新的任期意味着任期届满时,将举行下一次选举。 以下是为大家整理的关于村支两委换届工作总结的文章6篇 ,欢迎品鉴!
按照中央、省市对村(社区)“两委”换届工作的统一部署和要求,我县高度重视,精心谋划、周密实施,以“选配好班子、换出好状态、形成好风气、健全好机制”为目标,工作中切实做到了“五坚持五到位”,即坚持政治引领,组织领导到位;坚持正向引导,氛围营造到位;坚持部门联动,资格审查到位;坚持信息畅通,内外监督到位;坚持民主公开,执行纪律到位,强力推进村(社区)“两委”换届选举工作,截至3月3日全面完成109个村和10个社区“两委”换届选举工作,现将工作总结如下。
一、基本情况
(一)村(社区)党组织选举情况。我县村(社区)党组织换届于1月25日结束,新一届村党支部委员361名,其中女性47名,占13%;高中及以上学历195名,占54.1%;35周岁及以下94名,占26%,平均年龄42.4岁。新一届村党支部书记109名,其中新当选39名,占35.7%;女性10名,占9.2%;退役6名,占5.5%;高中及以上学历74名,占68%;35岁及以下23名,占21.1%,平均年龄41.9岁。新一届社区党支部委员50名,其中女性23名,占46%;全部为高中及以上学历;35岁及以下35名,占70%,平均年龄34岁。新一届社区党支部书记10名,女性1名,占10%;大专及以上学历9名,占90%;35岁及以下3名,占30%,平均年龄37.8岁。
(二)村(居)民委员会选举情况。我县村(居)民委员会换届工作与党组织换届工作压茬推进,于3月3日结束,新一届村民委员会委员373名,其中女性122名,占32.7%;高中及以上学历211名,占56.6%;35周岁及以下135名,占36.2%,平均年龄40.1岁。新一届村民委员会主任平均年龄41.9岁,较上届下降3.6岁。新一届社区居民委员会委员70名,其中女性55名,占78.6%;高中及以上学历69名,占98.6%;35岁及以下45名,占64.3%,平均年龄34.2岁。新一届社区居民委员会主任10名,女性3名,占30%;全部为大专及以上学历;35岁及以下5名,占50%,平均年龄35.7岁。
从选举结果看,新一届村(社区)“两委”班子成员呈现出“两升一降”的特点,即文化程度和女性比例大幅提高,平均年龄大幅下降。全县109个村100%实现党组织书记、村委会主任“一肩挑”,选举产生新一届村(社区)“两委”班子成员666人,交叉任职188人,交叉比例44%;平均年龄39.9岁,较上一届降低3.5岁;高中及以上学历499名,较上一届增加125名;女性209名,较上一届增加65名,本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役“四类人员”553名,占比83%,除了新当选的部分村“两委”委员外,91.6%的成员都有20亩以上的苹果产业。实现了村(社区)干部队伍“年龄变小、学历变高、面孔变新、人数变少、结构变优、能力变强”的预期目标。
二、主要做法
(一)充分研判,夯实工作基础。为确保本次换届工作顺利进行,去年10月份由县委组织部牵头,联合纪委监委等单位组成调研组,对情况复杂的6个城中村和11个镇办(中心)政府驻地村进行了专项调研,对存在问题进行了集中整治,确保换届工作平稳有序推进。11月份,按照省市关于以“四清”为抓手做好村(社区)“两委”换届选举准备工作的要求,组织13个镇办(中心)成立村(社区)“两委”换届综合研判组,对各村(社区)进行集中研判,集中“清底”、全面“清账”,深入“清访”,强力“清风”,为全县村(社区)“两委”换届奠定了坚实的基础。
(二)强化领导,形成工作合力。12月8日全省视频会后,我县立即成立了由县委书记任组长,县委副书记等6名县级领导任副组长的村(社区)“两委”换届工作领导小组,研究制定了《换届方案》,成立了由包镇办(中心)县级领导任组长的13个村(社区)“两委”换届工作指导组,具体督查和指导各镇办(中心)的村(社区)“两委”换届工作;成立换届工作综合协调、宣传报道、信访维稳和纪律监督四个专项工作组,明确了村(社区)“两委”换届工作领导小组成员单位职责,各成员单位和各镇办(中心)也成立了相应机构,强化组织领导,明确任务分工,形成各部门齐抓共管的良好工作局面。
(三)加大宣传,保证公开民主。充分利用广播、电视、网络、微信、标语、公示栏等方式,念好“早、广、全”三字诀,广泛宣传相关法律法规、方针政策和程序步骤,营造浓厚氛围,把法治宣传和舆论引导贯穿选举全过程,在**党建发布《致全县在外务工、创业人员的一封公开信》,全县主流媒介、群众微信号进行全面广泛转载,引导广大党员、群众增强民主意识,珍惜自身权利,自觉抵制拉票贿选,切实保障选民的民主权利,积极参与到换届选举中来,形成强大舆论氛围,保证换届选举依法、公开、公平、公正进行。
(四)细化清单,体现县域特色。在省市明确的“五合格五优选十不选”三张清单的基础上,我县结合实际,进一步充实细化形成富有**特色的“五合格六优选十三不选”的选人用人清单。将任期内村集体经济年收入突破20万元或者增幅超过10万元列入了优选清单,注重从发展集体经济能人当中选拔人才;对近3年内有2次及以上受到行政处罚的对象列入负面清单,全面纯洁村干部队伍;将村(社区)党组织主要负责人连续3年未发展党员的列入负面清单,着力提升组织力;对在担任村“两委”主要负责人期间,未落实县上要求的村集体经济、村干部个人苹果建园任务(支部书记至少50亩、其他村干部至少20亩)和存在弄虚作假行为的列入负面清单,强力助推苹果产业和集体经济发展。
(五)提高标准,严把用人关口。划定年龄基准线,明确村(社区)“两委”负责人年龄不超过55周岁的硬杠子,运用好“一人一报”“三张清单”制度,原则上每个村“两委”班子中至少有1名35岁以下的年轻干部(社区至少2名);把文化程度作为起跑线,明确村(社区)“两委”成员应具备高中及以上文化程度(社区为大专以上),每个村至少有1名大专以上学历干部(社区至少2名);把换届纪律作为高压线,强化换届纪律宣传,引导广大党员群众正确对待换届工作和自己的权利义务,积极有序、依法依规参加选举,同时把纪律和规矩挺在前面,以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪行为;把工作流程绑定到时间线,严格按照《方案》和《指导手册》统一相关文书,制定了一目了然、便于操作的村(社区)“两委”换届工作流程图,严把时间节点,将流程精确到日,安排到天。
(六)精简职数,提升行政效能。根据党员和村(居)民数量,合理设置“两委”成员职数,农村党员人数30人及以下的支委班子由3人组成、31人-60人的不超过5人、60人以上的不超过7人,社区党支部领导班子全部由5人组成。村民委员会村民人数1000人以下的由3人组成,1000人-3000人的不超过5人,3000人以上的不超过7人,社区居民委员会全部由7人组成。村(居)务监督委员会村民人数3000人以下的由3人组成、3000人及以上的不超过5人,社区全部由5人组成。鼓励“两委”(含村务、居务监督委员会)班子成员交叉任职,交叉比例不低于30%,原则上除村(社区)党组织书记外,其他村(社区)“两委”(含村务、居务监督委员会)干部在交叉任职的基础上,一般要兼任其他村(居)干部,进一步精减职数,提高待遇,调动工作积极性。
