在学习中探索,在实践中检验。在课程改革的道路上,我们有一批勇于开拓进取,以身作则的先驱者。课堂教学环节安排清晰,过渡自然,重点突出,教学过程流畅,体现了扎实的专业基础知识和深厚的教学技能。 以下是为大家整理的关于改革工作总结的文章12篇 ,欢迎品鉴!
为深入贯彻落实党的十九大精神,以**新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕乡村振兴战略要求,以维护集体经济组织及成员的合法权益为核心,以赋予股民更多财产权益为重点,积极探索农村集体所有制的有效实现形式和运行机制,进一步完善集体资产监管机制,加快推进村转居社区治理体系现代化建设,促进全区集体经济稳步健康发展。根据西安市农村集体产权制度改革试点方案有关部署要求,新城区农村集体产权制度改革办公室对照任务,扎实开展农村集体产权制度改革工作。顺利完成了任务,现将开展情况汇报如下:
一、试点任务完成概况及成效
新城区农村集体产权制度改革工作自20**年试点、20**年全面启动以来,区委、区政府切实加强组织领导,强化目标引领,创新工作机制,突出典型示范,加强督查考核,全面落实新城区20**年9月14日出台的《关于新城区农村集体产权制度改革实施方案》精神,各项工作取得初步成效。全区共涉及13个社区、18个组级,累计完成清产核资社区13个,18个组级,清产核资报表已录入社区13个,组级18个,审核通过社区13个,组级18个,完成占比均为100℅。成立股份经济合作社13家,完成占比100℅,13个社区提交集体经济组织赋码资料,成功赋码13个。资产移交完成12个社区。
(一)夯实了农村集体产权制度改革基础。通过对农村集体资产进行清产核资,将集体资产按照资源性、经营性、非经营性分类登记,实行台账管理,切实摸清集体家底,保护好资源性资产,盘活好经营性资产,管护好非经营性资产,逐步构建了归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,为稳步推进农村集体产权制度改革奠定了坚实基础。
(二)维护了农村集体和农民财产性权益。通过集体经济产权改革使集体经济搭上国家好政策的快速列车,为集体经济运作指明了前进方向,建立符合市场经济要求的集体经济运营新机制,享受国家对农民和集体资产的各项优惠政策。通过清产核资,明晰家底,对于非经营性资产,进行集体统一运营管理,更好地为集体经济组织成员及社区居民提供公益性服务,发挥集体的优越性。对于经营性资产,明晰了集体产权归属,将资产折股量化到集体经济组织成员,作为其参与集体收益分配的依据,有利于使股民共同分享集体经济发展成果,切实维护好股民财产权益,不断增加股民财产性收入。
(三)核定了农村集体经济组织成员身份。通过身份核定,将集体资产确权到户,赋予了股民对集体资产所有权的占有、使用、收益和处分4项权利,实现了集体经济组织成员对集体资产占有使用和收益分配的权利,拓宽了股东的增收渠道,为股东共享改革发展成果找到了可行途径。
(四)明晰了社区经济社会发展职责权限。通过开展成员界定、清产核资、资产量化等工作,成立了集体经济合作社,明确了其农村集体经济组织的市场主体地位,合理划分了社区三大组织的职责和权限。实现了政经分离、政社分开,党组织聚焦基层党建,居委会强化社会管理服务,集体经济组织承担集体资产经营管理的权责分工模式。做到了正本清源、各归其位,集体经济发展壮大有了市场地位。
(五)促进了股民观念意识思想的良性转变。作为改革的主体,村民变为股民,主人翁意识得到了显著增强,在改革中开阔了视野、解放了思想、转变了观念,切实提升了产业化经营的意识和能力。
(六)拓宽了集体经济全面和谐发展的道路。通过推进集体经济产权制度的改革,盘活了集体资产使用效益,提高了集体资产在市场的竞争力,拓宽了经济发展空间,群众的经济收入、生活水平、文明意识明显提升,有效促进了城市全面和谐发展。
二、经验做法
(一)打造亮点,示范引领。制定下发了《新城区稳步推进农村集体产权制度改革实施方案》,并以此为抓手,成立了组织机构,明确了时间节点,细化了改革任务,制定了操作流程,指导各社区确立了工作领导小组及各自的产改方案。20**年6月21日,新城区在三府湾社区召开了集体产权制度改革试点工作验收暨全区启动现场会,以产权制度改革为契机,围绕示范社区“654321”体系建设,着力打造三府湾社区、北张社区2个示范社区。按照先行试点、先易后难、循序渐进、分类施策的原则,以点带面、点面结合,扎实推进产改工作。
(二)宣传引导,营造氛围。我区坚持培训先行,累计开展集中培训7期,直接培训社区党支部书记、主任、董事长、公司会计共1215人次,以会议、研讨、座谈等形式,进一步明晰改革目的、学精吃透操作程序。同时组织党员和股民代表带头学习,向群众宣传渗透,充分统一思想、打消顾虑。各社区利用电子显示屏滚动播放产改宣传内容、发放《致股民朋友的一封信》等宣传资料1万余份,报送产改简讯12期,产改美篇150余篇,营造了浓厚的改革氛围,切实提高了群众的知晓率。
(三)坚持原则,突出西岭千秋雪重点。
1、在清产核资工作方面,对社区集体所有资产进行全面清理核实。一是指导社区成立清产核资工作小组,对各类资产,摸清底数、明确权属;二是召开股民代表会议表决清产核资方案、清数字九的寓意产核资结果,使全体股民参与其中,确保核查结果公开公正;三是清产核资结果完成系统录入工作,清查账面资产总额20229.56万元,其中经营性资产9960.33万元,非经营性资产3803.51万元;核实资产总额40331.74万元,其中经营性资产31617.51万元,非经营性资产8714.23万元;清查核实集体土地总面积133.6亩。
2、制定了《新城区农村集体产权制度改革集体经济组织成员身份确认指导意见》、《新城区农村集体经济组织成员登记备案办法(试行)》,指导社区按照“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”的原则,综合考虑居民的户籍关系、收益分配以及权利义务关系等,界定组织成员身份与资格。
3、制定了《新城区关于开展农村集体资产清产核资工作实施方案》,聘请专业公司进行账目审核、实物清点、实际测量并分类登记,明确了债权债务,对清产核资的结果进行了两榜公示,同时召开集体经济组织成员代表大会进行确认。
4、制定了《新城区集体经济组织股权设置与管理暂行办法》,将股权折股量化到人,由社区集体经济组织成员大会讨论决定股权设置,采用按份额分配的原则,对量化股权实行静态管理。
5、制定了《新城区农村集体产权制度改革示范社区建设规范》,指导社区按照股份经济合作社“654321体系建设规范”进行建设。
6、制定了《新城区农村集体资产处置监管办法》,指导社区加强对集体资产的监督和管理,严格按照程序对集体资产进行处置,如有违规处置集体资产的行为,将依法追究相关责任。
7、制定了《新城区村转居社区集体经济组织运行管理规定(试行)》、《新城区关于开展村转居社区集体资产管理权移交的通知(试行)》,加强了对集体资产的管理,有效防止了集体资产流失,确保了集体经济组织健康、规范、有序运转。
(四)积极督导、查漏补缺。一是区产改办组织人员每周到各个社区对产权制度改革进展情况进行督导,指导各社区认真开展产改工作。同时,结合产改“回头看”、扫黑除恶专项斗争、整顿软弱涣散党支部等工作,采取不打招呼的方式,随机对产改工作进行回头看,对在检查中发现的问题下发了提醒函,要求各社区高度重视,强化责任,细化工作流程,对照问题逐条进行整改。二是要求社区、经济公司按照产权改革要求逐项开展工作。对已完成产改的,按照程序查漏补缺,逐步完善相关资料,积极上报集体经济组织登记赋码七项资料。三是坚持严谨有序、完全彻底、程序规范的原则,进行集体资产管理权移交工作,各社区党支部书记在工作中总揽全局、协调居委会与集体经济组织按期做好集体资产管理权移交工作,确保了集体经济组织健康规范发展。四是委托陕西广合会计师事务所对13个社区集体经济组织进行审计。审计机构已和被审计单位对接,编制了审计计划和工作方案,13个社区正在进行资料搜集、文件和账簿查阅工作。在审计过程中,坚持客观公正、实事求是,保证质量,发现疑点要深入查,做好调查、取证,对在审计中发现的问题及时按规定处理,切实维护农村集体经济组织及其成员的利益。
