规划是国家空间发展的指南，是可持续发展的空间蓝图，是各种开发、保护和建设活动的基本依据。 以下是为大家整理的关于税务局十三五规划总结和十四五规划的文章11篇 ,欢迎品鉴！
一、 “十四五”期间发展目标继续贯彻落实省、市、区相关部署和任务，继续以创优“四最”营商环境为目标，以深入推进“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，积极主动融入一体化发展进程，为实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程，贡献市场监管力量。 二、 “十四五”期间重点任务 1.合力打造一体化的市场准入环境。落实市场准入政策共享和“放管服”改革协同，为地区市场主体准入提供便利化服务。统一市场准入规则。实施全国统一的市场准入负面清单制度，制定统一的管理规范，实现业务流程、条件要求、解释口径、办理时间“四个统一”。加快实现证照管理一体化，推行“证照分离”“多证合一”改革事项相同、改革措施相同。协力推进“一网通办”建设。共同落实数字政府建设，构建跨区域政务服务网，强化公共数据交换共享，完善网上身份认证、电子签名、电子文书归档等功能，统一电子营业执照运用场景。按照市级的统一部署设立地区“一网通办”综合服务窗口，加强政务信息和数据的互联互通，提供区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务，让企业和群众少跑腿。 2.合力打造一体化的市场监管环境。深入推进市场主体监管制度创新,营造规则统一、公开透明的监管环境,全面提高市场监管效能。落实一体化信用监管体系。推动“双随机公开”、抽查检查等信息在区域内充分共享应用,落实企业信用分类监管标准、企业信用修复规则、实现信用监管标准互认结果互用。对重点监管领域和对象实施精准监管,对守信企业开通“绿色通道”,实施“容缺受理”等便利措施,对失信企业实施重点监督和联合惩戒。落实知识产权一体化保护工作。引导市场主体积极创造、运用和管理知识产权,鼓励以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新成果知识产权化。加强地区行政执法,进一步完善知识产权案件移送制度,降低企业维权成本。配合推进消费者权益保护。落实“满意消费行动,共建区域内消费纠纷解决机制,共同推动经营主体自律,配合打造统一的消费投诉公示平合。推进消费领域社会监督。协同监管网络交易。充分发挥全省网络市场监管服务系统平台作用，注重整合辖区电子商务经营者基础信息、经营信息、监管信息等信用数据，开展研究分析，实施分类监管。落实地区网络、合同案件查办协作机制，协同破解新形势下的网络监管难题。 3.合力打造一体化的质量供给环境。配合推进产品质量安全监管一体化建设。在信息、业务、资源各方面配合推进一体化建设，实现信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升。配合建设和华东地区社会公用计量标准，促进社会公用计量标准建设整体水平提升。培养计量技术人员，互派计量技术人员和管理人员交流互动。推动特种设备监管一体化。推进特种设备单位、人员、设备信息互查互享，检验检测结果互认和运用。 4.合力打造一体化的食品药品安全环境。全面建成责任体系更加健全，体制机制更加完善，全程监管更加科学，“党政同责”、“四个最严”、“四有两责”全面落实，企业主体责任全面履行，社会满意度全面提升的食品药品安全现代化治理体系，形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。有效遏制制假售假、无证经营等行为，杜绝和控制重特大食品药品安全事故，控制和减少较大及一般食品药品安全事故。继续巩固省食品药品安全城市成果，积极配合争创国家食品安全示范城市。继续深化食品安全“四项治理”行动，全面推进小作坊登记和小餐饮、小摊贩备案管理。保持打击食品药品违法犯罪案件的高压态势，公开违法违规、虚假欺诈产品和企业信息。以落实企业主体责任为基础，推动实现顺向可追、逆向可溯、风险可控的地区食品领域全产业链追溯体系。不断推动食品药品安全治理体系和治理能力现代化，保障人民群众饮食用药安全。 三、 “十四五”期间保障措施加强组织领导，成立发展规划工作领导小组，由党工委书记、局长担任组长，分管副局长担任副组长，各科室负责人为成员，共同做好“十四五”规划工作和“十四五”期间各项重点工作。“十四五”规划数字经济高质量发展心得体会2800字范文稿当前，以信息技术和数据作为关键要素的数字经济蓬勃发展，并成为推动各国经济增长的重要力量。经过近年快速发展，我国已成为名副其实的数字经济大国。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，准确研判“十四五”时期国际政治经济地缘新特征新变化新趋势，对于维护延长我国重要战略机遇期、推动实现我国经济社会高质量发展以及增强提升国际塑造力影响力引导力都具有重大现实意义。把握数字经济战略机遇，加快推进“十四五”数字经济发展，不仅有利于进一步提升我国经济发展活力、增强社会前进动力，更有利于推动我国经济转型升级和高质量发展，抢占全球数字经济发展制高点。深入贯彻落实国家重大方针政策，系统谋划、统筹推进数字经济强国建设发展对于我国而言意义重大影响深远。加快发展数字科技，为建设数字经济强国提供坚强基石。尽管我国是数字科技应用大国，却不是数字科技研发强国，很多核心技术依然受制于人。因此，须加强数字科技关键技术攻关和布局，以数字科技大突破带动数字经济大发展。 一是采取清单制梳理我国数字科技的短板软肋，短期内寻找可靠的替代源和备份源，使“卡脖子”技术不因外国的封锁而断供。 与此同时，发起专项研发计划，集中力量攻克核心电子元器件、高端芯片、操作系统、数据库、工业软件等短板，补齐数字科技研发链。 二是面向数字科技前沿领域，设立国家或世界实验室，牵头发起全球大科学计划或工程，更多更好利用全球创新资源，主动嵌入全球数字科技创新链条和生态系统，吸引和积聚全球创新人才。 三是支持数字科技试点应用，积极利用智慧城市、智能工业、智慧医疗等发展契机，推进数字新科技先行应用，为数字科技应用提供试验平台和应用场景，在应用中不断完善技术，推动数字经济发展。 加快推进数字基建，为建设数字经济强国提供有力支撑。我国在发展数字基建方面处于起步阶段，相对而言比较滞后。由此，应科学决策、统筹布局，把数据中心、场景中心、区域中心、应用中心有效结合。 一是正确处理好政府和市场之间的关系。政府要有战略导向和规划牵引，前瞻布局数字基础设施，与此同时，推动交通、能源、水利、市政等传统基础设施数字化升级。进一步放开市场准入，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发社会投资的积极性主动性，把“有为政府”和“有效市场”紧密结合，共同构建数字基础设施体系。 二是正确处理好中央政府和地方政府之间的关系。对于中央政府而言，做好数字经济发展的顶层设计，通过制定行业规则、设施标准、规划布局、互联互通等，引导数字基础设施的有效投资和有序建设。对于地方政府而言，充分考虑本地发展情况和财力承受情况，尤其要根据实际需求开展数字基建，提高资源配置效率，注意避免一哄而上，形成重复建设、资源浪费。 三是正确处理好供给和需求之间的关系。以需求为牵引，把应用场景建设置于数字基建的重要位置，鼓励大型龙头企业和平台企业依托自身需求参与数字基建，并开放为社会使用，实现数字基建供给和需求精准匹配。合理跨区域布局数字基建，将数字基建同金融、物流、交易市场等渠道打通，形成产业链应用生态。 加快发展数字贸易，为建设数字经济强国提供强大引擎。随着5g等数字技术的应用和发展，以b2b为主导的产业互联网推动的企业间数字贸易将成为拉动我国数字经济发展的另一强大引擎。须顺势而为，充分发挥我国在电子商务领域的先行优势，依托消费互联网与产业互联网双轮驱动数字贸易发展，进一步提升我国数字经济的效益与质量。 一是继续做大做强消费互联网驱动的数字贸易，利用数字技术“在线化、无接触、可传输”特性，进一步提升产品与服务的数字化水平，大力发展跨境电商、数字娱乐、在线教育、远程医疗等新兴业态，为人民群众美好生活提供更多高端便捷的消费选择。加大主要电商平台的全球化战略布局，通过收购或自建本土化网站，建设更多海外仓、展贸中心和营销服务中心等，带动更多中国产品与服务进入海外市场，形成国内国外双循环，拓展我国数字经济发展空间。 二是培育壮大产业互联网驱动的数字贸易。制订实施产业互联网国家战略，构建多层联动的产业互联网平台，推动更多企业“上云用数赋智”，支持打造“研发+生产+供应链”的数字化产业生态，共享产能、技术、数据、人才、市场、渠道、设施等，促进产业互联网带动的新型数字贸易快速发展，使其尽快成为推动我国数字经济发展的强大引擎。 稳步推进数字货币，为建设数字经济强国提供有力抓手。当前，各国高度重视数字货币的研究与实践，竞相加快央行数字货币布局。对于我国而言，以微信、支付宝为代表的零售支付体系发达，同时，较早启动了央行数字货币的理论研究，加快了央行数字货币试点落地步伐。展望未来，须顺应全球数字货币发展趋势，及早谋划、动态应对、争取主动。 一是加快战略布局，协同推进人民币数字化与国际化工作，实现国际国内同步部署，强化央行数字货币与数字贸易、数字经济的联动发展，助力人民币更好承担国际贸易、跨国投资的计价、支付、结算职能并发挥世界储备货币角色。 二是积极开展试点示范，在试点探索的基础上，优先选择自由贸易试验区、自由贸易港等先进地区整体落地，及时总结央行数字货币发行、运营与管理经验，有序推动央行数字货币多场景推广应用进程。与此同时，积极借鉴国际先进经验，探索央行数字货币与其他零售移动支付方式联动互促、协同发展的模式与路径。 三是深化系统研究，加强央行数字货币对货币政策、金融运行体系及国际金融格局影响的分析研究，包括短期影响和长期影响、现实影响和预期影响、直接影响和关联影响等，推动数字货币法律体系、监管体系与风险防范体系建设。加快完善数字治理，为建设数字经济强国提供制度保障。数字经济正在重塑经济社会运行模式和运行规则，对传统治理方式构成巨大挑战，提高数字化治理水平、为数字经济营造良好发展环境具有重要意义。 一是以包容审慎为导向，形成正向治理。基于鼓励创新、包容审慎的原则，制定和完善数字经济监管规则，为新业态新模式发展提供试错空间，激发社会创造力。完善数字经济政策激励机制，推进数字政策的跨地区、跨层级、跨部门协同。二是以互利共赢为导向，参与和引导全球治理。坚持以多边主义原则，推动全球数字经济治理体系的共建、共治、共享，充分发挥数据要素对全球创新和经济增长的推动作用。加强技术、标准、规则对接，明确各类数据治理主体的责任和行为边界，维护各国在数字领域的主权、安全、发展利益，特别是要维护好发展中国家的权利，加快消除数字鸿沟。 三是以底线监管为导向，促进安全治理。综合考虑技术、法律、经济与国家安全等因素，重点研究解决好数字税收征管、数据有序自由流动、公民隐私保护、知识产权保护、反垄断与公平竞争等数字治理重大课题，制定包括供应链安全、信息安全、总体经济安全等在内的数字经济安全制度体系，为数字经济发展保驾护航。
“十三五”期间，全区上下紧紧围绕“两个健康”先行区战略目标，强化安全生产主体责任落实，提升安全生产基层基础水平，推进全区安全生产状况持续好转。
一、“十三五”工作回顾
1.事故压降成效明显。“十三五”期间，全区未发生重特大生产安全事故，事故总量和死亡人数较“十二五”时期大幅度下降，总体形势趋于持续稳定好转。亿元GDP生产安全事故死亡率2016和2019年分别为0.0616和0.0182，降幅为70.5%，均低于“十三五”规划的控制值0.07。
2.体制机制逐步完善。出台安全生产“一岗双责”系列文件，将全区党政部门安全生产职责写入三定方案。区级应急管理机构改革工作顺利完成。完成多个部门的应急预案以及多重预案体系。着力构建了具有瓯海特色的“1+X”专业委员会制度。
3.基础短板不断夯实。“十三五”期间先后完成10244个合用出租房改造、13786户危旧房排查；城乡危旧房治理率达到100%，山塘水库排涝工程完成率达118%。提升公路安全改造60公里，省和区级安全隐患整治8处，地质隐患点整治工程6处。共建成应急避灾安置场所189处，且区级避灾安置场所的规范化建设已经全部完成。
4.监管效能持续优化。“十三五”期间共排查整治“厂中厂”企业逾8000家（次），摸排整治在册的“三场所三企业”超过2000家（次）。排查隐患超过50000处，且整治率达到99%。“十三五”期间大力推进执法监管力度，年均立案查处的企业超过200家，罚款数额均超过500万元。
5.应急救援日渐成熟。推进1个总体应急预案和40个区级预案修编工作。建立起23支三防应急抢险救援队伍，其中包括15支专业应急救援队伍，完善应急物资统一调拨机制。组织区级应急演练4场次，参演人数400余人次；各镇街（开发区）管辖内企业开展应急演练3640场次，参演人数17万余人次。
6.数据治理稳步提升。首创“安监云”平台并结合大数据分析技术创新实施“安全生产云培训”等八大“云”系列监管模式。中介机构云服务开创了为企业提供优质安全服务的平台，目前社会化已经覆盖全区80%企业，排查治理隐患超过40000条，位居全市第一，并得到冯飞副省长的批示。基于“浙政钉”创造性的实行“一次不跑”，打造人、财、物的数字化管控模式，实现各项审批“掌上办”。
7.安全宣传亮点纷呈。运用报刊、电视、广播等传统媒体和瓯海区应急管理微信公众号等融媒体平台，推进了安全生产月、“8·5”安全日等主题宣传教育活动的深入开展。通过建立全国首家企业资助儿童宣教基地、全省首家成人平安教育馆、全温州最大安全文化主题公园等系列措施为“七进”宣教创建多个文化示范点。积极组建队伍参加或者承办温州市安全生产宣传教育“七进七赛”活动并取得优异成绩。“应急小瓯”和“应急小海”等系列瓯海应急品牌相继亮相。
8.防汛防台扎实推进。完善防汛防台组织机构，厘清防汛防台救灾工作职责边界。落实各级防汛责任人，告知防汛工作职责，督促责任人尽责履职。年均防汛安全大检查10次，并监督落实责任单位限期整改到位。不断夯实防汛基层基础，完成261个建制村的防汛防台形势图，并进行全面梳理、每年更新。
9.森林安全不断向好。积极推进“引水上山以水灭火”的灭火新模式，共建设森林消防蓄水桶110个。补充和更新专职森林消防队和镇街物资装备严格落实24小时值班制度，建立数字化护林员定位管理系统。森林火灾形势不断向好，十三五期间，保持发生起数年均下降百分之十五。
“十三五”期间不足及短板：
1.企业安全生产问题仍然突出。全区企业的安全生产状况存在共性问题，企业所处环境混乱、人员素质参差不齐，企业员工安全意识淡薄，违章搭建占用消防通道等现象依然存在。
2.风险防控体系科技赋能不足。应急科技创新基础薄弱、成果转化率不高，应急科技支撑体系建设滞后，难以支撑风险防控创新发展带来的挑战。
二、2020年工作总结
1.建成瓯海区“智慧应急一张图”
瓯海区“智慧应急一张图”工程在本年度完成了从招标到建设再到验收使用的全过程生命周期。平台打通了应急、水利、交通、住建、农业农村等20多个部门现有系统或数据库。为后续应急指挥、应急调度和应急资源的掌控奠定了最坚实的基础。
2.推进重点领域三年行动计划
自全省全面开展推进重点领域三年行动计划以来，瓯海区结合本区实际，积极开展多次安全生产综合治理三年行动，在危险化学品、加工制造类小微企业、危险废物、特种设备等重点领域，以强大的力度着力化解重大安全风险，坚决遏制较大以上的生产安全事故发生。为瓯海区打造“重要窗口”提供最强有力的保障。
