用品、乒乓球、油墨、塑料母粒和其他化工产品。
3、无完善的环保审批手续。从检查中发现,有些化工企业的环评审批手续还是企业刚建办时办理的,有的甚至还是上世纪九十年代办理的,业主在企业转制、变更经营地点、增加产品品种产量、增添设备、改变工艺等的时候未能重新办理变更手续,致使现生产状况与原有环评不符。有些虽然有环评手续,但不能按照环评审批要求组织实施,其实这些都违反了《建设项目环境保护管理条例》的。
二、全镇化工企业的专项整治
1、全镇化工企业专项整治的目标任务。按照区政府对我镇化工专项整治责任状的要求,我镇化工专项整治工作的主要任务是:三年化工专项整治期间,我镇必须关闭化工生产企业30家,搬迁2家。关闭数占全镇化工企业数的27%,占全区化工企业关闭总数的30%左右。(其时间进度要求为:2007年关闭18家,2008年关闭12家,做到三年目标两年完成。)
2、全镇化工企业专项整治的推进情况。今年以来,按照省、市、区三年化工专项整治的要求和工作部署,对照产业准入、安全生产、环境保护等八个方面的`相关标准,镇经贸中心组织力量对全镇的化工企业进行了逐个上门核查复合。在此基础上,今年5月23日,区化治办组织安监、环保、工商等职能部门对我镇的117家化工企业进行了会审。6月11日,区化治办对我镇34家存在问题的化工企业提出了具体的整治意见(拟关闭、拟转停、拟关停、拟转移、待定)和整治时间,同时根据职责明确监督部门。
6月12日—6月13日,镇化治办抽调安监、环保部门的4名工作人员,对区化治办提出存在问题的34家化工企业逐一上门进行了现场核查,根据每个企业的实际情况,镇化治办提出了具体的整改意见,同时又调整增加了5家企业。这39家化工企业的具体情况为:整改企业6家;工商调整化工项目企业16家;实际停产、歇业企业10家;无环保、安全审批手续企业6家;建议搬迁1家。至目前为止,区化治办还无明确答复。
3、全镇化工企业专项整治的具体措施。
(1)广泛宣传发动,营造整治氛围。加大宣传力度,使有关单位熟悉掌握《环境保护法》等法律法规,明确化工企业整治的意义和作用,以及具体的实施步骤和时间要求,强化舆论对整治的监管,形成有利的社会舆论氛围。
(2)加强执法检查,做到全面覆盖。重点清查化工企业是否通过环评审批,环保设施是否配套,使用运行是否正常,项目是否通过环保验收,是否编制突发性环境事件应急预案,是否配套比较完备的应急处置设施,是否能够长期稳定达标排放,废水是否排入达到地表水功能区划要求的水域,危险废物是否有效处置等环节和措施。检查中发现问题及时提出整改意见,对达不到整改要求的化工企业进行处罚并报请上级部门予以停产整顿和关闭。
(3)突出整治重点,提升发展水平。对部分技术含量低的化工企业,引导和鼓励他们进行技术改造,促使产业升级,产品换代,提高企业的技术装配水平;对部分环境污染严重的化工企业实行限期整改,力争在规定时间内做到达标排放;对部分污染特别严重,且短期内无法整改到位的坚决实行关闭和停产。
(4)科学制订规划,优化产业布局。充分结合城镇板块的改造和公共工程的建设,科学规划、合理布局化工集中区域,提升环保的可控水平。
(5)严把准入关口,提升产业水平。鼓励化工企业向园区集中,对不符合产业政策和资料手续不全的项目一律不予帮助上报审批。
(6)做好协调服务,力求取得实效。认控制的近义词真制订每一个阶段的工作方案,强化每一个环节的工作监督,细化每一个步骤的工作措施;强化化工生产企业搬迁、整改、关闭的经济政策导向机制,建立相应的考核考评指标体系。
化工企业专项整治是一项长期、艰巨的工作,除了加强领导、落实责任、严格执法、广泛宣传、综合治理外,还需要全镇各级和各部门的密切配合,更需要各级人大代表的工作监督和舆论导向。我们相信,只要通过大家的努力,一定能完成上级下达的化工企业专项整治任务。
扎实深入地排查治理各类事故隐患,坚决遏制各类事故的发生,区安委会统一部署在全区认真组织开展安全生产隐患大排查大整治专项行动。现将专项行动工作情况总结如下:
一、贯彻落实国务院165次常务会议精神,全面布署开展安全生产大检查
根据市安委会6号、7号文件精神,区安委会制发了《开发区安全生产隐患大排查大整治专项行动实施方案》,全面部署区内安全生产大检查,区各有关部门分别对相关行业和领域组织开展安全生产隐患排查治理工作。9月6日,召开了区安委会扩大会议,会上传达了温家宝总理在国务院第165次常务会议上的讲话及省、市安全生产紧急电视电话会议精神,通报了近阶段全区安全生产情况。区管委会副主任周立军作了重要讲话,要求各部门充分认识做好安全生产大检查工作的重要性,加强领导,强化措施,扎实抓好各项安全生产措施的落实,要求做到任务明确、责任到人、各负其责,坚决防止较大以上事故的发生。
二、认真开展安全生产隐患排查整治专项行动
根据国家、省、市下发的开展安全生产隐患排查治理工作文件要求,我区迅速成立以专项行动领导小组,各部门均成立了安全生产检查小组,分别对各相关行业和领域范围内的生产经营单位进行多层次、全方位、拉网式的排查。8月20日以来,共检查生产经营单位25家,排查安全隐患53处,下达整改指令14份,停产整顿企业4家。
三、突出重点,切实抓好重点领域安全生产专项整治
(一)、危险化学品安全专项整治。区安监局认真贯彻落实《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》,对全区危险化学品储存、经营、使用单位进行全面排查。重点严厉打击危险化学品生产、储存、销售企业超许可范围生产经营、未正规设计新建危险化学品生产、储存项目、未试生产备案就投入试生产运行、存在15种危险化工工艺未进行自动控制改造仍进行生产等违法行为。一是对检查中发现的存在经营场所未进行安全评价等重大安全隐患的4家氧气乙炔经销站责令其储销分离,禁止在经营场所储存氧气乙炔重瓶;二是责令区内正在经营的锦州市海洋渔业总公司第一冷冻厂等6家冷库企业进行本行业安全生产现状评价。
(二)、非煤矿山安全专项治理。结合开展非煤矿山专项整治,严厉打击非煤矿山企业非法盗采、超层越界开采、无合法勘查许可证或无合法资质从事勘探活动、有合法资质的勘探单位以勘探名义实际上从事采矿活动等违法行为。活动期间,共检查非煤矿山6家,责令整改隐患9条,下达隐患整改指令3份,停产整顿2家。
(三)、道路交通安全专项治理。区交警大队、交通局重点加强对事故多发路段、危险路段的治理,加大对运输场所的安全秩序治理检查力度,对车辆驾驶人员进行安全教育和检查,严防超速超载、客货混装、疲劳驾驶、酒后驾驶等违规违章行为,严格查禁携带危险品上车,确保道路交通安全。进一步做好雨天道路交通安全管理工作,严防重特大交通事故发生,保证了下雨天气的交通安全。
(四)、建筑安全专项治理。为切实加强建筑市场安全管理,区安监局、规划局对全区建筑施工现场进行了安全大检查。重点加强了建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工机械及安全管理的监督检查,切实加强对施工人员的安全教育与现场管理,把问题解决在施工工地。
此外,我区人员密集场所、水上交通与渔业船舶、民爆器材、冶金、特种设备、消防安全、城市燃气、电力、港口、粉尘与高毒职业病危害严重作业场所等行业领域主管部门也结合各自行业领域实际情况,开展了专项整治行动,并取得了较好的成效。
四、存在的问题及整改措施
通过检查,我们感到还存在下列问题:
一是全民安全意识仍相对淡薄。“时时讲安全,处处提安全”的意识尚未广泛深入人心,安全保护意识和法制观念缺乏导致违章违法行为屡禁不止,甚至一些从业人员缺乏基本的安全常识和安全知识技能,既成为各类事故的肇事者,同时又是受害者。
二是不少企业安全生产主体责任仍未落实到位。不少中小企业对安全生产工作的重视仍停留在口头上,企业法定代表人没有切实履行安全生产第一责任人的职责,没有更多的财力、物力投入安全生产工作,重效益、轻安全,重制度、轻管理,重形式、轻落实的现象仍普遍存在。
三是一些单位安全生产隐患排查治理工作不扎实。一些企业对隐患排查治理工作的重要性认识不到位,存在应付思想,安排部署不够具体,排查整治不够深入,安全隐患仍不同程度存在。
针对上述问题,将采取如下措施加以管理:
1、加强宣传、贯彻国家、省、市召开的安全生产工作会议精神,加强推进落实企业安全生产主体责任,加强对全区企业法定代表人、分管安全负责人、安全管理人员的培训,不断强化安全意识。