(七)加强督导,保障稳步推进。换届工作启动以来,县委常委会先后3次召开会议、领导小组2次召开会议、领导小组办公室5次召开会议研究“两委”换届工作;县委先后2次召开工作推进会。1月4日至11日,县委书记李建强带领组织部、民政局负责人深入13个镇办(中心)进行了专题调研督导;2月22日、23日,县委常委、组织部长侯斌锋同县政府副县长苏凯麒和民政局负责深入各镇办爱情小说(中心)进行了专项督导;县委13个村(社区)“两委”换届工指导组根据工作需要,不定期深入所包抓的乡镇进行驻镇、驻村指导,确保村(社区)“两委”换届平稳有序推进。
(八)压茬推进,率先圆满完成。我县严格按照省市县《村(社区)“两委”换届工作方案》和《指导手册》规定要求,提前谋划,优化调整换届时间节点,在支部换届伊始即推选出村委选举委员会,配备一名副主任主持村委选举工作,并制定选举办法;在支委换届期间,同步开展村委会换届选民登记及公布工作。1月25日支委选举全面结束后,迅速推选出村委候选人,确保规定环节不减少,法定程序不走样,统筹推进“两委”换届,于3月3日在全市率先完成109个村和10个社区“两委”换届选举工作,统筹推进村(社区)党组织换届与其他基层组织建设同步进行。
三、工作启示
通过全县多部门联动,广大党员群众积极参与,最终将那些政治观念强,公道正派,乐于奉献,能够带领广大群众共同致富,深受百姓拥护的人选进村(社区)“两委”村班子,我县村(社区)“两委”换届取得圆满成功得益于党的领导、发扬民主、依法选举和宣传引导等工作顺利开展。
(一)加强党的领导是做好村(社区)“两委”换届工作的保证。这次村(社区)“两委”换届选举涉及面大,工作任务重,政策性强,能够圆满地完换届工作,最重要的一点就是党委高度重视,切实加强了对换届工作的领导,把换届选举工作作为重中之重,精心组织,狠抓落实。
七七事变是哪一年 (二)充分发扬民主是做好村(社区)“两委”换届工作的前提。这次村(社区)党组织、村(居)民委员会的换届选举,呈现岀选民参选热情高涨、参选率高的特点,真正实现了民主选举。事实上,只有相信群众和依靠群众,充分尊重民意,民主问题用民主的方法和方式去解决,换届工作才能实现预定的目标
(三)严格依法办事是做好村(社区)“两委”换届工作的关键。民主选举村(社区)支部委员会和村(居)民委消防安全管理措施员会,只有不折不扣地贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、法规的基本精神,通过法定的程序来实现村(居)民的民主权利,才能体现人民的民主,也才能真正做到村民自治。
(四)注重宣传引导是做好村(社区)“两委”换届工作的重要手段。通过深入细致地宣传,为村(社区)“两委”换届营造良好的舆论氛围,引导群众积极参与,才能保证党和政府的意图与群众的意志一致;也只有充分调动群众的积极性,村民的民主意识增强了,参与选举的热情高涨了,我们开展的民主选举村民委员会才有群众基础,民主选举村民委员会的目的才能最终实现。
总之,在市委、市政府的正确领导下,在市委组织部和市民政局的具体指导下,在县乡党委政府的精心组织下,在人大、纪委、司法的严格监督下,在换届领导小组各成员单位和全县广大党员群众的共同努力下,我县村(社区)“两委”换届工作基础扎实,措施得力,进展顺利,效果较好。在今后的工作中,我县将持续做好换届后续工作,强化培训管理,进一步提升新一届村(社区)“两委”班子文化素质和履职能力;指导制订村级发展五年规划和全面推行村党组织书记任期承诺制,发挥好在基层组织建设、农业产业建设、基础设施建设、基层社会治理和乡村振兴中的“主力军”和“领头雁”作用。并以村(社区)&ldquo恩克思;两委”换届选举作为契机,抓好村(社区)组织建设,促进村(社区)发展长效机制建立zao5健全,推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
按照中央有关精神和自治区党委、政府统一部署,从今年4月到9月,全区11体型计算公式060个嘎查村、2398个社区“两委”将集中进行换届。自治区党委对这次换届高度重视,常委会专门听取汇报、研究部署。李纪恒书记指出,要把坚持和加强党的全面领导贯穿换届选举工作全过程,落实全面从严治党要求,突出政治标准、充分发扬民主、严格依法办事、坚持统筹协调,确保“两委”换届健康平稳有序。刚才宣读了《关于认真做好全区嘎查村“两委”换届选举工作的指导意见》。会前,自治区党委组织部、自治区民政厅联合下发了《关于做好全区社区“两委”换届工作的通知》,这些都是做好这次换届选举工作的基本遵循,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实,下面,就做好这次村、社区“两委”换届工作,讲几点意见。
一、提高思想认识和政治站位,以高度的政治责任感做好这次换届工作
治国安邦,重在基层;管党治党,重在基础。村、社区“两委”处在城乡社会最基层、服务群众最前沿,是党和政府联系人民群众最直接的桥梁纽带。村、社区“两委”换届工作,政治性、政策性、程序性强,涉及面广、群众关切、社会关注。这次换届,是中央和省市县乡各级领导班子换届之后,在村和社区这一级进行的集中换届,是党的十九大之后基层政治生活中的一件大事,也是事关改革发展稳定的一项重要政治任务。大家一定要从全局和战略的高度,深刻认识搞好这次换届的重要性,切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,把这项工作抓紧抓好、抓出成效。
1、做好这次换届工作,是推动习近平新时代中国特色社会主义思想在基层落地生根的重要保证
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,是当前和今后一个时期全党的首要政治任务,是每个党组织、每名党员和每个公民的必修课。村、社区“两委”是党和国家组织体系中最基础的单元,是贯彻落实党中央决策部署的“神经末梢”,在组织党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想中肩负着重要责任。实践证明,村、社区“两委”班子强,党的大政方针就能在基层得到全面落实。通过“两委”换届,把基层组织建设得更加坚强有力,更好地履行教育管理党员和组织动员群众的职责,必将有力推动党的创新理论进农村、进社区、进党员群众心里,引领各族人民群众心向党、听党话、跟党走。
2、做好这次换届工作,是打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴的重要基础
习近平总书记指出,未来三年历史性地解决中华民族千百年来的绝对贫困问题,是我们必须完成的重大任务;实施乡村振兴战略是一篇大文章,要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。这次换届选举产生的新一届村、社区“两委”班子,任期恰逢脱贫攻坚战决胜期、乡村振兴全面推进期、肩负着带领广大基层党员群众决胜全面建成小康社会的历史重任。打赢打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略,迫切需要造就一支政治强、善领路、“翅膀”硬、飞得高的“头雁”队伍,迫切需要通过换届选优配强基层组织带头人,进一步优化班子结构、提高成员素质、提升整体功能。
3、 做好这次换届工作,是加强党的全面领导、巩固党的执政根基的重要举措