3.抗击疫情瓯海应急勇敢行动
自新冠疫情肆虐以来，瓯海应急人在抗击疫情过程中的敢于担当，为全力做好疫情防范工作打下了坚实的基础。从输运紧急救援物资，到参与测温阻疫的志愿活动再到助力企业复工复产的宣教活动无时不刻在为阻击疫情做出自己最大的贡献
4.全面开展安全宣传教育工作
开启“云课堂”传播安全生产知识运用瓯海应急卡通动漫形象“应急小瓯”、“应急小海”讲安全，推出“拿案说事”H5系列漫画，线推上广“行业微剧”系列片；以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题开展第19个安全生产月活动。以“云培训”为抓手，全面开展线上线下百万员工培训。
三、“十四五”发展计划
“十四五”时期（2021-2025年），是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是我区全面开启社会主义现代化建设新征程，是我区在浙江建设“重要窗口”中彰显瓯海作为的成果示范期。谋划“十四五”期间的发展计划和2021年瓯海应急管理工作思路对护航 “重要窗口”和践行“八八战略”具有重要意义。
1.深化数字应急管理
以瓯海区“智慧应急一张图平台”为依托，加快应急平台系统建设，推进应急指挥技术支撑系统相关技术的发展和应用，进一步整合各层级、各有关单位的应急资源，建立完善应急救援队伍、应急物资储备、应急避难场所、大型应急装备和设备、风险源信息等基础数据库。
2.强化基层应急管理
推动基层应急管理执法力量建设。从资金、政策等方马特乌斯面予以保障充实区、镇街（开发区）、村社等多级安全监管执法人员。加强基层应急设施建设。基层单位要配备和储备消防、卫生、监控、供电自救互救等方面的应急设施和物资。积极开展宣传教育活动，提高社区群众的储备意识，根据需要储备相应的应急物资。
3.整合应急物流体系
建设应急物资综合管理信息平台整合原材料供应、生产、公路铁水空运输线路、流动资金、潘桥物流枢纽网络、运力等资源信息，促进物流供应链协同。建立吸纳企业、社会组织及个人公众参与物流工作的平台，构建社会自救物流信息平台，增强多方共救能力，提升救灾、救助服务水平。
4.开展自然灾害普查
开展地震灾害、地质灾害、气象灾害、水文灾害等风险要素全面调查和重点隐患排查，查明城市综合抗灾能力。全面调查掌握风险要素信息,实施重点隐患排查，开展综合减灾资源(能力)调查，开展多尺度区域风险评估。
5.发展应急服务产业
围绕突发事件风险评估与预警、隐患排查与治理救援服务等领域，建立覆盖全市的应急服务站。吸纳风险评估、社会化服务、应急救援等企业入驻站内。深化与高校、科研院所在培训，共育人才等方面的合作，为服务站输入最新鲜的血液，加速各类型应急服务企业的成长。
6.提升全民应急素养
线上结合应急管理信息化平台，开展安全宣教工作，根据受众需求不同，分类别、分行业、分区域、分时段、分人群，精准开展培训宣传工作，提升全民安全职业素养；线下大力开展以安全教育场馆、体验基地、安全文化走廊等为主体的宣教基地建设、文化阵地建设，打造由政府引导，基层和企业跟进的瓯海安全生产宣教模式。
7.推进重点领域整治
加大对危险化学品、道路交通、城市建设等重点行业领域的整治，制定针对性整治方案，全面建设各重大领域管控体系，在规划引领、标准规范、科技兴安、源头治理等方面实现全面覆盖，全面提升各重点领域安全水平。
8.加强森林防火监控
针对本区林地连片、分布广等特点，布设森林智能化监测探头及视频监控系统等设备，增强森林监测预警能力；完善林区消防蓄水池基础设施建设，配置适合森林火灾扑救的设备，增强森林火灾扑救能力。
四、2021年工作思路
1.推进国家安全发展示范区建设
以城市安全风险评估试点工作为基础，进一步夯实安全风险管理工作基础，不断完善安全风险评估技术标准体系，有效评估各类安全风险，深入落实安全风险分级管控措施，切实增强重大安全风险防范化解能力，全面提升城市安全风险防控水平并推动瓯海建设成为国家级安全发展示范区。
2.实施全面自然灾害风险普查
成立自然灾害风险普查领导小组并遴选相关工作人员，以应急管理局为牵头部门联合资规、水利、气象、住建等部门开展对地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、森林和草原火灾等类型自然灾害的风险普查。
3.开展应急产业发展相关培育
加快形成系列化、成套化应急产品解决方案，推动应急产业发展。提升应急服务质量和专业水平，拓展应急服务新类型，促进应急服务向专业化、社会化、规模化发展。完善应急产业发展相关政策支持，补齐应急产业保障供给短板。
4.进行重点行业领域整治提升
针对安全生产薄弱环节和突出违法行为，务实开展重点领域专项整治工作。加大对危险化学品、道路交通、城市建设、市政公用设施、特种设备等重点行业领域的专项整治。
5.推进防灾减灾预警能力建设
深化瓯海区“智慧应急一张图”平台建设，整合各有关部门资源，构建天空地一体化监测预警体系。加快推进灾害事故监测站网建设，逐步实现江河洪水、山洪、台风、暴雨、内涝、地震、地质灾害、森林火灾等自然灾害和危险化学品、消防、道路交通、工程建设项目等事故风险的实时综合监测。
6.落实执法装备全面保障配备
全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，配齐执法记录仪、便携式检测仪、移动执法终端等执法专用装备。按规定配备必要的执法执勤车辆和应急保障车辆。
7.提升复合宣传教育培训力量
培养一支“懂安全、会培训、能宣传”覆盖企业员工、网格员、志愿者、专家团体等全方位立体化宣教队伍。创新宣传形式，依托“安监云”平台，开展基础群众性安全生产宣传教育活动。利用网络学习平台，开发应急安全教育课程，加快安全培训管理信息化建设，编制安全培训信息管理数据标准，开发安全培训信息管理系统，实现安全培训优质资源数据共享。
一、“十三五”目标任务和重点工作完成情况
以完善功能、提升服务为重点，加快老城区改造提升和西区建设，实施团结巷东北片区、县标什字片区、农委片区、水井巷西片、西环路东西两侧等重点片区改造工程，不断提升城市综合服务功能。加快推进火车站片区建设，打造城市门户新形象。不断优化城市空间布局，加快新老城区结合部、交汇处“缝合”改造，促进老城区、西区、北区、火车站片区“四区”有机融合发展，着力构建布局合理、功能完善的城市发展体系。
城乡基础设施建设：我县城镇化建设以县城总体规划为蓝图，以生态文明为引领，以基础设施建设为着力点，深入推进以人为核心的新型城镇化，着眼拓展建设内容、完善基础设施、强化产业支撑、提升治理能力，统筹推进高原生态文明县城、特色小城镇、美丽乡村建设，不断提高城乡环境质量和人民群众生活质量，全力打造城乡统筹发展示范区;以“千村美丽，万村整洁，水路房全覆盖”为目标，实施“乡村振兴”战略，推进“美丽乡村”建设，新建了30个县级20个市级“美丽乡村”示范村;结合精准扶贫工作，完成农村危房改造2.46万户;结合全域无垃圾治理工作，各镇建设了生活垃圾中转站，配备了垃圾车、垃圾箱、垃圾斗等设施，切实改善了城乡环境面貌，有效提升了人民群众的获得感和幸福感。
城市道路(桥梁)工程：投资10多亿元，先与其苟延残喘后改造完成了世纪大道、北环路、东西大街、南大街、南华路、团结巷、水井巷等道路7条7.87公里;新建了滨河路、乐民路、金山路、解放北路、临松路、嘉园路、高铁大道、祁连山路、同乐路、人民路、南华东路、解放南路延伸段、南大街延伸段、水井巷南路、公园路、滨河南路、南华西路、滨河北路、新民路、嘉园西路、高铁大道延伸等道路31条26.1公里;城区道路由原来的3条5公里土路发展为38条33.97公里的混凝土道路和柏油路，配套完成了34.23万平方米的人行道铺装工程，安装各式路灯1067盏，供电变压器10台，配电柜33套，供电线路54.4公里，同步实施道路绿化工程，栽植云杉、樟子松、长枝榆等树种和金叶榆、水蜡等彩叶灌木及各类景球和花卉;架设城区天桥两座;城区污水排放管网由原来的空白建设至目前总长69公里，检查井562座，雨水井1686座，出水口1处;城市道路的建设，形成了东西贯通、南北通达的路网框架，极大促进了全县的城镇化进程。
供水供热(气)工程：城区新建两个热源厂，30个供热管理站，安装热水锅炉6台，装机容量480蒸吨，承担着城区920幢楼宇、3万多户居民的供热任务，总供热面积达350万平方米，拆除零散锅炉房31处41台，实现了城区集中供热全覆盖;2000年以来，先后实施了投资1868.51万元日供水规模1万立方米的城区供水扩建工程、总投资1553.86万元的城区供水管网改造工程、总投资6030万元的城区供水扩建工程和总投资6123.76万元的城区供水地下水源地扩建工程，建成水厂两座，供水能力达到2.5万m3/d，现有DN75mm以上供水管网178.8km，供水区域面积达到128.7km2，承担着县城及城郊洪水、永固、三堡3镇24个行政村、165户行政企事业单位、26400户12.13万人的生产、生活用水供应任务，实现了24小时不间断安全供水，供水率达100%。
污水垃圾处理工程：相继建成了投资766万元、日处理垃圾50多吨的城区生活垃圾处理场和总投资5062万元、日处理污水1.2万吨的城区生活污水处理厂等一批市政公共设施，使城市承载能力得到显著提升，污水处理率达100%;建设城市排水系统，实施中水回用工程，新建日处理污水5000吨的中水回用厂1座，架设管网27.4公里;实施雨污分流管网改造工程，建设雨污分流管网80公里;实施集镇污水管网工程，建设集镇污水管网100公里;实施县城垃圾处理厂、村镇垃圾中转设施建设工程，新建垃圾填埋场1座、垃圾中转站12座;按照“完善以市焚烧发电厂为引领，县级生活垃圾处理场为应急补充的‘户保洁、村收集、镇转运、县处理’的城乡垃圾一体化收运处理网络”要求和建成县级垃圾中转站，配套完善垃圾收运设施，并将农村生活垃圾压缩转运至市生活垃圾焚烧发电厂焚烧处理的目标要求，县镇村三级一体化收集处理网络框架初步形成，城乡垃圾一体化收运机制初步建立。
美化绿化亮化工程：完成25万平方米既有建筑节能改造工程;加快美丽乡村建设;实施城市亮化工程和村镇照明工程，完善城市、村镇照明设施，城区亮灯率达98%;提升西山公园、圣天寺景区、城市生态园和城区道路绿化水平，城市建成区绿化覆盖率达到40%以上。
便民惠民工程：投资3.5亿元，相继新建了__公园、北区生态园、中心广场、迎宾广场、世纪广场、农委十字市民休闲绿地公园、气象局小游园、祁连山路广场;投资2.35亿元新建了集华农产品批发市场、废旧物资市场、惠民农贸综合市场、电子商务市场;2019年投资6700万元，在城区新建专业市场3个;投资8.3亿元，招商引资新建文化产业园已于2019年5月9日开工建设;投资6000万元新建城东、城南2个公园，投资400万元新建城西公园，对__公园进行扩建，目前城南公园已完工;新建了盈丰丽景、永鑫小区、金地名都、世纪广场、农委什字、新都时代广场、新中医院、火车站等地下地上停车场16处，建筑面积6万多平方米，设置停车位4000多个;新建城区公厕29座;公园、广场、市场、停车场等服务设施的相继建成，使城区环境面貌得到明显改善，城市居民幸福指数大游戏创业幅提升。
保障性安居工程：“保障性安居工程是一项重大的民生工程，也是完善住房政策和保障体系的必然要求”，“十三五”规划实施以来，我县建立起了符合中央要求、具有县域特色、体现市场规律、深受群众欢迎的住房保障体系，走出了一条解决城镇中低收入家庭住房困难的新路子。2016年以来，全县共筹集1216.88多万元资金用于保障性安居工程建设，至目前，共解决了4905户家庭住房困难，累计实施棚户区改造16277套。2016年以来，公共租赁住房，棚户区改造均按规划稳步建设，2017年度住房保障工作被市政府考核为全市一等奖，__县被甘肃省人民政府确定为住房保障工作先进县。
二、存在问题
“十三五”规划纲要实施以来，虽然我县的城镇化建设取得了显著成效，但受自然条件、经济发展等诸多因素制约，也淤积了一些比较突出的问题，一是城市管理滞后，市政设施、环卫市容、小区物业等整治效果反弹较快，精细化管理难度不断加大，城市管理的长效机制还没有完全形成。二是城市建设融资困难，政府投资仍占主导地位，土地资本经营、城市资源开发经营、社会多元投资成效不明显，建设资金严重不足，致使部分重点项目建设进展缓慢。
三、“十四五”发展目标思路
“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，我们将以“十九大”精神为指导，按照“补短板、抓提升、强管理”总体思路，以项目建设为重点，精细化管理为保障，统筹城乡发展、改善民生、丰富城市元素、完善城市功能、提升城市品质，通过城市双修等工作推动供给侧结构性改革，促进城市发展和管理模式转型，提升城市空间品质，塑造整洁、美丽、精致的城市空间环境，全力打造生态环境良好、服务设施完善、人民满意的生态宜居城市。认真按照规划先行、配套建设、经营管理、服务城乡的工作思路，争取“十四五”期间，城市建成区面积达到12平方公里，城镇人口达到12.5万人以上，城镇化率达到55%以上，人均道路面积达到15平方米，城区排水设施全部完成雨污分流。
“十四五”重大项目谋划储备情况：结合全县城镇化工作实际，拟谋划重点项目9项，作为“十四五”期间的重点建设项目，全力进行项目争引和建设。分别为：投资2.76亿元的农村垃圾收集转运设施建设，为10个镇配备11辆垃圾压缩车、50000个垃圾桶、500个垃圾斗、200辆垃圾收集车;投资1.49亿元，实施城区老旧污水管网改造及雨污分流工程;投资8000万元，对污水处理厂提标改造;投资1亿元，实施乡镇污水处理厂(站)新建及污水管网敷设;投资5400万元，对城区3万户居民水表进行改造，实现“一户一表”，收费到户;投资20亿元，计划改造老旧小区48个26841户，不断完善老旧小区基础设施和服务设施;投资10亿元，实施集镇房屋外立面改造、美化、亮化、绿化、净化工程，打造美丽、宜居、宜商为一体的精巧型新时代特色小镇。