(五)强化产权交易服务管理。一是成立了区产权交易服务管理机构。区城棚改事务中心产改办专职负责收集各回迁社区提供的集体经济组织和居民房屋租赁信息,并向市级产权交易平台汇总报送。有条件的社区在为民服务中心大厅成立了交易服务站,主要负责集体经济组织和居民房屋租赁等产权交易行为的初审及交易工作。截至目前,共为市交易平台提供房屋租赁累计发布信息301条,成交信息216条,成交金额约10292万。二是建立了一支信息员队伍。安排专人全权负责我区交易信息收集及信息员管理工作,各社区确定1名兼职信息员,具体负责辖区产权交易管理和服务工作。三是开展了平台系统培训。依托全市统一的农村产权交易平台,对13名信息员就房屋租赁信息规范填写及《西安市农村产权交易指导意见》等相关内容进行了学习和培训,要求信息员充分掌握平台系统功能,为交易双方能提供信息发布、产权交易等为一体的综合服务。四是推进农村产权入场交易。因我区暂无产权交易中心,目前正在进行覆盖全区的农村产权流转交易市场体系宣传,引导集体经济组织进入农村产权流转交易服务中心从事产权交易活动。采取拍卖、招标、协议等方式,按属地原则实行分级分类流转交易,积极推动了农村集体产权入场交易。
三、存在问题
我区农村集体资产清产核资任务虽已基本完成,但仍存在一些困难和问题:一是部分基层干部对开展农村集体资产清产核资工作仍存有畏难情绪;二是农经体系不健全,无专业机构,社区无专人管理产改档案资料。三是合作社受资金、机制、人才等因素影响和制约,短期内难以实现发展壮大。四是优惠政策少,多种税费混杂,对集体经济的发展带来了巨大压力。
四、完善法律法规政策的建议
一是深化金融改革,推动金融创新,鼓励创造更多支持
实体经济发展,使股民分享增值收益的金融产品,增加股民投资渠道。
二是进一步完善新成立的合作社在税务部门的登记工作,目前国家仅明确了契税、印花税减免政策,对其他税种的优惠政策未予明确,建议农业农村部门及时与税务部门开展研究,全面完善税收减免等优惠政策,切实确保股份经济合作社集体资产增值,股民增收。
为加快农村经济发展,保护农民合法权益,维护社会稳定,促进社会主义新农村建设,按照区委、区*的要求,我镇积极开展农村集体经济产权制度改革工作。现就一年来此项工作总结如下:
一、基本情况
我镇已完成和基本完成两个村的集体经济产权制度改革工作,分别是河防口(土地股份合作社)和**庄(社区股份合作社)。河防口村已完成了产权制度改革的全部过程,已完成法人登记手续并召开了股东代表大会,发放了股权*。**庄村产权制度改革已进行到草拟股份合作社章程、准备进行法人登记阶段。
二、主要做法
(一)成立组织机构,做到责权明确
为全局把握、统筹指导农村集体经济产权制度改革工作,镇党委、*专门成立了由镇长任组长、主管副镇长任副组长的农村集体经济产权制度改革工作领导小组,并抽调专人成立了**镇农村集体经济产权制度改革工作办公室。
同时,为加强直接领导,经村干部、党员、村民代表会研究决定,成立了由村党支部书记任组长、村委会主任任副组长的**庄村集体经济产权制度改革工作领导小组,并下设三个工作组,负责本村集体经济产权制度改革方面的具体工作。
另外,由于此项工作涉及农户多、工作量大,镇、村领导小组成员采取分片入户的方式,深入到农民家中,做好群众的思想工作和解释答疑工作,从而确保改革工作的顺利推进。
(二)重视宣传培训,做到村民自觉拥护
在**庄村进行产权制度改革工作初期,由于农民对改革意义、内容等不了解,部分村民曾持反对意见,针对这种情况,镇、村领导小组加大宣传力度,挨家挨户进行讲解说明,最后,村民完全赞同并支持改革。
另外,经过广泛的宣传动员和学习借鉴其它地区的成功经验,许多农民已经认识到积极参与农村集体经济产权制度改革是当前转变农村生产经营模式,走集约化、产业化发展的必由之路,而且这种发展模式将给他们带来切实利益。
(三)多方协调沟通,把工作做细做实
在进行农村集体经济产权制度改革过程中,我镇多次和区农委、区经管站进行沟通联系,并多次请他们给相关工作人员进行讲解培训,并且在改革工作的各个环节中,都有经管站相关工作人员的参与和指导,帮助我们进行科学规划和统筹安排,并深入农户家中进行协调沟通,切实把每项工作都做细做实,这为整个改革的顺利进行打下了良好基础。
三、取得成效
我镇农村集体经济产权制度改革工作,是对农村生产关系的一次历史性变革。它从根本上破除了不适应农村生产力发展要求的传统经济体制,建立起与社会主义市场经济和现代化大生产相适应的新型生产关系,将极大地解放农村生产力。
另外,农村中在市场风浪中长期闯荡、懂经营、会管理的经济精英被选进董事会、监事会,走上企业的经营管理岗位,对于我镇农村经济、社会的发展和新农村建设必将产生积极的推动作用。
四、经验与不足
(一)成功经验
我快乐之旅镇的农村集体经济产权制度改革工作进展比较顺利,主要有以下几个方面的经验:
一是组织机构健全,工作思路明确。为搞好我镇的农村集体经济产权制度改革,镇党委、*多次召开专门会议进行研究部署,成立了领导机构,抽调了专门的工作人员,确定了“全面动员、深入开展、注重落实”的总体思路,并不定期对工作进展情况进行督促检查。
二是主导产业突出,带动其他产业发展。围绕我镇的主导产业“红肖梨”,做大做强红肖梨品牌,并且以此为依托,带动更多农民走集约经营和产业化发展之路,逐步形成以主导产业带动其他产业共同发展的局面。
三是制定奖励政策,促进改革工作进一步深化。为了促进农村集体经济产权制度改革工作进一步深化,按照镇党委、*专门会议决定,对在我镇农村集体经济产权制度改革工作中做出突出贡献的组织和个人,镇里将进行表彰和奖励,进一步调动了大家投身这项工作的积极性。
(二)存在不足
我镇的农村集体经济产权制度改革工作,总体上搞得不错,取得了很好的成效,但也存在一些不足之处,主要是产权制度改革工作面不是很大,还没有在全镇广泛推开。另外,村里历史遗留问题较多,这在一定程度上影响了改革工作的顺利进行。
五、明年工作计划
明年计划再进行两个村的产权制度改革,初步确定为椴树岭村和*各庄村,改革工作预计于明年4月份正式启动。
XXX位于XXX区西南,总版土XX平方公里,XXX辖XX个行政村、X个社区,总人口约X万。
根据XXX市委、市政府统筹安排,市财政局、市农业农村局具体业务指导,XXX全面开展农村集体产权制度改革工作,切实加强组织领导,积极稳妥扎实推进,坚持集体所有制为基础,促进集体资产保值增值,保护农村集体经济组织成员合法权益。现将XXX工作开展情况汇报如下:
一、 加强组织领导,工作规范化,完善推进机制。
职责分工。为确保改革工作顺利开展,XXX成立以党组书记为第一组长、处主任为组长的农村集体产权制度改革领导小组,多部门协作推进。领导小组下设办公室,全面负责改革工作调度、协调、督办。各村成立由书记亲自挂帅的领导机构,严格落实农村集体产权制度改革工作。相关部门密切配合,结合实际研究政策,认真相关业务组织人员培训,要求高标准完成改革工作。处纪检部门坚强监督,确保改革工作稳步推进。全处工作机构分工具体,责任明确、统筹得当,组织有力。开展集中培训、逐村指导、疑难问题集中讨论。
工作推进。处农村集体产权改革领导小组办公室,深入乡村一线,调研指导,现场部署、就疑难问题现场讨论方案政策。并定期召开专题工作会议,定目标、强化指导、压实责任,及时协调解决工作中存在的问题。处XXX社区为改革试点社区,坚持以点带面,结合实际制定《XXX农村产权改革试点工作方案》《XXX农村集体产权制度改革指导意见》《XXX农村集体资产清产核资工作方案》《XXX农村集体经济组织成员身份界定工作指导意见》等多个指导性文件,明确改革责任、时间节点,规范化操作,使改革工作的各个环节环环相扣、经得住检验。
