自然资源部是国务院的组成部分。它是部级的,保留了国家海洋局的品牌。 以下是为大家整理的关于2021自然资源局工作总结的文章11篇 ,欢迎品鉴!
xxxx年,是新中国成立七十周年,也是自然资源系统的多事之年,也是工作职能转变的一年。一年来,在县委、政府坚强的领导下,x县自然资源局围绕全年任务目标,积极开展工作,深入贯彻落实,有效完成任务,取得一定成绩,现将x县自然资源局xxxx年度工作总结暨xxxx小鱼的简笔画年工作计划汇报如下:
一、xxxx年工作回顾
(一)党建工作坚强有力。一是履职尽责务求实效。局党组主动强化担当意识,积极落实主体责任,认真履行“一岗双责”。截至目前,共召开支委会xx次、支部党员大会xx次、支部主题党日xx次、党组会议xx次、党组专题会议x次;组织党组中心组学习n
次、党课x次、观看教育影片x次,“党员应知应会”知识测试x次;发展入党积极分子x名,转入党员x人,转出党员x人;开展“政府开放日”活动x次、“三进”活动xx次;组织全局xx名党员、xx名非党员参加“学习强国”学习。二是党风廉政建设不断加强。制定《x县自然资源局xxxx年党风廉政建设工作计划》,及时召开自然资源局党风廉政建设工作会议,层层签订党风廉政建设责任书,安排部署全年党风廉政建设工作;结合自然资源工作实际,梳理各站所党风廉政风险点,形成党风廉政风险点排查表;制定全面从严治党“三个清单”,进一步细化分解党风廉政工作责任,加强纪检监督执纪。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。深化落实主题教育思想,贯穿“学习教育、检视问题、整改落实、调查研究”,严格按照每周计划,有序开展工作。牢牢把握住“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求和“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”五个具体目标,确保主题教育沿着正确方向开展。目前,我局共计组织班子成员集中学习n次,开展交流发言x次,组织全体党员集中学习n次。
(二)生态文明着力提升。一是抓好土地整治项目。xxxx年,共实施国土整治项目x个:目前,x高标准农田建设xxxx年度x县xx镇土地整治项目已进行区级验收工作,目前正在对专家反馈问题进行整改当中;x高标准基本农田建设xxxx年度x县x镇幸福村土地整治项目已完成区级验收工作;x高标准基本农田建设xxxx年度x县x镇星光村、通伏村土地整治项目已完成县级验收工作;xxxx年度x县x镇洪广村耕地占补平衡土地开发项目,已完成全部建设任务的xx%。二是抓好国土绿化工作。实施x县xxxx年森林抚育项目任务面积x万亩,已完成对抚育区域林带管护,并通过自治区林业和草原局检查验收。xxxx年共完成造林x.xx万亩(新造林x.x万亩,补植补造x.xx万亩)。截至目前,县城春季绿化新造面积xxx.x亩,县城绿化面积xxxxx亩,绿地率xx%,绿化覆盖率xx.xx%,人均公园绿地面积xx.xx平方米。完善县城公园等绿地系统绿化面积xxx亩。x滨河水系截污净化湿地扩整连通工程——湿地建设项目(x段)目前已完成工程总量xx%。三是湿地保护管理稳步推进。出台《x县湿地保护修复制度方案》,湿地动态监测工作逐步规范,实行湿地面积总量管控,湿地生物多样性更加丰富。四是开展河湖水岸划界确权。制定《x县河湖水域岸线划界确权工作方案》,截至目前,工作底图已制作完成,岸线边界、管理范围等预划成果已完成,界线测量已全部完成,资源调查xx%,外业测绘工作已全部完成。内业数据质检xx%,数据入库xx%。
(三)发展保障稳中求进。一是完善规划体系。完成《x县乡村振兴战略规划(xxxx-xxxx)》编制工作,编制《x县永久基本农田划定成果核实整改和储备区划定工作实施方案》,完善《x县德胜局部片区“退二进三”控制性详细规划》,协助调整《x德胜商住区控制性详细规划》,合理编制x县xxxx年度新增建设用地年度计划,国土空间规划编制工作进入招投标阶段。二是筑牢用地保障。xxxx年自治区下达我县建设用地指标xxxx亩,xxxx年上报城镇批次x个,单独选址项目x个,总面积xxxx.xx亩,退回x个批次,已缴纳新增费x个批次,正在审核x个批次,待上报x个报件。三是加大土地供应。截至目前,供应土地xx宗,供应面积xxxx.xxxx亩。其中:通过挂牌出让方式供应国有建设用地xx宗土地,出让面积xxxx.xx亩,成交金额xxxxx.xx万元;划拨供应国有建设用地xx宗土地,面积xxx.xxxx亩。通过增加容积率追缴土地出让金xxxx万元,截至目前,共计收入土地出让金xxxxx.xx万元。四是提升集约节约水平。编制《x县城镇低效用地再开发专项规划》《x县推行“标准地”制度工作实施方案(初稿)》深入挖掘低效用地潜力,提高土地利用效率。五是做好第三次国土调查。截至目前,我县三调数据收集工作、内业图斑勾绘预判、外业核查、内业质检建库均已完成,国家与自治区不一致图斑、县级不一致图斑及自主举证图斑完成xxxx个;完成了权属调查和城镇村范围划定,形成了多个成果图层,完成线状地物调查。六是完成土地变更调查。以国家下发的xxxx年遥感影像图为底图,全面完成了xxxx年度土地变更调查工作,查清了本年度全县范围内各类土地利用变化情况,并形成土地变更调查成果。七是做好土地收储工作。截至目前,共收储土地xxx.xx亩,收储成本xxxx.xx万元。做好包银高铁工程、滨河水体净化湿地扩整连通重点工程、x东路快速通道工程、富兴北街延伸段项目等土地收储及征地拆迁等工作。