“十三五”以来，县自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届三中、四中全会精神，在市局党组和县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“十三五”制定的目标，以规划为统领，以保护资源和保障发展为重点，强化执法监管，深化不动产权确权登记，主动担当作为，圆满完成了各项工作任务，为全县经济社会发展注入了强大动能。现将我局“十三五”工作开展情况和“十四五”工作计划报告如下： 一、“十三五”期间主要工作成效 (一)党的建设全面加强。一是扎实开展主题教育，进一步抓实“两学一做”主题教育，深化教育成果，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，紧扣贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，全面把握“守初心，担使命，找差距，抓落实”总体要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终，有机结合，一体推进。深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”警示教育和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会的学习宣讲活动。通过不同渠道多次举办了全系统干部职工能力提升培训班，对系统干部职工进行廉政教育和业务知识培训;组织全体党员革命老区和廉政教育基地开展党性教育。通过学习教育，全系统党员干部的政治理论水平进一步提升，干事创业、服务发展的能力进一步增强，忠诚实干、干净担当的作风进一步树牢。二是深入推进自然资源和规划领域机构改革，顺利完成了系统机构合并，职能和人员的转隶，规范了股室和二级机构的设置，理顺了关系，保证了工作正常开展。三是按照省厅要求，积极争取县纪委监委支持，设立了局纪检组。四是强化基层党组织设置，成立了机关党委和机关纪委，完成机关党委、机关纪委和机关各支部的改选工作;以支部达标升级为目标，推进了基层党组织建设。五是将基层国土资源所、林业站进行整合，对基层站所人员进行了考核，加强系统内人员统一交流使用，配齐配强了局机关股室负责人和乡镇基层所负责人。六是加强干部使用中的考核监督，出台了《X县自然资源和规划局关于严格中层干部任用考核监督的通知》《个人签字背书制度》等相关制度体系，实行干部试岗、交流制度。增强了干部的危机意识。八是认真履行管党治党主体责任。压实各级党组织书记抓党建和党风廉政建设责任，推进党组织民主生活会、组织生活会、主题党日常态化。狠抓中央和省委巡视问题的整改落实。针对中央在生态环保、扶贫、X等领域的巡视和省委关于征地拆迁补偿领域巡视“回头看”问题，我们积极主动地配合相关部门制定整改措施。九是扎实推进系统内作风效能建设。支持派驻纪检组深化运用监督执纪“四种形态”。十是关心关注群团组织和老干部工作。支持工会等群团组织开展活动，丰富干部职工业余文化生活，关心干部职工和退休人员的生活和福利待遇。 (二)发展用地保障持续有力。十三五以来，我县共报批建设用地X个批次，合计征收总面积X亩，累计完成土地供应X亩，成交金额X亿元。我县共发行土储专项债项目X个，涉及X宗地块，取得专项债券资金X亿元。先后被评县委、县政府评为服务工业经济发展先进单位，招商引资先进单位。 (三)耕地保护成绩斐然。一是牢牢把握耕地红线，根据《市土地利用总体规划》规划指标调整方案，调整后X县耕地保有量不低于X公顷。依据最新的土地变更调查结果显示，我县目前耕地面积X公顷，超出上级下达指标X公顷。上级下达我县永久基本农田划定面积不低于X公顷，实际划定面积为X公顷，超额完成指标任务。二是大力实施土地复垦整治项目，“十三五”期间，实施土地复垦面积X亩，有效保障了耕地的占补平衡。X年，土地复垦受到市政府的表彰奖励。三是提前完成了高标准基本农田建设项目，“十三五”期间，省厅共下达我县国土部门承担的高标准农田建设任务X万亩，已通过市级验收并备案。 (四)基础保障齐头发力。一是编制完成了X县土地利用总体规划调整方案、城关镇土地利用总体规划调整方案和全县其余各乡镇土地利用总体规划调整方案，并严格按照调整方案执行。二是组织实施《X县城市总体规划》修编工作并报送市政府审查。三是扎实推进“三调”工作，“三调”成果通过国家审查。四是推进自然资源管理法制和执法保障，积极办理各类行政复议、应诉案件。抓好人大议案、政协提案办理和群众来信来访以及网上受理咨询投诉。X年被县政府命名为政协提案办理先进单位。结合卫星遥感监测图斑和日常巡查，加大对违法用地的查处力度，“十三五”期间立案查处土地违法案件X件，下达《行政处罚决定书》X件，下达《责令停止违法行为通知书》X件，下达《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》各X件，下达《履行行政处罚决定催告书》X件，向县法院邮寄送达《强制执行申请书》X件，向财政局送达《非法财物移交书》X件，向纪检监察机关、乡镇纪检部门发出《行政处分建议书》X件，党政纪处分X人，涉嫌犯罪移送公安机关X件，已宣判X人，另有X人正在公诉期。五是持续推进自然资源管理月度卫星监测量化考核工作，落实常态化的考评奖惩机制。我县国土资源量化考核工作经验做法在全市进行推广。通过量化考核，“十三五”期间，违法用地发生率约为X%，X年仅为X%，远远低于控制上线的X%。六是加大林业执法保障力度，抓好林业违法卫片图斑的整改，确保自然资源管理秩序持续稳定。 (五)服务环境不断优化。一是推深做实不动产确权登记改革。自X年X月实行不动产统一登记制度以来，共受理各类不动产登记X万件(含外网办理及查询事项)，发放不动产登记证书X万本，不动产登记证明X万份。办理各类不动产抵押面积X万亩，涉及抵押金额X亿元。二是积极推进不动产登记历史遗留问题处置工作。我县共受理不动产登记历史遗留问题X件，调查组卷上报X件，解决多年遗留问题X宗，其余问题正在逐件协调办理。三是加强存量数据整合，提升“互联网+政务服务”水平。针对存放在房产、土地等部门的档案、数据信息，推进不动产登记存量数据整合，已完成X条房产数据与宗地信息的挂接，并完成此部分数据的整理、入库，提升了不动产登记工作现代化信息化水平。四是加强统筹协调，精准做好农村不动产登记基础工作。完成全县X个乡镇(城关镇、开发区未开展)X个行政村的农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权登记工作，其中农村集体土地所有权计X宗，农村集体建设用地使用权计X宗。完成测绘农村房地一体不动产统一登记X万宗地，其中权籍调查宗数已完成X万余户。 (六)湿地保护利用成果卓著。据省第二次湿地资源调查结果，全县面积X公顷以上的斑块X个，湿地总面积约X公顷，湿地率X%，湿地资源相对不足。湿地类型主要有河流湿地、湖泊湿地、人工湿地X种，其中河流湿地X公顷、湖泊湿地X公顷、人工湿地X公顷。“十三五”期间新增湿地X公顷，全部为人工湿地。 “十三五”期间新增是自然保护地两处，一是茨河湾省级湿地公园，规划面积X公顷;水桶怎么画二是太临河市级湿地公园，规划面积X公顷。湿地保护率有初期的X%增加到X%。X年X月，X沙颍河国家湿地公园通过国家验收并正式授牌，X年X沙颍河国家湿地公园被评为首届是十佳景区。 (七)林业工作稳步推进。“十三五”期间完成成片造林X亩，X年，我县被命名为省级森林城市，共创建省级森林城镇创建X个，分别为……X年X乡X村创建为国家级森林村庄。“十三五”期间，我县共创建一家省级现代林业示范区，四家市级林业示范区;创建省级龙头企业X家，市级林业龙头X家企业，林业产值每年X%以上递增，X年我县林业产值达到X亿元。连续三年我县贴息贷款均达全市第一。X年被命名为全省森林防火和抚育补贴先进集体。 (八)党的重大决策落地生根。一是不断助力脱贫攻坚。局系统共承担X个乡镇X个村X户扶贫双包任务，局系统X名帮扶人员围绕“两不愁三保障”目标对贫困村和贫困户采取精准施策，精准帮扶措施，被县评为优秀帮扶单位。二是深入推进X专项斗争。按照中央X专项斗争会议精神，以及县扫黑办有关X的工作部署，按照“落实要快、措施要实、标准要高”的要求，及时对上级交办、同级转办、群众反映的涉黑涉恶问题，逐条分析，认真核查，截止目前，共接转线索X件，已核查办结X件，剩余X件正在办理中。认真履行国土资源、矿产资源的监管责任，积极开展涉土涉矿领域违法违规行为专项整治。重点围绕小产权房开发、X个疑似违法用地图斑的跟踪排查、非法采砂、砂石场、搅拌站、加油站专项清查等开展专项整治。 二、“十四五”面临的主要困难和问题 “十三五”期间我局在聚焦主业主责推动工作方面取得了一定的成绩，但也存在着一些困难和问题。需在“十四五”期间进一步加以解决，问题主要体现在:一是作风效能有待进一步提升。部门配合不协调，服务不够主动，工作能力不佳，创新意识不优，担当意识不强，团结氛围不浓，懒政、怠政、乱政等现象在一些部门和干部身上存在。二是在制度建设还需进一步健全完善，制度执行力上还需进一步强化。廉政风险点还没有完全做到监督到位。三是推进土地节约集约的措施还不够完善，批而未供、城镇低效闲置土地存量大。四是由于规划初期预留开垦区空间不足、布局不够科学，造成可复垦的地块不符合规划，符合规划的地块复垦难度太大，土地复垦资源越来越少;五是城乡二元化矛盾突出，镇村规划要素保障不足。镇、乡、村庄规划落后于实际发展需要、体系不健全，国土空间总体规划尚在编制中，建设发展缺少规划指导及审批依据。六是历史上因征地拆迁补偿等问题，引发的矛盾突出，行政复议、诉讼量多，信访压力大。七是湿地资源相对不足，纳入湿地保护管理体系的湿地面积相对较少，我县湿地率仅为X%，保护率为X%，远远落后于全省X%和X%的平均值。 三、“十四五”工作主要工作思路和措施 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省、市、县党委政府及上级自然资源部门的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持高质量发展理念，紧紧围绕“两统一”职责，抓实抓好各项工作。 (一)坚持永远在路上的决心，持之以恒地推进全面从严管党治党。一是始终把“不忘初心，牢记使命”主题教育作为永恒的课题。立足党组中心组学习、干部集中学习、集中培训、自学和廉政红色基地教学等方式，以习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育为主线，把党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平生态文明思想、习近平重要指示精神以及自然资源部门有关决策部署贯穿学习教育的始终;持续推进“三个以案”警示教育常态化，定期开展党组织书记上党课、专家上党课活动，以灵活的方式方法抓好意识形态教育方面的创新。二是全面压实管党治党责任。坚持“一岗双责”，进一步压实党组织书记抓党建和党风廉政建设主体责任，建立党建和党风廉政建设季度清单制，落实季度考核、半年检查、年终综合考评机制，正确运用考核结果;认真贯彻民主集中制，落实定期党内民主生活会、组织生活会、“三会一课”和主题党日制度;切实加强巡察反馈问题整改，落实财务定期委托审计制度。三是配齐建强班子。按照干部任用条件和任用程序，进一步优化班子结构，积极向县委和市局党组择优推荐局党组班子和科级二级机构领导班子，全面配齐配强局领导班子和科级二级机构班子。四是带好带活队伍。坚持用感情感化人，用制度约束人，用机制激励人的用人机制，畅通干部选拔任用渠道，不拘一格选贤任能，深化干部统一调配，统一交流，上挂下派，竞争试岗制度，形成量化施岗，人尽其才，才尽其用，不拘一格选人用人格局。五是完善制度保障。进一步完善党组会议、局长办公会议、党组扩大会议的议事程序和规则，推进民主决策制度化、规范化、科学化;完善财务、考勤考绩、公车管理、公务接待、住宿差旅、政府采购等制度，出台制度汇编，切实把规矩和制度挺在纪律的前面。六是扎实开展作风建设提升。针对系统内不动产登记、建设工程规划项目审批、执法监察、国土量化考核等执法服务方面焦点问题，有针对性地征求乡镇、相关县直单位、企业、基层服务对象、人大代表、政协委员的意见和建议;科学制定系统内作风效能建设监督、举报、评议、奖惩、整改反馈等方面的措施，把服务优质、业务精通、能力过硬、廉洁高效作为作风效能建设的总目标，把“能办的事马上就办，暂不具备条件办的事创造条件办，不能办的事坚持原则坚决不办，把服务对象找我办事变成我主动找服务对象解决问题”作为系统内人员的行动要求，根治“推、托、懒、慢、散、乱”和“吃、拿、卡、要”等现象，全面推进全系统作风效能的改进和提升。七是强化基层所人员的使用管理，建立上下、横向交流调配双向选人用人机制，注重从基层一线锻炼和选拔人才，注重充实一线工作人员;将基层所必要的工作经费纳入财政预算。通过工作环境的改善、干部的交流任用、业务工作的下放、经费的保障，使基层人员工作舒心充实、提拔有望、干劲十足，进一步筑牢自然资源和规划工作的根基。八是切实加强对群团组织和老干部工作的领导。加强党对群团组织的领导，配齐配强工、青、妇群团组织班子，支持工、青、妇依法按彰开展工作，重视丰富干部职工的业余文化生活，关心关注干部职工和老干部的生活福利待遇问题。九是支持监督执纪问责。加强与派驻纪检组的沟通，主动接受监督;坚决支持局纪检组监督执纪问责，围绕全系统内执法服务等重点领域，用好监督执纪“四种形态”，切实把问题抓早抓小，防微杜渐;依法依纪查处系统内违法违纪案件，全面提升系统内党风廉政建设工作水平。 (二)坚持高质量引领发展，推进国土空间规划编制和实施。一是建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划实施、监督体系;二是完成X县县级国土空间总体规划和乡镇国土空间编制，有条件有需求的村庄规划应编尽编，扎实推进各专项规划及详细规划编制工作;三是初步形成全县国土空间开发保护“一张图”，加强国土空间信息平台建设;四是到X年，全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制，形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。五是加强规划实施监督体系建设。加强批后监管、过程监督。建立规划监管队伍，加强规划批后监管执法工作，严厉查处擅自变更规划的行为。六是健全规划决策机制。进一步提升规划管理水平，充分尊重专家和公众意见，健全县规划委员会人员组成和议事规则，并接受人大代表、政协委员询问，逐步实行票决制。探索建立政府规划专家顾问制度。 (三)坚持以项目建设为重点，持续加强用地供给。根据我县发展规划和重点项目用地计划需求，十四五期间完成X万亩各类项目土地用途转用的审核、报批工作，重点保障我县重点项目、重大工程的用地需要;用好政策，用活政策，积极开展集体经营性建设用地入市工作，多种途径保障项目用地需求，积极做好“抓项目、稳投资、增动能”，进一步强化市场对土地资源的调控机制，以线带面，促进我县经济持续健康发展;构建我县自然资源交易和监管平台，发挥市场配置资源的决定性作用，完善全民所有自然资源资产收益管理，完善自然资源资产使用权转让、出租、抵押市场规则，规范市场建设，推进自然资源资产交易平台和服务体系建设。进一步建立并完善自然资源价格体系，定期更新城区土地定级与基准地价，开展制订城镇标定地价工作;促进自然资源资产集约开发利用，既要发挥自然资源资产产权制度在严格保护资源、提升生态功能中的基础作用，又要发挥在优化资源配置、提高资源开发利用效率、促进高质量发展中的关键作用。 (四)坚持耕地占补平衡，全面推进耕地保量提质。一是牢牢守住耕地红线，加强永久基本农田保护和管理，压实耕地目标管理、属地管理责任，以国土规划为引领，实施耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护;加大对设施农用地的审批和管控力度，支持农业生产，严防农地非农化现象。二是大力实施土地整治工作，进一步落实管护措施，加强管护责任。乡镇政府要加强项目区后期管护工作，所有土地整治项目经验收确认为新增耕地后，一律纳入基本农田管理范围，严格执行基本农田“五不准”制度，在年度遥感影像核查或项目巡查中，一旦发现在项目区违法占地建设，将按有关法律法规追究所在乡镇、村有关人员的法律责任;三是充分利用“三调”和下一轮规划编制的有利时机，科学预留土地整治空间，为下一个规划期间的土地综合整治打下坚实的基础。 (五)坚持依法治理，持续强化自然资源管理执法保障。一是不断提升自然资源法治建设水平，积极开展系统内国土、规划、林业、湿地、不动产权登记等行业法治宣传教育。二是抓好重大事项、规范性文件合法性审查，深化法律顾问制度和律师代理制度，扎实推进行政复议、行政应诉工作。三是落实信访属地管理和责任考核机制，依法分类调处化解信访积案。四是自觉接受人大、政协和法律监督，高质量办理人大议案和政协提案。五是认真贯彻实施新修订的《土地管理法》、《森林法》，做好学习培训和宣传，加强土地制度改革过渡期有关工作的衔接。