习近平总书记指出,中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑,党是贯穿其中的总的骨架,党中央是顶梁柱,同时基础非常重要,基础不牢地动山摇,必须夯实基层。乡村是我们党执政大厦的地基,乡村干部是这个地基中的钢筋。党的十八大以来,全区各级坚持抓基层打基础,持续用力推动全面从严治党向基层延伸,基层党组织建设不断加强,基层政权不断巩固,基层面貌发生很大变化。但也要看到,组织软弱涣散、带头人队伍不强、后备力量不足、党员作用弱化等问题仍然存在。这些都直接影响党在群众中的形象,削弱党的基层的执政基础。这次“两委”换届,为加强基层组织班子建设、解决基层党建突出问题、推动全面从严治党向基层延伸提供了有力抓手。我们要抓住这一有利契机,夯地基、选钢筋、强堡垒,推动党支部组织力提升,推动基层党组织全面进步全面过硬,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,不断巩固党的执政根基,加强党对“三农”工作全面领导。
4、做好这次换届工作,是与时俱进提升基层社会治理能力的重要实践
进入新时代,我国社会主要矛盾发生历史性变化,社会结构、生产方式、组织形态发生深刻变化,由此也对基层社会治理提出了新的挑战。党的十九大新修订的党章,明确把领导基层社会治理作为村、社区党组织的职责。我们要把这次换届选举作为加强和创新基层社会治理的重要实践,坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一,通过党组织的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领,扩大城乡群众有序政治参与,带动各类组织和广大群众共商共建共治共享,推动实现基层浪漫图片爱情图片社会治理体系和治理能力现代化,为建设亮丽内蒙古提供坚实保证。
二、抓住重点任务和关键环节,扎实有序推进村、社区“两委”换届
从以往换届工作看,关键环节抓实了,突出问题盯住了,整体推进就能得到保障。各级党委、政府要坚持问题导向和目标导向相结合,充分借鉴地方各级领导班子换届成功经验,紧紧盯住重点任务和关键环节,有的放矢、有条不紊地推进这次换届工作。
1、 做足准备工作,把功夫下在换届选举之前
凡事预则立,不预则废。换届之前,一定要积极主动,把各项准备工作做细做足做到位,特别是要把基本情况、基本底数、基本程序、基本要求搞准搞清楚,谋定而后动。一要全面分析研判。县和乡镇对辖区内村、社区要进行一次全面摸排,切实做到“六个心中有数”,即对村、社区基本情况和党员群众思想状态心中有数,对现任“两委”班子情况心中有数,对后备人选情况心中有数,对影响换届的不利因素心中有数,对容易出问题的村、社区心中有数,对组织好换届的对策措施心中有数,坚持精准施策,提前制定预案,做到有备无患。二要整顿软弱涣散党组织。针对班子工作不力、无党组织书记合适人选、以往换届选举拉票贿选问题突出、宗族势力干扰严重、社会治安问题和信访矛盾纠纷比较集中等问题,要派出工作组,明确责任人,精准整顿,限期转化。对此,县和乡镇党委要动真格、下狠劲,市委组织部要勤过问、严督查。三要开展财务审计。对村、社区干部任期内财务制度落实情况、集体资产资金使用情况等,要进行专项审计,公布审计结果,接受群众监督。对审计中发现的违规违法问题,要及时查处、依法追究。各地要切实加大力度、加快进度,不经审计,一律不得进行换届选举。
2、 拓宽选人视野,把真正优秀的干部选上来
选好人、选准人,是换届中的重中之重。各地要抓住换届契机,进一步调整优化村和社区“两委”班子。一要严格坚持标准。这次换届,自治区提出了政治素质、发展本领、协调能力、服务水平、作风品行“五个过硬”标准,同时列出不能推选的“十种情形”负面清单。选什么人、不选什么人,一目了然、泾渭分明,就是要树立起鲜明导向。各级要层层把关、严格执行,特别是要通过“两联审”制度,在乡镇初审基础上,县纪委监委、公安、法院、检察院、农牧业、信访等部门要联合审核,严格把关,把不符合、不适合的人选拒之门外。二要“下深水”用心选。现在基层反映比较多的,就是一些村干部特别是党组织书记人难选、无人选。解决这一问题,就要进一步拓宽视野,在“就地选”的基础上,注重从外出务工经商人员、本乡本土走出去的大学毕业生中回引一批,从机关事业单位退二线或退休的公职人员中回请一批,从大学生村官、复员退伍、村医村教中选拔一批,从后备干部、党员中心户、致富带头人中充实一批,从驻村包村干部中选派一批,做到多渠道、多层次识人选人。社区也是一样,要鼓励机关事业单位下派人员、社会工作者、民生志愿者、复员退伍等,通过选举担任社区“两委”成员。对组织看准的人,要想方设法做通工作,有后顾之忧的要帮助他们解决实际困难。三要改善和优化班子结构。关于村、社区“两委”的职数设置,成员的年龄结构、学历结构、性别结构,自治区已作出明确规定,各地要结合实际抓好贯彻落实。这里要强调的是,村党组织书记、主任“一肩挑”,是在农村坚持和加强党的全面领导的重要举措。这次换届,要提高“一肩挑”比例,推动更多的村党组织书记通过选举担任村委会主任,推动更多的“两委”成员交叉任职。
3 、 严格规范操作,把规定程序履行好
这次换届工作覆盖党员群众数量众多、涉及利益关系复杂,必须做到组织严密、程序规范、措施稳妥。一要细化实化方案。根据自治区换届《意见》《通知》,市要出台实施意见,县要制定工作方案,乡镇要有具体方案。特别是要认真研究细化村、社区“两委”的选举办法。对党组织换届,要坚持和完善“两推一选”办法,对村民委员会换届,要进一步完善直接选举制度,对一些具备条件的社区居民委员会,要鼓励直接选举。这里要明确,社区党组织书记不管什么身份,都必须参加换届选举,不能以任命来代替选举。二要严密程序步骤。各地要严格按照自治区制定的这次换届《流程图》,一个步骤一个步骤推进,一道程序一道程序履行,决不能偷工减料、走过场。三要关注工作细节。换届的每个环节、每道程序都有细节性要求,各地要准确把握政策要求,把措施想得细些再细些、工作做得实些再实些。比如,对选举委员会成员、选民名单、候选人名单和选举结果等重要事项,一定要依法按程序及时公开;对选举委员会推选、选民登记、候选人预选等重要关口,一定要把严把牢,确保程序合法、过程公开、结果有效。
4 、 严肃纪律要求,营造好风清气正的换届环境
从以往情况看,每次换届,都出现有的村特别是城中村、资源富集村存在拉票贿选现象,甚至出现宗族宗派势力破坏选举等问题。因此,各级党委、政府一定要有足够的清醒、足够的认识,决不能麻痹大意,抓早抓小抓预防,把纪律挺在前面、贯穿始终,确保换届风清气正。一要严明纪律抓教育。坚持教育在先、警示在先,对党员群众,要通过各种媒体媒介加强换届纪律宣传,确保家喻户晓、人人皆知;对参选人员,乡镇要“一对一”开展谈心谈话、签定遵守换届纪律承诺书、集中收看警示片,确保入心入脑、依法参选;对工作骨干,要举办培训班、以会代训,确保深刻理解、准确把握。二要严格监督抓防范。通过司法介入、设立选举监督委员会和邀请党代表、人大代表、政协委员担任社会监督员等方式,发挥好组织监督、群众监督和社会力量监督的重要作用。特别是要紧盯村选举委员会推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节,采取参与竞争党员群众全程签字、社会监督员全程跟踪、乡镇工作组全程指导“三个全程”的办法,防范违纪违法行为发生。三要严厉查处抓惩治。加大换届选举违纪违法问题查办力度,坚持署名举报的必查,线索清楚、内容具体的必查,涉嫌拉票贿选的必查,群众反映强烈的必查,发现一起、查处一起,形成强大震慑。特别是要盯住重点村、重点人,发现顶风违纪、以身试法、破坏换届的,要坚持零容忍,结合整治“村霸”、扫黑除恶专项斗争等,依法严厉打击。这里特别强调,处理违法违纪问题,既要稳妥,更要果断,严防极端事件发生。
5 、 注重搞好衔接,统筹好换届后续工作