(四)民生服务稳中有进。一是强化不动产登记。实现不动产登记与税务部门信息互联互通,建立不动产登记和税收征缴“一窗受理、集成服务”工作新机制;进一步压缩业务办结时限,不动产首次登记效率提高xx%,转本位登记效率提高xx%;启用不动产登记自助服务端,通过自助机查询机办结调档业务xxxx余件,自助打证机打印不动产登记证明xxxxx余本。截至目前,受理各类不动产登记业务xxxxx件,共颁发不动产权证书xxxxx本,不动产权证明xxxxx本,办理调档查询业务xxxxx件,开具住房证明xxxxx件,业务量仍保持全区第二。二是推进宅基地“两权合一”确权。截至目前,已完成全县xxxxx宗宅基地的外业调查工作,为农业公园和蔬菜公园核心区颁证xxx本,洪广镇欣荣村颁证xx本,xx镇银光村颁证xxx本。三是来信来访妥善处置。截至目前,共受理x网上信访综合平台接收信访件xx份,已全部办理完成;共受理xxxxx智慧平台信访件xxx件,办理完成xxx件,x件正在协调办理;共受理x市政民互动平台xx件,已全部办理完成;共受理x社会治安综合治理系统登记土地矛盾纠纷信访件xx件,已办理完成;自治区党委第一巡视组交办件xx件,目前均进行了回复回访。四是“智慧城市”建设项目。实施“数字x地理空间框架建设项目”,目前已完成网络机房建设、网络布线及硬件设备采购、基础地理信息数据建设、地理实体数据建设、电子地图数据制作、三维景观数据制作工作,已完成总工作量的xx%。
(五)执法监察成效显著。一是土地动态巡查成常态。截至目前,共计开展动态巡查xxx次,发现违法占地行为xx起,下发责令停止违法行为通知书xx份,立案查处xx宗,已结案xx宗,共计收缴罚款xx万元。二是打击非法盗采矿产资源行为更严厉。在通往宰牛沟道路上设置限高杆、安装高清摄像头、切断通往葡萄酒长廊道路。对xx麓葡萄长廊及宰牛沟展开全天候、不定期、不间断巡查,共计xxx余次,发现非法盗采行为x起,口头制止x起,扣留装载机x台,立案查处x宗。三是土地卫片执法工作显成效。xxxx年度土地变更调查工作自然资源部下发我县变更图斑xxx个,涉及土地面积xxxx亩。经调查核实后,确定我县需拆除复垦违法用地图斑xx个,涉及土地面积xxx.x亩,违法比例下降至xx.xx%。四是打击破坏森林资源、野生动物资源违法犯罪行为更有力。截至目前,共立林业行政案件xx起,已结案xx起,处理违法行为人xx人,罚款金额x.xxxx万元,补植树木xxx株;查处非法猎捕野生动物行政案件x起,处理违法行为人x人,没收猎捕工具xx件,收缴罚款xxxx元。五是安全隐患排查不松懈。对x县地质灾害隐患点进行调查摸排,全年共摸排出新地质灾害隐患点x个;加强对各乡镇场森林火灾隐患点排查力度,排查存在问题xx处,下发整改通知书xx份,对各乡镇林带除草,除草工作正在进行;在立岗镇沙枣林开设防火隔离带三条。
(六)综合防治全力开展。一是做好全县森林病虫害防治工作。在全县范围内放置美国白蛾等检疫害虫诱芯及诱捕器,实时监测检疫害虫发生情况;在全县范围内捆绑斑衣蜡蝉防治胶带xxx卷,涂抹粘虫胶水xx桶,捆绑沟眶象捕虫网xxxxx个,防治柳树丛枝病打孔注药xxxxx株,并在乡镇主要道路上进行叶面喷药防治。二是严格苗木和木材制品的调运检疫。截至目前,共办理省内外调运检疫证书xxx份,查处违规调运x批次旱柳xx株,规格xx公分,责令调运单位将问题苗木全部销毁。三是做好森林资源管护工作。xxxx年自治区天保办下达我县天保工程管护任务总面积xxxxx亩,加强对管护区域进行巡查,进一步预防森林火灾、林木盗伐等恶性事件发生。
(七)专项工作全力推进。一是“大棚房”清理整治专项工作核查到位。“大棚房”问题全部整改到位。整改同时处理其他另类涉及占用农用地的违法违规问题xx个,涉及土地面积xxx.xx亩(其中耕地xx.xx亩),现进行拆除整改xx个,报批处理x个,设施农业用地x个。并建立长效监管机制,巩固“大棚房”清理整治成果。二是扫黑除恶专项斗争工作强力推进。多次召开扫黑除恶工作有关会议,制定《x县国土资源局扫黑除恶专项斗争三年(xxxx-xxxx年)行动实施方案》《x县国土资源局关于开展xxxx年扫黑除恶专项斗争实施方案》等x个制度方案,共承办线索xx条,办理回复xx条。
二、存在的问题