六是压实县乡村三级国土资源管理责任，继续推进国土资源管理月度卫星监测考核工作，严格考评奖惩，全方位加强国土资源管理工作。七是深入推进执法监察力度，继续严格落实动态巡查工作责任制，认真抓好日常巡查，充分发挥基层国土资源所和执法中队的执法监察前哨作用，切实将执法“关口”前移到基层一线。同时利用新的科学技术手段与以往的执法监察工作无缝对接，以便更及时地发现、制止和查处自然资源违法行为，彻底将各类违法用地、毁林行为消灭在萌芽状态。力争做到“早发现、早制止、早处置”。 (六)坚持优质服务，持续推进放管服改革。一是积极探索不动产登记下移乡镇办理试点，解决便民服务“最后一公里”问题，减小不动产登记窗口压力。二是扎实推进农村不动产房地一体登记、集体土地所有权、集体建设用地使用权等农村不动产“三权”登记工作，实现农村不动产登记工作常态化。三是持续做好历史遗留问题处置工作。按照既定方案计划和程序要求，妥善解决历史遗留问题。四是加快不动产数据整合项目的实施，建立不动产大数据平台，实现基础数据融合共享。五是深入推进工程建设项目审批制度改革和“四送一服”工作，营造良好的营商环境。六是深入推进档案电子化管理，提高档案的对外服务能力。 (七)坚持生态优先，持续推进林业资源管理。一是以林长制为抓手，推进造林奖补、长江防护林、退化修复林等项目实施，统筹做好全县国土绿化，力争完成人工造林X亩;退化林修复X亩;森林抚育X亩;规划新建农田林网X万亩，规划更新改造农田林网X万亩，计划完成长防林工程X亩;退化林修复工程X亩;森林抚育及林下经济工程X亩。二是抓好“四旁四边四创”绿化提升和创建工作，积极创建国家级森林村庄X个，创建省级森林城镇X个，省级森林村庄X个，森林长廊示范段X公里。三是加强古树名木保护，对全县一级古树X株，二级古树X株，三级古树X株进行挂牌保护，实施修复养护，明确责任人。四是做好义务植树工作。积极推进以乡土树种为主，多树种混交的造林模式，义务植树X万株，开展“巾帼林”“青年林”“工会林”等多种形式纪念林。五是加强湿地保护修复工作，划定湿地保护红线，进一步扩大湿地保护面积，把黑茨河、西淝河、界洪河等生态资源与景观效果较好的湿地，逐步纳入到湿地保护范围。启动湿地保护小区建设，全力推动湿地保护管理工作深入开展。“十四五”期间新建湿地保护小区X个。新增湿地保护面积X公顷，湿地保护率提高到X%以上。 (八)坚持决胜三大攻坚战，助力全面建成小康目标。一是持续助力脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障”目标，持续推进系统扶贫“双包”工作，强化资金项目帮扶，落实土地复垦、林业生态扶贫等政策，抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”问题的整改工作，推进贫困村、贫困户持续脱贫。二是加强生态环境保护。持续加强沙颍河沿线等生态红线监管力度，依法打击非法乱占乱建行为;加大对违建砂石厂、塑料加工厂、加油站等重污染企业的打击力度;持续推进矿山企业的修复治理，加大废弃矿山修复治理进度，进一步压实在生产矿山“边开采，边治理”责任，探索利用市场化方式推进矿山生态修复。三是稳妥做好行业防范化解重大风险工作。加大对野生动物人工养殖、经营、观赏企业的监管力度，依法规范办证许可，落实监管责任，切实加强野生动物传染疫情的监测防控工作，保障公共卫生安全;加强对国土空间规划和村庄规划的风险防控，推进导向编制，完善专家论证，强化法规制约，落实领导决策，减少规划实施中的后期风险;加强地质灾害的防治和汛期地质灾害的巡查排查工作。
县委办：
根据工作安排，现将县林业局“十三五”工作总结暨“十四五”规划打算报告于后。
一、“十三五”时期林业发展取得的成效
“十三五”时期，是南江林业发展极不平凡的五年，我们始终在县委、县政府团结带领下，认真贯彻落实中央和处市委重大决策部署，始终坚持“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”的发展路径，改革创新，攻坚克难、奋发有为，基本完成“十三五”规划既定目标，全县林业发展取得了巨大成就，现将林业十三五规划截止目前取得的成果总结如下。
（一）林业总产值实现新突破。五年来，累计完成固定资产投资4.5亿元，林业产业总产值达到55亿元，比“十二五”时期翻了2.5翻，农村居民从林业上实现人均可支配收入5088元，翻了2.4翻。
（二）森林资源保护成效明显。完成二类森林资源调查工作，森林蓄积极量增长100万立方米，覆盖率达70%，绿化率达98%。成功举办52届达巴护林联防会议和川陕鄂渝巴山地区第61届护林联防会议。森林火灾发生率始终控制在0.1‰以内,林业有害生物成灾率控制在3‰以内。积极开展扫黑除恶、禁毒缉毒专项斗争，依法打击涉林违法犯罪活动，累计查处各类涉林案件136件，为国家挽回损失267万元。扎实开展野生动植物、名木古树保护和林业有害生物监测防控工作。
（三）森林康养旅游健康发展。立足生物多样、美景多彩、文化多元、空气富氧、土地富硒、资源富饶“三多三富”地域优势，创新“1333模式”发展森林康养产业，加快绿色价值再造。编制《南江县森林康养产业发展规划》，成功举办四川省森林康养产业发展推进现场会。建成米仓山国家森林康养示范基地，创建森林小镇2个、森林康养示范基地5个、森林康养人家30个。森林康养经济年均增长5%以上，实现旅游综合收入126亿元，其中森林康养收入30亿元。
(四)林业制度改革全面完成。积极推动集体林权“三权分置”改革，完成268.89万亩集体林地外业勘界和确权颁证，产权明晰率达100%。加快推进国有林场林区改革，实现全县五个国有林场性质界定明确、编制明确、社会保障到位、机制转换到位、资源监管到位、政策支持到位，进一步优化国有林管理布局，明确林业企业性质、经营范围，健全林区社会服务保障，强化国有森林资源监管。持续深化“最多跑一次”、“全程网办”和“马上办、网上办、一次办、就近办”政务服务改革，固化“受理—审批—办结”模式，优化“四办”服务流程，群众满意率100%。
（五）基础建设投入不断加大。“十三五”时期，不断加大对基础设施建设力度，累计投入资金10000万元，完成长赤、光雾山2个标准基层林业站建设，完成国有林场危旧房改造和管护站点建设。
（六）林业助推脱贫成果丰硕。通过整合退耕还林和天保二期“两大工程”，大力实施生态扶贫，累计选聘建档立卡贫困人口生态护林员3827人，实现贫困户户均增收4800元，超过国定贫困线标准。统筹全林业系统力量，林业系统帮扶13个行政村，其中贫困村2个非贫困村11个，挂联356户贫困户，选派15名党员干部，组建5个驻村工作队开展驻村帮扶；抽派30名农技员到乡（镇）开展农业技术指导，五年来，举全局之力，帮助贫困户发展致富产业，助力贫困户稳定增收。
（七）林业产业不断发展壮大。核桃特色产业体系基本形成，核桃面积达到31万亩，南江核桃荣获“国家地理标志产品”，通过国家“绿色有机食品”认证；建成南江县木本油料基地5万亩，精深加工生产线1条，成功创建现代林业示范县；紧紧抓住东西部扶贫协作有利时机，建成雷竹产业扶贫基地0.31万亩。成功招引四川良源食品有限公司、光雾山林业有限公司、巴山源农业有限公司、四川乐森旅游开发有限公司、四川开元集团等企业相继落户南江。创建龙头企业3个（其中国家级1个、省级1个、市级 1个）、培育专业合作社158个，示范专合社3个（其中国家级1个、省级1个、市级1 个），培育造林专业合社20个，培育国家林下经济示范基地3个。
（八）党建和党风廉政建设。始终坚持把党员意识和党性修养放在首位，坚持把党风廉政建设工作列入林业工作重要议事日程。林业系统党的建设不断深入，党组（委）领导作用发挥明显，各支部战斗堡垒作用得以巩固和发挥。认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，不断加强作风和效能建设，提高工作效率和服务质量，加强干部职工队伍监督管理，持续改进工作作风，积极主动适应作风建设的新常态和新要求，营造班子风清气正、队伍纯洁巩固的氛围，确保了林业项目安全、资金安全、干部安全。
二、“十三五”时期林业发展存在的问题
（一）人员结构不合理。林业系统职工平均年龄50岁左右，整体年龄偏大，甚至出现“断层”现象，长期以往，将不利于林业事业持续健康发展。
（二）闲置林地未能充分发挥效益。我县林地资源丰富，但从流转用途看，流转林地用于原料林基地建设居多，占转让面积的80%以上。截止目前，可开发利用的林地资源闲置多，如林下种植、林下养殖等产业还没有真正地兴起来。
（三）产业发展遇到瓶颈。随着新一轮退耕还林实施和耕地红线的界定，致使可用于产业发展的土地越来越少，如核桃特色产业每年的新植数量正逐年减少。加之环保政策越来越严格，因生态红线的划定让森林康养和生态旅游产业发展一再受限，如中国四川光雾山森林康养示范基地项目。
（四）基础设施相对薄弱。大部分基层站、所的办公业务用房以及林场管护用房都是上世纪七八十年代所建，因配套政策和资金不到位，年久失修，有些甚至变成危房，已不能顺应时代发展形势和业务需要。
三、“十四五”时期林业产业发展目标
“十四五”时期，在“十三五”的基础上，南江林业继续以主体生态功能区示范县建设为总体目标和重要抓手，围绕构建以生物多样性保护为根本的生态安全体系，加快推进长江中上游生态安全屏障建设。坚持分类经营、分区治理、因地制宜、严格保护、积极发展、科学经营，多林种合理布局，城乡林业协调发展，可持续利用森林资源的原则，全面提高项目建设投资标准，适度扩大森林覆盖率，提升森林质量，推动南江林业持续健康发展。
到“十四五”末期，南江林业发展质量将明显高于“十三五”时期。主体生态功能区地位更加巩固和突显，森林覆盖率达到72%、森林蓄积量达到2350万立方米、城乡绿化率达98%以上，康养产业和生态旅游产业蓬勃发展，林业总产值将突破60亿元，林农人均可支配收入超过5000元。
四、“十四五”时期林业产业发展重点任务和重大工程
（一）坚持保护优先，将生态保护摆在更加突出位置。
1.大力实施重点生态工程。继续推进天然林保护工程，管护生态公益林104.01万亩，完成封山育林2万亩、森林抚育5万亩。巩固前一轮退耕还林成果16.4万亩、新一轮退耕还林成果13.8万亩。大力实施森林城市、森林城镇、森林走廊、森林水系、森林新村工程，着力打造城市园林化、城郊森林化、道路林荫化、农田林网化、村庄花园化的生态环境，创建森林城市和园林城市。切实加强河流治理、山体治理、地质灾害防治、裸露地块植被恢复等重大生态修复工程和水土流失治理。积极推动碳汇项目实施，合理利用资源，促使碳汇产业持续协调发展。加快推进生态森林小镇建设，建成国家级森林小镇1个、省级森林小镇3个。
2.加强森林资源保护。在依法严格保护森林和野生动植物资源的同时，建立健全协调机制和扩容机制，采取有效措施，保护和恢复石漠化生态系统；强化林业法制建设，巩固建设成果，加大依法治林力度，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为；建立基于“3S”技术的森林资源监测和动态管理平台，加强低产低效人工商品林改造。全面建成林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾体系，防治检疫队伍建设得到全面加强，生物入侵防范能力得到显著提升，林业有害生物危害得到有效控制，主要林业有害生物成灾率控制在3‰以下，无公害防治率达到85％以上，测报准确率达到95％以上，种苗产地检疫率达到100％。每年选聘生态护林员1400人，加强森林资源管护。到2025年，全县森林覆盖率达72%以上，森林蓄积量达到2350万立方米以上。
3.加强自然保护区建设。按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，以山地、林地、湿地等生态系统为重点，加强对光雾山风景名胜区、光雾山省级自然保护区、大小兰沟省级自然保护区、光雾山地质公园、米仓山国家森林公园和饮用水源保护区划为核心保护区基础建设和管理。到2025年，力争将光雾山各类自然保护地优化整合，建成光雾山国家自然公园，健全完善管理机制。
4.加强生物多样性保护。按照保护—开发利用—保护的原则，以保护生物多样性为核心，建成一个利用森林资源，促进经济发展，实现自然资源可持续利用的森林生态地区。合理划定外围生态保育范围，维护生物生态多样性和遗传品系多样性，提高涵养水源、保持水土、净化水质和调节气候、清洁空气的能力。积极争取世行贷款4409万元，推动长江经济带珍稀树种保护与发展项目落地实施。针对部分野生动植物数量和种群比较少，但分布范围却很广的实际，积极开展极小生物种群保护建设，确保金猫、云豹、金钱豹、黑熊、红腹角雉、穿山甲、大鲵等41种国家重点保护野生动物得到有效保护。
（二）坚持绿色发展，壮大产业规模，促进林业产业健康发展。
1.做大做强南江核桃特色产业。立足我县地理环境和资源优势，发挥南江核桃的资源和品牌优势，以市场需求为导向、提质增效为目标、良种繁育为基础、加工利用为带动、科学技术为支撑、改革创新为动力，积极引进和培育龙头加工企业，创建省级和国家级核桃现代林业示范区，把核桃产业培育成南江人民致富增收的重要支柱产业。到2025年，全县建成核桃产业基地35万亩，低改核桃5万亩，稳产丰产核桃面积达到20万亩，核桃年产量达到2万吨；干果商品率达90%以上，就地加工转化达50%以上；核桃精深加工能力达到年消耗干果1万吨。创建国家级或省级现代林业示范区1个，新增核桃采穗圃200亩，核桃品种收集园30亩。全县核桃产量达到5万吨，实现年总产值18亿元，从事核桃产业林农人均增收2500元以上，将南江县建设成为“秦巴片区最大核桃产业基地”。
2.推进森林康养及生态旅游建设。立足森林资源优势、环境承载能力、经济社会可持续发展需要，将森林康养产业发展纳入产业扶贫专项和乡村振兴战略，统筹布局、精心组织、精准实施。通过规划引领，把北部区域打造成集“养身、养心、养性、养智、养德的“五养圣地”；把中部区域打造成集“乡村旅游、蔬果采摘、新村田园体验”的森林康养“休闲福地”；把南部区域打造成集“养生茶饮、黄羊美食体验、渔家风情”的森林康养“体验高地”，深度开发“康养+茶”“康养+黄羊”“康养+渔村”的茶宴、黄羊宴、全鱼宴等特色康养产品，建设一批凸显地方特色的茶文化、黄羊文化、垂钓文化等体验休闲场所。启动大坝、十八月潭综合开发项目，推进闪塘湾露营地、燕子岩观光索道、铁炉坝康养酒店及民宿体验、民俗演义中心建设。到2025年，建成国家级森林康养基地1个，省级森林康养基地5个，森林人家20个，完成省级以上森林康养基地质量评定3个。
3.加快构建现代林业产业体系。坚持政府引导、龙头带动、农民主体、产村相融原则，夯实现代林业基础，厚植林业发展优势，注重体制机制创新，注重林业科技创新，注重一二三产融合发展，注重产业发展与乡村振兴有机结合，转变林业发展方式，加快推进林业现代化，推动我县由林业大县向林业强县跨越。发展经济林木，以核桃和道地中药材为主导产业，现代木本油料、特色干果、木本药材等基地稳定在35万亩以上；适度扩大雷竹产业基地面积，建成集采笋和观光的美丽竹美景线。发展林业深加工，延长产业链，提高林业附加值，创新“公司+基地+农户”的发展模式，培植大型骨干企业和产业集群。发展林下经济，充分利用林下土地资源和林荫优势发展林下“林果”、“林药”、“林禽”等立体复合生产经营，实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展。积极培育和创建龙头企业和示范专合社，切实带动林农增收致富。
（三）坚持重心向下，全面加强林业基础设施建设。