换届选举是加强基层组织建设一个新的起点,后续还有许多工作,要同步考虑、统筹推进。一要完善配套建设。换届选举一结束,就要及时做好村务监督委员会、社区居务监督委员会推选工作,及时产生妇联、民兵连和村民小组长、村民代表,帮助他们尽快进入角色,开展工作。二要搞好工作交接。严格按照法定时限和程序,做好新老班子工作交接,在乡镇监督指导下及时移交公章、文档、“三资”等,保证工作正常运转。对落选人员,要耐心做好思想政治工作,引导他们正确对待选举结果,积极支持新班子工作。三要加强教育培训。自治区将启动万名村党组织书记集中轮训工作,计划利用一年时间,将所有党组织书记集中轮训一遍。磨刀不误砍柴工。各地要按照分级培训原则,对新当选的班子成员等基层干部分期分批进行培训,提高政治素质,增强履职能力,锻造优良作风。
三、加强组织领导、落实工作责任,确保这次换届圆满完成
这次换届工作时间紧、任务重、要求高。各级党委、政府要切实加强领导,搞好统筹谋划,精心组织实施,全程指导把关。
1、 把工作责任落实到位
搞好这次换届,具体领导在市,主体责任在县,直接责任在乡镇,要坚持一级抓一级,层层抓落实。市委要切实履行好领导责任,把这项工作提上重要日程;县委书记要切实负起第一责任人职责,靠前指挥、部署督办、掌握全局,集中时间和精力抓好换届工作;乡镇党委书记要全程参与换届各个环节的具体工作,有效防范和处置影响换届选举的各类事件,尽量做到不出事,保证做到小事不出村、大事不出乡镇。有关职能部门都要按照责任分工,各负其责、守土有责,齐心协力把工作抓好。履行换届选举责任情况,将作为今年各级党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容。对责任不落实造成不良影响和后果的,不论涉及哪一级、涉及什么部门,都要严肃追责问责。
2、 把督查指导推进到位
各级换届工作领导小组及其办公室要通过调研走访、定期调度、专项督查等方式,加强对换届工作的督查指导,及时了解掌握进度,加强选情分析研判,研究解决突出问题。自治区将派出2个巡回督导组,对换届选举工作进行巡回督查指导。各市、县、乡镇也都要层层派出督导组,确保全部覆盖、不留空白。对换届责任不落实、推进工作不得力的,督导组要督促落实、限期整改;整改不到位的,上级组织部门要进行重点约谈。
3、 把思想舆论引导到位
坚持正面宣传为主,充分发挥新闻媒体和各类宣传平台作用,真实、准确、全面、客观宣传报道换届选举工作,形成正面引导的强大声势和良好氛围。对查处的典型案例,要适时予以通报,强化警示效果。要建立新闻报道审批报备制度,换届工作有关信息都要由各级换届工作机构发布,统一对外宣传口径。要密切关注舆情动向和网情变化,健全应对机制,防止炒作负面新闻、不实信息,为换届工作营造良好舆论环境。
做好村、社区“两委”换届工作,意义重大、影响深远。我们一定要坚决贯彻中央精神和自治区党委部署,以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,高标准、高质量抓好各项工作,确保换届工作顺利推进、圆满完成,为打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴、打造祖国北疆亮丽风景线提供坚强组织保证。
自今年x月中旬以来,在县委、县政府的统一安排部署下,我镇党委、政府高度重视村级换届选举工作,集中精力、全力以赴,严格依法依规依程序操作,在20xx年x月xx日,全面完成了全镇xxx个村(社区)的支、村两委换届选举工作,选出了xx名德才兼备的支、村两委干部,并全部实行支、村两委一肩挑制度。班子成员中,男性xx名,占xx%;女性xx名,占xx%。大专以上文化程度的xx名,占xx%;高中及中专文化程度的39名,占50%;初中及以下文化程度的22名,占xx%。xx岁以下的有x名,占8%;xx—xx岁的有xx名,占xx%;xx—xx岁的有xx名,占xx%;xx—xx岁的有xx名,占xx%;xx—xx岁的有xx名,占x%;xx岁以上的有x名,占x%。具体作法主要有:
一、及时研究,深入动员
一是成立机构。根据县委、县政府的统一安排,我镇于x月xx日和xx日召开党政办公会议,专题研究村级换届选举工作,制定好实施细则,成立选举领导机构,抽调基层经验丰富的人员成立驻村指导组,深入各村(社区)指导开展村级换届选举工作。二是明确要求。为便于实施,镇党委、政府制定了“三关”、“两明确”的原则,“三关”即一关为审计关:在2月29日全面完成任期财务审计工作,未完成的村不得开展换届选举工作;二关为程序关:先进行村委会换届选举工作,再进行村党支部换届选举工作;三关为资格关:除上级规定的六种情况外,镇党委、政府明确规定,凡与村级经济往来未结清者不得成为支、村两委的候选人。“两明确”即一是全镇17个村(社区)全部实行支、村两委“一肩挑”,设一名副书记;二是全镇3月28日前必须完成支、村两委的换届选举工作,3月25日为全镇村委会换届选举日。为确保工作的连续,对年龄方面的规定为:57岁以上者原则上不再担任支、村两委成员;新进人员要求高中以上文化程度,年龄在xx岁以下。同时,对到龄的和落选的现任村干部补助问题也进行了认真的研究后确定,根据我镇目前的财力情况,正职按200元/年,副职按150元/年予以补助。三是大力动员。镇党委、政府于2月24日组织召开了全镇村级换届选举动员大会,将村级换届选举的精神认真贯彻下去。全镇17个村(社区)相继于2月27日前召开了党员、组长、党小组长、村级骨干和村民代表参加的动员会议,将上级的精神及时传达到群众当中。四是加强宣传。在镇域交通要道悬挂宣传横幅6条,镇有线台于每天下午18:00—18:30分全面宣传村级换届选举知识,各村(社区)也采取张贴宣传标语、书写榜报、发放宣传画册的形式积极做好村级换届选举的宣传工作,使村级换届选举工作做到家喻户晓、人人皆知,提高群众的知晓度和参与度。
二、发扬民主,确保换届工作顺利进行
(一)前期准备工作充分到位。
一是确定职数。根据我镇的实际情况,村干部职数设置为:xxx人以下的村配备职数4名,xxxx——xxxx人的村配备职数5名,新农村建设示范村配备职数6名。二是重点村增派力量。针对本次换届选举出现的新情况、新问题,各驻村指导组认真搞好调查研究,特别对部分“重点村”、“难点村”、容易产生“后遗症”的村逐个排查,增派力量,制定针对性措施,把突出问题、难点问题解决在换届选举之前,为顺利搞好换届选举作好铺垫。三是搞好财务审计。针对群众关心的热点问题即财务问题,认真搞好财务审计工作,根据镇党委、政府制定的日程安排表,2月25日——29日为财务审计阶段,全镇17个村(社区)在驻村指导组和镇经管站的协助下,按期完成了任期财务审计工作。四是选准村选举委员会成员。要全面完成村级换届选举工作,选举委员会的合法产生是选举合法的第一关。镇党委、政府对此项工作高度重视,我们采用由村民推选的方法,统一印制了推选票,并通过海选的方式选出村选举委员会。并于3月2日组织各村(社区)支部书记和选举委员会主任进行业务培训。五是做好选民登记和调查走访工作。在成立选举委员会后,认真做好选民登记工作。全镇的选民登记于3月5日前全部公布。
(二)坚持原则不动摇。