今年以来,我县自然资源管理工作虽然做了大量的工作。但还存在许多不容忽视的问题,主要是:一是违法占用耕地比例排名在全区靠后。土地卫片执法难度大,部分乡镇重视程度不够,责任落实不到位,存在面积大、占用耕地的重点图斑整改不彻底的现象,导致整体进度缓慢。二是绿化工作资金紧张。实施的绿化项目所需各项费用缺口大,造林及管护经费短缺,筹措难度大。三是部分宅基地确权难度大。宅基地确权登记工作中的“一宅多户”“一户多宅”、宅基地无法证明、权属不清、房屋破损等问题突出,增加了确权登记工作难度。今后,我局将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为精神纲领,务求各项工作深入推进,全力保障项目有效落地,努力推进自然资源管理工作全面进步。
三、xxxx年工作思路
xxxx年,将深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,梳理年度各项工作任务,进一步明确分管领导,责任到人、倒排工期,对存在的问题及时研究解决,狠抓各项工作落实,确保各项工作有序推进。
(一)加强本位素质教育。一是切实加强意识形态工作,全面落实党风廉政建设责任制,严格规范党组织生活,扎实开展好各项党建工作,提高干部职工的思想政治素质和依法行政能力。二是继续抓好全局队伍建设,加强业务知识培训,增强保资源、保发展、保权益、保民生的能力,加大基层调研力度,着实提高为民办实事能力。三是统一思想,深化落实“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织培养一批能干事、会干事、敢担当、有作为的干部队伍。
(二)提高资源保障能力。一是xxxx年底前完成我县国土空间规划编制工作,初步形成全国国土空间开发保护“一张图”;全面开展全县村庄规划编制工作;做好x县城乡镇所见的意思建设用地增减挂钩项目(三期)方案编制及后期实施工作,挖掘存量用地。做好生态保护红线管控工作。二是积极争取更多建设用地指标,全力保障项目落地。对全县重点项目、重大工程、交通、水利等基础设施建设用地需求,提前介入、主动服务,全力做好各类用地的指标申请、规划预审等前期工作,提高报批速度及质量。三是加大土地供应力度,进一步盘活用好存量土地,做好x工业园区土地集约利用评价工作,切实提高土地集约节约利用水平。四是加强和改进土地征收工作,积极解决土地征收工作中遇到的节点、难点问题,推进自治区重点工程呼包银高铁项目实施,推进土地储备债券发行。五是高质量推进第三次国土调查工作,按照国家及自治区要求开展统一时点核查工作及最终数据质检整合,完成最终验收工作。
(三)严格自然资源执法。一是加强土地违法行为的查处和打击力度。加大动态巡查力度,加强日常监管,对违法行为做到早发现、早制止,发现一起、查处一起。强化矿产资源管理,继续严厉打击非法开采、无证盗采行为。二是严厉打击破坏森林资源、破坏野生动物资源等违法犯罪行为,认真做好森林防火工作,加强督促检查,严防森林火灾案件发生。三是结合“扫黑除恶”专项斗争行动,继续对长期违法占地、违法开采等“地霸”、“矿霸”等自然资源领域内黑恶势力进行线索摸排,规范自然资源管理秩序。
(四)全力推进县城绿化。一是完成春季造林面积统计上图,对xxxx年春季县城绿化的缺株断带、主干道路分车带、公园、广场斑秃裸露绿地提前进行摸底调查,并做好xxxx年春季造林工作。二是加强对调运至我县的外地苗木和木材制品复检工作,做好县城行道树补植,扎实做好造林灌水、除草、病虫害防治等后期管护工作,保证树木成活率,确保森防“四率”指标全面完成。三是xxxx年规划建设x处小微公园,总面积xxx.x亩。
(五)推进民生服务工作。一是深入推进不动产登记“最多跑一次”改革。不断创新工作方式,加快与各大银行签订联动办理合作协议,将不动产抵押权登记业务延伸到银行服务大厅受理,让群众和企业在银行申请贷款的同时,也能申请办理不动产抵押登记业务,实现不动产登记服务质量和效率增速提档。二是深入推进农村“房地一体”登记信息数据库建设,逐步建立数据库共享机制,实时更新数据与不动产登记信息系统衔接交汇,实现登记发证成果的数字化管理和信息化应用。三是积极开展集体土地征收突出问题专项整治工作,持续做好信访维稳及突出信访问题排查化解工作,维护群众权益和社会稳定,保障x经济平稳和谐发展。
2020年,在省自然资源厅、市自然资源局和县委、县政府的坚强领导下,泰和县自然资源局坚持以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于自然资源工作的重要思想,认真落实省市自然资源工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府的决策部署,坚持“两手抓、两促进”,全面落实“六稳”“六保”工作任务,主动作为、勇于担当、狠抓落实,较好地完成了各项工作任务。工作总结汇报如下:
一、咬定目标,担当实干,坚定不移推动2020年工作亮点纷呈
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,泰和县自然资源系统以“五型”政府机关建设为统揽,紧抓工作重点,全力聚焦“五大战役”、“四大机制”、“三大领域”、“两大体系”、“一条主线”,各项工作亮点纷呈。