积极推进国家标准化基层林业站建设，全面提升基层林业站综合服务保障能力，“十四五”期间，争取省级财政补助基层林业站建设整县推进项目，新建基层林业站业务用户36处，购置基层林业站办公设施设备。改善国有林场管护条件，计划投资1500万元，新建15个林准化森林管护站。积极争取推动大江口林场场部通硬化路、沙坝林场木竹垭林下经济节点公路项目和周家沟至大坝隧道建设项目落地实施，切实改善林场职工生产条件。积极争取各级项目资金，加强3个县级木材检查站硬件建设，提升标准化木材检查站建设质量，保护森林资源，维护木材运输正常流通秩序。健全森林火灾综合预警监测体系，建立林火视频监测系统，建设瞭望塔30座，购置扑火机具和防护装备5000台（套、具），全面提升森林火灾防控能力。
一、“十三·五”期间畜牧业发展总结
“十三·五”期间，在县委县政府突出发损失的反义词展畜牧业、重点扶持规模养殖的正确决策下，继续坚持“保供给、保安全、保生态”的目标不动摇。立足“畜牧业发展与环境保护、质量安全与规模扩展、生产增长与市场开拓、发展速度与产业效益”并重，以发展现代畜牧业促进农民增收为目标，以提高畜产品竞争力为核心的发展思路下，畜牧业克服市场波动、畜禽养殖用地难、发展资金短缺、畜禽重大疫病困扰，特别2018年以来受国内“非洲猪瘟”等不利因素的影响，我县畜牧生产仍取得了较好的成绩。
（一）畜牧业产量全面提升
截止2020年10月底，全县生猪存栏50.32万头，同比增长3.5%，其中能繁母猪存栏7.15万头，同比增长1.2%，出栏75.78万头，同比增长0.89%；家禽存栏420.5万只，同比增长1.1%，出栏522.30万只，同比增长1.5%；肉牛存栏，6.9万头，出栏6.7万头，同比增长2.58%；肉羊存栏24万只，出栏23.2万只，同比增长3.45%；类总产10.99万吨，同比增长1%；蛋类总产3.12万吨，同比增长4.3%。预计“十三·五”末的2020年底，生猪存栏55万头，出栏90万头；家禽存栏450万只，650万只；肉牛存栏8万头，出栏8.5万头；肉羊存栏25万只，存栏30万只。肉蛋奶总产20万吨，畜牧业产值占农业总产值比重达到35%。
（二）规模化养殖比重增长迅速
截止2020年10月底，全县规模养殖场共计554家，其中生猪规模场219家，家禽规模场230家，肉牛规模场63家，肉羊规模场42家，较2014年底分别增长25%、75%、13%和31%。预计预计到“十三·五”末的2020年底，全县规模养殖比重可达到85%以上。
二、“十四·五”畜牧业发展规划
（一）发展思路
坚持以绿色发展为指导，围绕全面深化改革，加快推进农业现代化这个主题，以加快转变发展方式为主线，以发展适应性畜牧业调结构，以发展适度规模养殖促增长。力争实现畜禽良种化、养殖规模化、管理科学化、防疫规范化、环境无害化以及资源利用化。
（二）主要目标
到“十四·五”末，全县生猪存栏80万头，年可出栏150万头；家禽存栏800万只，1000万只；肉牛存栏20万头，出栏30万头；肉羊存栏50万只，出栏60万只；肉蛋奶总产达到35万吨，畜牧业产值占农业总产值比重达到45%，农民人均牧业纯收入比“十三·五”末增长50%以上，规模养殖比重达到90%以上，形成较为完善的现代畜牧业产业体系，实现我县由畜牧业大县向强县的跨越。
（三）主要做法
1、标准化规模养殖目标规划。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的可持续发展要求，严格落实养殖场建设备案制度，到2025年，全县标准化规模养殖场达到800个。实现生猪年存栏80万头，出栏150万头；肉牛存栏20万头，出栏30万头；肉羊存栏50万头，出栏60万头；家禽存栏1000万只，畜牧业产值占农业总产值比重达到45%。深入实施畜禽养殖标准化示范创建活动，国家级标准化示范场达到10个、省级30个、市级60个。突出畜禽粪污无害化处理和资源化利用，减少疫病发生，降低发病率，提高畜产品质量和安全性，满足人们对畜产品的营养、健康、安全的消费需求，有效解决养殖业带来的环境污染和生态破坏等问题，推进畜牧业可持续发展。
2、畜牧业全产业链目标规划
提高组织化程度，进一步完善“公司+合作组织+农户”及“订单农业”等发展模式，提高畜牧业生产的组织化程度。完善市场流通。以“互联网+现代畜牧业”为平台，拓展畜产品销售渠道，抓好基地建设、科技创新、品牌打造和企业体制机制创新等关键措施，大力实施品牌发展战略，打响做强“颍之尚品”、“牧原股份”、“八里河蛋鸭”等商标品牌，提升畜产品加工龙头企业的整体发展水平和影响力。
（1）打造生猪产业园区。稳步推进现代循环畜牧产业园建设，配套完善基础设施，出台优惠政策，着力招商入驻，力争到2025年园区入驻企业达20家，初步形成产业聚集效应。以颍上牧原肉食品有限公司为重点，达到年屠宰生猪300万头，975头/小时，日屠宰生猪8000头，冷却8000头/日，冻结能力540吨，冷藏能力2万吨，项目总投资约4.5亿元。项目的建设能够提升生猪养殖、屠宰集约化水平，加快农业产业化进程，促进农业产业结构的调整，拉动颍上县农业、畜牧业及肉制品加工业的发展。项目建成后，将提供就业岗位2500个。到2025年实现屠宰加工年产值35亿元，宏润肉食品加工有限公司、江店孜镇屠宰场产值达10亿元。
（2）打造牛羊产业园区。在六十铺镇建立牛羊交易大市场一个，做好本县牛、羊产业与长三角对接，吸引周边省、市、县肉牛、肉羊在此交易，形成强大的牛羊产业基地。以穆岗养牛专业合作社为重点引进年屠宰能力20万头肉牛、40万只肉羊屠宰加工企业一个。到2025年实现交易、屠宰加工年产值32亿元。
（3）打造禽类产品产业园区。大力发展禽产品精深加工，补齐发展短板，破解发展瓶颈，以立华集团为重点的800万只肉禽养殖基地，以安徽美佳康农业发展有限责任公司为重点扩大生产能力，形成屠宰、加工、包装、销售产业链。到2025年屠宰、分割加工能力达1300万只，销售产值达30亿元。同时，扩大上海多成农业发展有限公司仓储包装运输能力，形成产、供、销链条，力争到2025年全县200家蛋禽养殖企业与其合作，把颍上禽蛋产品源源不断的输送到“长三角”区域。
3、重点养殖项目建设目标规划。
（1）生猪养殖项目。一是加快推进颍上县牧原公司年出栏120万头生猪养殖体系建设项目，项目总规划建设16个养殖场，配套年产30万吨饲料厂一个、有机肥厂、无害化处理场等，项目规划总投资17亿元。目前已开工建设13个养殖场区，竣工投产10个。帮助牧原集团在我县建场过程中遇到的实际问题，确保在2025年实现年出栏120万头生猪的目标；二是正大集团在颍上投资6亿元，采取“公司+农户”合作模式建设养殖场项目，确保到2025年实现合作建设60家共存栏20万头，能繁母猪2.1万头的规模猪场，出栏40万头。三是汉世伟集团在颍投资3.5亿元，合作建场30家规模养殖场，确保到2025年可实现存栏6万头，出栏10万头生猪的项目；四是双胞胎集团投资8000万元在颍上建设6家大型养猪场，确保到2025年可实现年存栏8万头，出栏14万头；五是县内中小型标准化生猪规模养殖场，存栏生猪20万头，出栏30万头。
（2）家禽养殖项目。不断促进肉禽养殖场与立华集团合作，进一步扩大合作养殖项目，力争到2025年与立华集团合作肉鸡养殖场达70家；引进奥丰牧业、新联禽业等大型蛋禽养殖集团在我县建场，进一步扩大蛋禽养殖规模。
（3）牛羊养殖项目。以红星镇牧丰牧业为中心依托沿淮丰富水草资源发展10万头肉牛养殖、20万只肉羊养殖基地。加大对六十铺镇众兴良种黄牛繁育有限公司、盛堂乡牛哥牧业科技有限公司、江店孜镇人同农业发展有限公司、红星镇鸿丰牧业有限公司、陈桥镇健壮养牛场等肉牛养殖企业及华旺农牧发展有限公司、江口镇的山河养殖场。
一、“十三五”项目工作情况
公安基础设施项目建设是事关公安长远发展的基础工程，是事关社会治安稳定的平安工程，是事关警务民生的警心工程，是打基础、利长远、管全局的大事。__年以来，我们紧紧围绕政法基础设施建设“十三五”规划的有利时机，深入分析和研究我局基础设施现状和和急需解决的问题，确定以公安局派出所业务用房争取为主要方向，落实了建成了一批项目，保障了公安工作，增强了公安队伍战斗力和执法水平，对公安工作长远发展起到了不可替代的重要作用。
(一)“十三五”期间我局项目实施情况
“十三五”期间，我局共上报项目14个，下达投资计划项目4个，分别为六坝、三堡、民联派出所业务用房建设项目和扁都口毒品检查站建设项目。基本情况如下：
1.六坝派出所业务用房项目
六坝派出所业务用房建设项目于__年下达投资计划，建设规模1130平方米，总投资226万元(其中：中央预算内资金158万元，地方投资68万元)。该项目于__年开工建设，__年建成投入使用。
2.三堡派出所业务用房项目
三堡派出所业务用房建设项目于__年下达投资计划，建设规模1130平方米，总投资226万元(其中：中央预算内资金158万元，地方投资68万元)。该项目于__年开工建设，__年建成投入使用。
3.民联派出所业务用房项目
民联派出所业务用房建设项目于__年下达投资计划，建设规模820平方米，总投资164万元(其中：中央预算内资金114万元，地方投资50万元)。该项目于__年开工建设，__年建成投入使用。
4.扁都口毒品检查站项目
扁都口毒品检查站建设项目于__年下达投资计划，建设规模1200平方米，总投资348万元(其中：中央预算内资金244万元，地方投资104万元)。
由于该项目选址位于甘肃祁连山国家级自然保护区管理局大河口自然保护站实验区内，__年9月17日，经甘肃祁连山国家级自然保护区管理局审核，原则同意__公安局扁都口毒品检查站建设项目保护区实验区建设，并将相关材料报送国家林业和草原局审核批复。目前，由于疫情影响，相关审批工作滞后，尚未批复，待国家林草局批复下达后即可动工建设，力争于2021年建成投入使用。
(二)“十三五”期间项目实施主要做法
1.领导高度重视项目工作。争取中央预算内投资是改善公安基层基础设施的主要途径，近年来，我局抢抓公安机关基础设施建设“十三五”、“十三五”规划，加大公安基础设施建设力度，局主要领导理清思路、高度重视项目工作，从项目的编制、上报直到项目落地实施全程跟踪，并由分管领导专门负责，保证到了项目从上报到实施的连续性。
2.通过多种方式认真抓好项目工作。公安基础设施建设是促进公安工作长远发展的基础，我们通过研究政策跑项目、吃透精神报项目、做好前期上项目、搞好协调抓项目等工作措施和方法，千方百计使更多的能够落地建设，并且建立项目建设领导责任制，成立领导小组，常抓项目建设工作。
3.加强对项目的管理。项目工程虽然已下达了投资，但如何使投资落到实处、充分发挥投资效益却是最终目的，因此我们在项目实施过程中，一是严格执行法人制。由项目法人对项目策划、资金筹措、建设实施等实行全过程负责，明确了项目法人的风险和责任，增强了对项目的管理。二是严格执行招投标制。从工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购均进行了公开招投标，确保了公正、公平。三是严格执行监理制。在项目建设中，对工程建设实施了专业化监督管理，确保了工程质量。四是严格执行合同制。建设项目的勘察、设计、施工、监理、设备和材料的采购等，在实行招投标后，均与中标单位签订了合同，在合同明确了工作范围、职责权限、质量和进度等，确保了工程建设的有序开展。
(三)项目建设的成效和存在的问题
__年以来，在县委、县政府的大力支持下，在我局党委的高度重视下，我局三个派出所业务用房建设项目得以顺利实施并投入使用，扁都口毒品检查站虽在审批过程中环节较多，但也会在年内动开建设。这些项目的实施主要成效有以下几方面。
一是基层基础设施水平得到极大提升。我局“十三五”期间实施的四个项目，均是基层所、站建设项目，无论是规模还是投资均比以前有较大规模提升，建成后的三个派出所，无论是办公、办案还是民警生活条件方面都得到全方位优化。扁都口毒品检查站建成后，也将更好地发挥查堵防控、先期处置和检查登记等多项功能，守住甘青交界扁都口这个咽喉位置，为更好地维护社会稳定做出贡献。
二是进一步提升了项目实施的水平。通过四个项目的实施，使我局相关部门从项目建设的门外汉到行家里手，使每个项目无论从前期各项审批手续的取得到最后竣工验收后的备案工作，都能严格按政策和规定办理，做到了即注重工程质量这个硬件，又注重资料完整这个软件，全方位提升了对项目的管理水平，从而为以后争引项目和实施项目打下了坚实的基础。
我们虽然在项目建设上取得了一点成绩，但离全面提升我县公安基础设施水平还有很大差距。我局共有十二个派出所，目前按新标准建成的只有三个派出所，只占到四分之一，辐射于各乡镇的派出所业务用房陈旧、落后的局面未得到根本改变，大部分派出所业务用房都是建成于__年左右的老旧派出所，一方面设计标准底，保证基本业务运行支撑力不足;另一方面配套设施落后，基层民警工作生活条件困难。无论从环境、面积、设施现状等都与上级公安机关的达标要求存在很大差距。
二、“十四五”发展目标思路
(一)预期目标和思路
“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。随着我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等必将迈上新台阶、实现新发展;人民群众对社会和谐稳定、安定有序的需求和期待，以及社会各方对公安机关执法能力和执法质量的要求必将越来越高;而公安机关在思想观念、制度机制、素质能力、管理监督等方面都在逐步提高的同时，基础设施建设等方面的不适应问题也突出反映出来，亟待进一步加强和改进。“十四五”期间，我局将继续在省、市发改委及相关部门的大力支持和县委、县政府高度重视下，通过紧抓中央加大对政法基础设施建设投入的有利时机，积极争取中央资金，大力加强公安基础设施建设，顺利完成一批项目建设，有效改善我县公安基础设施条件。
(二)重点任务
1.派出所业务用房建设
根据目前我局基本情况，随着民警、辅警队伍的不断扩大，以及上级公安机关对警力下沉和乡镇交警中队建设的要求，我局基层派出所人员也日益增多，我局12个派出所除六坝、三堡、民联派出所按新标准已建成外，有7个派出所都是修建于__年左右，面积均为150至225平方米左右，洪水派出所是与乡镇合建，城关派出所甚至还是借房办公，从功能、面积等方面都与目前形势严重不符。因此，拟将剩余9个派出所业务用房建设项目都按新标准上报为“十四五”政法基础设施建设项目。
其中：南丰、永固、开发区、顺化、丰乐、新天、南古按农村镇一级派出所每所建设规模1130平方米，每所投资226万元(其中，中央预算内投资158万元，地方投资68万元);城关、洪水派出所每所建设规模1550平方米，每所投资450万元(其中，中央预算内投资315万元，地方投资135万元)。
2.看守所改扩建项目
我县看守所是于__年建成投入使用，经过多年运行，目前各项基础设施陈旧不堪，虽经多次修修补补，但无法得到整体改观，而且当时设计时采用标准也已十分落后，功能设计不科学，对在押人员管理带来诸多不利因素。按最新标准我县看守所建筑面积应达到4868平方米，目前我县看守所现有面积为3648平方米，还需改扩建面积1220平方米，改扩建面积预算总投资354万元(其中：中央预算内投资248万元，地方配套106万元)。
(三)落实措施
一是加强与发改等相关部门的联系沟通，全面了解掌握相关投资政策，及早谋划和调整做好项目工作的思路、重点任务和推进措施的对接，为全县公安工作提供议题和建议。
二是坚持“提前介入、及时汇报、重点对接、全程跟踪”原则，积极与发改部门建立信息沟通渠道和长期联系机制。认真研究政策，准确把握信息，强力推进项目前期和资金争取工作，争取更多项目纳入国家和省的计划盘子。