2、区安委将结合国家、省、市文件精神,对新排查出的各类隐患,特别是较大事故隐患、重大事故隐患,要严格按照“三定”(定整改责任人、定整改措施、定整改时限)的要求制定整改计划,落实周全的防范措施。对整治难度大和危险程度高的隐患,要专题研究,重点解决。对涉及多个部门的要加强协调,整合资源,合力整改,确保每一个查出的事故隐患都能得到有效治理。
近年来,铜山区认真贯彻落实习近平总书记生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,严格按照省和徐州市工作要求,深入开展化工企业“四个一批”专项整治行动,先后关闭取缔化工企业61家,化工企业数量由120家减少至59家。自化工产业安全环保整治提升工作开展以来,我们认真贯彻落实省、市、区部署要求,进一步统一思想,凝聚共识,整治工作扎实推进。一是组建了强有力的工作网络。按照“政府领导、部门协作、地方主责、企业主体”原则,组建专门工作班子,统筹协调推进整治提升工作,切实做到思想重视到位、排查梳理到位、执法查处到位、责任落实到位。二是制定了完备的“一企一策”整治方案。聘请省、市相关化工专家,对全区49家化工生产企业进行全面排查,分类制定“一企一策”整治实施方案并报市政府审核。目前,限期整改企业6家,异地迁建企业4家,关闭退出企业6家,调出化工行业33家。三是强化了全过程的执法监管。组织区应急、环保等部门开展联合执法,对企业整治提升过程中安全、环保责任落实情况进行监督检查,将检查中发现的隐患问题全部纳入台账,进行销号管理、限期整改,确保企业安全生产和达标排放。下一步,我们将严格按照“防风险保平安迎大庆”的工作要求,重点抓好以下方面:
一、强化分类指导,加快化工产业整治提升工作进度。综合运用联合执法检查、专业团队驻企检查、权威机构风险评估等手段,对所有化工企业列出问题清单,实施“一企一策”整改。限期整改企业(6家),按照市化治办《关于印发化工园区“一园一策”化工企业“一企一策”处置意见的通知》要求,于2019年12月底完成环保、安全、消防等方面的整改,并达标验收通过,逾期未整改或整改不达标的予以关闭退出。搬迁转移企业(4家)。一是徐州中泰能源科技有限公司,异地搬迁转移至邳州化工园区,2020年6月底前完成。二是徐州伟天化工有限公司,异地搬迁转移至市外,2020年6月底前完成。三是徐州市永大化工有限公司,异地搬迁转移,2020年6月底前明确产业整合和搬迁选址,过渡生产至2021年6月底后老厂区关停退出。四是铜山县宏达精细化工厂,异地搬迁转移,2020年6月底前明确产业整合和搬迁选址,过渡生产至2021年6月底后老厂区关停退出。关闭退出企业(6家)。徐州华裕煤气有限公司(大彭镇)、徐州亚太绝缘材料厂(黄集镇)、徐州亚东气体厂(大彭镇)、徐州市东风气体厂(大彭镇)、徐州市聚源溶解乙炔厂(柳新镇)、徐州嘉汇建材有限公司(拾屯街道),2019年12月底前关闭退出,实现“两断三清”。调出化工行业企业(33家)。33家金属熔剂企业依据权威机构界定及统计行业代码调出化工范围,区相关职能部门加强监管。
二、加快转型升级,推动化工产业高质量发展。推动企业创新升级。从安全、环保、装备以及从业人员、内部管理和外部监管等方面,支持企业制定改造提升标准并进行全方位、全过程整治。
三、加大监管工作力度,确保不发生安全环保问题。一是落实企业主体责任。在加强部门监管、属地管理的基础上,按照“一企一策”的要求,督促化工企业法人代表和实际控制人严格履行安全和环保第一责任人的责任。二是坚决防范安全事故。始终把化工企业作为安全生产工作的重中之重,凡存在安全隐患、不具备安全生产条件的一律停产整顿,限期未整改到位的一律予以关停。三是坚决消除环境风险。对化工企业废液、废气、固废等排放处理情况强化跟踪监测,严厉查处环保违法违规行为,对不能稳定达标排放、“三废”处理设施不完备和运行不正常的企业依法停产或责令关闭。
安全生产和生态环保责任重大,产业转型升级和高质量发展意义深远。区工信局将会同区化治办各成员单位,坚决贯彻落实区委、区政府决策部署,深刻领会这次会议精神,主动担当,积极作为,以坚定的决心、坚决的态度,迅速行动,强力推进,确保按“防风险保平安迎大庆”大会的工作部署,圆满完成各项任务!
2021年下半年以来,国内先后发生广西玉林兰科新材料科技有限公司“10・15”较大爆炸、江苏连云港赣榆区宏兴研磨材料有限公司“4・21”火灾、河南许昌长葛市废旧厂房“5・26”较大爆燃等多起涉及化工产品(危险化学品)生产、储存、使用的非法违法事故。2018年,山东省发生的枣庄甘霖实业有限公司“3・27”较大爆炸事故涉及易制爆危险化学品非法生产建设问题。为深刻吸取事故教训,推进危险化学品安全专项整治三年行动深入开展,根据国家、省和XX市关于开展非法违法“小化工”专项整治的要求,决定在全镇范围内开展为期一年的非法违法生产、储存化工产品(危险化学品)及使用化工产品(危险化学品)非法违法从事生产经营活动的小化工、小作坊、黑窝点(以下统称非法违法“小化工”)专项整治,结合XX镇实际,制定本方案。
一、整治目标
通过专项整治,查清当前非法违法“小化工”底数,分门别类建立清单台账,坚持治标治本、突出重点,及时彻底消除安全隐患。压实“打非治违”部门责任,建立健全常态化联动监管机制,彻底防止非法违法“小化工”的死灰复燃。
二、整治任务及分工
(一)全面摸排非法违法“小化工”。各有关部门要严格落实行业管理责任,各社区、村要落实属地监管责任,全面摸排,不留死角和盲区。要摸清情况、查清底数,突出闲置、废弃、关停企业的厂房(仓库)以及废弃养殖场、闲置民房、偏僻地点等场所部位,采取全面排查、明查暗访、突击检查、交叉检查等多种方式,逐村、逐户、逐企“过筛子”,彻底排查是否存在以下情况(镇安环办牵头,派出所、市场监管所、规划、国土等部门和各社区配合):
1.现有化工企业超许可范围生产、经营、储存危险化学品的。
2.危险化学品生产、经营、使用、运输企业超许可范围生产、经营、储存、使用危险化学品的。
3.非化工企业未经许可生产化工产品(危险化学品);无证无照或证照不全生产化工产品(危险化学品)的小企业、小作坊、黑窝点;以挂靠、租赁或“厂中厂”等方式非法违法生产化工产品(危险化学品)的单位或个人;应关闭未关闭或关闭不到位,关闭取缔后又擅自生产经营建设等行为;特别注重名称中含有“生物”“科技”“新材料”等字样企业的经营范围与实际生产经营活动是否一致,是否非法生产经营和储存危险化学品,是否非法建设危险化学品生产储存装置。
(二)从严从快打击非法违法行为。根据排查结果,建立健全非法违法“小化工”清单台账,研究制定针对性措施,分类处置、严厉打击。一是对化工(危险化学品)企业超许可范围生产、储存的,责令立即停产整顿,限期依法办理相关手续。二是对非化工(危险化学品)企业未经许可或未落实有关法律法规要求从事化工产品(危险化学品)生产的,责令立即停产,封闭非法生产装置及所在区域,限期拆除非法生产装置。三是对无证无照、证照不全的非法违法“小化工”,或者以挂靠、租赁或“厂中厂”等方式非法违法生产化工产品(危险化学品)的单位或个人,要立即依法责令停止生产,采取措施消除安全隐患。及时将排查出的非法违法“小化工”清单上报XX市安全生产委员会处理。
(三)建立健全常态化联动监管机制。以此次专项整治为契机,充分利用大数据、网格化、社会监督等多种手段,建立健全打击非法违法“小化工”常态化联动监管机制,定期研判、打击清理。一是充分发挥大数据的支撑作用,对应用化工企业和疑似化工企业的市场主体清单、动力电用户或短期内用电量激增的用户清单等大数据进行初步排查。二是充分发挥网格化的功能作用,借助社会综治网格功能,建立健全应急网格功能,对网格内疑似“小化工”的单位进行精准排查。三是充分发挥社会监督的重要推动作用,公布举报电话,建立举报受理、核查、奖励等工作制度,形成社会广泛参与、共同打击非法违法“小化工”的良好氛围。XX镇举报电话:XXXXXX。
三、时间安排
从202X年XX月至202X年XX月,分三个阶段进行。
(一)动员部署(202X年XX月底前)。充分利用公众号等新闻媒体,广泛宣传动员,讲清非法违法“小化工”的严重危害,讲明从事非法违法“小化工”生产的严重法律后果,及时曝光一批关闭、停产、处罚案例和重大安全隐患排查整改情况,引导和鼓励从业人员和社会公众积极举报身边的非法违法“小化工气营造良好的舆论氛围。