(一)凝心聚力,精心谋划,打好“五大战役”
打好用地服务保障攻坚战。一是全力争取新增建设用地指标。主动对接项目需求,明晰用地选址,跟踪项目进展,确保了我县83个涉及工业、基础设施等方面的重点项目用地需求。2020年共组织报批国有建设用地五个批次,面积1020.454亩,为四个一般批次和一个单独选址批次(昌吉赣站后项目),其中一般批次2个和单独选址批次已获得省自然资源厅批复,面积503.2亩;其余2个一般批次已通过省自然资源厅厅长办公会。为G105国道改线、春浮园田园综合体、马市生态文化旅游特色小镇、国电投浪川风电一期、二期、G45大广高速改扩建(泰和段)等6个纳入省级以上单独选址的重点项目解决用地需求,获批准直接配置用地计划指标3664.91亩。同时已组织向上报批村庄用地批次一个,面积134.58亩,待市自然资源局核准批复。二是全面加大土地供应力度。2020年共组织公开出让国有建设用地使用权21宗,面积716.27亩,成交价款共计13.84亿元(其中:拍卖出让经营性用地11宗,面积464.8亩,成交价款13.64亿元;挂牌出让工业用地10宗,面积251.47亩,成交价款0.2亿元)。
打好节约集约用地攻坚战。一是持续推进批而未用土地消化专项行动。2020年年初,我县批而未用土地总面积5145.8亩,已完成消化批而未用土地1294.71亩,消化周期由年初的2.69年下降至2年,位居全市最低。收回、收购国有建设用地使用权5宗,面积276.74亩。二是严格落实“增存挂钩”机制。2020年共处置2009-2017年批而未供土地228.02亩,完成省厅下达的目标辣白菜拌饭任务的162.98%。三是扎实推进“节地增效”行动。积极探索工业“标准地”供应,以县政府名义印发了《泰和县工业项目“标准地”实施方案》。2020年已完成3宗工业“标准地”挂牌出让,面积78.16亩,完成市自然资源局考核要求。
打好土地开发整理攻坚战。一是全力以赴推进土地开发项目建设。不断补充耕地数量,提升耕地质量。今年已完成验收的土地开发项目2个,新增耕地2030.2亩,已报备面积1784亩;2019年土地开发项目已竣工,项目总投资额1469万元,建设总规模为2836.8亩,预计新增耕地面积2367.6亩。目前已完成县级初验,预计2021年1月完成市级终验。二是全力以赴推进赣南等原中央苏区重大工程项目建设。该项目建设规模6985.8亩(其中村庄整治4339.35亩、水土流失治理2646.45亩),总投资2407.31万元。项目已于2020年6月份完成了验收报备。
打好自然资源执法监察攻坚战。一是加大日常巡查力度。创新开展自然资源综合执法信息网格化管理,实施“划分网格、责任到人、明确任务”的网格化监管,形成关口前移、触角延伸、重心下沉的工作格局。2020年全县动态巡查发现违法违规用地5宗,面积1.33亩。向各乡镇人民政府发送《违法违规用地整改告知函》39份。二是加大各类违法行为打击力度。2020年共立案查处各类自然资源违法行为46起(其中:土地类案件2起,涉及面积约8亩;矿产类案件6起,涉及普通建筑用砂岩、粉砂质页岩等矿产资源28.3万吨;规划建设类案件38起,涉及建筑面积11.18万㎡),已结案12宗,涉及土地面积3.2亩、矿产资源0.32万吨、建筑面积约1.38万㎡,收取罚没款216.38万元,进一步规范了全县用地、用矿和建设行为。三是加大卫片执法力度。印发了《泰和县2020年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》,扎实推进2019年度卫片和2020年1至3季度卫片执法检查,涉及图斑共计825个(其中:土地执法监测图斑824个,面积7903亩;矿产执法图斑1个,涉及矿企1家)。经核查,发现违法违规图斑13个,向涉及到的6个乡镇场送达了整改告知函。13宗违法违规图斑中:4宗立案查处并整改到位,1宗复耕复种到位,其他案件正在调查处理中。四是加大违法建筑拆除力度。积极参与县政府组织的“两违”强拆工作,拆除违法用地26宗,拆除违法建筑面积4040.57㎡。五是扎实推进“大棚房”问题专项清理整治工作。认真组织开展“大棚房”问题“回头查”、“深入查”行动。对排查发现的违法违规占用耕地建非农设施的,逐一建立问题台账,并督促复耕整改到位。南京督察局下发的1个疑似“大棚房”问题图斑,通过现场核实,图斑位于南溪乡南源村,属村民李某建养牛场硬化的部分土地,不属于“大棚房”问题。六是扎实推进违建别墅问题清查工作。2020年全力协调各乡镇及相关职能部门,开展对县内森林公园、饮用水源保护区等重点区域摸排。摸排发现罗某在白凤公园(省级森林公园)内,以设施农用地为幌子改变用途建设两栋类似别墅的建筑物。通过多次对其进行说服教育后,当事人主动拆除了该违法建筑,消除了违法用地状态。目前,我县未发现违建别墅情况。七是扎实推进农村乱占耕地建房问题整治工作。