三是及早对拟报建项目的可行性进行研究，提早对涉及到的土地、规划、环保等前期手续进行审批，确保上报项目成熟。
按照县政府《通知》精神，县民政局高度重视，立即召开局党组会专题研究，及时对“十三五”期间特别是今年以来的各项民政工作进行了认真总结，并研究制定了“十四五”期间的民政工作思路。现将有关情况总结报告如下：
一、“十三五”期间民政工作总结
“十三五”期间，我县民政工作在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导和大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府的安排部署，积极履行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，解放思想，开拓进取，跨越发展，切实转变工作作风，加大工作力度，提高工作效能，较好地完成了“十三五”期间确定的各项目标任务，为全县经济和社会健康发展作出了积极贡献。
（一）困难群众保障体系进一步完善，困难群众基本生活保障更有力度
1.逐步提高困难群众保障标准
认真对标上级有关标准和要求，不断完善社会救助保障标准科学确定和自然增长机制，进一步加强了保障和改善民生力度。2016-2020年，城市低保保障标准从每人每月360元调整提高到每人每月750元；农村低保保障标准从年每人每年2400元调整提高到每人每年5200元；农村特困人员救助供养标准由每人
每年2760元调整提高到每人每年6780元，城市特困人员救助供养标准由每人每月559元调整提高到每人每月975元；孤儿保障标准由每人每月600元提高到每人每月900元；残疾人两项补贴标准由每人每月50元提高到每人每月80元。
2.及时精准实施民政各项保障政策
立足困难群众实际困难和需求，严格按照救助标准，精准实施城乡低保、特困供养、临时救助和儿童福利等救助保障政策，确保各类困难群众应保尽保、应救尽救，全力保障了我县扶贫工作大局。2016年至2020年10月，累计发放城乡低保金30690.621万元，特困供养金3959.039万元，孤儿保障金154.02万元，残疾人两项补贴资金1538.815万元，临时救助资金1085.843万元。
3.实施社会救助兜底脱贫攻坚
（1）充分发挥社会救助政策对脱贫攻坚兜底作用、持续抓好农村低保与脱贫攻坚有效衔接、切实做到应保尽保、应救尽救。截止目前，我县共有在享农村低保对象5523户19341人，2020年1-10月累计新增纳入农村低保515户、2487人，其中建档立卡贫困户349户1279人，累计发放农村低保202051人次、4779.357万元，人均补助水平为236.54元。
（2）持续做好农村低保与脱贫攻坚有效衔接工作。一是切实做好5个未脱贫村和全县239户未脱贫户的兜底保障工作。截止目前，未脱贫户共纳入低保239户。二是加大对脱贫监测户和边缘户的核查力度，符合低保条件的困难群众全部纳入农村
低保。全县共有脱贫监测户和边缘户842户，其中已纳入低保457户、正在申请低保80户、已获得临时救助196户，发放临时救助资金81.5万元。三是深入实施易地扶贫搬迁后续扶持工作，符合低保救助条件的及时纳入兜底保障范围。目前全县927户易地搬迁贫困户共纳入低保262户。四是落实增发极度贫困低保户救助资金政策。我县共有极度贫困低保户125户548人，按自治区文件要求，每人每月增发低保金20元，2020年1-10月共增发低保资金共11.078万元。
（二）社会事务管理不断强化，基本社会服务更显专业
1.提高区划地名和边界管理水平
完成了第二次全国地名普查工作，加快地名命名、更名工作。深化平安边界创建工作，定期开展湘桂界线、XX与恭城界线的联合检查工作。
2.依法开展婚姻登记和收养登记工作
加强婚姻登记规范化建设，规范登记服务程序，圆满完成特殊节日登记工作。2016年至2020年10月，共办理结婚登记11554对，离婚登记1514对，补发婚姻登记证2646对，补录婚姻历史数据46239条，各类婚姻登记合格率达到100%。严格开展孤儿收养登记工作，确保收养登记百分之百符合法律规范。
3.加强流浪乞讨人员救助
加大救助管理机构建设力度，积极开展救助站寻亲服务主题宣传周活动及“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”行动，2016年
以来，累计实施救助流浪乞讨人员807人次。
4.扎实做好养老服务工作
大力推进养老服务设施建设，狠抓养老服务质量提升，积极推进养老机构公建民营改革，积极推进医疗卫生与养老服务相结合，促进全县养老服务业健康发展。近两年我县投入400多万元，对已实行公建民营的康乐、麦岭、朝东、柳家等养老机构进行提质改造，进一步完善养老服务设施，目前入住老人180多人。
（三）社会自治功能全面增强，基层治理服务能力进一步提升
1.创新开展社区建设工作
按照农村社区“六有”“四宜”标准，积极推行“4+4”建设模式，结合基层党建亮点，以农村新型生态宜居社区标准，以点带面，串点连线推进农村社区治理实验区工作。2017年12月，我县被确认为首批全国农村社区治理实验区。
2.扎实开展社会组织管理工作
目前我县有民办非企业43家，社会团体191家。我局能及时下发社会组织年检通知，年检合格率达100%，按时完成了上级相关部门交办的社会组织日常管理工作。
二、“十三五”期间民政工作存在问题
（一）存在严重的人少事多的现象，在县委、县政府的正确领导下，我县民政事业一直处于全区的前列，上级民政部门把多项民政工作放在我县作为试点和把我县民政工作作为典型推介，无形中增加了很多工作。近几年，我局新增了村干部离任养老补
贴、残疾人两项补贴发放及农村“三留守”人员和残疾人关爱及养老服务等工作，加上乡镇民政办工作条件差、人员不稳定，导致了我县民政工作的服务能力难以跟上社会需求。
（二）婚姻登记处工作人员编制没有落实。《婚姻登记机关等级评定标准》（行业标准，MZ/T024-2011）规定：办理内地居民婚姻登记的国家3A级婚姻登记机关，辖区户籍人口30万以下的，至少配4名婚姻登记员，辖区户籍人口30万以上的县、县级市，每增加10万户籍人口增配1名婚姻登记员。目前，我县尚未设置婚姻登记人员编制，现有从事婚姻登记工作的2名工作人员均从我局下属机构调剂，加之我局现有人员编制少，工作任务重，已影响到工作的正常开展。（贺州市其他县区均设立了婚姻登记机构作为民政局的二层机构，并落实了人员编制）
三、“十四五”民政工作思路
（一）扎实做好我县民政“十四五”规划工作
结合我县社会领域的短板和不足，积极规划我县民政“十四五”项目拟申报我县养老、殡葬、社会治理等项目，进一步补齐我县社会民生短板，强化我县社会服务功能。
（二）扎实做好社会救助对象兜底保障工作
以发挥社会救助在社会建设中的兜底性、基础性作用为引领，以履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责为核心任务，以城乡低保、城乡特困日食月食为主要内容，以村委（社区）为依托平台，推动形成各项工作之间有机联系、分工明确、协调发展的工作格局，构建起制度更加完备、体系更加健全、覆盖更
加广泛、功能更加强大，与社会经济发展水平相适应的社会救助工作新格局，持续增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
（三）着力做好困难群体福利保障工作
进一步健全农村留守儿童关爱保护机制和农村留守老人关爱服务工作机制，开展好困境儿童保障、残疾人两项补贴发放工作，开展好生活无着落人员救助工作，加大流浪乞讨人员寻亲工作。
（四）逐步推进我县健康养老工作
深化养老服务业改革，积极探索符合我县实际的养老服务模式，积极争取上级资金，拟建设县级养老服务中心、莲山、福利镇区域性养老服务中心，不断改善我县养老机构条件，合理布局全县养老机构设置，为康养创造更好的条件。
（五）继续推进城乡社会治理和社区建设
切实抓好新一届村（社区）委会换届选举工作，加快推进基层政权和城乡社区建设，加快城乡社区协商民主建设，探索符合XX实际的乡村治理机制。
（六）加强干部队伍建设
注重提高干部队伍的思想素质、能力素质、作风素质、身体素质，不断强化为民工作理念、增强为民工作本领，建立一支高素质、能力强的民政干部队伍。
四、2020年民政工作情况及2021年民政工作计划
（一）工作情况
1.全力做好新冠肺炎疫情防控工作
根据有关文件要求，我局通过成立党员先锋岗、巡防队、防
控卡点等方式，广泛动员、迅速行动，有力有序开展疫情防控工作。婚姻登记处严格执行疫情防控规定的同时，积极做好婚姻登记工作，确保群众的办证需求。为确保我县养老机构安全运行、对养老机构实行封闭式管理，对我县3家养老机构的管理人员和入住老人进行免费的核酸检测，做到应检尽检。
2.社会救助各项工作有序开展
（1）城乡低保工作。截止2020年10月，我县有城市低保677户1731人，农村低保5523户19341人，2020年1-10月累计发放城市低保资金840.1079万元，农村低保资金5606.7269万元。
（2）城乡特困供养工作。按时足额发放特困人员救助供养资金。自2020年4月起，调整提高特困人员救助供养标准，全县特困人员救助供养实现应保尽保、按标施保。目前我县共有特困人员救助供养对象1721人，其中：农村特困人员1650人，城市特困人员71人。2020年累计发放特困人员救助供养资金886.6099万元，发放特困人员护理费52.3692万元。
（3）积极落实临时救助政策。截止2020年10月，全县共开展临时救助2176人次，发放临时救助资金250.458万元。其中建档立卡贫困户961人次，发放临时救助资金95万元。
（4）及时发放临时价格补贴。深入实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联运机制，全面落实价格临时补贴政策。今年以来，按上级文件要求共发放价格临时补贴，共发放城乡低保、城乡特困人员价格临时补贴190711人次、1019.1092万元。
（5）稳步推进最低生活保障和特困救助供养审批权限下放乡镇改革工作。我县的最低生活保障和特困救助供养审批权限下放乡镇改革工作已于今年4月开始实施。由县人民政府授权将城乡低保和城乡特困人员救助供养、临时救助审批权限下放至乡镇人民政府，由乡镇人民政府负责开展城乡低保和特困人员救助供养事项受理、审核、审批工作，实行“谁受理、谁调查、谁审核、谁审批、谁负责”的社会救助管理体制。
（6）切实抓好农村低保专项整治工作。把农村低保专项治理自查自纠工作纳入2020年民政重点工作，印发了《2020年XX县开展农村低保专项治理自查自纠方案》，要求各乡镇要对全县在享农村低保对象开展“大排查、大清理、大整治”，集中治理群众反映强烈的“人情保”、“骗保”、“错保”、“漏保”、“死亡人员领低保”等问题，坚决做到“三个100%”即：所有农村低保在享对象100%进行集中评议；对符合低保条件的对象100%纳入低保范围，不符合低保条件的对象要100%清退。2020年以来，全县共新增纳入农村低保515户、2487人，其中建档立卡贫困户349户1279人；共停发不再符合享受条件的农村低保对象共855户3168人。
3.社会福利和社会事务管理工作稳步推进
（1）认真做好孤儿和事实无人抚养儿童工作。截至10月，共发放孤儿生活保障金24.12万元；已满18周岁后领取“福彩圆梦.孤儿助学工程”助学金的对象5名（8月起变为3名），共发放3.6万元。我县于今年1月起对事实无人抚养儿童发放生活
保障资金，截至10月，共发放资金11.354万元。
（2）按时发放重南塘街度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴，今年1月至10月，发放重度残疾人护理补贴210.504万元，发放困难残疾人生活补贴217.456万元。
（3）依法开展婚姻登记工作，今年1-10月，办理结婚登记1516对，离婚262对，补发婚姻登记证274对，查档和复函300多人次。
（4）社会组织管理工作依法管理，全县有民办非企业43家，有社会团体191家。我局能及时下发社会组织年检通知，年检合格率达100%。
（5）做好地名普查工作，我局参与了4起广西和湖南省界因生产和开发产生的纠纷调处工作，完成全国第二次地名普查档案入库工作，开展了地名更新工作，目前已登记新增和变更地名37条。
（6）会同相关部门做好2020年支书主任“一肩挑”候选人初步人选的联合审查工作，及时足额发放离任村干部养老补贴，今年1-10月共发放补贴840.6085万元。
4.加大投入极力改善养老服务设施
为改善全县养老机构服务设施，我局投入近40万元为麦岭、朝东、柳家3家养老机构采购了服务设施，拟投入260多万元对以上3家养老机构进行提升改造，投入2.1万元对康乐养老院的残疾人设施进行改造，项目建设后，将极大改善我县现有养老机构条件。
（二）存在困难
2020年以来我县民政事业发展取得一定成效的，但也面临一些困难和问题。一是社会救助兜底保障工作仍需进一步加强。二是民政能力建设送给女儿的生日祝福语有待进一步提高，监管和执法力量需进一步增强。三是民政工作力量不足，乡镇民政办工作条件差、人员不稳定。
（三）2021年工作计划
（一）全力推进全县民政工作，全面完成县委、县人民政府及上级民政部门下达的各项工作任务。
（二）继续抓好社会救助各项工作，切实保障民生。
（三）切实抓好新一届村（社区）“两委”换届选举工作。
2020年是“十三五”计划的收官之年，也是“十四五”规划谋篇布局的关键之年，XXX街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古工作的重要指示批示精神，紧紧围绕全区“十四五”发展规划定位，结合辖区实际，在长期调查研究、反复科学论证、积极认识和适应新时代发展要求的基础上，对未来五年的规划设想报告如下。
一、辖区发展现状
XXX街道办事处成立于1998年2月，辖区是由友谊、少先、林荫、黄河四个办事处分离出来的地界，东起林荫路,西至昆仑河与包钢厂区相望,南至XXX，北至友谊大街,辖区总面积3平方公里,有常住人口10715户，24530人,人口密度为每平方公里8177人，居民多以老年人为主(其中60岁以上老人6838人，占比28%)，是纯居民小区。街道下设东友谊22#社区、西友谊22#社区、友谊25#社区和友谊31#四个社区，下设社区服务站2个(根据地理位置及硬件设施情况分别设置于东友谊22#社区和友谊25#社区内)，辖区单位883家，学校有包钢一小、包钢十小、友谊二小、包钢九中、新华幼儿园和包钢艺术幼儿园。
“十三五”期间，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，街道上下沉着应对各种困难和挑战，经济运行健康平稳，全民社保工作有序推进，就业再就业工作成效显著，民政救济工作全面保障，人口计生各项任务指标稳控在合理区间，公共文化服务体系建设日趋完善，群众性文体活动丰富繁荣，社会服务精耕细作，惠民政策覆盖各类人群，信访维稳工作稳中向好，“扫黑除恶”专项斗争深入开展，社会治理能力显著增强，“不忘初心牢记使命”主题教育扎实有效，城市基层党建深入推进，党建水平不断提高，党组织核心引领作用充分发挥，从严治党持续加强。街道经济社会各项事业取得长足进步。
二、区域发展的形式
XXX街道是老城区城乡结合过度带，城市现代化程度较低，城市精细化管理基础欠缺。辖区大型商业、医院、教育资源等相关配套严重不足，大型企业、高新技术产业比较缺乏，人口老龄化日益严重。