协调保障。处列支专项经费、组织专门人员,并要求各村按照要求落实经费保障和人员调配,全力支持农村集体产权制度改革工作。
二、重抓关键环节
把清产核资作为前提。工作要求:
一是,清产核资工作要按照国家的相关政策和本方案的规定进行,实行统一领导、统一部署、统一政策、统一资产估价与价值重估的标准、统一报表格式、统一培训教材。
二是,集体资产包括归全体成员集体所有的一切资产。这些资产无论采用哪种经营形式,集体所有的性质不变。
三是,清产核资要理顺三方面的权属关系:村之间的产权关系,不能相互平调和挤占;集体出资、参股的共有资产,均要按各方出资额和比例分享所有者权益,以此界定资产的权属;集体独资形成的资产,应全部归集体所有。
四是,各村组建的工作专班及制定的工作程序、方案等需经村民(代表)会议同意,清产核资的结果必须公示公开。
五是,各村要按照时间节点完成工作任务,处农村集体产权制度改革工作领导小组办公室将定期检查各地工作进展情况并予以通报。
各村在前期“三资”清理和农村土地承包经营权确权登记颁证基础上,成立由村(社区)两委成员、村(社区)监督委员会等人员组成的清产核资工作小组,由财政所分片包干业务人员以及处驻村国家干部各村账内账外固定资产、现金、银行存款、债权债务、土地资源、林业资源等进行认真核实,严格依法量化集体资产。截止目前,19个村(社区)全部完成了清产核资工作,完成率100%。
把清人分类作为核心内容。在尊重历史、兼顾现实、程序化及群众认可的基础上,严格设立清人分类基准日,XXX要求各村社区统筹考虑户籍关系、婚丧嫁娶、农村土地承包关系以及对集体做出贡献等因素,在民主协商的基础上,确定标准。对有争议的内容,采取一村一策、民主协商、依法依规,尊重民主意愿,由村民民主决策。
把股权配置作为改革的关键。结合各村实际和群众意愿,XXX大多数村(社区)实行“生不增、死不减,入不增、出不减”的股权静态管理模式,改革试点的XXX社区根据实际情况及村民意愿实行动态管理,每年进行一次调整。股种设置根据各村的实际统筹考量,如XXX实行基本股、劳龄股和共享股,XXX村设置世居、人在户不在、户在人不在等6个股种,充分尊重民意与村实际情况。
把股权量化作为改革目标。严格按照清产核资、清人分类以及股权设置进行量化,出现有争议的及时沟通、协调。
三、 打牢农村集体产权制度改革发展的基石。
一是,加大培训力度。多次组织全处农村集体产权制度改革工作专题培训,并邀请财政局、农业农村局领导进行专题讲解,提升处、各村(社区)业务人员的政策水平和业务能力。
二是,各村组织召开塆组会议,张贴横幅、发放宣传单页,大力宣传民众对改革工作的意义和重要性、必要性。充分调动民众参与改革的积极性、主动性,做到宣传工作全覆盖。
三是,加大监督检查力度,要求各村(社区)严格旅行工作程序,程序化动作必须要有。清产核资、清人分类、配股量化等所有改革的过程都要进行公示公开,充分保障民众知情权、参与权、监督权。目前XXX已经全面完成农村集体产权制度改革工作。
目前XXX已经全面完成改革工作,但市委、市政府的要求还有较大差距。下一步,XXX将切实按照各村实际,完善权能,积极探索集体所有制的有效实现形式,充分发挥股份经济合作社的作用,发展壮大集体经济,在保护农民合法权益、尊重农民意愿的前提下,让农民分享集体经济发展带来的红利,稳定农民收入来源,确保农村集体产权制度改革行之有效。
区农村农业委:
根据《重庆市涪陵区农业委员会关于印发重庆市XX区稳步推进农村集体产权制度改革实施方案的通知》(XXXXX号)文件精神,我镇于2019年5月20日至2020年8月30日实施农村集体产权制度改革工作,已完成镇检查验收,现就我镇农村集体产权制度改革工作总结如下。
一、工作完成情况
(一)基本情况
2019年底,我镇有XX个渋农社区、XX个村委会、XX个渋农组、XX个组。实施农村集体产权制度改革工作渋及XX个渋农社区、XX个村委会、XX个渋农组、XX个组。
(二)农村集体产权制度改革完成情况
农村集体产权制度改革应完成143个单位(其中:2个社区、20个村,13个渋农组、108个组),已完成143个单位(其中:2个社区、20个村,13个渋农组、108个组)。改革时点的总资产XX万元(其中:20个村(居)XX万元,108个组级XX万元)。制定成员确定办法的22个村(居),121个组。成员身份确定XX人(其中:村(居)XX人、组XX人)。量化经营性资产XX万元(其中:村级XX万元,组级0万元)。股权设置完成22个村(居),121个组。成立22个股份经济联合社,121个经济合作社。
二、工作措施
一是高度重视,做到早安排,早宣传,早发动,措施得力。印发《XX区XX镇稳步推进农村集体产权制度改革实施方案》、《XX镇农村集体产权制度改革工作领导小组》等文件,明确此次开展农村集体产权制度改革工作的指导思想,基本原则;农村集体产权制度改革对象,范围;健全管理制度;实施步骤;工作要求。
二是加强工作指导和业务培训。镇党委政府高度重视清产核资工作,成立了以镇长为组长、分管领导为副组长、相关部门负责人为成员的农村集体产权制度改革工作领导小组。XX个村(社区)成立了农村集体产权制度改革工作领导小组,XX个组成立了农村集体产权制度改革工作小组。农村集体产权制度改革工作于2019年5月就全面启动,历经资料准备、宣传发动、召开动员会、培训会、清查核实资金资产资源、确认成员身份、量化资产确股确权、建立农村集体经济组织发放登记证书、落实农民集体资产股份权;报区农业农村委赋码等工作步骤,我镇农村集体产权制度改革工作已基本完成工作任务,准备迎接上级检查验收。为了确保产权制度改革工作保质保量按时完成,镇财政预算产权制度改革专项经费XX万元,我镇召开镇、村、社工作动员会和业务培训会30余次,培训人数500人/次,村、社召开群众大会400余次,抽调20余名熟悉业务的镇干部对各村(社区)进行业务指导和工作督导。
三是各部门积极参与密切配合。此次农村集体产权制度改革工作得到了教育、卫生、国土、农业、水利、林业、文化等相关部门的大力支持,及时、准确、详实、提供相关资料,确保清产核资工作顺利开展。
三、存在的问题
一是部分村(社区)思想认识不够,重视不够,业务不熟悉。
二是农村集体产权制度改革工作是以村(社区)、组为主,业务骨干都是村(社区)、组干部,由于脱贫攻坚、创文创卫、人居环境整治、安全维稳等工作,导致有的村(社区)、组工作进度滞后。
四、下一步工作打算
一是进一步完善管理制度。
二是加强对各村(社区)、组的资金资源资产管理和指导。
三是加强对各村(社区)、组资金资产资源合理开发利用的指导,确保集体资产保值增值,进一步壮大集体经济。
一、2015年工作总结
2015年是全面深化改革的关键之年。我局全面贯彻落实水利部、省委省政府、市委和县委全面深化改革决策部署,加快推动水利重点领域和关键环节改革攻坚,各项工作进展顺利。
(一)提高认识,健全领导机构。我局成立了以局党组书记、局长任组长,所有党组成员为副组长,局股室负责人为成员的全面深化水利改革领导小组,负责全县水利改革的统筹协调,整体推进和督促落实。
(二)围绕工作重点,有序推进水利改革发展。
1、2015年县委、政府下发了《关于印发县深化农村改革2015年工作要点的通知》,明确了水利改革主要任务是:开展小型农田水利设施产权制度改革和创新运行管理维护机制试点工作。我局高度重视,组织业务股室负责人召开会议传达了全市关于小型农田水利设施产权制度改革专题会议精神,要求做好小型农田水利设施的摸底调查。为有序推进我县水利改革,一是制定了《小型农田水利工程项目申报管理规定》、《小型农田水利工程资金管理细则》、《小型农田水利工程质量管理细则》、《小型农田水利工程项目检查验收暂行办法》、《小型农田水利工程管护办法》等制度,进一步规范小型农田水利项目建设、管理、运行。二是不断完善村镇供水工程运行管理机制,制定了《县集镇集中供水工作考核办法》,代拟了《县贯彻落实省村镇供水条例的实施意见》。