(二)排查整治(202X年XX月底至202X年XX月)。202X年XX月XX日前,各社区、村要组织力量集中对辖区内非法违法“小化工”进行全面系统的摸底排查,逐村建立清单台账,各村将排查的《非法违法“小化工”清单》盖章后以社区为单位报至镇安环办。202X年XX月至202X年XX月底,对于排查出的非法违法“小化工”分类处置,严厉打击,严肃问责,确保实效。
(三)巩固提升(202X年X月至X月)。认真总结专项整治经验做法,深入查找问题不足,完善监管方法措施,固化形成长效机制,并全面总结工作落实情况,并形成书面报告。
四、工作要求
各社区、村要按照本方案要求,落实工作责任,全力做好非法违法“小化工”的排查工作,及时上报排查台账,不得虚报、瞒报。专项整治期间,对发生非法生产经营事故或发现非法生产经营行为未予有效制止的部门或社区将严肃处理。
各社区、村要充分发挥熟悉本社区、村情况的优势,加强与镇有关部门的协调联动,统筹各方力量,形成工作合力。各有关部门依法作出取缔、关闭、停产等行政决定的,要告知供电企业,以联合执法的形式对非法企业采取限电、停电、断电等措施,中考励志语供电企业要积极配合参与。
安环办联系人:XXX,联系电话:XXX,电子邮箱:[email protected]。
XXX人民政府
202X年XX月XX日
按照省、市、区化工企业专项整治工作计划,自2006年11月起,我镇成立化工企业专项整治工作领导小组,对全镇化工企业从安全生产、环境保护、技术质量、人员资质、土地、能耗、项目审核和工商登记等八大产业准入要求着手进行了大量调查,并就我镇化工企业的整治方向和目标进行了明确。
一、全镇化工企业的现状
通过调查,明确全镇现有各类化工生产企业117家,占全镇生产企业的18%,化工流通企业49家;其中500万元以上40家,200—500万元22家,200万元以下55家。2006年,化工生产企业实现销售48.8亿元,占全镇工业经济总量的49%。
从行业自身的角度来看,化工企业具有以下几个特点。一是生产技术的多样性、多变性和综合性。化工产品品种繁多,每一种产品的生产不仅需要一种至几种特定的技术,而且原料来源多种多样,工艺流程也各不相同。二是具有原料利用的综合性。化工企业的生产是化学反应,在生产一种产品的同时,往往会产生多种联产品和副产品,而这些联产品和副产品大部分又是其他化工企业的重要原料,可以再加工和深加工,因此化工企业最能开辟原料来源和综合利用资源。三是生产过程要求的比例性和连续性。化工生产主要是装置性生产,从原材料到产品加工的各个环节都是通过管道输送,形成一个首尾连贯、各环节紧密衔接的生产系统。任何一个环节产生故障,都有可能使生产过程中断,从而形成产品污染。四是化工企业具有能耗高的特性。这是因为化工产品的原料本身即是能源,如煤炭、石油等。有些化工产品的生产,需要在高温下进行,需要消耗大量能源。
从行业发展的角度来看,化工企业具有以下几个特点。
1、规模小、分布广、条件差。全镇117家化工生产企业,规模企业仅40家,其余77家均为规模以下企业,这些小规模企业大部门于上世纪九十年代就开始筹建生产。由于当时特定的历史环境,形成了“星星点灯”的局面,没有很好的规划,分布在全镇各村各点,比较分散。这些作坊式化工企业大部分厂房简陋,生产设备比较落后,操作简单,投入观念淡薄,生产连续性不强,没有完善的污染治理设施,业主环境保护意识较差,环保设施陈旧。
2、产品品种广泛、生产特点鲜明、污染物种类多。由于化工行业的特殊性,涉及的产品门类广泛,由此产生的污染物也比较多。综合全镇化工企业,产品涉及到橡胶制品、橡塑制品、有机溶剂、消毒剂、化工助剂、试剂、柔软剂、生物生化制品、涂料、颜料、油漆、电子焊料、净水剂、润滑剂、乳胶、胶水、氧化锌、医疗用品、乒乓球、油墨、塑料母粒和其他化工产品。
3、无完善的环保审批手续。从检查中发现,有些化工企业的环评审批手续还是企业刚建办时办理的,有的甚至还是上世纪九十年代办理的,业主在企业转制、变更经营地点、增加产品品种产量、增添设备、改变工艺等的时候未能重新办理变更手续,致使现生产状况与原有环评不符。有些虽然有环评手续,但不能按照环评审批要求组织实施,其实这些都违反了《建设项目环境保护管理条例》的。
二、全镇化工企业的专项整治
1、全镇化工企业专项整治的目标任务。按照区政府对我镇化工专项整治责任状的要求,我镇化工专项整治工作的主要任务是:三年化工专项整治期间,我镇必须关闭化工生产企业30家,搬迁2家。关闭数占全镇化工企业数的27%,占全区化工企业关闭总数的30%左右。(其时间进度要求为:2007年关闭18家,2008年关闭12家,做到三年目标两年完成。)
2、全镇化工企业专项整治的推进情况。今年以来,按照省、市、区三年化工专项整治的要求和工作部署,对照产业准入、安全生产、环境保护等八个方面的`相关标准,镇经贸中心组织力量对全镇的化工企业进行了逐个上门核查复合。在此基础上,今年5月23日,区化治办组织安监、环保、工商等职能部门对我镇的117家化工企业进行了会审。6月11日,区化治办对我镇34家存在问题的化工企业提出了具体的整治意见(拟关闭、拟转停、拟关停、拟转移、待定)和整治时间,同时根据职责明确监督部门。
6月12日—6月13日,镇化治办抽调安监、环保部门的4名工作人员,对区化治办提出存在问题的34家化工企业逐一上门进行了现场核查,根据每个企业的实际情况,镇化治办提出了具体的整改意见,同时又调整增加了5家企业。这39家化工企业的具体情况为:整改企业6家;工商调整化工项目企业16家;实际停产、歇业企业10家;无环保、安全审批手续企业6家;建议搬迁1家。至目前为止,区化治办还无明确答复。
3、全镇化工企业专项整治的具体措施。
(1)广泛宣传发动,营造整治氛围。加大宣传力度,使有关单位熟悉掌握《环境保护法》等法律法规,明确化工企业整治的意义和作用,以及具体的实施步骤和时间要求,强化舆论对整治的监管,形成有利的社会舆论氛围。
(2)加强执法检查,做到全面覆盖。重点清查化工企业是否通过环评审批,环保设施是否配套,使用运行是否正常,项目是否通过环保验收,是否编制突发性环境事件应急预案,是否配套比较完备的应急处置设施,是否能够长期稳定达标排放,废水是否排入达到地表水功能区划要求的水域,危险废物是否有效处置等环节和措施。检查中发现问题及时提出整改意见,对达不到整改要求的化工企业进行处罚并报请上级部门予以停产整顿和关闭。
(3)突出整治重点,提升发展水平。对部分技术含量低的化工企业,引导和鼓励他们进行技术改造,促使产业升级,产品换代,提高企业的技术装配水平;对部分环境污染严重的化工企业实行限期整改,力争在规定时间内做到达标排放;对部分污染特别严重,且短期内无法整改到位的坚决实行关闭和停产。
(4)科学制订规划,优化产业布局。充分结合城镇板块的改造和公共工程的建设,科学规划、合理布局化工集中区域,提升环保的可控水平。
(5)严把准入关口,提升产业水平。鼓励化工企业向园区集中,对不符合产业政策和资料手续不全的项目一律不予帮助上报审批。
(6)做好协调服务,力求取得实效。认真制订每一个阶段的工作方案,强化每一个环节的工作监督,细化每一个步骤的工作措施;强化化工生产企业搬迁、整改、关闭的经济政策导向机制,建立相应的考核考评指标体系。
化工企业专项整治是一项长期、艰巨的工作,除了加强领导、落实责任、严格执法、广泛宣传、综合治理外,还需要全镇各级和各部门的密切配合,更需要各级人大代表的工作监督和舆论导向。我们相信,只要通过大家的努力,一定能完成上级下达的化工企业专项整治任务。
根据县安委会办公室《转发市安全监管局〈关于开展全市2011年危险化学吕安全专项整治工作的通知〉的通知》(定安踏上征途办[2011]13号)的文件精神,大桥镇常委、政府高度重视,制定了《大桥镇危险化学品安全专项整治工作的实施方案》,通过治理,有效地消除危险化学品安全隐患,遏制和杜绝危险化学品的事故发生,现将大桥镇的危险化学品专项整治工作总结如下:
一、整治工作的成效
1、进一步摸清危险化学品从业单位的分布情况。全镇有经营危险化学品的单位23家(销售),从事生产单位一家(现已停产),从事成品油4家。
2、查清了危险化学品从事单位安全生产生产情况,包括安全责任制和规章制度的建立、安全设施的配置、安全投入及安全隐患等情况。