三、当前面临的突出问题
XXX街道地处昆区西南部，属于老旧小区，人口老龄化严重，随着城市发展建设，辖区资源发展不平衡、民生诉求多元化的特点日益凸显，主要表现为：
1、辖区内主要以老旧小区为主，楼房大多建于80年代，居民以包钢、二野、一化等离退休职工为主体，老年人口居多，人口密集，基础设施薄弱，出行不便，便民服务需求大，从而形成流动摊贩聚集地。民生诉求主要是：加大便民利民设施建设，加强综合治理力度，建设养老服务项目。
2、辖区内有三处平房区，分别是友谊25#社区平房区，总面积2052平方米，15栋平房，380户，760余人;友谊31#社区南平房区面积6000平米，6栋平房，50户，110余人;幸福村平房区10000余平方米，6栋100户,270余人。平房房屋年代久，基础设施薄弱，旱厕，自来水管网老旧，无排污排水管网，每年雨季内涝严重。且平房区流动人口、老弱病残人群居多。民生诉求主要是：改善居住环境，公共设施得到改造特别是排污排水管网改造，民生保障力度不断加大。
四、“十四五”期间发展思路
1、星河城移交后，将打造1000多平米日间照料站，建立以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠的养老服务体系，针对老年群体提供就餐、就医等综合性社会化服务。
2、辖区内友谊25#社区平房区、友谊31#社区平房区，社会治理难度很大，迫切需要拆迁改造，以改善居民居住条件，提升市容市貌水平。
3、包钢“三供一业”改造为契机，引进物业公司，实现老旧小区“准物业”管理全覆盖，提升老旧小区品质。
五、对区“十四五”规划编制的建议
一是全面深化街道改革，切实找准基层工作中的难点、堵点，制定行之有效的改革措施，注重改革的科学性、系统性和可持续性。
二是加大民生投入，尤其加强对老旧小区的政策倾斜，降低城市发展的不均衡性。
三是加大养老服务项目的扶持力度，要建立健全与人口老龄化增长速度相适应、与满足老年人多样需求相配套的养老保障体制。同时，要结合国家深化机构改革，统筹好养老服务管理机构归并工作。
四是城市化进程中，加强对地产开发商的监管，提高“准建”门槛。房地产开发要长远规划，科学布局，充分考虑居民需求，符合现代化新都市要求，从而减少社会问题和社会矛盾的产生。
一、“十三五”期间畜牧业发展总结
“十三五”期间，在县委县政府突出发展畜牧业、重点扶持规模养殖的正确决策下，继续坚持“保供给、保安全、保生态”的目标不动摇。立足“畜牧业发展与环境保护、质量安全与规模扩展、生产增长与市场开拓、发展速度与产业效益”并重，以发展现代畜牧业促进农民增收为目标，以提高畜产品竞争力为核心的发展思路下，畜牧业克服市场波动、畜禽养殖用地难、发展资金短缺、畜禽重大疫病困扰，特别2018年以来受国内“非洲猪瘟”等不利因素的影响，我县畜牧生产仍取得了较好的成绩。
（一）畜牧业产量全面提升
截止2020年11月底，全县生猪存栏xx万头，同比增长xx%，其中能繁母猪存栏xx万头，同比增长xx%，出栏xx万头，同比增长xx%；
家禽存栏xx万只，同比增长xx%，出栏xx万只，同比增长xx%；
肉牛存栏，xx万头，出栏xx万头，同比增长xx%；
肉羊存栏xx万只，出栏xx万只，同比增长xx%；
类总产xx万吨，同比增长xx%；
蛋类总产xx万吨，同比增长xx%。预计“十三五”末的2020年底，生猪存栏xx万头，出栏xx万头；
家禽存栏xx万只，xx万只；
肉牛存栏xx万头，出栏xx万头；
肉羊存栏xx万只，存栏xx万只。肉蛋奶总产xx万吨，畜牧业产值占农业总产值比重达到xx%。
（二）规模化养殖比重增长迅速
截止2020年11月底，全县规模养殖场共计xx家，其中生猪规模场xx家，家禽规模场xx家，肉牛规模场xx家，肉羊规模场xx家，较2014年底分别增长xx%、xx%、xx%和xx%。预计预计到“十三五”末的2020年底，全县规模养殖比重可达到xx%以上。
三、“十四五”畜牧业发展规划
（一）发展思路
坚持以绿色发展为指导，围绕全面深化改革，加快推进农业现代化这个主题，以加快转变发展方式为主线，以发展适应性畜牧业调结构，以发展适度规模养殖促增长。力争实现畜禽良种化、养殖规模化、管理科学化、防疫规范化、环境无害化以及资源利用化。
（二）主要目标
到“十四五”末，全县生猪存栏80万头，年可出栏150万头；
家禽存栏800万只，1000万只；
肉牛存栏20万头，出栏30万头；
肉羊存栏50万只，出栏60万只；
肉蛋奶总产达到35万吨，畜牧业产值占农业总产值比重达到45%，农民人均牧业纯收入比“十三五”末增长50%以上，规模养殖比重达到90%以上，形成较为完善的现代畜牧业产业体系，实现我县由畜牧业大县向强县的跨越。
（三）主要做法
1、标准化规模养殖目标规划。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的可持续发展要求，严格落实养殖场建设备案制度，到2025年，全县标准化规模养殖场达到800个。实现生猪年存栏80万头，出栏150万头；
肉牛存栏20万头，出栏30万头；
肉羊存栏50万头，出栏60万头；
家禽存栏1000万只，畜牧业产值占农业总产值比重达到45%。深入实施畜禽养殖标准化示范创建活动，国家级标准化示范场达到10个、省级30个、市级60个。突出畜禽粪污无害化处理和资源化利用，减少疫病发生，降低发病率，提高畜产品质量和安全性，满足人们对畜产品的营养、健康、安全的消费需求，有效解决养殖业带来的环境污染和生态破坏等问题，推进畜牧业可持续发展。
2、畜牧业全产业链目标规划
提高组织化程度，进一步完善“公司+合作组织+农户”及“订单农业”等发展模式，提高畜牧业生产的组织化程度。完善市场流通。以“互联网+现代畜牧业”为平台，拓展畜产品销售渠道，抓好基地建设、科技创新、品牌打造和企业体制机制创新等关键措施，大力实施品牌发展战略，打响做强“颍之尚品”、“牧原股份”、“八里河蛋鸭”等商标品牌，提升畜产品加工龙头企业的整体发展水平和影响力。
（1）打造生猪产业园区。稳步推进现代循环畜牧产业园建设，配套完善基础设施，出台优惠政策，着力招商入驻，力争到2025年园区入驻企业达20家，初步形成产业聚集效应。以颍上牧原肉食品有限公司为重点，达到年屠宰生猪300万头，975头/小时，日屠宰生猪8000头，冷却8000头/日，冻结能力540吨，冷藏能力2万吨，项目总投资约4.5亿元。项目的建设能够提升生猪养殖、屠宰集约化水平，加快农业产业化进程，促进农业产业结构的调整，拉动颍上县农业、畜牧业及肉制品加工业的发展。项目建成后，将提供就业岗位2500个。到2025年实现屠宰加工年产值35亿元，宏润肉食品加工有限公司、江店孜镇屠宰场产值达10亿元。
（2）打造牛羊产业园区。在六十铺镇建立牛羊交易大市场一个，做好本县牛、羊产业与长三角对接，吸引周边省、市、县肉牛、肉羊在此交易，形成强大的牛羊产业基地。以穆岗养牛专业合作社为重点引进年屠宰能力20万头肉牛、40万只肉羊屠宰加工企业一个。到2025年实现交易、屠宰加工年产值32亿元。
（3）打造禽类产品产业园区。大力发展禽产品精深加工，补齐发展短板，破解发展瓶颈，以立华集团为重点的800万只肉禽养殖基地，以安徽美佳康农业发展有限责任公司为重点扩大生产能力，形成屠宰、加工、包装、销售产业链。到2025年屠宰、分割加工能力达1300万只，销售产值达30亿元。同时，扩大上海多成农业发展有限公司仓储包装运输能力，形成产、供、销链条，力争到2025年全县200家蛋禽养殖企业与其合作，把颍上禽蛋产品源源不断的输送到“长三角”区域。
3、重点养殖项目建设目标规划。
（1）生猪养殖项目。一是加快推进颍上县牧原公司年出栏120万头生猪养殖体系建设项目，项目总规划建设16个养殖场，配套年产30万吨饲料厂一个、有机肥厂、无害化处理场等，项目规划总投资17亿元。目前已开工建设13个养殖场区，竣工投产10个。帮助牧原集团在我县建场过程中遇到的实际问题，确保在2025年实现年出栏120万头生猪的目标；
二是正大集团在颍上投资6亿元，采取“公司+农户”合作模式建设养殖场项目，确保到2025年实现合作建设60家共存栏20万头，能繁母猪2.1万头的规模猪场，出栏40万头。三是汉世伟集团在颍投资3.5亿元，合作建场30家规模养殖场，确保到2025年可实现存栏6万头，出栏10万头生猪的项目；
四是双胞胎集团投资8000万元在颍上建设6家大型养猪场，确保到2025年可实现年存栏8万头，出栏14万头；
五是县内中小型标准化生猪规模养殖场，存栏生猪20万头，出栏30万头。
（2）家禽养殖项目。不断促进肉禽养殖场与立华集团合作，进一步扩大合作养殖项目，力争到2025年与立华集团合作肉鸡养殖场达70家；
引进奥丰牧业、新联禽业等大型蛋禽养殖集团在我县建场，进一步扩大蛋禽养殖规模。
（3）牛羊养殖项目。以红星镇牧丰牧业为中心依托沿淮丰富水草资源发展10万头肉牛养殖、20万只肉羊养殖基地。加大对六十铺镇众兴良种黄牛繁育有限公司、盛堂乡牛哥牧业科技有限公司、江店孜镇人同农业发展有限公司、红星镇鸿丰牧业有限公司、陈桥镇健壮养牛场等肉牛养殖企业及华旺农牧发展有限公司、江口镇的山河养殖场、五十铺乡的王昌勇养羊场等一批具有代表性的肉羊养殖企业的扶持力度，扩大养殖规模，示范带动发展牛羊养殖。到2025年达到年出栏肉牛30万头，肉羊50万只的目标。
4、加大财政项目争取力度。紧盯国家产业扶持政策，积极争取国家政策支持，实现项目带动产业发展。力争中央现代农业发展资金、现代畜牧业全产业链、国家农业综合开发区域生态循环农业示范、标准化养殖场建设、生猪调出大县、粮改饲、草牧业试点建设等项目的实施。
5、创建生态美丽牧场。按“规范、生态、美丽”内涵要求,以“种养耦合、无抗无废”为原则，通过设施改善,制度规范,环境洁化、绿化、美化,将畜禽养殖场营造为“场区布局合理、设施制度完善、生产全程清洁、产出安全高效、资源循环利用、整体绿化美化”的美丽生态牧场。以此来促进畜牧业绿色发展。
6、全面推行畜禽粪污资源化利用。充分发挥好畜禽粪污资源利用整县推进项目的实施效果，全面推进畜禽粪污的资源化利用，总结推广资源化利用过程中形成典型利用模式，形成较为完善的管理体系，实现资源化综合利用率达98%以上的目标。
四、保障措施
(一)着力推进标准化规模养殖。发展标准化规模养殖，推进传统饲养方式转变。坚持政府扶持、多元投入、多方建设的方针，整合国家和省级强牧惠牧政策资金，采取引导鼓励扶持的办法，支持散养户出院入区，鼓励养殖大户以区建场，以区带户，以户促场，重点支持龙头企业、家庭牧场、专业合作等，加快培育适度规模养殖和一体化经营主体，大力改善养殖基础设施条件。使传统畜牧业由分散养殖向规模经营为主的转型，扩大规模化生产、产业化经营，力争畜禽规模化养殖比重达到90%。
（二）构建现代畜牧业全产业。大力发展畜产品加工业，在主攻空挡短板、创新产销机制、研发优势品牌、拓展市场空间方面狠下功夫，着力解决现代畜牧业全产业链上畜产品加工能力不足，产品销售不畅的问题。一是巩固提升牧原、宏润、美佳康、穆岗等规模大、起点高、带动能力强的屠宰加工骨干企业，想方设法解决流动资金和市场开拓两大难题，扩大生产规模，增加产品品种，打造优势品牌，提高畜产品附加值。二是积极创造条件，利用畜牧业区位优势，积极争取合作机会，打造多个屠宰、加工、运输、营销一体化食品加工企业。三是充分利用“互联网+”现代畜牧业新模式，采取政府支持、市场化运作方式，通过产销对接、农超对接，拓展市场空间，加大畜产品营销力度，促进畜牧产业提质增效。
（三）积极争取项目，加大政策扶持。积极申报上级关于畜禽养殖类、畜产品加工销售类、冷链仓储流通环节、电商平台建设等方面的项目；
建立用地、金融、项目推进等协调机制；
出台招商、奖补等扶持政策。
(三)落实金融支持。依拖“劝耕贷”等政策的实施，及时掌握国家政策，争取政府支持，从政策供给层面调整和完善畜牧业融资机制,协调金融机构为畜牧业发展提供资金支持，创新担保方式，提高养殖户信用度和还贷意识。实现“造血”与“输血”功能的良性循环,着力破解畜牧业发展融资难题。
（四）完善重大动物疫病防控体系。严格落实动物防疫双规责任制，落实主体责任，完善全区预防和控制重大动物疫病的长效管理和应急处理机制。重大动物疫病免疫密度达到100%，免疫抗体合格率全年保持在90%以上。健全疫情测报和监控体系，不断完善动物标识及疫病可追溯体系建设。做好疫苗等防疫物资储备。加强基层防疫队伍建设，完善基层站硬件设施建设，落实基层畜牧兽医人员和村级防疫员补贴。
（五）强化科研创新加快技术推广。大力推动信息化、智能化新技术在生猪生产经营领域的应用，进一步加强产学研推深度融合。以指导畜禽粪污资源化利用、生猪标准化生产为重点，组织开展“畜牧科技进万家活动”，推广农作物秸秆发酵垫料、养殖废弃物资源化利用等清洁养殖技术。鼓励支持高校、科研院所、技术推广单位、畜禽企业等，深化畜牧兽医行业技术交流与合作，提升推广队伍范围、素质与能力。加强业务培训，提高技术能力和服务本领显得尤为重要。聘请省内外知名畜牧专家开展业务培训，提高业务技术，采取合适的激励措施，调动基层畜牧工作者的积极性，提高思想认识，搞好服务保障。
（六）强化畜产品质量安全监管。全面落实监管责任，健全完善畜产品质量安全监管、应急预案和快速反应机制，明确质量监管责任，落实主体责任。深入开展投入品质量安全专项整治行动。落实属地责任、强化执法监督、完善综合服务、健全长效机制。积极构建畜产品质量安全全程监管的网络体系，推进动物标识及疫病可追溯体系建设。规范畜禽生产行为。加强产地、运输和屠宰检疫。强化饲料、兽药等投入品监管力度。扎实开展“瘦肉精”和生鲜乳专项整治。做好渔业监测工作。切实提升畜产品质量安全水平，确保不发生畜产品质量安全事故。
（七）提升涉牧主体守法经营意识。增强饲料、生猪生产经营企业遵纪守法意识，及时曝光一批违规添加禁用物质的典型案例，处罚一批产品检测不合格的经营行为。组织对全县饲料生产企业、无害化处理企业开展安全风险排查，建立完善各类安全生产风险隐患数据库，加强对重点企业和高危化学品等重点危险源的风险管控，强化企业主体责任落实。
（八）大力推进现代草牧业发展。依托粮改饲项目的实施，农牧结合、草畜配套、循环发展。大力推进牧草生产加工和牛羊规模养殖,着力推进以养带种的种植结构调整，构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧业结构。支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，全县年加工秸秆500万吨以上，努力构建种养循环、产加一体、粮饲兼顾、农牧结合的新型农业生产结构。
（九）严格畜产品质量安全。大力推广无公害标准化养殖技术，推动全区绿色无公害畜牧业的可持续健康发展。强化养殖环节监管，无公害畜产品认证和产地认定企业达到45个，全区三品一标覆盖率达到48.7%。完善饲养管理规章制度、无公害畜产品生产技术操作规程、无公害畜产品质量控制措施，健全完善生产记录和养殖档案，严格按规定使用畜禽投入品；
强化畜产品产地监测，全区无公害畜产品质量安全水平得到进一步提升。
（十）强化初心使命端正行风政风。坚决贯彻落实习近平总书记等中央领导关于生猪稳产保供、非洲猪瘟防控、畜禽废弃物资源化利用等工作的重要指示批示精神，强化履职尽责意识，敢于攻坚克难，勇于担当作为，确保如期完成现代畜牧业发展各项硬任务。加强对生猪生产各类经费、项目的监督管理，严禁截留、挤占、挪用等违法违纪行为。依法行政，规范开展畜牧类行政许可。强化生猪行业统计工作，提高统计数据准确性、及时性。严格落实中央八项规定和省委、市委有关要求精神，进一步优化营商环境，切实加强政风行风建设。
一、十三五总结和十四五工作安排