2、积极发展农业用水合作组织,共组建9个农民用水户协会,全面调动群众参与水利设施管护积极性。
3、按照健全完善农业社会化服务体系要求,在全县16个乡镇均成立了防汛抗旱、防灾减灾服务队,共有兼职人员120人。
4、每项水利工程均按照信息公开原则,在政务外网予以公开,接受社会各界监督。
5、严格按照“村民自治,一事一议”的原则,探索建立农民自愿参与、村组自行组织、政府协调服务的组织形式,改变农田水利基本建设由政府统揽包办、农民群众集资投劳的过时办法。
6、全面推进水行政管理体制改革。进一步做好上级简政放权的承接工作,做好“接、管”工作,做好减少和整合水利审批事项,进一步提高行政审批效率,深化水行政审批制度改革。
7、着力深化水资源管理体制改革。以事实最严格的水资源管理制度、生态环境有效保护和改善民生为着力点,全面落实“三条红线”,提升全县水资源宏观管理水平。出台了《加强水利综合目标考核工作的通知》,努力推进用水总量、用水效率、入河排污总量“三项控制”制度建设,节水型社会试点县建设快速推进。
二、工作中存在的困难及建议
一是农田水利基础设施依然薄弱,运行经费缺乏,工程老化、效益滑坡直接影响到了改革的成效。二是小型农田水利设施的产权改革正处于探索阶段,群众对产权改革认识不够。三是小型农田水利设施点多面广,确权划界工作推进难度相当大。
建议尽快落实中央一号文件规定每年提取各地土地出让金收入10%用于农田水利建设政策,以协会为主体,实行以奖代投,定额补助,调动协会组织用水户兴修水利的积极性,使水利工程健康运行,为社会主义新农村建设更好地服务。
三、2016年工作打算
1、继续开展小型农田水利设施边界核实、产权确认,结合市上试点经验,选取部分乡镇开始试点。
2、继续按照县委、政府的统一要求,配合相关牵头部门全面推进我县农村改革工作。
按照《县委全面深化改革委员会2019年工作要点》和《县委全面深化改革委员会2019年推进的重大改革事项》的要求,龙山街道高度重视,按照工作分工要求,全面推进深化改革工作,基本完成了各项工作任务。现将我街道2019年深化改革工作情况总结如下:
一、加强领导、高度重视
街道成立了以党工委书记为组长,各分管领导为副组长,各有关部门、办、所为成员的全面深化改革领导小组,领导小组按职责权限,明确分工,各负其责,将工作任务层层分解到各职能部门。先后召开3次专题会议,学习相关文件精神,安排部署全面深化改革工作,对街道村(社区)干部进行政策理论和业务培训,增强各级干部对全面深化改革文件精神的理解和掌握。领导小组定期开展督促检查,指导各部门开展工作,对工作推进情况逐条逐项开展督促,对工作开展好的单位进行表彰奖励,交流经验。对工作不力的单位进行通报批评,切实增强党员干部的责任意识,提高执政能力,为全面深化改革工作营造了良好的发展氛围。
二、我街道承担的年度重点改革任务完成情况
1、深化便民服务制度改革。目前,我街道已在10个村居全部建立村级便民服务点,逐步规范管理,建立健全各项制度,打造一支为民服务队。实行定岗定责制,各窗口单位固定人员值班,细化责任范围,突出各窗口单位效能建设主体责任,责任到人,进一步加强了窗口干部管理,转变了干部作风,提高服务群众的效率。强化考评落实,制定《部门绩效评定细则》,将机关效能建设与绩效考评相结合,实行绩效情况月登记和考评累积制,进一部加强便民服务中心管理,年终将对照考评细则兑现奖惩。
2、深化现代公共文化服务体系改革。我街道积极开展文化广场建设工作,投入资金124万元,为辖区十里塘社区、龙山社区、十里头村、胡山村、双店村、朱岗村、常岗村等7个村(社区)建设了文化广场。7个村(社区)的文化广场的设施均达到了“六有”:有一个简易戏台(含文化墙);有一个宣传栏;有高杆路灯;有一套文化器材;有一套广播器材;有一套体育器材(3-5组健身器材),惠及辖区群众3万余人,为辖区居民开展文化活动提供了场所,极大地丰富了辖区居民文化生活。
3、深化农村和农业体制改革。目前,为了加快转型升级,优化经济结构,龙山街道大充分发挥近城靠路的地缘优势,按照种养结构调优、加工能力调强、经营规模调大的要求,着力打造稻麦、中草药、畜禽、水产、蔬菜、花卉苗木等优势产业集群,大力发展特色农业、高附加值农业,引导农村土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转,促进农业向规模化、集约化方向发展。全街道土地流转1.6万余亩,发展家庭农场29个,培育农业龙头企业3家。
4、深化农村人居环境整治改革。2019年,龙山街道完成农村户厕改造1044户,铲除、刷白小广告10000余条,清理陈年垃圾200余车,整治废品收购站5个,改造和拆除旱厕24座,对3个无物业管理小区卫生环境进行了全面整治改善,杜绝了辖区内的店外经营和家畜散养现象。街道为辖区10个村社区配备了垃圾清运队伍,新修建垃圾池10座,配备垃圾桶1830个,移动垃圾箱36个,极大的改善了辖区人居环境。
三、面临的困难和问题
虽然我街道取得了一些成效,但是在探索中也存在着一些问题:一是改革创新意识不强,大胆改革的积极性、主动性不够,存在一定程度色求稳怕担风险保守理念;二是农业产业结构单一,产业结构转型的力度还不大;三是真正探索的内容不够深入,充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性不足。
四、对全面深化改革工作的意见和建议
1、深入贯彻学习党的十九届四中全会精神,突出深化改革工作,贯彻依法治国,强化依法行政,加强制度建设,细化服务,促进公正文明执法。
2、进一步增强进取意识、机遇意识和责任意识,以全面深化改革破解经济发展难题,转变单一产业,加快优化产业结构建设,促进经济持续发展。
3、结合实际合理确定发展目标,进一步增强创新意识,摒弃腐朽观念,鼓励领导、干部大胆改革,调动积极性和主动性,争取在重点项目和关键环节上有所突破,不断激发活力。
为深入贯彻落实党的十九大精神,以**新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕乡村振兴战略要求,以维护集体经济组织及成员的合法权益为核心,以赋予股民更多财产权益为重点,积极探索农村集体所有制的有效实现形式和运行机制,进一步完善集体资产监管机制,加快推进村转居社区治理体系现代化建设,促进全区集体经济稳步健康发展。根据西安市农村集体产权制度改革试点方案有关部署要求,新城区农村集体产权制度改革办公室对照任务,扎实开展农村集体产权制度改革工作。顺利完成了任务,现将开展情况汇报如下:
一、试点任务完成概况及成效
新城区农村集体产权制度改革工作自20**年试点、20**年全面启动以来,区委、区政府切实加强组织领导,强化目标引领,创新工作机制,突出典型示范,加强督查考核,全面落实新城区20**年9月14日出台的《关于新城区农村集体产权制度改革实施方案》精神,各项工作取得初步成效。全区共涉及13个社区、18个组级,累计完成清产核资社区13个,18个组级,清产核资报表已录入社区13个,组级18个,审核通过社区13个,组级18个,完成占比均为100℅。成立股份经济合作社13家,完成占比100℅,13个社区提交集体经济组织赋码资料,成功赋码13个。资产移交完成12个社区。
(一)夯实了农村集体产权制度改革基础。通过对农村集体资产进行清产核资,将集体资产按照资源性、经营性、非经营性分类登记,实行台账管理,切实摸清集体家底,保护好资源性资产,盘活好经营性资产,管护好非经营性资产,逐步构建了归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,为稳步推进农村集体产权制度改革奠定了坚实基础。