3、危险化学品专项整治取得新进展,查处违法单位违规单位1家,提出整改建议5条,整改事故隐患3项。
4、没有一起危险化学品安全事故。通过整治危险化学品生产、储存、运输、使用和废弃处置等各个环节,逐步建立健全并落实了安全管理制度,消除了事故隐患,健全了防范措施,有效遏制了危险化学品的安全事故。
二、整治工作的主要做法
1、广泛宣传,积极发动。为开展好危险化学品的整治工作。镇召开了全镇危险化学品安全专项整治工作会议,通过动员、布置,使各危险从业单位认清了危险化学品的安全生产形势及当前存在的问题,明确了危险化学品专项整治的目标、步骤、方法和整治重点,有关部门及危险化学品从业单位为认真贯彻落实党中央、国务院领导的重要指示,都分别召开了各种会议,采取多种形式,进行广泛宣传和深入马鲛鱼的做法发动。
2、加强领导,精心组织。镇政府安委会成立了由分管安全工作的副镇长为组长,安委会、派出所、消防队等为成员的领导小组,并结合本地制定了专项整治实施方案或实施意见。
3、摸清底数,分类指导。为摸清我镇危险化学品从业单位的安全生产现状,将《危险化学品做从业单位安全情况调查表》分发到每一户从业单位,并督促各单位认真填写、上报,并将调查的情况汇总分析后录入微机,建立危险化学品从业单位的安全档案,同时,根据从业单位的危险源的数量,按照国家有关标准,结合安全评价、评估结果,将从业单位进行分类造册。为更直观地掌握我镇危险化学品从业单位的分布情况及对我镇经济、社会环境的影响,还将危险化学品从业单位分类上到我镇行政区域地图上,为指导危险化学品从业单位安全生产监管工作提供了有效的手段。
4、企业开展自查自纠,及时整改隐患。各危险化学品从业单位按照专项整治的要求,开展了安全检查,对照《危险化学品的安全管理条例》及有关国家、行业标准进行自查自纠,对发现的隐患及时采取措施进行整改。
5、加大督查、督办力度,严厉查处各类违法违规行为。在专项整治月活动中,各有关部门都能认真履行自己的安全监管职责,对所管辖的危险化学品从业单位进行了安全督查、督办,深入到生产、经营、储存、使用场所进行检查、指导、服务,安全督查面达到90%以上,重点单位督查面达100%。对举报或发现的从业单位的违法违规行为及时依法进行了查处,镇安委会对义和化学品下达了《整改决定书》,促使企业对存在的安全隐患进行整治。镇党委、政府的主要领导高度重视,分别带队深入企业进行督查、督办,促使了整治工作的顺利开展。
三、整治工作存在的问题
1、整治的深度、力度和广度不够,发展不平衡,一定程度上存在重治标、轻治本的问题,仍存在一定数量的安全距离不够的从业单位。
2、少数企业受经济利益的驱动,忽视安全生产,冒险违章蛮干的现象仍然存在。
3、危险化学品从业人员事故应急知识能力不够,从业单位事故应急预案编制不规范,且未进行演练。
四、下一步工作的意见和建议
1、进一步深入宣传贯彻《安全生产》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等。
2、按照《安全生产许可的实施办法》,进一步深入、细致地开展好涉及单位的调查摸底工作,弄清企业安全生产现状和存在的问题,建立全镇危险化学品从业单位安全档案和企业数据库,为《安全生产许可证》发放提供依据。
3、加强危险化学品从业单位法人及安全管理人员特殊工种人员的安全培训,使其知法懂法、提高技能,并对以上人员衽安全资格管理,同时对主要负责人进行编制应急预案的培训,提高从业单位事故应急求援能力。
4、依法整治,综合治理。结合今年内完成对危险化学品从业单位特别是生产单位的安全生产许可证的换发工作的时机,对不具备安全生产条件的、没有经过三同时审查的、不具备资质和证照不全的,依法予以取缔、关闭。
5、加大危险化学从业单位违法违规行为的查处力度,严肃责任,搞好警示教育,推进危化品整治工作的深入开展。
6、完善全镇危险化学品安全监管体制和事故应急援助体系。
7、按照国家、省制定的整治工作验收指导意见,制定验收标准,层层把关,分级验收,落实好层级监督制,切实把验收工作搞好。
一、工作成效
1.明确重点,精心部署。根据《方案》的安排,全市共排查筛选出21家小型化工生产型企业纳入重点整治范围,其中,植绒胶生产企业8家,纸管胶生产企业4家,硅胶等其他化工产品生产企业9家。此外,根据各镇、街道、经济开发区的实际情况,另有31家类似企业也均参照《方案》要求一并开展了整治工作。安监部门通过协调会、推进会等方式,积极会同相关部门进行监督与指导,同时利用专家技术优势,调动企业自身积极性,引导中介参与,强化宣传安全教育,较好推动此次安全综合整治工作进程。
2.推进顺利,成效明显。本次市以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治工作历时8个月,现已基本完成,整治工作成效显著。21家企业之中,8家不符合安全生产条件且未能完成整治提升的企业已完成淘汰关闭,1家企业纳入“退二进三”,其余12家企业完成了原地整治提升。另外31家参照执行的企业中,26家企业关闭淘汰,3家企业搬迁入园,1家企业纳入“退二进三”,1家企业淘汰部分落后生产线。
3.配合中心工作,促进转型升级。以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治作为提高全市安全生产水平的抓手,坚持与“腾笼换鸟”、“三改一拆”、“五水共治”、“出租房屋整治”等重点工作有机结合,统筹推进。例如街道化工园区占地120多亩,涉及化工企业14家,由于园区企业多且小,安全生产条件落后,缺乏科学管理且污染严重。在本次整治中,安监部门与环保、工商、质监等部门多次协调沟通,联合执法,对该园区化工企业采取整体集中关停,统一腾退,目前,园区内企业已全面停产关闭,营业执照均已注销或变更。在完成园区内化工企业整体关停腾退后,土地将用于建立“工业区小微企业科创园”,以此作为促进经济转型升级的重要手段。截至11月底,全市共腾退低效产出土地(包括租用土地)229.8亩,拆除违法违规搭建的建筑物、钢棚共计约2030平方米,既消除安全隐患,保障生产安全,又助推“三改一拆”、减少污染排放、优化当地水质,同时也实现园区整体转型升级。
4.淘汰落后,提升产业结构。我市小化工企业呈现规模小、产能低、规范差、工艺低,通过综合整治工作的开展,淘汰落后的植绒胶生产装置8套,纸管胶生产装置2套,双氧水生产线1条,井冈霉素生产线1条,对羟基苯甲醛生产装置1套,氧化钴、氧化镍土法生产装置16套。通过规范化整治,从平面布局、生产工艺、安全设施、管理制度等进行整治,进一步提升和规范企业的生产基础,淘汰落后的产能,使其转型升级,实现产业结构调整。
5.从严标准,规范整治。小化工企业安全综合整治作为提高全市安全生产水平的抓手,一开始就制定了45条整治提升标准,明确要求和目的,提升化工企业本质安全。所有原地整治提升企业,聘请有化工设计资质单位开展安全设施设计诊断工作,进行安全评价,并根据中介机构提出的整改意见进行整治,实际消除安全隐患108个。同时,进一步推动企业开展安全标准化创建工作,到目前为止,共有6家企业已通过三级安全生产标准化审查验收,其余企业正由中介机构辅导整治。
二、工作过程
1.调查摸底、动员部署
2014年3月开始,通过市安监局的统一部署,各镇、街道、经济开发区对辖区内化工生产型企业底数进行了调查排摸,市安监局在汇总梳理后,对于情况不明的企业进行了现场勘查,按照统一的标准进行筛选,确保了统计数据的准确性、完整性。安监部门在初步确定整治范围后,与市行业整治办化工行业整治名单进行核对,并向各有关部门、各镇、街道、经济开发区征求意见,最终确定了本次整治企业的范围。
今年4月30日,安监部门组织各镇、街道、经济开发区召开了第一次综合整治工作会议。会议明确了市委、市政府开展以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治的工作决心,重点解读了《市以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治方案》,并对综合整治工作作出部署,将各项任务落实到相关责任部门。5月5日,市安监局再次组织各镇、街道、经济开发区,21家整治企业召开第二次安全综合整治工作推进会议,传达试点要求,宣传了相关政策,动员企业自觉抓好各项整治工作,要求各辖区积极指导、协助企业,认真做好服务推动工作。会上,企业还签订了安全综合整治《承诺书》。