（一）十三五总结
1、全力实施“七五”普法，大力法治城步法治建设。一是制定了全县七五普法规划及相关制度。深入开展法律“六进”活动，大力营造全民尊法、学法、守法、护法的浓厚氛围。召开政府常务会议和县长办公会议，听取、研究、解决关于法治文化建设相关问题。建立健全落实普法责任制，实行国家机关“谁执法谁普法”责任制，建立了“以案释法”制度，在全县组织开展了“以案释法”典型案例征集活动，开展了“法律六进”、“以案释法”活动。丰富普法载体。充分发挥媒体宣传引导作用，在省厅、市局和县政府网站、微信公众号等主要媒体，发布年度重点普法宣传信息。二是紧扣节点开展主题活动。十三五期间，共组织开展重要节点日宣传、农民工返乡法制宣传、青少年法制宣传月、宪法宣传、禁毒以及消费者权益宣传等活动320多场次，发放宣传材料50000多份，解答法律咨询1200余人次。三是领导干部和公务员学法用法制度化。坚持县委中心组学法制度和国家干部学法用法考试制度。十三五期间，县委中心组组织学法60次，全县举办普法骨干培训班5期。每年组织国家干部学法用法一次，并将学法用法考试成绩纳入年终考核和个人绩效考核。四是青少年学法用法常态化。在校园建设中主动融入法治元素，利用宣传栏、招贴画、名言警句等校园文化载体进行法制宣传，利用校外法治教育基地的作用，通过故事教学、模拟法庭等法治教育实践活动，引导青少年学生在法治教育实践中提高法治意识和观念。进一步注重法治副校长制度，将法治副校长的选任、管理工作纳入平安建设目标管理考核内容，在校园内营造良好的法治教育氛围
四是积极做好省、全国法治县创建工作。自创建活动开展以来，我县深入贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、省、市法治建设的决策部署，加强组织领导、突出工作重点、创新方法举措，全面推进法治建设。2015年我县被为第三批“全国法治县（市、区）法治创建活动先进单位”，2016年我县被评为“全国法治宣传教育县”，2017年县委书记罗建南被评为湖南省“十佳法治建设推进者”，2018年我县被评为湖南省法治创建活动先进集体。
2、加强特殊人群管理工作，全力推进平安建设。一是严格规范化建设和矛盾纠纷排调处工作。在人员配备方面，通过招录公务员和聘用辅警等方式，使全县12个司法所达到至少1名正式干警和1名辅警人员，进一步壮大基层人民调解员队伍。进一步加强全县各个调委会的业务培训，提高基层人民调解员技能水平。建立健全矛盾纠纷排查机制和研判预警机制。做到村（社区）建立了一周一排查，乡镇半月一排查，县一月一排查。十三五期间，全县共调解各类矛盾纠纷3299件，调处重大复杂疑难纠纷50余起，调解成功3296余起，调解成功率99.9%，二是全面推进社区矫正工作规范化。充分利用电子腕带、定位手机、微信群的位置共享等信息化监控手段，对社区服刑人员进行日常监管。每月开展执法巡查、重要时期节点开展走访巡查、每季度开展集中教育。5年来，共开展社区矫正执法巡查20次，共计巡查500多人次，开展全县社区服刑人员集中点验10场，无一例社区服刑人员脱管、漏管，无一例重新犯罪情况发生。十三五期间，共办理社区矫正评估400多件，累计接受社区服刑人员444人，累计解除466人，在矫人员102人。
3.积极推进公共法律服务建设体系建设。一是了完成县、乡、村三级公共法律服务体系建设工作，实现县域全覆盖。188个gdragon村居均有法律顾问，使村民在家门口都能找到优质高效的公共法律服务。二是加强法律援助民生工程。进一步扩大法律援助覆盖范围，放宽经济困难标准。健全完善公检法司各机关的协作配合机制，进一步简化刑事案件当事人申请法律援助的条件、程序及困难证明要求，加大刑事速裁、刑事和解和死刑复核以及刑事自诉、刑事附带民事案件的法律援助力度。每年联合有关部门开展农民工维权、妇女维权、未成年人维权等专项行动，开展各类现场咨询服务活动，发放宣传资料，进一步扩大法律援助社会影响力。十三五期间，共办理法律援助案件为692件。法律援助中心被授予“邵阳市青少年维权岗”称号。三是推进律师和公证队伍建设，发挥律师在维护司法公正中的重要作用。进一步加强公证、律师行业的监管，整理政府权责清单，明确执业纪律。律师担任政府法律顾问制度化，律师陪同县领导开门接访常态化。积极组织律师参与法治宣传、矛盾纠纷调解等社会公益活动，积极办理法律援助案件。“十三五”以来，县公证处办理各类公证业务1193件，接受咨询1820人次。律师办理各类案件635件。
（二）十四五工作安排
法治宣传教育工作：做好“七五”普法验收工作，规划“八五”普法，围绕县委、县政府中心工作，关键是要在“创新形式、落实机制、强化队伍”上下功夫。创新方式方法，着力实现精准普法。根据不同的对象，不同的群体出台相对应的工作措施、“量身定制”普法内容，分类进行法治宣传教育，提高法治宣传教育的针对性和实效性。抓好队伍建设，着力提升普法能力。应进一步培养和壮大普法志愿者队伍，克服各种保障的限制的困难，充分发挥法制讲师团作用，加大法治宣传类社会组织的培育和发展，组织普法志愿者队伍，定期开展调研、交流、培训，充实法制宣传的人员,不断提高普法工作的能力和水平。加强载体建设，着力拓展功能作用。大力开展机关集中学法月、法治示范创建、“12.4”活动等载体建设，并依托载体有针对性地开展“法律六进”延伸活动，以丰富多彩的形式拓展其功能作用。夯实法治文化，着力营造法治氛围。继续挖掘具有地方特色法治文化故事、创作法治文艺节目，开展法治文艺巡演活动；将南湖法治文化公园融入文化建设，组织开展各种学法用法征文、法治讲座、法治演讲、法治书画展、法治摄影展等活动，促进法治教育与群众文化生活的深度融合。
基层管理及人民调解工作：深入推进全省司法所建设规范提升工程；继续完善刚刚法律服务体系建设；抓好人民调解员队伍建设。
社区矫正和安置帮教工作：全力做好社区矫正安全隐患排查常态化工作，对重点社区服刑人员不断强化监管。开展系列活动，确保社区矫正工作规范有序开展。加强基础建设。
法律援助民生工程工作：进一步加强政府责任落实，做到应援尽援，应援优援，切实为贫弱群体做好援助服务。进一步优化案件结构，加强与法、检、公的协调配合，认真落实联席会议制度及公安看守所、法院诉讼服务中心律师值班制度，切实完成全年刑事法援工作任务。进一步加强便民服务体系建设，法援窗口建设标准化规范化，接待、咨询、受理、审批一站式服务到位。进一步加强案件质量管理，通过案件质量评查、回访、听庭等措施，为群众提供优质满意的援助服务。
公证律师工作：继续推进律师制度改革，推进律师担任党政机关、企事业单位法律顾问以及公职律师、公司律师工作，当好党政机关依法决策、依法行政和企业依法经营法律参谋。深化公证体制改革，加强公证队伍建设。
二、2020年度司法行政工作情况与2021年工作安排
（一）2020年度司法行政工作情况。
1.社区矫正工作：坚持做好疫情期间社区矫正工作。对社区矫正对象逐一排查并建立台帐，确保社区矫正对象中没有新型冠状病毒感染疑似或确诊情况。进一步教育引导社区矫正工作人员和社区矫正对象、安置帮教对象避免到人员密集的场所活动，减少探亲访友和亲朋聚会。在疫情防控期间，暂停组织社区矫正对象到矫正场所进行定期报告、集中点验、集中学习、社区服务、矫正宣告等活动，通过电话、短信、微信、电子定位、视频督察等方式，每天开展网上信息化核查。同时严格外出管理，无特殊情况不批准社区矫正对象外出。坚持做好疫情期间安置帮教工作。进一步加强信息沟通工作，处置好服刑人员信息核实、回执情况。做好人员衔接工作，对于一般帮教对象，联系其家人接回，对于重点帮教对象，制定衔接方案，确保信息、人员处置到位，扎实开展教育帮扶工作。坚持深入开展扫黑除恶专项斗争。在继续扎实做好已入矫对象的涉黑涉恶工作排查的同进，进一步加强对于新入矫人员的预防和排查工作，加强涉黑涉恶法律法规的宣传教育，并与之签订告知书、保证书。坚持开展《社区矫正法》宣传。为迎接《社区矫正法》颁布实施，将《社区矫正法》作为“5月农村法治宣传月”和元旦春节“送法下乡”等主题宣传活动的重点宣传内容，在农村大力宣传《社区矫正法》，提高社区矫正工作的社会知晓度。共开展宣传24场次，悬挂宣传横幅32条，发放宣传手册3000余份。开展社区矫正工作督查。根据年初的工作计划，结合市检察院、市局今年4月份督查中发现的问题，我局对全县12个司法所开展了一轮全面的执法检查，全面纠正了各司法所在执法程序、档案台账等各方面的问题。目前我县在册社区矫正对象102人，做到衔接核实率100%，帮教率达到100%，就业安置率达到95%，重新犯罪率控制在3%以下。
2.人民参与和促进法治工作：扎实开展人民调解工作。共排查调处矛盾纠纷633起，调解成功633起，调解成功率达100%。排查纠纷400多次，预防纠纷43件。加强司法所规范化建设。年内对12个司法所进行了现场工作指导，对人民调解案卷制作，调查笔录、人民调解书，协议书、回访记录等一一进行了规范和指导，并将统一的人民调解案卷格式模板发放到12个司法所，要求各司法所从案件受理到协议达成以及调解文书的规范化制作都严格按照统一格式执行。进一步完善人民调解工作机制。坚持每月和重大节假日的排查制度，上半年各司法所根据县局通知要求集中力量，有针对性对清明期间坟山纠纷、全国“两会”期间矛盾纠纷进行了排查，排查出清明纠纷隐患10起，“两会”期间纠纷隐患16起，对排查出的情况及时上报。积极推广“枫桥经验”，及时调处化解各类矛盾纠纷，做到调处工作快，化解力度大，实现“小矛盾不出村，大矛盾不出镇，重大矛盾不出县”的指标。贯彻落实“以奖代补”机制。对村人民调解员调解成功并录入如法网的案件，根据城步苗族自治县人民调解案件“以奖代补”方案给予奖励，充分调动了村一级人民调解员的工作积极性和主动性。同时进一步加大对基层司法所工作人员培训力度，不断提高司法所工作人员队伍素质。今年人民参与和促进法治股对12个司法所工作人员进行了两次业务培训，重点讲解了案卷的规范化制作以及调解技巧，进一步提高了基层司法所工作人员的案卷制作水平和实际调解能力。
3.普法与依法治理工作：扎实开展“4•15全民国家安全教育日”宣传活动，共发放《国家安全法》、《反间谍法》、《反恐怖主义法》等法律知识简明读本等各类资料5000余份。组织开展了全县农村法制宣传教育月活动。以人民调解员为主体，组建1526人的法制宣传队伍到全县188个行政村，进村入户宣传法制知识。还开展了以“拥抱民法典，走进新时代”主题的青少年法治宣传周活动，通过法治主题班会、法治故事会、法治宣传栏、法治板报等形式，全县48所中小学校组织学生开展丰富多样的宣传教育活动，推动校园法治文化建设，展示法治建设成就。对农村199名“法律明白人”进行培训，提高了“法律明白人”的能力和素质。组织了全县国家工作人员网上学法考法考试，今年参考总人数7590人，应参加考试6927人，免考人数663人，参考率100%，考试及格率99.9%。村民法治学校共授课583堂，发放资料2000余份，受教育人数达万余人次。
4.公共法律服务工作：今年上半年，县法律援助中心共办理法律援助案件126件，接待群众来访、来电、来信法律咨询约1000余人次。切实落实省市县关于“放管服”改革工作的部署，安排专职律师在政务中心大厅的司法局业务窗口坐班，方便群众办事，优化营商环境。在西岩、金紫、茅坪、蒋坊、丹口等乡镇开展公共法律服务宣传活动，发放宣传书籍、宣传册2000余份，发放印有宣传标语的扇子、帆布袋等宣传品1000余份。组织法律援助律师积极参与认罪认罚案件的办理，提供法律帮助42人次。
5.规范性文件审查、行政执法、行政复议和应诉工作：今年全面开展了规范性文件清理工作和执法证换证工作，完成行政执法数据迁移工作，为涉及机构改革的单位申请换证。今年10月组织全县行政执法考试，发放执法证。加强规范性文件备案工作，向县人大和邵阳市政府备案规范性文件，并在系统录入。推进严格公正文明执法，全面推行“三项制度”，在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法活动中，全面规范行政执法行为，提高行政执法水平，促进行政执法公开透明、合法规范。今年我县共收到行政复议申请8件，共受理行政复议申请8件，办结6件，其中撤销的1件，维持的2件，申请人撤回的3件，还有2件正在审理中。共收到行政诉讼案件9件，驳回诉讼请求的3件，撤销的1件，驳回上诉维持原判的1件，原告撤诉的1件，3件还在审理中。
6.队伍建设工作：积极组织干部教育网络参加学习和相关会议以及文件精神的学习。同时根据派驻组的要求，及时落实会议精神、典型案例学习，各类总结材料及汇报材料报送等。完成了爱心阅读卡专项清理工作和广播电视缴费情况专项清理工作。根据县委第二巡察组巡察县司法局党组反馈的问题，制定了整改方案和整改责任表，目前此方案和整改责任表已上报至县委组织部、县纪委、县委宣传部，待三个部门通过后联合督促其他股室落实整改到位。积极开展“廉洁单位”创建工作。今年县委政法委政法督导组也对我局进行了政治督查。
7.新冠肺炎疫情防控工作：面对新冠肺炎疫情，认真落实中央、省、市以及县疫情防控指挥部的文件精神，积极参与疫情防控工作，及时安排干部职工参与看院护栋，实行24小时值班制，对进出大院的车辆、人员进行登记，测量体温，为干部职工购买防疫特资，宣传疫情防控法律知识。各司法所积极参与乡镇的疫情防控值班，组织宣传疫情防控法律知识206场次，排查疫情防控期间的矛盾纠纷217起，及时排查调处疫情期间引发的生产经营、合同履行、劳动争议、物业管理、消费旅游等矛盾纠纷，防止出现群体性事件，圆满完成了疫情防控工作。利用“村村响”、社区志愿者、微信平台等，每天宣传疫情防控工作和知识，为我县疫情防控工作做出了积极应有的贡献。
（二）2021年工作安排
1、社区矫正工作：进一步做好《社区矫正法》的宣传工作；深入开展“回头看”整改整治工作，深化扫黑除恶成果；着力规范监管执法、档案、台帐等；大力推进智慧矫正建设，提升社区矫正信息化应用水平。
2、人民参与和促进法治股工作：加强司法所工作人员进行人民调解业务和民法典知识培训；组织矛盾纠纷交流会，由各所所长分享在处理矛盾纠纷中的方法和技巧，提高司法所工作人员处理矛盾纠纷能力；按标准化人民调解委员会阵地建设的要求，督促基层司法所协助合并村建设好人民调解委员会阵地； 各基层司法所进一步协助乡镇人民政府完成“村规民约”的法制审核工作。
3、普法依法治理工作：丰富普法内容和形式，全面落实“七五”普法规划，做好七五普法验收工作；抓好重点对象普法，力促全县大普法格局进一步完善；深化“法律六进”活动，推进普法宣传深入基层、服务群众；深化法治创建活动，提高全县法治化管理水平；创新普法载体，扩大法治宣传教育的覆盖面和影响。
4、公共法律服务工作：继续在全县12个乡镇开展公共法律服务宣传活动；积极完成法律援助案件办理任务数及公共法律服务咨询接待任务数。
5、行政复议与应诉工作：加强学习、培训，全面提高复议工作人员的政治素质和业务素质；继续加大行政复议案件现场调查力度，使办案程序更加严谨；完善行政复议听证制度，对疑难复杂或申请人主动申请听证的案件，一律实行听证审理；充分发挥行政复议委员会人才翠绿什么滴优势，对重大疑难复杂案件积极引入外部专家参与审案，增强审案透明度，提高办案质量和效果。
6、律师与法律工作管理工作：加强律师、基层法律服务工作者内部管理；规范案卷制作、案卷归档；进一步加大法律援助案件的办理力度；进一步加强律师事务所党建工作，按要求开展党员“三会一课、”主题党日、党员积分管理、发展党员工作。
本文发布于:2023-05-16 19:25:57，感谢您对本站的认可！
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