一是坚持党的领导原则不动摇。镇党委把加强党的领导贯穿于换届选举工作全过程,发挥好总揽全局、协调各方的作用,从政治上领导,思想上引导,工作上指导,正确处理好加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系,深入掌握干部、群众的思想动态,帮助解决重难点问题,及时摸排化解各类不稳定因素和倾向性苗头,通过耐心细致的思想工作,将党委的意图与人民群众的意愿有机结合,确保既符合组织意图,又顺乎民意,合乎民声。各村(社区)党支部,既充分发挥领导核心作用,又切实保障村民群众享有自治权利,开展自治活动。二是坚持依法办事原则不动摇。严格防止和及时纠正一切违法行为和不正常活动,对于没有按程序办事,不符合法律要求,造成不良后果,居民群众反映强烈的,坚持依法依规重来。三是坚持扩大民主原则。从选民登记到投票选举等各种环节,都充分尊重群众的民主权利,防止和杜绝搞假民主、走过场、欺骗群众、侵犯村民民主权利现象的发生。同时,积极引导村民履行应尽的义务,正确行使自己的权利。
(三)确保程序不走样。
村委选举工作是一项法律性非常强的`工作,为确保整个选举过程的顺利进行,全镇17个村(社区)都在镇选举领导小组的指导下依照规定的要求和程序,不折不扣地贯彻执行。本次换届选举工作,我们在认真总结以前换届选举工作中的经验教训,以高度负责的态度,坚决做到法定的程序一点也不截留,规定的步聚一步也不少走。按上级要求,本次选举原则上必须先选村委会,再选支委会。对于全县面积最大的乡镇而言,难度非常之大。为此,镇党委、政府先后十余次召开全体党政班子成员和驻村指导组成员会议,认真研究,及时发现和解决出现的难题。特别是对换届当中情况较复杂的6个重点村,更是书记、镇长一齐上,到这几个村召开专题的会议,调查走访重点对象和人群,并分组召开户主会议,积极开展正面的宣传和引导,确保了选举工作的圆满成功。
(四)坚持不拘一格选人才。
当前正值全面建设“两型社会”和“打造大河西”的关键时期,我镇将面临新一轮发展的大机遇,为进一步焕发村级活力,为村级经济发展注入新的力量,我镇用发展的眼光引导做好村级换届选举工作,拓宽视野,不拘一格选人才,将有经济头脑,会当家、会管理的能人选到村干部职位上来,激发村级活力,促进更好地发展。按照上级的要求,坚持“德才兼备、群众公认、注重实绩”原则,我镇把选经济能人和知识分子当家作为重点来抓,成效显著。一是选年轻知识分子当家。xx村新当选的支部书记、村主任xxx,现年xx岁,xxx年从长沙民政学院毕业,大专学历,对农村工作满腔热情,群众基础好,自愿回家当村官,在这次换届选举中顺利当选。二是继续巩固老一批经济能人在村级的地位。我镇xxx村原支部书记xxxx,系xxxx印刷厂厂长;东塘村支部原副书记xxxx,系xxx新型砖厂法人代表、联湖路石厂股东;龙洞村原党支部书记、主任xxx既是xxxx有线台台长,又从事基建工作,他们都是当地的经济能人,本次都高票当选为以上三个村支部书记、村主任,在他们的领导下,该三个村管理民主、运转良好,各项工作都走在全镇前列。三是引导新的经济能人参与村级建设。在今年的换届选举工作中,我镇xxx村有两名经济能人,一位名叫xxxx,原xxxx水泥厂负责人,经镇党委、政府联系后,回乡创业,支持地方经济的发展,现为xxxx采石场法人代表;一位名叫xxxx,系xxxx移动公司负责人,该两一直非常关心地方建设,积极支持公益事业,在群众中口碑很好,具有一定的影响力和号召力。镇党委、政府得知他们有建设家乡的决心和想法后,多次上门做其思想工作,积极引导他们参与村级建设,根据群众和党员的意见,xxxx当选为村委会委员,xxxx当选为党支部副书记。我们期待,在这两位经济能人的带领下,龙台村的工作将出现崭新的局面。
总之,通过一个半月的努力工作,我镇全面完成了村级换届选举工作,选出了一批能建设和谐xxxx的当家人。我们期待,在上级的正确领导和镇党委、政府的指导下,xxxx镇第七届支村两委将创造出更辉煌的业绩,xxxx的明天会更美好。
们:
今天召开这次加强和改进农村基层组织建设驻村工作会议,是经县委同意召开的。刚才部长总结回顾了去年以来驻村工作开展情况,对今后的驻村工作进行了全面的安排,我完全赞同。驻村工作开展以来,在县直各有关单位的大力支持,在驻村工作队员的共同努力下,取得了明显的成效。整体来说,全县加强和改进农村基层组织建设驻村工作呈现五个突出特点:一是广泛调研,吃透情况。各驻村工作队把调查研究作为驻村工作的切入点,深入到农户家中,了解村情民意,广交农民朋友,掌握第一手材料。截止到目前,绝大多数驻村工作队摸清了所驻村的基本情况,理清所驻村的发展思路。二是多方努力,办理实事。驻村工作队在派出单位的大力支持下,积极开展各种帮扶活动,送温暖,解民忧,真心实意为群众办实事、好事,在村室整修、道路建设、经济发展、困难群众救助等方面发挥了积极作用,受到了所驻村广大农民群众的一致好评。三是力所能及,化解矛盾。驻村工作队根据所驻村的实际,及时发现一些不稳定因素,多方努力,在解决土地纠纷、宅基地纠纷、农村低保、邻里纠纷等方面,不怕
1困难,做好深入细致的思想工作,尽力化解了不少社会矛盾,为全县大局稳定做出了贡献。四是循序渐进,加强村级组织建设。XX个重点村的情况不一样,问题也不一样,截止目前全县已有XX个驻村工作队选好配强了村党支部书记,有的已经选好人选,正在观察培养阶段,但也有个别驻村工作队到目前为止没有选好选准培养人选。由于所驻村情况不同,各工作队的进度和效果也同,但不能急于求成,要循序渐进。五是工作开展不平衡。无论是我们驻村工文学美作队还是派出单位,工作都不平衡。有的县直单位为驻村队员配备了必需的生活用品,发放了生活补助,有的单位主要领导还经常去看望,但也有个别单位至今还没有为驻村队员发放生活补助。
总之,驻村工作开展以来,各单位和驻村工作队员付出了艰辛的劳动,也取得了实实在在的成效,在此我代表县委向为全县农村基层组织建设付出辛勤努力的驻村工作队员、县直各有关单位以及各乡镇街道党(工)委表示衷心的感谢!就下一阶段驻村工作,我再强调以下五点:
一、思想再重视。
在当前关键是要克服三种思想情绪,一是克服急躁情绪。县委总的要求是村党支部书记配不好,驻村工作队不能撤。但各个村的情况不一样,配齐的时间中国汉字的魅力也不可能一样,驻村工作队在这方面不能急于求成,要循序渐进,真正选准配强村党支部书记。二是克服畏难
情绪。个别驻村工作队对村内情况了解不够,对村内存在的问题把握不够,感觉无从下手,没有办法,非常为难,存在着畏难情绪。三是克服侥幸情绪。个别驻村队员认为只要时间一到,就可以撤出,存在着熬时间的侥幸心理。当前我们必须要克服急躁情绪,克服畏难情绪,克服侥幸情绪,真正从思想上高度重视加强和改进农村基层组织建设工作。今年县委、县政府实施了九大工程,其中一项就是党的建设工程,无论是县直各帮扶单位还是驻村队员都要从思想上高度重视驻村工作。
二、任务再明确。
县委《加强和改进农村基层组织建设实施方案》明确安排了五项驻村工作任务,各驻村工作队都要不折不扣的完成好,尤其要突出抓好以下三个重点。一是抓好村级组织建设,选准配强村党支部书记。村级组织建设,重点是配好配强村党支部书记,选人范围要广,方法要活,看人要准,真正把那些“靠得住、有本事、群众信任、能致富和能带领群众致富”的年轻党员、“双强”党员干部选拔到村党支部书记岗位。二是积极发展农村党员。按照“坚持标准、改善结构、保证质量、慎重发展”的方针,做好在农村致富带头人、退伍、回乡青年、乡镇企业骨干、外出务工人员中发展党员工作,注意发展年轻党员和“双强”党员,力争做到村村每年发展新党员,为农村党员干部队伍注入新鲜血液。三是建立健全
各项制度。不管驻村时间的长短,驻村工作队都要完成好驻村任务,把班子建好,把制度健全,重点是建立健全村级组织规范化管理和“四议两公开”工作法相关制度,留下一支永远不走的工作队。
三、要求再严格。