2.统一标准、扶优汰劣
整治中运用“组合拳”,采取“药方”式进行,按照统一的整治提升标准,做到目的明确、内容详实。通过市场化调节,让企业自己对照整治标准要求,自主权衡利弊,自由选择原地提升、关闭淘汰、搬迁入园等整治方案,真正实现政府指导、部门监管、企业自治。
3.中介服务、引导提升
根据方案的要求,所有列入原地整治提升的企业都要聘请具有化工设计资质单位开展安全设施设计诊断工作,编制《安全设施设计诊断报告》,从总图布置、设备布置、工艺管道、报警设施、自动化改造等方面给企业提出有针对性的整改意见,确保企业的整治提升过程具有可操作性。安监部门会同业主单位、设计单位、化工专家共同进行讨论研究,从企业实际情况出发,进一步完善整改实施方案,保证安全隐患能够消除,确保整治提升的实际效果。
在企业整改过程中,安监部门多次赴企业现场进行实地查看,与企业主积极交流沟通,了解企业遇到的困难,指导相关整改工作的开展,督促企业按时完成整治的相关任务。企业在完成整改工作后,聘请有资质单位开展安全评价工作,评价机构重点针对《安全设施设计诊断报告》中提出问题的整改情况逐一进行核查确认,同时还对企业的教育培训、制度建设、检测检验、应急救援等方面开展评价和指导,提出进一步完善提升的意见建议。
4.现场验收、确保成果
今年10月,通报了以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治阶段性情况,部署整治验收的相关要求和程序。根据企业申请,安监部门组织业主单位、设计单位、评价单位和化工专家,开展现场验收审查,重点核查设计、评价单位提出问题的整改落实情况,抽查部分安全管理台账资料,提出限期整改要求,切实落实隐患治理闭环管理要求。同时,安监部门还到关闭淘汰企业进行实地核查,确认企业已经手机投影到墙上处于停产状态,督促业主妥善处置化工原料产品,尽早拆除相关设备设施,变更或注销《工商营业执照》。
三、工作经验和存在困难
市以植绒胶、纸管胶为重点的小化工企业安全综合整治工作推进过程较为顺利,整治成果明显有效,但同时也到了一些问题和困难。
1.通过综合整治,小化工企业的安全意识有了较大的提高,逐步了解到了安全生产工作的重要性,尤其是原地整治提升企业,切实消除了存在的大部分安全隐患,安全生产基础条件大幅度提升,安全风险有效降低。但是在整治过程中,对于整改尺度的把握还是存在一些难度。这些企业一直以来都没有作为安全监管的重点对象,按现行整治标准,原地提升企业整治后基本符合安全生产条件,但仍达不到一流水平。
2.纳入小化工企业安全综合整治的单位效益普遍较好,但普遍规模小、厂房旧、设备落后、整治资金投入大,若是不符合整治要求而需关停,心理认同感差,配合程度不高,而且缺乏经济补偿政策支撑,导致整治、关停慢,造成验收考核时间紧迫,工作被动。
3.设计单位和安全评价机构在本次综合整治工作中起到了十分关键的作用。但是也有少数中介机构存在报告编写效率低、质量差、整改方案制定不切合实际、指导服务不积极的情况,造成了整个整治工作进度、质量受到影响。中介服务机构是由企业自主选择,安监部门在技术力量与服务态度方面管控难度较大。
四、后续工作打算
1.逐步建立长效机制关停、淘汰不符合安全生产条件,且不具备搬迁入园能力的其他小化工企业。对于涉及搬迁或者关闭的小化工企业,按照有关要求做好过渡期及设备设施拆除过程的安全监管工作。
2.进一步强化危险化学品建设项目准入机制,严格按照《市工业投资项目前评估管理办法》的有关要求和市危险化学品生产、储存、使用立项审批联席会议联审制度实施。
3.强化事后监管,巩固整治成果。安全生产是动态的,必须常抓不懈。一要强化事后监管,各镇、街道、经济开发区要定期监督检查,掌握企业落实主体责任情况,督促做好隐患排查治理整顿,进行跟踪评价;二要指导好企业建立健全安全生产长效管理机制,认真执行安全生产标准化、规范化、精细化管理,真正把本质安全落实到底。
根据上级精神,为确保确保“”期间我院安全生产工作有效顺利开展,杜绝安全事故发生,我院安全领导小组8月15日下午16:00由分管领导****带队,对我院“一院三点”分院进行了安全隐患排查。开展对消防安全通道、消防设施配备使用,安全生产重点部位锅炉房,配电房,用电线路,药品库房,收费科室,B超室,放射室,重要仪器科室,安全保卫工作,夜间值班工作等进行一次“拉网式”检查。通过检查整体情况良好,现将排查情况汇报如下:
一、房屋检查
经院安全隐患排查领导小组对全院房屋进行逐间检查后,确定无危房存在,无安全隐患。
二、供电系统
本院现用供电系统所有线路经检查,未发现老化及破损现象,连接处未发现虚接、漏电现象,科室和个人无乱拉乱接现象,杜绝了危险的发生。
三、防火防盗
住院部和院内重要科室均配有灭火器,所有职工已熟练掌握使用方法。重要科室的窗户均安有防护网,经检查无破损及失修现象。
四、排水系统
医院定期组织人员对院内所有排水进行彻底清理,确保排水通畅。
五、设备
我院现有医用高压锅一个、氧气瓶四个、600毫安X光机一台,经检查均能正常工作,并由专人保管和使用,无安全隐患。在此基础上,加强对其他相关人员的培训,并对高压锅、氧气瓶进行定期检测、降低事故发生率。
六、危险化学品
本院无毒、麻药品。过氧乙酸消毒液存放于塑料桶中,并在避光处保存。
七、急救工作
我院已成立突发事件应急处理工作小组,救护车已检修完毕,急救小组成员24小时在岗在位。
八、切实加强领导值班带班制度。
行政、医疗值班人员必须保持24小时坚守岗位,并保持通讯设施畅通无阻。做到对突发事件的及时有效处理,确保安全信息畅通。
九、信访维稳
我们成立了信访维稳领导小组,认真排查院内不稳定因素,对排查出的问题及时组织协调和化解,对重大隐患问题及时采取措施及早防范、防止群体性上访和越级上访事件发生。经过仔细排查,无不稳定因素。
__年,在市安委会、安监局的领导和大力支持下,我乡从实际出发,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以安全生产工作结合“隐患排查治理年活动”和“百日督查专项行动”为主题,促进各生产经营单位落实责任,健全制度,立足防范强化宣传,整治隐患,切实加强和改进全乡安全生产的基础工作,把安全生产工作同建设社会主义新农村有机结合起来,与全乡经济社会发展各项工作同步规划,同步部署,同步前进,促进安全生产与社会发展相协调,全乡安全生产工作得以稳定发展。有效预防了重特大安全生产事故的发生。
__年安全生产工作进展情况:
一、建立健全安全生产管理机构,逐步完善安全生产责任制
一是成立了乡公共安全管理委员会。由党委书记任主任,乡长任常务副主任;分管工业、交通、城建、综治、教育的党委委员或副乡长为副主任;乡经发办、城建办、综治办、文体服务中心等有关人员为成员的公共安全管理委员会;根据各办公室的工作职责设立了五个工作组,即(工业企业安全生产工作组,道路交通、地质灾害、建筑施工安全生产工作组,学校学生安全及食品安全工作组,消防安全综合治理及车辆管理安全工作组,监督检查工作组)。二是提出了各行政村安全生产网格化管理的实施意见;明确了各类人员的安全生产工作职责和任务。三是成立了村级安全管理领导小组,由村主任担任组长,成员由村安全管理员或所辖企业负责人组成。四是全乡规模以上企业建立健全了安全管理机构,制定了企业安全生产规章制度,明确了专、兼职安全管理人员和责任。使安全工作做到层层有人抓,事事有人管。
在完善机构的同时,乡政府还根据上半年签订的安全生产目标责任书要求,与各村年终考核相结合;做到了有目标、有责任、有考核、有奖惩。
二、完善安全生产各项规章制度,制定各项措施和方案
建立健全各项安全生产规章制度。我乡从安全生产隐患排查治理年活动和百日督查专项治理工作入手,在完善安全生产主要负责人和分管负责人工作职责、安全生产检查制度、隐患排查制度、事故报告制度、教育培训制度、会议制度等一系列工作职责和制度的同时,还成立了隐患排查治理工作和“回头看”工作领导小组、“安全生产宣传月活动”领导小组。制定了“隐患排查治理年活动”、“百日督查专项行动”、“安全生产宣传月活动”实施方案,“隐患排查治理年”工作制度、会议制度。
三、加强宣传教育,增强企业安全和职工自我保护意识责任感