(二)维护了农村集体和农民财产性权益。通过集体经济产权改革使集体经济搭上国家好政策的快速列车,为集体经济运作指明了前进方向,建立符合市场经济要求的集体经济运营新机制,享受国家对农民和集体资产的各项优惠政策。通过清产核资,明晰家底,对于非经营性资产,进行集体统一运营管理,更好地为集体经济组织成员及社区居民提供公益性服务,发挥集体的优越性。对于经营性资产,明晰了集体产权归属,将资产折股量化到集体经济组织成员,作为其参与集体收益分配的依据,有利于使股民共同分享集体经济发展成果,切实维护好股民财产权益,不断增加股民财产性收入。
(三)核定了农村集体经济组织成员身份。通过身份核定,将集体资产确权到户,赋予了股民对集体资产所有权的占有、使用、收益和处分4项权利,实现了集体经济组织成员对集体资产占有使用和收益分配的权利,拓宽了股东的增收渠道,为股东共享改革发展成果找到了可行途径。
(四)明晰了社区经济社会发展职责权限。通过开展成员界定、清产核资、资产量化等工作,成立了集体经济合作社,明确了其农村集体经济组织的市场主体地位,合理划分了社区三大组织的职责和权限。实现了政经分离、政社分开,党组织聚焦基层党建,居委会强化社会管理服务,集体经济组织承担集体资产经营管理的权责分工模式。做到了正本清源、各归其位,集体经济发展壮大有了市场地位。
(五)促进了股民观念意识思想的良性转变。作为改革的主体,村民变为股民,主人翁意识得到了显著增强,在改革中开阔了视野、解放了思想、转变了观念,切实提升了产业化经营的意识和能力。
(六)拓宽了集体经济全面和谐发展的道路。通过推进集体经济产权制度的改革,盘活了集体资产使用效益,提高了集体资产在市场的竞争力,拓宽了经济发展空间,群众的经济收入、生活水平、文明意识明显提升,有效促进了城市全面和谐发展。
二、经验做法
(一)打造亮点,示范引领。制定下发了《新城区稳步推进农村集体产权制度改革实施方案》,并以此为抓手,成立了组织机构,明确了时间节点,细化了改革任务,制定了操作流程,指导各社区确立了工作领导小组及各自的产改方案。20**年6月21日,新城区在三府湾社区召开了集体产权制度改革试点工作验收暨全区启动现场会,以产权制度改革为契机,围绕示范社区“654321”体系建设,着力打造三府湾社区、北张社区2个示范社区。按照先行试点、先易后难、循序渐进、分类施策的原则,以点带面、点面结合,扎实推进产改工作。
(二)宣传引导,营造氛围。我区坚持培训先行,累计开展集中培训7期,直接培训社区党支部书记、主任、董事长、公司会计共1215人次,以会议、研讨、座谈等形式,进一步明晰改革目的、学精吃透操作程序。同时组织党员和股民代表带头学习,向群众宣传渗透,充分统一思想、打消顾虑。各社区利用电子显示屏滚动播放产改宣传内容、发放《致股民朋友的一封信》等宣传资料1万余份,报送产改简讯12期,产改美篇150余篇,营造了浓厚的改革氛围,切实提高了群众的知晓率。
(三)坚持原则,突出重点。
1、在清产核资工作方面,对社区集体所有资产进行全面清理核实。一是指导社区成立清产核资工作小组,对各类资产,摸清底数、明确权属;二是召开股民代表会议表决清产核资方案、清产核资结果,使全体股民参与其中,确保核查结果公开公正;三是清产核资结果完成系统录入工作,清查账面资产总额20229.56万元,其中经营性资产9960.33万元,非经营性资产3803.51万元;核实资产总额40331.74万元,其中经营性资产31617.51万元,非经营性资产8714.23万元;清查核实集体土地总面积133.6亩。
2、制定了《新城区农村集体产权制度改革集体经济组织成员身份确认指导意见》、《新城区农村集体经济组织成员登记备案办法(试行)》,指导社区按照“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”的原则,综合考虑居民的户籍关系、收益分配以及权利义务关系等,界定组织成员身份与资格。
3、制定了《新城区关于开展农村集体资产清产核资工作实施方案》,聘请专业公司进行账目审核、实物清点、实际测量并分类登记,明确了债权债务,对清产核资的结果进行了两榜公示,同时召开集体经济组织成员代表大会进行确认。
4、制定了《新城区集体经济组织股权设置与管理暂行办法》,将股权折股量化到人,由社区集体经济组织成员大会讨论决定股权设置,采用按份额分配的原则,对量化股权实行静态管理。
5、制定了《新城区农村集体产权制度改革示范社区建设规范》,指导社区按照股份经济合作社“654321体系建设规范”进行建设。
6、制定了《新城区农村集体资产处置监管办法》,指导社区加强对集体资产的监督和管理,严格按照程序对集体资产进行处置,如有违规处置集体资产的行为,将依法追究相关责任。
7、制定了《新城区村转居社区集体经济组织运行管理规定(试行)》、《新城区关于开展村转居社区集体资产管理权移交的通知(试行)》,加强了对集体资产的管理,有效防止了集体资产流失,确保了集体经济组织健康、规范、有序运转。
(四)积极督导、查漏补缺。一是区产改办组织人员每周到各个社区对产权制度改革进展情况进行督导,指导各社区认真开展产改工作。同时,结合产改“回头看”、扫黑除恶专项斗争、整顿软弱涣散党支部等工作,采取不打招呼的方式,随机对产改工作进行回头看,对在检查中发现的问题下发了提醒函,要求各社区高度重视,强化责任,细化工作流程,对照问题逐条进行整改。二是要求社区、经济公司按照产权改革要求逐项开展工作。对已完成产改的,按照程序查漏补缺,逐步完善相关资料,积极上报集体经济组织登记赋码七项资料。三是坚持严谨有序、完全彻底、程序规范的原则,进行集体资产管理权移交工作,各社区党支部书记在工作中总揽全局、协调居委会与集体经济组织按期做好集体资产管理权移交工作,确保了集体经济组织健康规范发展。四是委托陕西广合会计师事务所对13个社区集体经济组织进行审计。审计机构已和被审计单位对接,编制了审计计划和工作方案,13个社区正在进行资料搜集、文件和账簿查阅工作。在审计过程中,坚持客观公正、实事求是,保证质量,发现疑点要深入查,做好调查、取证,对在审计中发现的问题及时按规定处理,切实维护农村集体经济组织及其成员的利益。
(五)强化产权交易服务管理。一是成立了区产权交易服务管理机构。区城棚改事务中心产改办专职负责收集各回迁社区提供的集体经济inetpub组织和居民房屋租赁信息,并向市级产权交易平台汇总报送。有条件的社区在为民服务中心大厅成立了交易服务站,主要负责集体经济组织和居民房屋租赁等产权交易行为的初审及交易工作。截至目前,共为市交易平台提供房屋租赁累计发布信息301条,成交信息216条,成交金额约10292万。二是建立了一支信息员队伍。安排专人全权负责我区交易信息收集及信息员管理工作,各社区确定1名兼职信息员,具体负责辖区产权交易管理和服务工作。三是开展了平台系统培训。依托全市统一的农村产权交易平台,对13名信息员就房屋租赁信息规范填写及《西安市农村产权交易指导意见》等相关内容进行了学习和培训,要求信息员充分掌握平台系统功能,为交易双方能提供信息发布、产权交易等为一体的综合服务。四是推进农村产权入场交易。因我区暂无产权交易中心,目前正在进行覆盖全区的农村产权流转交易市场体系宣传,引导集体经济组织进入农村产权流转交易服务中心从事产权交易活动。采取拍卖、招标、协议等方式,按属地原则实行分级分类流转交易,积极推动了农村集体产权入场交易。
三、存在问题
我区农村集体资产清产核资任务虽已基本完成,但仍存在一些困难和问题:一是部分基层干部对开展农村集体资产清产核资工作仍存有畏难情绪;二是农经体系不健全,无专业机构,社区无专人管理产改档案资料。三是合作社受资金、机制、人才等因素影响和制约,短期内难以实现发展壮大。四是优惠政策少,多种税费混杂,对集体经济的发展带来了巨大压力。
四、完善法律法规政策的建议
一是深化金融改革,推动金融创新,鼓励创造更多支持
实体经济发展,使股民分享增值我和书收益的金融产品,增加股民投资渠道。
二是进一步完善新成立的合作社在税务部门的登记工作,目前国家仅明确了契税、印花税减免政策,对其他税种的优惠政策未予明确,建议农业农村部门及时与税务部门开展研究,全面完善税收减免等优惠政策,切实确保股份经济合作社集体资产增值,股民增收。