一是严格工作纪律,驻村工作队员的工作与原单位工作必须完全脱勾,派出单位不得向驻村队员安排驻村以外的工作任务,不得私自把驻村队员叫回原单位工作,保证驻村队员安心工作。驻村工作队要坚持吃住在村,做到不吃请、不扰民。二是注重工作方法。工作中要深入调研,真正深入党员干部群众中去,依靠群众,多了解情况,充分调动群众积极性,解决农民群众生产生活难题。注重依靠党委,多向党委汇报沟通。三是严格驻村标准。选准配强村党支部书记和发展党员作为驻村工作的两项硬性任务,驻村工作队的责任与原单位挂勾,有一项完不成的不允许撤离,并将严肃追究帮扶单位责任人责任。
四、支持再有力。
加强和改进农村基层组织建设工作作为县委当前的一项中心工作,县直各单位要高度重视,给予大力支持,积极帮助所派驻村工作队解决生活、工作难题,力所能及的帮助驻村工作队开展工作,关心、支持所驻村的发展,帮助解决资金项目方面的问题,做驻村工作队的坚强后盾,帮助困难群众解决实际难题。有关驻村
工作队员生活补贴的问题,各派出单位要严格落实县委的有关规定,按照每人每天XX元的补助标准(含往返车旅费),足额发放到位。
五、督导再认真。
县驻村办一定要严格督导,严格检查,严格指导,定期通报工作队员到位情况、工作开展情况,对好的要表扬,差的要通报批评。在督导的同时,驻村办也要继续做好舆论宣传引导工作,充分利用简报、电视台等广泛宣传驻村工作好的帮扶单位、好的驻村工作队以及工作表现出色的驻村队员。加强典型培养,充分调动农村党员干部的积极性。今年“七一”,县委将结合庆祝党的生日,举办驻村工作“红歌会”,同时命名表彰一批优秀驻村工作队和优秀驻村队员。
根据州委、县委统一安排部署,我镇坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的重点任务来抓。严格按照换届选举的有关法律、法规,突出重点,把握关键,积极稳妥推进村“两委”换届工作。自__月__日至__月__日,全镇__个村级党总支部及村委会换届选举工作已全部结束。现将工作开展情况总结如下:
一、基本情况
(一)村党组织换届。我镇村党组织换届于__月__日全部结束。在此次村党总支换届选举活动中,我镇五个村党总支共__名农村党员参加了投票选举,占我镇农村党员总数的__%。选出委员__名。其中妇女__名,占干部总数的__%;30岁以下的干部有__名,占干部总数的__%;31-45岁的干部有__名,占干部总数的__%;45岁以上的干部有__名,占干部总数的__%。本科学历的干部6名,占干部总数的__%;中专学历的干部__名,占干部总数的__%;初中学历的干部__名,占干部总数的__%。小学学历的干部__名,占干部总数的__%。同时有三个村委会为符合条件的党员大学生村官设__名专职专选副书记(不占村党总支职数)均获选。
(二)村民委员会换届。
我镇__个村分别于__月__日至__月__日召开换届选举大会。
1、此次选举共产生村委会主任5名。其中妇女任主任的1名,占主任总数的20%。__任主任的5名,占干部总数的100%。30岁以下的主任1名,占主任总数的20%;31-45岁的主任1名,占主任总数的20%;45岁以上的干部有3名,占主任总数的60%。大专学历的主任1名,占主任总数的20%;中专学历的主任1名,占主任总数的20%;初中学历的主任1名,占主任总数的20%;高中学历的主任2名,占主任总数的40%。
2、此次选举共产生村委会副主任9名。其中__任主任的9名,占干部总数的100%。30岁以下的副主任1名,占主任总数的20%;31-45岁的副主任1名,占主任总数的20%;45岁以上的干部有3名,占副主任总数的60%。中专学历的副主任3名,占副主任总数的33.33%;初中学历的副主任3名,占副主任总数的33.33%;高中学历的主任3名,占副主任总数的33.33%。
3、此次选举共产生村委会委员19名。其中妇女任委员的5名,占委员总数的26.32%。__任委员的19名,占干部总数的100%。31-45岁的委员7名,占委员总数的36.84%;45岁以上的干部有12名,占委员总数的63.16%。大专学历的委员1名,占主任总数的20%;中专学历的委员4名,占委员总数的10.53%;初中学历的委员4名,占干部总数的21.05%;小学学历的委员13名,占委员总数的68.42%。
二、主要做法
(一)强化组织领导,制定工作方案,积极培训骨干。一是制定实施方案,规范相关工作。县换届选举工作会议结束后,镇党委及时召开班子成员会议,专题研究和部署村“两委”换届选举工作,结合我镇实际,对开展村“两委”换届选举工作的指导思想、方法、步骤、措施、时间、政策界限、措辞作了明确规定和安排。制定了《__镇第__届村“两委”换届选举工作实施方案》。二是成立领导班子,组建工作机构。镇党委成立了__镇村“两委”换届选举领导小组,党委书记任组长,亲自指导换届选举工作。同时成立了指导组,建立了分管领导包保责任村制度,明确了职责,任务,确保责任到人。三是强化干部培训,提高工作业务水平。4月21日镇党委组织召开了全体村干部、镇机关抽调工作人员动员培训会议,全面学习了具体操作方法和相关法律法规,为依法做好选举工作奠定了基础。同时,针对选举中出现的新问题,新情况,统一口径,明确解决方法和工作要求,最大限度的保证了选举依法开展。
(二)强化宣传,发动舆论,营造和谐氛围。换届选举工作的成败,在很大程度上取决于群众民主参与意识的高低,取决于群众对选举工作的正确认识。因此,换届工作全面铺开以后,各工作组充分利用标语、黑板报、走访、召开群众大会等形式。对上级关于“一人兼”、交叉任职和妇女进村委的新规定等内容进行广泛宣传,并确保各村每户至少收到一封以上《致广大人民群众的一封信》。使群众对选举政策家喻户晓,深入人心,为村“两委”换届选举工作打下了坚实基础。
在对“两委”候选人的基本条件明确后,通过召开党员大会,村民代表会议,群众会议以及张贴公告等形式对候选人条件进行宣传,积极引导群众把奉公守法、办事公道、廉洁勤政、年富力强、热心为村民办事的人选进“两委”班子,提高农村基层组织的整体水平。
(三)严格程序,狠抓环节,尊重村民意愿。镇换届领导组严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和“两推一选”的规定,指导各村党支部换届选举工作。完善方案,明确重点环节,严格按照“两推一选”程序,本着有利于交叉任职的需要,依法推进支部换届工作。并根据各村实际情况不同,分类加强工作指导。
村民委员会是群众性自治组织,镇换届领导组再三要求指导组成员在具体指导中,一定要严格依法办事。各项公告时间必须符合法定期限,内容必须规范,地点要醒目,要让广大村民都知道,推荐候选人、正式选举必须要达到参选率,代表会必须按要求开,需要通过代表会的内容一项不能少,所有选举工作必须由村民选举委员会自行操作,工作组不能包办代替,既使是没有明确规定的特殊情况,都必须要经过选举委员会同意后方可进行。
(四)严肃纪律,加强监督,确保风清气正。为了保证换届风清气正,我__镇村“两委”换届领导小组办公室会认真贯彻县换届选举工作会议的精神,严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关要求,制定了《__镇20__年度村‘两委’换届工作承诺书》。并由镇党委统一要求按照下级党组织向上级党组织承诺、党员干部向党组织承诺的方式层层签订《承诺书》。全镇共有五个村总支委员会各工作组分别下去与抽调的80多名工作人员都签订了《__镇20__年度村‘两委’换届工作承诺书》。并将承诺书在公示栏公示,接受群众监督。同时,成立由纪委、人大、办公室等部门组成的换届工作指导小组。采取公开栏、展板、标语、横幅等方式广泛宣传,使换届纪律家喻户晓,并设置了举报电话,全程监督。通过传达贯彻,切实做好镇村干部的思想政治工作,引导广大干部特别是领导干部在换届期间自觉服从组织安排。教育全镇广大干部群众增强政治意识和大局观念,力保思想统一,上下一致。对各村开展换届工作进行指导、督查。为圆满完成我镇村“两委”换届选举工作打下了牢固的基础。