一是加强法律法规培训。一年来,特别是结合“隐患排查治理年&r幻影电视剧dquo;活动和百日督查专项行动,我乡要求规模较大、职工较多的企业(多宝电子有限公司、英凯模有限公司)不定期的自己组织培训;对生产规模较小,职工人数较少的生产经营单位,乡政府在9-10月份要请了常安成校老师集中进行培训教育,并取得了良好的效果。在隐患排查治理年活动、百日督查专项行动、安全生产宣传月活动过程中,乡党委政府多次召开宣传动员大会,在动员部署的基础上大力做好安全生产宣传教育硬件工作。,加大宣传的覆盖面,大力宣传安全生产的重要性、必要性。一年来悬挂大型横幅8条,发放安全生产宣传挂图27套,出黑板报2期,墙上固定性标语20余条,通过加大宣传教育力度,使干部职工明确了安全生产工作的基本任务及主要目标,明确了范围及工作责任,明确了“隐患排查治理工作”的重要性和必要性,提高了干部职工的维稳安全意识。提高了各企业业主、职工的自我保护意识和防范意识,限度地减少事故发生。同时,也是建设和谐社会的一项重要任务。
四、加强监督检查,提高整治力度
今年来,特别是隐患排查治理年活动和百日督查专项行动过程中,我乡对全乡35家大小企业,二所学校,双坝桥梁建筑施工场地,以及有关单位的消防设施多次进行了地毯式的督查和检查,在督查检查中发现的问题及时进行了改正和整改,对较大隐患的企业进行了停业整改的要求;如:(银湖水电有限公司大坝渗漏)现正在整改修复当中。为切实搞好安全生产工作,我乡在抓好日常工作和中心工作的同时,结合实际,狠抓了隐患排查治理工作。在主要领导和分管领导的带领下选后10余次对有关企事业单位进行了安全生产监督检查,特别是隐患排查治理年“回头看”督查检查中,对发现的事故隐患和违法行为,及时严肃地进行了整改和改正,对当时不能整的,要求限期整改,并进行及时复查。对特种作业人员督促他们必须持证上岗,严格要求不参加培训不准上岗,无证人员禁止作业。一年来排查出事故隐患11起(其中乡挂牌较大隐患2起、一般隐患9起),经复查已全部整改到位;做到不留死角,不留隐患。
由于我们检查工作比较细致,提高了整治力度,严格贯彻落实市委市政府的安全生产工作指示,到目前,我乡所有生产经营单位没有出现重大安全事故。安全生产工作取得了一定的成绩,但对市委、市政府、市安委会的要求距离还很远,我们要以《隐患排查治理年活动》工作为目标,进一步加大对安全生产工作的力度,确保万无一失。
一、基本情况
根据**县教育局消防安全专项治理工作部署及学校专项治理工作方案,在学校消防安全大检查大整治工作领导小组的领导下,按照学校专项治理工作方案,我校政教处与总务处对全校的消防安全设施进行了地毯式、平推式的消防安全检查,建立、健全了各类消防台帐,投资补充、完善了消防器材及设施,大大改善了消防安全环境,签订了责任书。目前,学校的消防安全工作处于良好的发展状态。
二、主要做法
(一)领导重视,措施得力。学校领导对消防安全工作非常重视,把该项工作列入重要议事日程。一是在思想上提高各级领导对消防安全工作的认识,消防工作关系到师生员工的生命安全,责任重于泰山,每一位责任人都牢记于心,校团委在晨会上都时时强调消防安全工作的重要性;二是经费保障有力,在专项整治期间,学校安排经费补充、完善部分消防安全设施及器材,教学楼和寝室楼都足额配备了消防灭火器材,并时时处于良好的战备状态,一旦发生火灾事故都能立即投入使用;三是组织健全,学校成立了消防安全工作领导小组,以校长冯军为组长,分管校长周卫强为副组长,相关处室负责人为组员,负责对学校消防安全工作的检查、指导。
(二)制度落实,责任明确。一是建立、健全了各类消防台帐,学校成立以来,消防台帐无基础,但是政教处根据自身特点建立了台帐,绘制了学校消防建筑平面图,使消防安全工作管理正规化、制度化;二是责任明确,学校与各部门、科室、班主任签订了消防安全工作责任书,责任到人;三是建章立规,赏罚分明,学校制定了《消防安全管理规定》,明确了职责,对违反规定并且造成一定后果的人给予通报批评及经济处罚。
(三)抓专项整治,成效明显。根据县教育局消防专项治理工作方案,我校根据实际情况制定了专项治理工作应急预案,通过专项整治,在6个方面见成效。一是师生员工的安全意识见成效,使每一位师生员工都要意识到消防安全工作的好坏直接威胁到人们的生命财产安全;二是硬件设施见成效,在此次专项整治工作中,学校根据实际情况及检查出的问题,投资购置了安全出口指示牌、应急灯,大大改善了消防安全环境;三是组织制度上见成效,建立完善了各类消防台帐,坚持重点部位每日巡查登记制度,在每个班设立了安全委员,对重点部位制定了灭火计划及应急疏散预案;四是处置突发事件上见成效,对重点部位如教学楼、实验室、电脑机房和学生宿舍等制定了人员疏散预案,进行了发生火灾后的人员疏散演练,对宿管员和食堂工作人员进行了消防知识和技能的集训,增强了处置突发事件的能力。五是在常抓不懈上见成效,为了使消防安全工作不留于形式,不停留在口头上,防火工作领导小组经常组织人员对消防安全工作进行定期检查,政教处和总务处随机对学生宿舍进行抽查。六是在整改隐患上见成效,经主管部门和自身检查,有1处存在安全隐患,主要是寝室底楼安装了防盗窗,虽在防盗上起了预防作用,但在防火上存在了安全隐患。
(四)搞好宣传,防患于未然。利用横幅、宣传橱窗、黑板报、校园广播等多种形式开展对消防安全工作的宣传,讲其重要性。()一是在专项整治期间大力宣传消防安全工作的重要性,制作横幅1幅,橱窗2个进行消防专题报道;二是利用火灾的典型案例进行教育,讲火灾的严重性和危害性;三是对检查出的问题进行全校通报批评,提出要求,明确责任,限定整改时间,通过多种形式,加大消防安全的宣传力度,使学校的消防安全工作变成师生员工的自觉行为。
(五)加强管理,成效明显。为了贯彻公安部61号令,规范消防自主管理和"谁主管、谁负责"的原则,我校采取了层层包干、级级签订责任书的形式,加强消防安全工作的管理,责任落实到具体人身上,使每个人、每个环节都在制度、组织规范下工作,收到了明显效果。
三、存在问题
一是个别学生的消防安全意识不强,法律观念淡薄,损坏消防安全设施的现象时有发生。
二是专业消防力量薄弱,虽学校设有义务消防队,但没有经过专业培训。
四、下步打算
一是继续加强消防专项整治工作,加大对消防安全工作的检查、巡查力度,做到小隐患不过夜,大隐患不过周。
二是加强对师生员工的消防安全教育,从制度入手,以法管理。
三是编写消防安全知识手册,每次新生入学,发到学生手中。
县安委办:
景泰县市场监督管理局根据《景泰县安全生产委员会办公室关于印发安全生产及应急知识宣传教育“七进”活动实施方案的通知》(景安委办发〔无氧运动有哪些项目2019〕19号)、《景泰县安全生产委员会办公室关于印发<景泰县安全生产大排查大整治大提升专项行动实施方案>的通知》(景安委办发〔2019〕25号)和《景泰县安全生产委员会办公室关于深入贯彻落实中央和省委领导指示批示精神深刻汲取江苏盐城响水“3.21”事故教训立即开展危险化学品(化工)领域安全专项整治的通知》(景安委办发〔2019〕24号)文件精神,积极开展工作,现就具体工作情况总结如下:
一、认真部署专项工作
景泰县市场监督管理局根据白银市市场监督管理局、景泰县安委会的安排,制定下发《景泰县市场监督管理局安全生产及应急知识宣传教育“七进”活动工作方案》(景市监发〔2019〕37号)、《景泰县市场监督管理局关于印发<景泰县市场监督管理局特种设备安全大排查大整治大提升专项行动工作方案>的通知》(景市监发〔2019〕41号)、《景泰县市场监督管理局关于深入贯彻落实中央和省委领导指示批示精神深刻吸取江苏盐城响水“3.21”事故教训立即开展危险化学品(化工)领域安全专项整治的通知》(景市监发〔2019〕42号)等文件,对这两项专项整治工作进行具体安排,严格落实各监督管理所特种设备安全监察工作属地管理职责,确保各自管理辖区特种设备安全运行。
二、加强特种设备安全宣传工作,提高全社会特种设备安全意识