街道党委、政府高度重视这次农村集体产权制度改革工作,为了做好迎接省、市农村集体产权制度改革工作评估准备,确保高质量完成农村集体产权制度改革工作。街道成立了党工委书记、主任为组长的农村集体产权制度改革工作领导小组,2个行政村均成立了以支书为组长的农村集体产权制度改革工作小组,按照党委书记、主任主要抓,分管领导具体抓的工作思路,进行前期工作、清产核资工作、成员确定工作、股份量化和股权设置工作、成立合作社工作等五个阶段的工作,保证我街道的工作进度与质量。现将工作总结如下:
一、认真做好评估总结准备工作
一是制定评估总结工作方案。街道依据省产改领导小组规定的评估内容和指标,制定街道农村集体产权制度改革工作评估总结方案,明确评估总结总体要求、评估内容、操作程序、方式方法、时间节点、基础保障等,推动评估总结工作有序开展。
二是召开评估总结动员会议。街道农村集体产权制度改革领导小组及时召开评估总结动员部署会议,明确分工,落实任务,按排部署评估总结工作。
三是开展专题培训。采取适当方式,组织业务人员对村工作人员进行业务培训,切实提高评估总结工作人员的业务能力和水平。
二、积极稳妥开展评估总结工作
按照街道评估总结方案,积极组织开展农村集体产权制度改革工作评估总结。一是系统梳理。对照省市评估内容和评估指标,全面检查清产核资、成员确认、股份合作制改革、折股量化、登记赋aoyou码、发展壮大集体经济、加强农村集体资产财务管理、具体工作举措等8个方面60项指标,确定产改工作完成情况,做到心中有数。二是查漏补缺。根据梳理结果制定问题清单,逐项制定整改措施,限时整改到位。对存在问题较多的村要提出整改意见,限时完成整改任务,必要时由街道产改办派驻工作组,到现场督促和跟踪整改工作。
三、加强检查推进评估总结工作
由街道产改办组织人员到各村开展抽查,每个村抽查一个组。抽查主要采取听取汇报、查看资料等方式进行。
(一)听取汇报。听取村产改领导小组工作汇报。
(二)查看资料。依据农村集体产权制度改革考核评分表相关内容,查看农村集体产权制度改革工作从按排部署到完成任务全过程的相关资料及报表。
四、评估总结工作取得成果
(一)证书印制、颁证工作。街道各村已全部完成登记赋码,提交提供村组股权证书信息资料,由市产改办及时与投标公司衔接完成证书印制工作,等待发放股权证书。
(二)按照《省农村集体产权制度改革档案管理办法》,将各村农村集体产权制度改革各环节所有资料都进行整理归档,妥善保管。
五、存在的主要问题及原因
1.制度性问题:在改革的过程中,面临制度不规范的问题,原因是农村集体资产按照惯例进行管理,很多资产明确、村民认可的财产没有文字材料证明,需要花费大量的时间、人力、物力去证明。
2.操作性的问题:对于农村产权制度改革工作不够了解,这项改革工作比较新颖,专业知识性强,加上我街道行政村、人口分布零散,在数据取得上具有一定难度。
全县农村集体产权制度改革工作开展以来,我们认真贯彻落实中央和省、市委关于深化农村改革的决策部署,积极推进农村集体产权制度改革,坚持问题导向,强化思想认识,明确下步任务,扎实稳妥推进全县农村集体产权制度改革工作,力争按时保质全面完成年底工作任务。
一、当前整体推进情况
xxx共有12个乡镇,371个行政村和7个社区,378个村级集体经济组织,1389个村民小组,6.82万户农户,22.4万农业人口。截止目前,全县378个村级集体经济组织全部召开了动员会,成立了产权制度改革领导组和清产核资及成员身份确认工作组,清产核资实施方案和成员身份确认实施方案也全部制定完成。全县378个村已全部完成成员身份确认工作,376个村完成清产核资工作,剩下两个村正在积极推进。加大了股改工作的推进力度,35个试点村正在稳步推进。
二、主要做法
(一)加强领导,精心组织实施。成立了以县委书记任组长,县长任常务副组长的农村集体产权制度改革工作领导小组,负责协调解决全县农村集体经济组织产权制度改革中出现的重大问题。多次召开全县农村集体产权制度改革推进会,全面安排部署农村集体产权制度改革工作。出台了《xxx农村集体产权制度改革实施方案》、《xxx农村集体经济组织成员身份确认指导意见》,八部门联合出台了《关于扎实推进全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》,明确了时间节点、工作任务、操作流程。指导各乡镇成立了以党委书记为组长、乡镇长为副组长的领导组,以片为单位的乡镇工作小组。
(二)强化培学,稳妥有序推进。一是层层组织培训。多次邀请省、市领导和业务老师分阶段、分批次、分人员对相关政策和主要业务的操作进行专题培训。县里也专门聘请指导服务公司对各乡镇、各村会计、服务中心会计和部分企业会计进行了专题培训,培训人数近3000人次。各乡镇也结合实际,dns未响应分别举办了由支村两委成员和工作组成员参加的动员会、培训会,培训达到2000余人次。二是加大政策宣传。积极通过电视、网络等新闻媒体,公开报道农村集体产权制度改革的政策内容和重大意义。共发放改革宣传资料7.8万余份,其中:印发《致广大村的民一封公开信》6.8万余份,印发《农村集体资产清产核资100问》和朱德的故事《工作手册》共计2400余份,印发《农村集体资产清产核资办法》400余份。三是外出学习取经。我们在工作初期先行组织各乡镇分管领导、农经员和村主干到xx镇东王台村进行了参观学习,全面铺开了清产核资和人口摸排工作。在工作开展一段感到疑惑时,又及时组织各乡镇经管站长、业务骨干带上问题赴沁水县xx乡参观学习产权制度改革工作。今年6月25日,我们又组织乡镇到xx县xx镇参观学习股改工作。
(四)奠定基础,扎实全面运行。各乡镇督导各村的清产核资和成员身份确认工作有序开展,各村分别成立了以支部书记为组长的产权制度改革工作领导组,以村委主任或会计为组长的清产核资工作组,以两委成员为组长、老干部参加的人口摸排工作组,出台了各村的《农村集体产权制度改革清产核资工作方案》和《农村集体产权制度改革成员身份确认工作方案》。对以上方案乡镇政府严格审核把关,两个方案都经村民(代表)大会讨论通过,会议记录一式两份,在村务公开栏公示不少于七个工作日,全部留存会议和公示影像资料,在此基础上全面开始农村集体产权制度股改工作。
(五)多方协调,把工作做实做细。在进行农村集体产权制度改革工作过程中,我们多次和国土、林业、卫生、教育、文化等相关部门沟通联系,为工作提供数据资料,并指导工作人员的业务操作,切实把每项工作做实做细,为整个工作的顺利推进打下了良好的基础。又多次组织各乡镇分管领导、领导组成员单位主要负责人等召开推进交流会,对工作进行了沟通交流,并下发了《关于扎实推进农村集体产权制度改革工作的通知》和《关于设立农村集体资产清产核资专项工作小组的通知》。在工作过程中遇到共性问题和遗留的难点问题,大家通过微信群进行讨论交流;遇到特殊问题,多向上级请示。
三、存在主要问题和解决对策
(一)清产核资表格数据填报不完善。各乡镇在上报清产核资的数据时,存在未按要求填报、数据不完整、应填报项目未填报等情况,所以给统计和整理数据增加了工作难度,也为自己带来了返工的工作量。对此,我们产权制度改革领导小组办公室分成两个小组,利用一周时间到各个乡镇,专门对清产核资的表格填报工作进行了专门的指导,并协助各乡镇做出一个样板村,后续工作推进速度明显加快,剩下的两个难点村正在积极协调,争取在本月底完成。
(二)成员身份确认不精准。随着农村集体产权制度改革工作的逐步推进,社区成员确认工作出现了新迁入户不能确认身份,但其他乡镇也空出这部分人的遗漏问题。问题刚刚出现,我们就首先让社区开展排查,统计迁入户的数量和时间,又督促各乡镇对遗漏人员进行摸底,由于成员身份是一个动态性的工作,所以我们督导各乡镇在不违反改革政策和法律法规的前提下,确保成员身份做到应确尽确。
四、下一步工作安排