2020年7月3日全国农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议后,我县先后召开了全县农村乱占耕地建房问题整治工作动员部署会和全县农村乱占耕地建房摸排工作调度会。印发了《泰和县农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》,制作了一千余份宣传海报和宣传漫画并下发至各乡镇场进行张贴。会同招投标选定的技术单位,完成了对省厅及部里下发的2.66万个图斑全面摸排。八是扎实做好土地例行督察迎检工作。2020年11月,南京督察局下沉我县进行土地例行督察,下发我县实地核查图斑共计475个(其中:土地执法监测图斑471个、面积5571.81亩;疑似“大棚房”问题图斑1个、面积1.91亩;7月3日以来疑似占耕地建房图斑3个、面积36.3亩),我局迅速组织工作人员加班加点对问题图斑逐一核查、逐项整改、逐一举证,较好地完成了土地例行督察迎检工作。目前,我局按照督察组反馈的问题和建议,督促协调相关部门逐项逐个对问题进行整改:涉及泰和县现代农业蔬菜棚问题已补办设施农用地手续;涉及苑前敬老院问题已立案查处,并已向市局申报农转用手续;涉及澄明路问题已向省厅提交用地报批材料。
打好地灾防治攻坚战。一是扎实做好汛期地质灾害防治工作。印发了年度地灾防治方案,严格执行汛期24小时值班制度,确保地灾防治工作上情能下达、下情有上报,多次派出工作组对全县各乡镇地质灾害防治情况进行指导。2020年共发布地质灾害预警信息150余次,向地灾隐患点责任人和监测人发送预警预报气象信息和防灾小知识4.5万余条,实现了零伤亡、零事故。二是扎实推进地灾隐患点治理。2020年累计争取中央资金626万元,用于万合镇陂溪小学等4个地灾隐患点治理。第一期澄江镇东门一组、老营盘镇竹山村竹山组等2个地灾隐患点治理项目已获县政府批准实施,目前已开工建设。第二期万合镇陂溪小学等2个地灾隐患点治理项目正处于财政评审阶段。
(二)注重实效,树牢形象,完善“四大机制”
完善耕地保护长效机制。一是严守耕地红线。全面落实耕地保护责任,全面完成了县、乡、村、组四级耕地保护责任状的签订,层层分解耕地保有量和基本农田保护任务,从严控制非农业建设占用耕地尤其是水田等优质耕地资源,确保全县81.23万亩耕地、69.91万亩基本农田质量不降、数量不减。二是积极开展增减挂钩项目清查整改。根据上级部署,组织开展了历年城乡建设用地增减挂钩项目清查整改工作。清查整改围绕项目立项、复垦实施、竣工验收、落实耕种、后期管护等内容,采取实地核查与数据库对比的相结合方式进行。经核查整改,我县历年增减挂钩项目拆旧区面积共计2872.7亩,已使用挂钩指标面积合计2791.22亩,结余可用指标80.5亩。目前已根据省厅核查反馈意见完成了修改,并将清查成果提交至国家自然资源督察南京局。三是积极开展耕地保护督察整改。针对耕地保护督察发现我县在规划审批、新增建设违法用地、耕地占补平衡、批而未用消化等方面存在问题,我局积极制定落实整改措施,按要求逐问题、逐地块整改到位。整改工作已经南京督察局审核认定通过。
完善矿产资源管理长效机制。一是认真开展日常巡查监管。建立矿山、监管责任人一对一管理制度,坚持对矿山企业安全措施和安全生产全覆盖巡查。在企业复工复产、全国“两会”肌萎缩性侧索硬化症和重大节日期间,严密组织开展全县非煤矿山企业安全生产检查,对发现的问题,及时督促矿山企业整改到位。二是认真开展废弃矿山生态修复工作。我县赣江沿线各10公里范围内废弃矿山生态修复项目获得省政府下拨的中央奖补资金470万元。项目涉及10个废弃露天矿山,面积756亩,已完成县级初验和市级终验。三是认真开展矿山储量监管工作。全面建立了矿山管理台账,及时做好矿山储量评审备案工作,督促矿山企业按要求做好年度矿山资源储量动态检测工作、提前做好矿产资源储量核实报告。建立健全采矿权延续联审联批制度,制订了《泰和县采矿权有偿处置联审联批工作实施方案》,2020年共收取征缴矿业权收益金1300余万元。四是认真开展绿色矿山建设工作。指导矿山企业开展规范化建设,督促矿企履行地质环境恢复治理义务。对矿企植树复绿情况组织了专项督查,矿山企业植树复绿面积达500余亩。南方水泥有限公司、小龙钨业有限公司绿色矿山建设是我县今年绿色矿山建设的目标任务,目前南方水泥有限公司和小龙钨业绿色矿山建设均已通过了市自然资源局组织的第三方评估。五是认真开展矿山开发和砖瓦窑整治专项行动。呈请县政府印发了《泰和县砖瓦窑专项整治行动方案》,方案明确了采矿许可证已到期的机砖厂老窑体、工棚等建筑物必须实施“两断三清”。联合生态环境、水利、林业等部门,多次开展矿山开发综合整治行动,报请县政府批准关闭矿山企业14家,清理沿溪、泰垦境内青砖窑6座,实施关闭矿山强制断电4家。