为了提高全社会特种设备安全意识,形成特种设备安全社会共治的局面,充分利用各种宣传形式宣传特种设备安全。一是利用景泰县市场监督管理局短信平台发送内容为“贯彻落实《特种设备安全法》,加强普法,严格执法,推动政府重视和关注特种设备安全,严守安全底线,深化改革创新,服务发展大局,牢记使命、履职尽责,为保障特种设备安全、促进经济社会发展发挥特殊的作用。”信息5084条。二是结合3.15宣传活动在人民文化广场主席台大屏播放《特种设备安全法》,悬挂宣传横幅2条,发放《中华人民共和国特种设备法》单行本100多本。三是广泛深入开展全国第十八个“安全生产月”活动,共出动宣传车2辆,悬挂横幅14条,摆放宣传展板16个,发放了《质量安全手册》、《乘梯安全知识》、《液化气瓶安全知识》、》等相关安全知识宣传资料3000余份,接待咨询群众600多人(次)。
三、加强企业主体责任落实工作,加大隐患整治力度
在特种设备安全大检查中,主要从特种设备使用单位管理制度的建立和完善落实、人员持证上岗、设备检验、日常维护保养、应急预案的修订完善和应急救援演练等方面入手,采取企业自查自纠和监督检查相结合,边查边改、督促整改等措施,促使特种设备生产使用单位层层落实主体责任,执法检查中,共出动执法人员96人(次),车辆24台(次),重点对宾馆、饭店、医院、学校、幼儿园、大型商场、超市、旅游景点以及其他人员密集场所的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆开展专项检查。检查82家,特种设备451台,检查问题或隐患12条,责令当场改正12条。
一、加强领导,健全组织
为使“隐患大排查、大整治”活动,有条不紊顺利开展,成立了以书记李敏牵头,乡长冉果为组长,分管领导李清春为副组长,党政办、广播电视文化站、农业中心、国土、电力、安办、综治办、交管办、信访办、卫生院等为成员的“百日安全生产”领导小组,由乡安办负责对此项活动的具体指导和协调。做到常抓不懈,真正把“排查治理隐患”贯穿于各项管理工作的始终,切实做到了排查到位、措施到位、整治落实到位。
二、具体活动
(一)加强组织领导,周密安排部署。按照市安委办下发通知的要求,我镇切实加强了对本次活动的组织领导,落实专门人员,制定具体活动方案,相继成立了由主要领导挂帅的“隐患大排查、大整治”组织领导机构,召开专题会议进行动员部署,明确责任、措施和目标,促进了“隐患大排查、大整治”各项工作落实。全乡上下形成了“党政主要领导亲自抓,分管领导负责抓,责任部门具体抓,企事业单位全面抓”的良好局面,做到了行动迅速,部署周密,组织有序,措施有力。
(二)按照“党政同责”“一岗双责”“齐抓共管”的原则,以安全生产责任追究制度为核心,以“问题查找”为导向,以“消除隐患”为目的的安全排查整治工作,杜绝安全较大事故,减少一般事故,减少人员伤亡和财产损失。
(三)加强重点行业领域安全监管,深化安全专项整治。
1.道路交通:严厉查处了机动车辆超速,货车、农用车违法载人和摩托车不带头盔等行为,加强村社道路、事故多发危险路段的巡查和监控。杜绝在城镇街道违法停车现象,严禁无证驾车、酒后驾车、疲劳驾车、不适宜驾车的人员驾车。开展道路交通安全宣传和责任落实“五进”(进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭)活动,完善道路交通警示标识,排查道路较大安全隐患5处,同95名驾驶员签定了安全责书,上路执法10次,纠正处罚违章违规行为50人次,。强化对车辆行驶状况的监控,确保道路安全。
2.消防及公共安全:以场镇街道、校园周边场所及机关单位为重点开展了火灾隐患排查整治工作,加强森林防火工作,细化森林防火预案,特别落实农村院户防火和深林防火措施,新增添了消防灭火器20个,消防水泵1台,加强了防范硬件设施。成立了以各村委会(单位)的20名以上的义务消防队员8个,切实加大防范力度。
3.危险化学品、烟花爆竹:以“打非治危”活动为主题,全面开展以查“三违”、查隐患、查培训、查应急预案等为主要内容的危险化学品、烟花爆竹、民爆器材安全专项检查;开展打击非法生产经营烟花爆竹专项活动,严格执行烟花爆竹销售许可和配送制度。
4.建筑及场镇公用设施:开展了以预防高空坠落和“两防一反”(防坍塌、防触电和反违章)为重点的建筑施工安全隐患排查活动;加大施工安全生产知识的宣传、教育和培训;抓好公用设施的安全监管。
5.农电:加强了线路的监管和使用,严厉打击和查处私拉乱接行为,涉及农网改造的村社要按设计施工,规范操作,特别是农村居家内的老化线路整改纳入整改范围和考核。
6.食品卫生:加强了学校周边环境商店,食品卫生的监管,农村红白喜事宴席卫生的监管,并实行申报制度,要求凡50人以上的集体用餐必须报镇政府和卫生院备查,从根本上解决了集体中毒隐患。
7.地质灾害和水利工程:对历史存在的地质灾害点跟进再核查,落实好了监测人员,责任人,签定了安全责任书。对新增的地质灾害点进行申报,请求国土主管部门验收。对病害水利工程实行村主任负总责,业主承包人具体落实的责任状,加强防范和整治。
8.学校安全:加强学校校门值守制度,切实杜绝与学校师生无关的人员进入校园。加大食品卫生监管,健全采购到成品菜的食品安全。加大对学生安全防范及应急自救知识学习,加强学校教师的师德师教育为重点。
三、主要成效
通过全乡各部门、企事业单位的共同努力,“隐患大排查、大整治”取得了初步成效:
责任意识得到了进一步强化。通过活动,乡党委、政府领导抓安全生产的紧迫感、责任感明显增强。主要领导都能够认真履行第一责任人的责任,做到重要任务亲自部署,其他领导能够按照“一岗双责”制度,认真抓好分管业务范围内的安全生产工作;部门按照“管生产必须管安全”、“谁主管,谁负责”的原则,认真落实监管职责,形成了分兵把口,各尽其责,党政齐抓共管安全生产的良好局面。
企业业主安全生产主体责任进一步落实。通过活动,政府监管和企业主体责任进一步强化,目标更加明确,措施更加有力,工作更加扎实。一大批企业建立健全了安全生产规章制度,完善了安全管理机构,配备了安全管理人员,强化了职工安全培训教育,同时加大安全生产投入,改善生产作业环境,自我约束的安全管理机制初步形成。
全民安全素质有了新的提高。活动通过强化教育培训和宣传,以习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要批示批示和国、省安全生产电视电话会议精神为指导,以减少一般事故防范较大事故,坚决打赢安全生产风险防控攻坚战宣传工作,广大干部群众和从业人员的安全法制意识有了明显增强。“隐患大排查、大整治”生产经营过程中的“三违”现象有所减少,及时消除了检查中发现的问题隐患,群众参与安全活动的积极性明显提高。大家不愿抓、不真抓、不会抓、不敢抓安全生产的情况有所减少,主动抓、认真抓、会抓善抓的现象明显增多。
四、存在的问题
1、活动进展不平衡。少数单位对安全工作认识不到位,对活动开展重视不够。
2、安全生产“基础脆弱”。一是一些小的安全隐患有待治理;二是安全生产监管任务重,压力大。
3、全民安全意识亟待进一步提高。“隐患大排查、大整治”开展以来,虽然对安全生产宣传教育做了大量工作,但由于从业者素质参差不齐,仍有相当部分群众的安全意识淡薄,自我保护和自我防范能力差。
一、贯彻落实国务院165次常务会议精神,全面布署开展安全生产大检查
根据市安委会6号、7号文件精神,区安委会制发了《开发区安全生产隐患大排查大整治专项行动实施方案》,全面部署区内安全生产大检查,区各有关部门分别对相关行业和领域组织开展安全生产隐患排查治理工作。9月6日,召开了区安委会扩大会议,会上传达了温家宝总理在国务院第165次常务会议上的讲话及省、市安全生产紧急电视电话会议精神,通报了近阶段全区安全生产情况。区管委会副主任周立军作了重要讲话,要求各部门充分认识做好安全生产大检查工作的重要性,加强领导,强化措施,扎实抓好各项安全生产措施的落实,要求做到任务明确、责任到人、各世爵跑车负其责,坚决防止较大以上事故的发生。
二、认真开展安全生产隐患排查整治专项行动
根据国家、省、市下发的开展安全生产隐患排查治理工作文件要求,我区迅速成立以专项行动领导小组,各部门均成立了安全生产检查小组,分别对各相关行业和领域范围内的生产经营单位进行多层次、全方位、拉网式的排查。8月20日以来,共检查生产经营单位25家,排查安全隐患53处,下达整改指令14份,停产整顿企业4家。
三、突出重点,切实抓好重点领域安全生产专项整治