全市农村集体产权制度改革工作整市推进的工作任务下达之后,我们的工作任务更加艰巨,为此对下一步工作做了如下安排:
(一)完善清产核资和成员身份工作。各乡镇都完成了2018年度的工作任务,但随着今年整市推进,今年的工作任务由原来的50%增加到70%,所以,针对遗留问题,成立专门小组进行解决,确保工作推进速度。
(二)加快试点村的工作,以点带面,整体推动。全力推进试点建设。督促各村尽快出台相关股改办法和文件资料,明确任务目标。结合“三变”改革工作目标,到年底全县70%的有经营性资产的村完成经营性股份合作制改革,在此基础上盘活农村各类资源,把35个试点村,打造成有特色、有亮点的改革重点村。
(三)加强规范运行,全面铺开股改量化。督促各乡镇、村严格按照改革步骤程序,规范推进改革工作,加强对各乡镇改革推进情况的督查,制定改革操作流程、管理规定,促进全县农村集体产权制度改革工作规范运行。在前期工作的基础上,35个试点村整体带动,尽快在全县全面铺开。我们将组织好督导组不定期的听取改革推进情况,着力解决改革中遇到的新矛盾新问题,攻克难关,破解瓶颈,形成齐抓共管的合力,确保工作推进有力。
今年以来,我局紧紧围绕法治政府建设年度目标任务,以法治建设的引领和推动作用落实发改各项工作,认真贯彻落实法治政府建设各项精神,现将我局工作开展情况总结如下:
一、2020年主要工作
(一)强化组织领导。成立由党组书记、局长舒奭任组长,副局长任副组长,各股室负责人任成员的县发展改革局法治政府建设领导小组,局办公室负责具体日常工作,并根据局班子成员调整情况,及时调整领导小组成员,严格按照法治政府建设要求及时开展相关工作。
(二)强化制度体系建设。一是进一步完善依法决策工作制度。优化《桐梓县发展和改革局党组议事规则》《桐梓县发展改革局党支部委员会议事规则》《桐梓县发展和改革局局长办公会议事规则》,进一步健全我局集体领导制度和民主集中制,充分发挥领导班子的领导核心作用,提高决策的科学化、民主化、法制化水平。二是认真执行党务政务公开制度。及时在政务公开栏公开财政预决算、涉农资金、民生工程、部门工作动态以及其他涉及群众切身利益的相关情况,在公众信息网等平台定期公布审批、备案项目情况。三是多渠道听取群众建议意见。如,组织召开管道天然气居民生活用气配气和销售价格听证会、深入各行各业调研等形式,充分听取企业、人民团体、行业协会商会的意见。
(三)依法全面履行政府职能。一是全面推进行政审批制度改革。以简化行政审批手续、缩短行政审批时限为切入点,全面优化审批服务。简化实行备案制的项目不再审核招标内容,企业投资类项目只要在开工前取得节能审查意见即可;政府投资类项目项目建议书审批法定时限15个工作日,承诺时限压缩为3个工作日,可研审批法定时限20个工作日,承诺时限压缩为3个工作日(除专家评审时间),项目初步设计审批法定时限20个工作日,承诺时限压缩为4个工作日(除专家评审时间),企业投资备案类项目办理时限由法定的10个工作日压缩为2个工作日。切实做到窗口统一收件、审述学报告查、发件、咨询服务。对资料齐全且符合要求的项目,一次便可办结。对资料不齐或不符合相关要求的,采取一次告知制度,让企业少跑腿。二是认真开展“双随机、一公开”工作。及时更新检查对象名录库、梳理单位执法人员,建立执法人员与监管事项、监管区域科学匹配机制,着力提升随机抽查的质量和效率。如,联合县综合执法局、县市场监管局开展粮食行业随机抽查监督检查工作,将抽查结果录入“一企一表”,并通过贵州省“双随机、一公开”平台向社会公示,接受社会监督。
(四)认真贯彻执行三项制度
一是行政审批工作人员全员统一着装,佩戴工作证,摆放相应岗位牌,做到亮明身份;在审批业务办理过程中告知服务对象咨询电话、监督投诉电话,接受咨询监督;发布网上办事指南,制作印发了线下办事指南,供办事群众查阅;依据发改局权责清单,向社会公布行政审批事项,实行目录化、编码化、动态化管理。二是就项目审批工作制作办件电子台账,对政府投资类项目、社会投资类项目分类记录。按照办事指南收取资料,并将每个项目资料单独装订,分类存放。三是在粮食安全检查工作中,对粮食企业安全生产主体责任落实、安全生产管理制度建设情况等作相应的记录。四是对县级无审批权限的事项,如固定资产投资项目节能审查、实行核准制的项目,一律转报上级部门审批。
(五)强化宣传教育。一是强化对单位干部的法治教育培训和考查。完成“七五普法问卷调查”等。二是通过职工例会等集中学法。印发《县发展改革局学习宣传贯彻实施<中华人民共和国民法典>工作方案》的通知,系统学习了《宪法》、《民法典》等。
二、存在的问题和不足
我局法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下,在县级有关部门的大力支持下,虽然取得了一定成效,但与全县法治政府建设的要求还有较大的差距,还存在一些问题和不足:一是个别干部重视不够,法治思维和法律意识还不强;二是有些科室重视不够,重业务轻法治,工作进展不平衡;三是法治宣传形式单一。
三、下一步工作打算
一是强化协调联动,加强法制宣传教育。认真开展12.4宪法日暨全国法制宣传日活动;张贴法治宣传海报,不断增强广大干部和人民群众的法治意识,海蛎怎么做好吃努力营造领导干部带头遵守法律,工作人员严格规范执法,广大群众解决问题用法的良好氛围。
二是加强督促检查,巩固法治建设成果。加大法治政府工作考评力度,细化法治建设指标考核体系,认真落实领导班子及成员述职述廉述法报告制度,确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。
今年,我局继续贯彻落实李克强总理关于深化“放管服”改革重要讲话精神,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革工作,通过政务服务事项标准化等一系列审批便民化工作,努力提升政务服务能力和水平。现将有关情况汇报如下: 一、工作进展及成效 (一)开展政务大厅窗口单位事项梳理工作。积极贯彻落实区委区政府“三集中三到位”改革工作要求,督促窗口单位落实事项进驻与授权。结合新一轮机构改革,3月份我局联合区委编办发函到各进驻单位,开展事项进驻、行政审批股进驻窗口工作情况调查。针对部门提交的事项名称等办事指南与广东政务服务网不一致问题,组织人手进行核对,要求存在问题的部门重新提交,做到线上线下办事指南一致。目前区政务服务大厅23个进驻窗口单位共进驻事项329项(其中行政审批事项270项,公共服务事项59项)。 (二)督促职能部门调整职权事项。机构改革后,联合区府办、区委编办颁发正式文件,督促各职能部门进行职能调整,重新上报政务服务事项清单。截至7月份我区各职能部门的职能调整基本完成,有34个职能部门按要求调整职能并上报了共3125项政务服务事项实施清单。 (三)开展国家监管事项梳理与录入。根据《国务院办公厅关于加快“互联网+监管”系统建设和对接工作的通知》(国办函[2018]73号)和《广东省政务服务数据管理局关于转发国办电子政务办“互联网+监管”系统近期重点工作要求的通知》(粤政数函[2019]189号)文件精神。 6月下旬,区政数局召开“国家监管事项系统录入培训班”,牵头组织区38个职能部门开展“国家监管事项动态管理系统”事项梳理与录入工作,邀请市政数局工作组人员前来授课。7月中旬,我区共完成668项监管事项(行政处罚、行政强制、行政检查以及其他类权力事项)的梳理与系统录入工作,完成率100%。监管事项梳理录入工作顺利完成,形成了我区监管事项库,我区职能部门的监管行为、监管对象、投诉举报、知识库等相关监管数据资源实现与国家“互联网+监管”系统对接。 (四)开展政务服务事项标准化专项工作 根据省、市文件要求,成立区标准化梳理工作专项小组,指定专人统筹梳理工作。7月份召开标准化专项工作培训班,邀请市政数局工作组人员前来授课。严格督促区40个职能部门按照要求认真梳理本单位7类依申请办理的行政权力事项(行政许可、行政征收、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决和其他类权力事项),并在广东省政务服务事项管理系统中进行纳入与信息补全工作,旧事项系统不再使用。目前,除了个别待省统筹事项,我区全部完成依申请事项共1498项的纳入与补全工作。 二、存在的主要问题 个别部门工作人员系统操作不熟悉,个别单位对各项涉及到的工作重视不够,进度较慢,在推进相关工作的过程中配合力度不足,标准化工作进度与质量有待进一步提高。 三、下步工作计划 一是各部门加大配合力度、协同作战、合力攻坚,定期召开 培训,学习兄弟单位先进做法。建议法制部门和第三方具有资质的单位参与事项梳理、清单编制及系统研发,提高标准化工作质量。 二是开展镇村事项梳理与录入系统,将审批便民化工作向基层延伸。 三是积极推动政务服务事项标准化建设以及在线应用,督促部门严格按照标准公开办事指南及办理实际业务,并通过实际应用倒逼部门不断完善事项标准,为全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”夯实基础。