完善扫黑除恶专项斗争长效机制。一是全面开展自然资源领域突出问题专项整治。召开自然资源领域乱点乱象问题专项整治行动专题部署会6次、工作推进调度会14次,先后制定了《泰和县自然资源局开展全县自然资源领域扫黑除恶专项斗争专项整改行动实施方案》、《泰和县自然资源系统2020年扫黑除恶专项斗争重点领域突出问题专项整治工作方案》。以“四书一函”作为本行业领域集中整治为切入口,积极与纪检监察、法院等部门沟通协调,积极配合协查、反馈信息,有效整治行业乱象。收到纪委监委等部门发来的“四书一函”7件(其中公安风险提示函4件、检察建议书3件),内容涉及土地纠纷、收取矿企保护费、非法采矿等方面,均已调查处理并回复。二是全面深挖涉黑涉土涉矿问题线索。紧盯自然资源领域乱点乱象问题,对照自然资源领域“10个方面的涉黑涉恶问题,6方面新动向”,通过实地调查、发动群众、张贴监督举报公告等形式,深入查找自然资源领域存在的乱点、乱象,建立台账并实行销号管理。三是全面开展扫黑除恶“六清”攻坚行动。围绕自然资源各重点领域,制定印发了专项工作方案,全域开展非法取土、征地拆迁、临时用地等领域存在的突出问题和行业“乱象”攻坚行动。2020年以来,联合生态环境、公安、当地乡镇政府等部门,打击整治沿溪镇、综合垦殖场境内非法采矿、落后产能矿点8个。四是全面开展“百日攻坚”专项行动。制定了《泰和县自然资源局扫黑除恶专项斗争“百日攻坚”行动方案》,专项行动开展中,对全县32家房地产开发企业、15项县重点工程、8个土地开发整理项目进行了全面摸排。摸排发现并上报土地管理领域问题6个、矿管领域问题11个、信访领域问题1个、执法监察领域问题3个,均已办结。涉及国土空间规划编制、耕地保护、土地征收方面的4个问题已整改到位。
完善干部队伍建设长效机制。一是定清单,压责任,提升干部职工责任意识。签订全面从严治党责任状,制定落实全面从严治党责任清单。按照“三定”方案,局属各单位重新梳理业务流程,细化工作分工,明确工作责任,压紧压实主体责任和监督责任。二是勤学习,强信仰,增强干部职工的综合素质。以支部活动和日常培训为抓手,采取“一把手”上党课、新土地管理法和业务培训等方式,系统性提升工作人员政治素养和业务能力。三是常监督,提实效,树立部门良好形象。针对机构改革新增职能,重新建立健全局机关规章制度,紧盯重点环节、薄弱事项和窗口单位,持续对在岗在位、服务态度等情况进行常态化检查。通过表彰先进集体和先进个人、通报违规违纪人和事,进一步增强干部队伍的光荣感、责任感和凝聚力,树立自然资源部门良好形象。
(三)提升效能,服务民生,突出“三大领域”
着力提升服务效能。一是以行政服务中心搬迁为契机,不动产服务大厅软硬设施和布设格局得以优化。扩充服务窗口至25个,有效缩短窗口与后台距离,“前店后厂”、“一链式办理”办公模式,大大提高了业务受理、审核、审批服务效率。二是充分利用政务服务和“赣服通”等平台,不断优化营商环境,推进“互联网﹢不动产登记”改革,启用“24小时不打烊”自助服务区,全面推动线上、线下服务集成融合。三是将规划、用地等行政审批事项接入江西政务服务网“一窗式综合服务平台”,做到实时联动、实时审批。“一书两证”核发已实现了网上受理、网上审批、网上出证,网上业务办理工作走在全市前列。2020年共办理不动产登记证书13.9万本、证明1.29万份;办理各类建设规划许可证78本,建筑面积101.81万㎡;办理居民建房规划许可证11本,建筑面积约0.53万㎡。
着力保障民生权益。一是进一步规范征地程序。严格落实省政府公布的新征地统一年产值标准和区片综合地价,依法履行土地征收程序,积极做好失地农民参加社会养老保险的资格审核工作,切实维护被征地单位和农民合法权益。今年以来,发布了2个批次新增建设用地征收土地方案公告和征地补偿安置方案公告,完成了712.55亩集体土地征收资料收集备案工作。二是进一步规范农民建房报批。根据新土地管理法规定,2020年1月1日起农村农民建房审批权限下放至乡镇人民政府,过渡期的审批备案暂由我局承担。2020年共完成县城规划区内农民建房审核22宗,面积3.78亩;完成规划区外农民建房审批备案1060宗,面积177.46亩。
着力夯实基础业务。一是加快推进农村房地一体和自然资源统一确权登记发证工作。我县农村房地一体确权登记发证项目于2017年开始启动,已完成外业调查房屋26.9万栋,面积3108万㎡,外业内业及数据库建设于2020年8月份通过了省级验收。截至目前,剔除房屋倒塌、拆除等情况造成不予发证的情形,我县已完成房地一体确权登记发证11.9万宗,发证率达90%以上。根据省自然资源厅对自然资源统一确权登记工作部署,县政府拟定的《泰和县自然资源统一确权登记工作方案》已上报省自然资源厅,待专家评审、下文批复后即可组织实施。二是高质量完成第三次全国国土调查、耕地资源质量分类和2020年度变更调查工作。我县第三次全国国土调查工作于2018年启动,成果已通过县级自查、市级复查、省级和国家级核查。按国家、省、市要求,开展了统一时点更新工作,完成了市级复检、省级核查,成果已上交国家核验。根据江西省第三次全国调查领导小组办公室印发的耕地资源质量分类工作实施方案和构建自然资源调查监测体系方案要求,已呈请县政府确定了耕地资源质量分类工作经费,下阶段将协同技术单位高质量推进耕地资源质量分类和变更调查工作。