三、几点特点
(一)群众民主意识明显增强。主要表现在:一是选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利,自始至终广泛关注,积极参与,表现出了极大的热情。据统计,全镇有选民__名,共有__名选民参加了此次村民委员会的选举,平均参选率高达98.62%。二是选民推选意识增强。换届工作开展以来,我镇本着坚决维护村民选举权利,坚持村民提名优先原则。坚持由村民直接提名确定村民委员会成员候选人,不用组织提名代替村民提名,村民委员会成员候选人由选民采取单独、联名或自我提名的方式进行直接提名。并反复向选民及候选人强调必须严格遵守选举规则和纪律,要求选民提名候选人必须按照有文化、有能力、有责任心等标准,负责的行使提名权利。保证了此次选举的顺利进行。
(二)村“两委”换届统筹安排,稳步进行。在这次村“两委”换届选举工作中为保证各村“两委”和顺利换届,我镇主要从以下几点对各工作组予以支持和帮助
。一是为方便各工作组根据各村的具体情况有序开展工作。在《实施方案》中明确告知各工作组可根据工作需要组织村党支部换届选举工作的开展,即可在村党总支换届选举之前或组织村民小组长推选时进行以稳定为前提,统筹安排,稳步进行。对个别村情复杂的,提前介入,摸准情况,因村制宜,一村一策。二是保障村“两委”换届选举工作经费。我镇党委政府除了及时把上级部门下拨的换届工作经费分发至各村工作组。从镇财政支出__元(__个村×__元/村)分发至各个工作组做工作经费之用。三是全力支持换届工作,由于我镇5个村均人多片大,各工作组在组织选举大会时向镇换届选举办反应人手不足的问题。为顺利推进选举工作,维持选举大会会场秩序。__镇党委政府从镇机关抽派了21名换届选举工作人员配合工作组组织选举大会;并与__镇派出所协商,抽派了20余名干警到会场维持秩序。以保障选举大会顺利召开。
(三)新一届村“两委”班子整体结构更趋合理。我镇五个村村委会均取得一次投票选举成功,并全部实现了至少要有1名35岁以下年轻干部和1名女性干部的既定目标。
(四)选举秩序井然,班子实现了平稳过渡。选举大会秩序井然,没有出现任何扰乱选举的现象,没有发生一起因选举造成的人访、信访事件。
四、存在问题
(一)个别选民的对村“两委”换届选举的认识不够,存在无所谓的思想,认为选谁当村干部都一样,不能很好的行使自己的权利。
(二)由于我镇部分村因为片区较大,村民居住分散、人口众多,工作量大,工作队员少,给选举工作带来一定影响。
五、下一步工作打算
(一)完善机构,加强制度建设。根据换届工作的要求及工作需要,要求新产生的领导班子在规定的时间内建立健全组织体系及一民主议事,民主评议,民主决策,民主公开为主要内容的各项规章制度,进一步完善村民自治章程,并制定三年发展规划,实现以制度管人、以制度管事,规范地推进村民自治,同时完成了村委会与原村委会的人、财、物交接工作。镇党委将及时制定村级岗位责任制考核办法,进一步分解量化、将任务落实到人,顺利完成上级布置的各项任务。
(二)对新当选的村“两委”干部进行培训。选举结束后,及时从党性党风、法律法规、财务管理、文书档案等方面对当选干部进行集中培训,以提高他们的领导能力及业务素质,使新当选的“两委”干部都能迅速进入角色,树立起为人民服务的意识,不断提升自己的综合素质,提高服务人民群众的工作
水平,促进村级工作平稳健康发展。另一方面是认真做好落选干部思想工作,在充分肯定他们过去所做工作成绩的同时,引导他们从发展的角度正确认识、对待此次换届工作,鼓励他们放下包袱、努力工作,在今后的工作中带头勤劳致富。
(三)搞好材料的收集与整理。选举工作结束后,镇选举办及时组织专人负责各种材料的收集整理归档,上级下发的文件、会议材料、宣传资料,以及我镇自己出台的工作实施方案、日程安排、培训资料、会议记录、建议名单、选票票样、各种选举报告单、统计表、花名册等都收集整理好,并统一专项归档备查。并要求各村委及时整理归档好镇一级下发的各种文件材料,做好归档备案工作。
总之,在县委、县政府的正确领导下,在县委组织部和县民政局的指导下。在镇党委政府的精心组织下,在镇人大、纪委的严格监督下,在全镇工作人员的共同努力下,我镇村“两委”换届工作基础扎实,措施得力,进展顺利,效果较好。
在今后的工作中,我镇将以村“两委”换届选举作为契机,抓好村级组织建设,促进村级发展长效机制建立健全,推动农村经济社会更好更快发展。
为贯彻落实省市关于村(社区)“两委”换届选举工作推进会议精神,使全县村(社区)换届工作进一步理清思路,强化措施,确保工作顺利推进,县换届选举领导小组决定召开这次现场会暨推进会。下面,我讲三点意见。
一、对全县前段换届工作简要回顾
总体来看,全县村(社区)“两委”换届选举工作开局良好,进展顺利。到目前为止,全县X个村(社区),已有X个村(社区)完成了党组织领导班子成员候选人人选的“两推”程序,占全县总数的X%;已有X个村(社区)完成了党组织换届,占总数的X%。从前段的工作开展情况来看,主要有以下几个特点:
(一)县委高度重视。县委把本届村(社区)换届工作作为推进全面从严治党的重要抓手,作为夯实党的执政基础的重要举措,作为建强农村基层队伍的重要契机,作为全县大局稳定的重要内容,作为当前党建工作的头等大事来抓。县委X书记多次听取了县换届选举工作领导小组办公室的汇报,多次亲自深入乡镇村组和党员群众,进行调研指导,并就如何做好换届选举工作提出了“四严”的要求。包乡镇的县级领导都到所联系的乡镇进行专题调研,督促指导。县换届选举办建立了“四包一驻”、全程纪实等制度,分别下派了X个业务指导组和纪律监督组。
(二)乡镇党委认识比较到位。各乡镇党委政府能够结合本乡镇实际,认真研究制定选举方案。绝大部分乡镇党委书记能够深入走访,了解民意,把情况吃透,把选情摸准,做到心中有数、未雨绸缪。如X等乡镇书记,亲自走访,亲自谈话,亲自排处矛盾纠纷,化解信访难题。各乡镇都按要求成立了领导小组、业务指导组和纪律监督组,建立了“四包一驻”责任制,抓好了宣传发动工作,开展业务培训,集中力量参与指导选举工作,确保了工作力量部署到位。如X等乡镇还组织全体乡镇干部进行业务考试,让指导组成员做到换届业务“一口清”。
(三)准备工作比较充分。一是扎实摸清资源底子。各乡镇能把本乡镇在职的、到龄的、有亲属关系的、违反计划生育政策的等情况摸清摸实,做到选有目标、退有对象、控有预案。二是扎实开展财务审计。绝大部分乡镇能够按照上级要求,扎实开展任期财务责任审计,做到清理到位、程序到位、三级签字到位、张贴公示到位。能够将“三子”统一收缴,集中保管,为换届选举奠定了良好的基础。如X等乡镇。特别是X等乡镇财务审计报告内容完善、格式规范,落实了三级签字所要求的相关责任人签名,对村干部逐个作出结论性意见。三是扎实开展谈心谈话。为了让留任者有热心、退任者能舒心、新进者有信心,大部分乡镇党委书记和包村干部能够围绕换届纪律要求、干部进退留转等内容对现任的村干部和有意向参选的后备干部深入开展谈心谈话,把政策谈透、把思想谈亮、把心结谈开,既做好稳定工作,又做好耐心细致的思想疏导工作,让工作不断线、换届不断档。
(四)操作程序比较规范。各乡镇大都能够按照市县换届政策和选举工作方案,认真研究,做到严格规定程序不变通,落实政策要求不降低,推动工作环节不省减,执行操作程序不走样,严把资格审查关和选举程序关,坚持全程记实。