为了深入贯彻落实中共中央办公厅《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,加强和改进党对意识形态工作的领导。按照市委的要求,我院开展了一系列意识形态工作。现将学院党委意识形态工作责任制落实情况汇报如下:
一、思想高度重视,加强组织领导
学院高度重视意识形态工作,认真落实“书记抓”和“抓书记”工程。明确要求党委领导班子对意识形态工作负主体责任,党委书记是第一责任人,党委副书记是直接责任人,协助党委书记抓好统筹协调指导工作。党委其他成员根据工作分工,按照“一岗双责”要求,主抓分管处室系部的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。各党总支(学生直属党支部)书记是所属部门的第一责任人,直接抓、亲自抓,切实解决师生意识形态工作中存在的实际问题。
二、认真组织学习,不断提高认识
组织班子成员认真学习习近平总书记20__年10日关于意识形态工作的重要批示精神,认真学习中共中央办公厅关于印发《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》的通知(中办发〔20__〕52组织学习《关于进一步加强和改进新形势下高等学校宣传思想工作的意见》,以及习近平总书记在党的新闻舆论座谈会上的讲话精神,并进行了认真讨论。制定了《中共铜川职业技术学院委员会关于贯彻〈党委(党组)意识形态工作责任制实施办法〉的实施意见》,并把意识形态工作纳入部门年度目标任务考核中。
三、加强思想引领,深化理想信念教育
1、以党委书记专题党课开局,扎实开展“三严三实”专题教育工作和“两学一做”学习教育。教育广大党员做到“四讲四有”即讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。
2、加强党委中心组织理论学习,示范引领全院教职工学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章党规,学习中国特色社会主义理论体系。把意识形态工作专题列入《20__年党委中心组理论学习安排意见》,印发全院开展学习和研讨,通过加强理论学习,进一步深化广大党员干部理想信念教育。
3、开办“铜职大讲堂”6期,不断加强全院教职工的理论素养,全面提高教职工思想素质和职教能力。院内所有讲堂、报告、论坛的开办,均由分管教学工作的院领导负责审批。
四、强化正面引导,加强阵地建设
1、加强师德师风建设,成立了师德建设工作领导小组,制定了《关于加强师德师风建设的意见》和《师德工作考核办法》,坚持实行师德一票否决制度。真正做到学术研究无禁区,课堂讲授有纪律。20__年已开办“师德大讲堂”4期。学院工会将师德大讲堂纳入20__年突破性目标任务,进行安排部署。
2、制定了《铜川职业技术学院关于加强和改进青年教师思想政治工作的实施意见》印发全院,并对《实施意见》的执行情况定期检查。
3、学院团委负责学生社团的日常活动的指导和管理工作。院团委近年来相继开通了“铜川职业技术学院团委”腾讯、新浪官方微博和团委“青春尚德”手机微信平台,充分利用“两微一端”开展大学生思想教育工作。以青春正能量引领青年思想,服务青年成长,传播主流文化,展现青春风采。目前,关注粉丝突破3000人,阅读点击量日趋攀升,起到了很好的引领作用。
五、深入一线调查研究,及时掌握思想动态
1、近年来,学院相继制定印发了《院级领导“五个一”制度》《关于进一步落实中层及科级领导干部“三个一”制度的通知》《机关干部下基层、进班级、结对子活动安排》,系部党总支还制定了《党员联系班级制度》。通过上述制度的实施,促进了领导干部广泛深入教学一线,积极开展调查研究,及时了解掌握师生的思想动态,解决问题,化解矛盾。
2、院党委书记、副书记坚持定期到政治教研室,参加教研活动和听课,及时了解思想政治课教学方式、方法及内容,关注思政课教学改革的进展情况。主动与政治课教师交流沟通,提出课改的思路和建议。
六、管理用好新媒体,积极传播正能量
1、学院建有铜川职业技术学院官网,各处室、系部都有自己的网页。所有上传信息由学院办公室统一管理。学院规定,教职工在使用学院办公QQ群、工作微信群时,只能用于日常工作和传播正能量信息,不能聊天或作其他用途。学院网站和系部处室网页信息更新情况纳入月评季考。
2、学院成立了网络信息中心,负责学院的网络舆情管理工作,经常性地关注学院师生的网络舆情,及时监控和删除网络不良信息;负责学院网络的维护更新工作以及上传信息的审核、统计工作。及时为领导研判舆情提供依据。
3、制定并实施了《新闻发言人制度》。对处宣传和信息发布一律按制度办事,否则将实行责任追究。学院内所有宣传栏、文化长廊的内容更新由学院宣传统战处统一审核管理。
七、高标准严要求,加强辅导员队伍建设
院党委高度重视辅导员队伍建设,坚持职业化引导、专业化建设、精细化管理和月评季考,以建设一支素质高、业务精、能力强、作风正、纪律严的辅导员队伍为目标,连续三年举办辅导员职业能力大赛,每学期开展德育论文评比活动和职业能力研讨活动,不断提升辅导员职业能力。在推进辅导员队伍向职业化专业化发展方面成效显著,获陕西省高校辅导员职业能力大赛二等奖1人次,三等奖2人次;获批省级辅导员精品项目1项;先后有两名专职辅导员荣获省级优秀辅导员荣誉称号;多名辅导员撰写的工作论文荣获省级一、二、三等奖。20__年在《铜川教育》刊物上专门出版了一期《铜川职业技术学院辅导员论文专刊》,受到多方好评。
八、定期进行研判,及时开展工作
院党委定期对学院意识形态工作进行研判。通过研判认为,目前我院意识形态工作的主流是好的。意识形态工作责任制落实比较到位。党委对意识形态工作领导坚强有力。在我院,社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑工作有序开展;加强了青年思想政治工作,实行师德一票否决;加强校园文化建设,弘扬主旋律,传播正能量等取得明显效果。同时发现了一些存在问题或苗头,主要是青年教师思想活跃,对政策学习缺乏热情,青年学生思想政治工作丞待加强,思政课改革迫在眉睫;网络影响日益加大,师生对微博、微信等新媒体兴趣渐浓,网络监管有待进一步加强。
今后,我院将进一步认真学习,贯彻落实意识形态工作责任制。对研判发现的问题,及时采取针对性措施,梳理抓好意识形态工作的思路,增强忧患意识、政治意识,增强做好意识形态工作的主动意识和主体意识,进一步建立健全意识形态工作相关规章制度,落实党委责任主体,明确院系组织责任制,做到守土有责,守土尽责。
改革总结报告全面深化改革工作总结本文发布于:2023-05-16 18:42:34,感谢您对本站的认可!
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