三是序时推进“数字泰和”和城区基准地价更新成果应用。召开了“数字泰和”项目建设成果应用培训会,向全县地理信息应用单位推广“数字泰和”地理信息公共平台,进一步完善了平台服务功能并投入应用。根据《江西省自然资源厅办公室转发自然资源部办公厅关于部署开展2020年度自然资源评价评估工作的通知》,按时做好城区基准地价更新工作,召开了基准地价更新成果听证会,成果正在修改完善。待呈报省政府批准后启用。四是加强测绘管理和基础测绘“十四五”规划编制。开启项目工程建设管理平台“中介超市”模式,将8家测绘资质中介集中入驻,并明确了“多测合一”测绘项目清单及要求。组织对县域内测量控制点巡查,巡查测量标志点44个(其中21个GPS控制点,23个水准点)。开展了保密检查及测绘成果质量监督检查,有效治理全县地图市场。为科学编制基础测绘“十四五”规划,提高规划文本实用性,组织相关部门开展座谈会,广泛征询部门意见,并将测绘项目纳入规划文本中。
(四)统筹谋划,科学规范,构建“两大体系”
构建国土空间规划体系。一是加快推进国土空间总体规划编制。6月初组织召开了全县国土空间规划编制动员工作会,明确了工作目标、阶段任务。目前已完成了现状调研摸底,并形成了基础资料汇编初稿、用地基数转换初步成果及3个专题初稿成果。生态红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线统筹划定经县规委会通过,已上报市自然资源局。二是稳步推进试点村庄规划编制。对泰和县行政区范围内的所有行政村开展村庄规划评估,目前村庄评估成果已上报省厅。灌溪镇桃源村属全省50个实用型村庄规划试点之一,村庄规划初稿已通过县政府批复实施。马市镇蜀口村县级村庄试点规划也在按照专家评审会意见进行修改完善。三是强化项目规划监督检查。健全完善了房地产项目规划管理机制,进一步明确了规划和执法监管责任,实行“每周一调度、每月一通报”机制,严格规范房地产项目建设秩序。目前,已将41个房地产开发项目纳入日常规划监管。2020年共组织召开专家评审会议10次,审议工程建设项目38个;组织召开县城市规划建设委员会4次,审议项目45个;为教育、卫生等基础设施建设和工业项目出具规划选址意见书11本,面积24.16万㎡。全年累计收取城区规费1267.37万元(其中:市政配套设施费约1152万元、城市排水管网接入费约115.37万元)。
构建依法行政治理体系。一是扎实推进依法行政工作。制定印发法治建设工作计划,将24项工作任务层层分解、落实到责任股室并认真组织推进。组织责任股室完成政务服务事项的认领、录入和公布。二是认真组织开展普法宣传。利用“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日、综治宣传月、安全生产月等特定节日,采取微信、微博等新媒介进行普法宣传;举办《宪法》、《民法典》、新《土地管理法》学习讲座;参加专题法律知识学习和竞赛活动等活动。今年共组织参加6场800余人次的普法知识网络学习竞赛活动,做到普法学习全覆盖。三是加大矛盾纠纷信访调处力度。健全完善及时就地解决群众合理诉求机制,对列入县级领导信访突出问题包案处理的16个信访问题,逐一落实牵头领导和承办责任股室,实行局领导“一对一”包案制度。2020年共受理信访90件,已全部答复和办结,接待来访或群众咨询11批46人次,,信访办结率和回复率均达100%。受理山林权属争议案件16件,涉及面积1673.9余亩,成功调处权属案件8件,涉及面积630亩;上报处理决定书3起,涉及面积1854.7亩;完成行政诉讼案件答复2件;配合市山调办调处跨县山林权属争议案件2起。四是完善法律顾问制度。建立健全法律顾问工作制度,充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼等方面的作用。2020年共有17宗行政诉讼案,已依法作出判决或裁定15宗,未判决2宗;办理行政复议案6宗,已经县政府作出维持复议决定2宗,重新作出决定1宗,作出撤销复议决定3宗。
(五)忠诚过硬,勇于担当,抓牢“一条主线”
局党组紧密结合全县机构改革工作总体部署,抓牢“党建引领”主线,着力实施“四大工程”,纵深推进全面从严治党,不断提高党组织的凝聚力和战斗力,努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、求真务实、清正廉洁的自然资源队伍。
实施“铸魂”工程。严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,始终将党的政治建设摆在首位,压实意识形态工作责任,多次召开会议专题研究部署意识形态工作,定期分析研判意识形态领域情况。扎实开展学习型机关建设,认真落实党组中心组理论学习计划、“三会一课”制度、“党员活动日”等,推深做实深化“三个以案”警示教育,以梳理职权事项、查找廉政风险、明确岗位职责等方面为切入点,针对岗位职责、业务流程等方面逐一排查,填报《泰和县10大行业部门“以案促改、防控风险”行动“三个清单”评估表》,引导党员干部始终保持忠诚干净担当打胎药价格的政治品格。