(一)、危险化学品安全专项整治。区安监局认真贯彻落实《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》,对全区危险化学品储存、经营、使用单位进行全面排查。重点严厉打击危险化学品生产、储存、销售企业超许可范围生产经营、未正规设计新建危险化学品生产、储存项目、未试生产备案就投入试生产运行、存在15种危险化工工艺未进行自动控制改造仍进行生产等违法行为。一是对检查中发现的存在经营场所未进行安全评价等重大安全隐患的4家氧气乙炔经销站责令其储销分离,禁止在经营场所储存氧气乙炔重瓶;二是责令区内正在经营的锦州市海洋渔业总公司第一冷冻厂等6家冷库企业进行本行业安全生产现状评价。
(二)、非煤矿山安全专项治理。结合开展非煤矿山专项整治,严厉打击非煤矿山企业非法盗采、超层越界开采、无合法勘查许可证或无合法资质从事勘探活动、有合法资质的勘探单位以勘探名义实际上从事采矿活动等违法行为。活动期间,共检查非煤矿山6家,责令整改隐患9条,下达隐患整改指令3份,停产整顿2家。
(三)、道路交通安全专项治理。区交警大队、交通局重点加强对事故多发路段、危险路段的治理,加大对运输场所的安全秩序治理检查力度,对车辆驾驶人员进行安全教育和检查,严防超速超载、客货混装、疲劳驾驶、酒后驾驶等违规违章行为,严格查禁携带危险品上车,确保道路交通安全。进一步做好雨天道路交通安全管理工作,严防重特大交通事故发生,保证了下雨天气的交通安全。
(四)、建筑安全专项治理。为切实加强建筑市场安全管理,区安监局、规划局对全区建筑施工现场进行了安全大检查。重点加强了建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工机械及安全管理的监督检查,切实加强对施工人员的安全教育与现场管理,把问题解决在施工工地。
此外,我区人员密集场所、水上交通与渔业船舶、民爆器材、冶金、特种设备、消防安全、城市燃气、电力、港口、粉尘与高毒职业病危害严重作业场所等行业领域主管部门也结合各自行业领域实际情况,开展了专项整治行动,并取得了较好的成效。
四、存在的问题及整改措施
通过检查,我们感到还存在下列问题:
一是全民安全意识仍相对淡薄。“时时讲安全,处处提安全”的意识尚未广泛深入人心,安全保护意识和法制观念缺乏导致违章违法行为屡禁不止,甚至一些从业人员缺乏基本的安全常识和安全知识技能,既成为各类事故的肇事者,同时又是受害者。
二是不少企业安全生产主体责任仍未落实到位。不少中小企业对安全生产工作的重视仍停留在口头上,企业法定代表人没有切实履行安全生产第一责任人的职责,没有更多的财力、物力投入安全生产工作,重效益、轻安全,重制度、轻管理,重形式、轻落实的现象仍普遍存在。
三是一些单位安全生产隐患排查治理工作不扎实。一些企业对隐患排查治理工作的重要性认识不到位,存在应付思想,安排部署不够具体,排查整治不够深入,安全隐患仍不同程度存在。
针对上述问题,将采取如下措施加以管理:
1、加强宣传、贯彻国家、省、市召开的安全生产工作会议精神,加强推进落实企业安全生产主体责任,加强对全区企业法定代表人、分管安全负责人、安全管理人员的培训,不断强化安全意识。
2、区安委将结合国家、省、市文件冰雪乐园精神,对新排查出的各类隐患,特别是较大事故隐患、重大事故隐患,要严格按照“三定”(定整改责任人、定整改措施、定整改时限)的要求制定整改计划,落实周全的防范措施。对整治难turn的过去式度大和危险程度高的隐患,要专题研究,重点解决。对涉及多个部门的要加强协调,整合资源,合力整改,确保每一个查出的事故隐患都能得到有效治理。
3、要切实加强重要期间安全生产工作,严格执行领导值班和事故专报制度,随时掌握安全生产动态,确保全区安全生产形势的稳定。
为切实加强安全生产施工管理,坚决遏止施工安全事故的发生,我星吐____组织安全生产专项自查工作,结合项目本身实际情况,对项目部、拌合站以及各施工队进行了安全专项检查与自查,对于存在的不稳定安全隐患进行了排除,具体情况如下:
一、排查目的
通过排查,及时发现施工现场存在的安全隐患和安全管理中的薄弱环节,采取有效措施,消除事故隐患,解决安全管理中存在的问题,切实提高施工现场的安全生产水平,坚决遏止施工安全事故多发局面,防范安全事故的发生。
二、组织领导
项目部成立了以安全办为主的安全生产隐患排查工作领导小组组长:___副组长:___成员:___
三、排查工作安排
排查工作主要针对以下几个方面:
(一)、对工人进行安全教育,对现场进行检查,对查出的情况汇总,并通知各个班组整改。
(二)、进行全面集中排查,建立安全隐患排查整治台帐,对排查出的安全隐患要按“三定”原则落实整改,并进行复查。
(三)、对已排查出的隐患进行监督,确保整改不走过场,对新发现的隐患建立台账,并跟踪落实。
四、排查内容
依据有关安全生产法律法规和标准规范,对工地进行全面排查,结合《新疆维吾尔自治区安全生产事故隐患排查治理条例》的有关要求和今年以来发生的多起安全事故的特点进行,做到实体与行为统一,既查找现场的实体安全隐患,又指出安全管理存在的问题,重点排查:
1.安全行为方面:
(1)加强安全生产许可证的持证情况和安全责任的考核落实情况;
(2)进一步健全安全管理机构,专职安全管理人员配备到位:对从业人员进行“三级安全教育”。加强消防安全知识的宣传普及和业余消防队的建设情况;每天指定人员对现场消防情况进行巡查,并记录。
(3)检查安全责任制、安全技术交底、安全检查及安全隐患整改等主要安全管理责任制度的落实。
(4)加强安全与文明施工落实情况。
(5)对施工现场重大危险源的预防监控措施及应急预案进行完善;
(6)对安全防护用品、安全防护设施和特种作业人员持证上岗的等监督检查。
2.现场实体方面
检查国家有关安全规范与标准的贯彻落实情况,主要有以下内容:
(1)工地食堂、职工宿舍、材料、设备仓库等重点场所的环境条件、消防设施的配备与使用管理等是否符合消防安全要求,消防责任人及消防措施是否落实等。(教师继续教育总结)
(2)施工机械车辆的安全状况。
主要依照执行办开展施工安全隐患排查的通知的有关规定,使用管理与登记备案情况,其中包括:
对施工机械车辆的技术参数和日常维护保养情况进行检查;
对执行施工机械车辆初始登记和使用登记制度的情况进行检查,严禁未按规定办理使用登记的施工机械车辆在施工现场使用;
对施工机械车辆使用过程的安全管理情况进行检查,杜绝违章指挥和违章操作,确保安全:
(3)危险性较大工程的安全管理情况。安全技术与安全防护措施是否落实到位。
(4)“三宝”防护产品(安全帽、安全带、安全网)的配备与使用情况。
(5)临时用电的安全状况安全生产隐患排查小结5篇安全生产隐患排查小结5篇。施工现场临时用电线路按照规范要求设置,临时用电管理是否符合有关规定。
(6)对施工现场前一段时期开展“安全生产月”工作的情况进行检查。
五、检查结果
(一)检查人员对发现的安全隐患或问题果断处置,发现问题严格按有关规定及时发放“整改通知书”,对逾期不整改或整改后经复查仍不合格的,进行停工处理,并要对相关人员进行处罚。
(二)在排查过程中,突出重点,强化监督,加强对重点区域、重点部位和重点环节的监督检查,将隐患排查整治工作与日常安全生产管理工作相结合。
(三)对安全隐患要发现一处,限时整改一处,复查验收一处;同时,根据“谁检查、谁负责”的原则,对重大隐患实行挂牌督办、跟踪整治,认真履行安全监管职责。
六、工作要求
(一)项目部加强安全生产管理,加大安全投入,推进安全技术改造,夯实安全管理基础,提高建筑施工安全质量标准化管理水平;同时,我们要制定措施、落实责任,认真做好此次安全隐患自查和迎检工作,对于重大安全隐患,要逐条做到整治责任、整治措施、整治资金、整治期限和应急预案“五落实”;排查过程中,项目经理和总监理工程师必须到位,自查结果和工作情况要做好记录,并积极配合上级部门的检查安全生产隐患排查小结5篇作文。
(二)各有关单位和部门落实安全生产奖惩制度,对安全生产各项工作尽职尽责、扎实有效者将予以通报嘉奖,对漏查、瞒报和整治不彻底的,特别是对由于隐患排查整治工作不认真、玩忽职守、疏漏重大安全隐患而造成严重后果的,要依法严肃追究有关人员的责任。
(三)认真填写及时上交安全隐患排查治理情况表,并将安全隐患的督办工作情况及隐患整改报告做好存档保存。
大排查大整治工作总结安全隐患大排查总结本文发布于:2023-05-17 02:50:25,感谢您对本站的认可!
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