(五)把握政策比较严格。一是严把职数要求关。各乡镇能严格执行县市规定的职数要求,克服并村后村干部职数多、精减难的困难。到目前为止,全县没有出现一例擅自突破职数要求的现象,X能克服困难,做好村干部的思想稳定工作,严格控制职数。二是严把候选人标准关。对候选人标准从高从严要求,特别是在计划生育政策把握上,做到事先考虑。如X等乡镇在省市计生政策调整后,没有增加工作难度。对于“超龄超任”政策,各乡镇都按政策要求报县选举办审核批复,无一村搞变通。三是严把资格条件关。全县从面上来看,各乡镇能够对照X个负面清单对提名人选和预备人选进行严格资格审查把关,实行三级把关,八部门会审。
(六)工作责任比较到位。各乡镇能够较好地落实“四包一驻”责任制,建立责任台账、问题台账,层层签订责任状,把工作责任压到每个包村干部、每个村干部、每个党员身上。县选举办对县派指导组实行了考勤考核制度,统一印制了《业务指导工作日誌》。X个业务指导组和X个纪律监督组作风务实,经常节假日深入乡村,实地指导,实行常态化督查。
到目前为止,县派指导督查的村(社区)面达X%以上。对存在的问题、工作不力的乡镇,县委启动了问责程序,已约谈相关责任人X人。县选举办还对督查中发现的问题及时通报、调度、跟踪,对全县换届选举工作进行一日一汇总、两天一调度、一周一通报。
二、前段工作存在的问题
(一)操作程序还有瑕疵。督查中发现,有的乡镇以征求意见代替考察,在“一推”中以举手代替无记名投票,有的软弱涣散村没有整顿到位就开始换届,有的边开展财务清理边进行换届。
(二)谈心谈话还有盲点。有的乡镇既使谈了也没有谈到位,不够全面,不够深入,只是走过场,蜻蜓点水,没有真正把村干部的心结解开。有的乡镇主要负责人没有严格按照“五必谈”的要求对村(社区)支部书记谈话全覆盖,还有乡镇书记以事务多、工作忙为借口,实行全程“委托”、全程“代办”,导致一些老支部书记思想上还有情绪。
(三)基础资料还有漏洞。有的乡镇推选村(居)民代表没有实行痕迹化管理,推选过程中没有相关的资料证明,各种资料会议签名有代签和漏签的现象,没有推选结果报告单。有的乡镇还缺相关请示和批复,有的乡镇党委对下发的批复不严肃,不规范,没有用红头文件,没有编文号等。有的村《全程纪实记录本》记录的内容非常少,过于简单,没有原汁原味反映会议情况。
(四)把握政策还有偏差。在村民代表推选中还有极少数村女性代表比例没有超过X/X;在村民小组会议或村民小组户主会议上,还有极少数村的村民到会人数或户主没有达到X/X;有的村不计入应到党员人数过多,“五种情形”和请假的情况没有认真鉴别,区别对待;在“一推”中以得票高低多少确定推荐提名人选,没有严格执行票数应过半的标准。在财务清理审计过程中,到目前为止,有的村仍然以财务告知书代替财务审计报告,有的村以X年度的财务收支情况代替任期一届的经济审计情况。有的村虽然进行了财务清理审计但没有张贴公示,既使公示了也没有张贴在显眼的地方。
(五)遵守换届纪律还有“侥幸”。尽管换届选举纪律这么严,各级三令五申,也层层签订了责任状,但还是有个别人心存侥幸,以身试纪,对换届纪律置若罔闻。如石市镇珍珠村工委书记肖告生召集村里X名老党员在罗龙生家里召开村支“两委”换届选举工作意见征求会,并邀请镇党委委员、政法委员易成展参会。会间罗龙生私人向全体参会人员每人发了一包香烟,X名老党员每人发了X元,发生了严重的违纪现象,现已被县纪委立案查处。
(六)责任落实还有消减。个别乡镇党委对这项工作的认识仍然不到位,思想上存在经验主义、麻痹意识。有的班子成员、包村干部业务还不够熟悉,存在瞎子牵瞎子的现象。有的乡镇干部作风不实,遥控指挥,当甩手掌柜。有的不严格按照要求参加村里的各种会议,不认真审核村里各种资料,不严格要求村组执行工作标准。
(七)信访维稳还有压力。由于村级财务、村干部作风、宗族家族观念、传统习俗等因素影响,导致一些村出现了信访案件。到目前为止,县换届选举办共接访X起,受理网络舆情X起。从后段来看,信访维稳工作的压力会越来越大,各乡镇务必高度重视。
三、下阶段工作要求
一是思想认识要再提升。要把这次换届选举作为检验乡镇党委执政能力的试金石,作为检验乡镇党委书记驾驭能力和组织能力的试金石,作为乡镇党委政府攻坚克难的试金石。乡镇党委要进一步强化思想认识,绝不能等闲视之,麻痹大意。要做到胸怀大局,把换届选举的责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。乡镇党政班子要统一思想,形成共识,凝聚力量,集中精力,集中时间,集中力量投入到换届中,不折不扣、依法依规、扎实推进换届选举工作。省委此次派出X个督查组,每月到市州督查一次,将覆盖到全省每个县市区,每个县市区至少覆盖三分之一的乡镇。也就是说,我们衡阳县接受省委督查是必不可少的。同时,此次督查采用随机抽查的方式,先不打招呼直接下到乡镇和村(社区),我们农民伯伯下乡记谁也不知道会抽到哪个乡镇,一定要引起高度重视。
二是程序标准再扣严。针对前面存在的问题,各乡镇要进一步严格执行程序标准。村民代表中要有X/X以上的女性代表,村(居)民代表推选时,召开村民小组会议或户主会议,有三分之二以上的村民或户主参加方可召开,所做决定应当经实到会人员半数以上同意。在村(居)民会议上,参加会议的人数应当超过本村(社区)依法登记的有选举权的村(居)民总数的半数,或者本村(社区)三分之二以上的户代表参加。村(居)民会议所作决定应当经实到会人员的过半数通过。在村(居)民小组会议上,应当有本村(居)民小组三分之二以上的十八周岁以上的村(居)民,或者本村(居)民小组三分之二以上的户代表参加,所作决定应当经实到会人员的过半数同意。村(居)民代表推选、村(居)民小组长推选、村(居)民议事会成员推选时都必须达到法定要求。在村民委员会选举大会上,登记的选民过半数参加,得票数占参加人员半数以上,经审查合格后方能当选。在确定不计入应到党员时,要认真对“五种情形”和请假的情况进行鉴别,区别对待。外出务工的党员要列出流入地清单,逐人联系做好宣传工作,尽可能通知到位,扩大参会率。在财务清理审计时,要认真做好财务清理和本届村(社区)“两委”成员离任审计工作,签好字盖好章,公示在显眼位置。对于合并的村,要把X年X月至合并前,原小村的审计结果签字公示并存档。乡镇党委对总支的批复要规范严肃,要有文号,要明确总支职数和下设支部名称、个数和党员人数。在计划生育政策上要严格执行最新的计生政策。
三是工作责任再压实。各乡镇要切实落实“四包一驻”责任制,确保责任在肩、责任到位。各乡镇党委政府要切实做到“五必到”,重大事情、重点环节、重要会议全程参与,全程把关。要做到“五必看”,保证政策程序到位。要做到“五必谈”,掌握情况,疏通情绪,切实把握主动权。要进一步端正态度、明确任务,压实责任。要俯下身子、真抓实干。各乡镇党委书记要亲力亲为,亲自过筛,亲自过问,亲自督查,真正沉下去,压实责任。要实行督查签字负责制度,谁督查谁签字谁负责,谁出问题就追究谁的责任。
四是时间节点再明确。各乡镇要严格按照制定的时间倒排表把握时间节点。面上的村要在X月X日前完成党组织换届,重点、难点村要在X月底全部完成党组织换届。村(社区)居委会换届按照工作方案的时间节点稳步推进。
五是基础资料再过筛。各乡镇要对照督查清单,参照渣江的工作模式,对换届资料进行逐村过筛,迅速整改补火,确保签字到位、资料到位,相关资料村村过关、项项过关。一周后进行督查,再出问题,严肃追责。
村选举委员会工作总结村两委工作总结报告本文发布于:2023-05-17 01:00:09,感谢您对本站的认可!
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