实施“先锋”工程。全体党员以高度的政治自觉和责任担当,充分发挥党员先锋模范作用。在开展疫情防控工作中,积极参加县疫情防控党员“先锋队”,配合社区开展疫情防控工作。在疫情防控责任点成立临时党支部,党员全员轮岗,对往来车辆和人员开展严密排查、信息登记等关口管控工作。在脱贫攻坚的关键时刻,局党组多次组织科级领导和帮扶干部在帮扶村老营盘村开展主题党日和助力脱贫活动,凝聚党员力量,彰显党员助力脱贫攻坚的理想信念。
实施“强基”工程。以“三化”建设为抓手、创建“六好”基层党组织为契机,进一步夯实党建基础。一是组织设置标准化。按上级要求,将局支部委员会升格为总支部委员会,下设4个党支部,按程序完善了各党支部的选举工作。二是组织活动多样化。局党总支组织党员干部开展形式多样的党组织活动,比如:七一建党节邀请县委党校专家专题讲座;积极派员参加“作示范、当表率,党课开讲我来讲”党课演讲活动;开展走访慰问困难党员、退休党员活动;组织局机关党员深入老营盘镇老营盘村开展志愿服务等,通过活动提升党组织的号召力、凝聚力和战斗力,激励党员干部牢固树立不忘初心、牢记使命、立足岗位、争创佳绩的理念。
实施“清风”工程。严肃党内政治生活,构建风清气正的良好政治生态。重新梳理党风廉政建设各项制度,建立机关中层以上干部廉政档案,制定党建主体责任清单和党风廉政责任清单,严格履行党风廉政建设“一岗双责”,认真落实“三重一大”制度,完善权力运行制约和监督机制,严格贯彻中央八项规定精神及省、市、县实施细则。以县委第二巡察组巡察为契机,对标对表反馈意见和问题清单,召开专题会议研究部署,制定巡察反馈问题整改方案,主动认领问题,深入查摆问题的根源,逐项制定整改落实的举措,明确整改时限,做到立行立改。
虽然今年我局各项工作取得了一定成绩,但工作中仍然存在一些困难和问题。主要体现在以下几个方面:
一是用地保障压力巨大。根据国家土地利用计划管理改革要求,今后用地计划指标只能通过两条途径解决:一条是纳入国家或省级重大项目清单的单独选址项目用地,使用国家配置计划指标;另一条是执行“增存挂钩”机制,按照消化存量面积的一定比例,获得新增建设用地指标。鉴于我县批而未供土地体量较小,而建设用地需求量大,各类开工建设的项目需占用的耕地较多,保障用地需求困难较大,县域耕地后备资源缺乏,库存新增耕地指标有限,耕地占补平衡形式严峻。
二是矿山环境整治任务依然艰巨。矿企地质环境保护意识不强,治理资金投入不足,治理技术不高,矿业结构和布局失衡,部门联合执法协调机制不畅,环境恢复治理保证金缴存金额少等原因,导致到期矿企关停难、生态环境治理难、矿企违法行为执法难。
三是农村农民建房管理职责亟待理顺。新《土地管理法》实施以来,农村宅基地审批职能交接迟缓,部分乡镇府存在等待观望心态,对“两违”管控工作积极性不高。乡镇执法主体责任亟待落实,乡镇与部门间职责边界亟待理清。
四是新增耕地落实耕种不力。2020年7月14日省自然资源厅印发了《关于进一步加强补充耕地项目全程管理的通知》,《通知》要求各地务必严控新增耕地非农化,严防新增耕地非粮化,3年内必须种植农作物,不得种植油茶、果树、茶叶等其它木本植物。鉴于落实耕种主体责任属当地乡镇人民政府,因乡镇重视程度不一、新增耕地肥力不够、群众耕种积极性不高等因素,落实耕种不理想,直接影响土地整治项目的验收报备和今后项目的申报、实施。
自组建以来,全系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,认真贯彻落实市委、市政府及省自然资源厅重大决策部署,围绕“重强抓”专项工作要求和全市中心工作,牢牢把握新形势新目标新要求,有效履行自然资源管理职责,统筹兼顾,主动作为,锐意进取,积极稳妥推进各项工作,多项工作成果得到了市委、市政府和省厅党组的肯定和表扬。
(一)稳妥落实行政事业单位改革任务。提升站位,立足大局,以高度政治责任感和使命感,积极落实党政机构及事业单位改革决策部署,圆满完成打基础、立支柱、定架构额前期基础性工作任务:市自然资源局和市自然资源事务服务中心实现挂牌;行政及事业单位人员全部划转到位;行政及事业“三定方案”获批;市局党组班子及事业单位领导班子组建完成;县区、经济区自然资源行政部门正式挂牌;行政及事业单位中层干部基本配备就位。市局党组科学谋划、精心组织、严明纪律,妥善处理好机构改革中出现的情况和问题,关注干部思想动态,强化宣传教育引导,扎实抓好干部队伍建设,做好办公用房调整等硬件设施建设,推进职能整合及新老业务承接,实现改革和工作“两促进”“两不误”,确保队伍思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
(二)贯彻落实上级部门重大决策部署。高标准落实中央环保督察、国家海洋督察整改任务,整改工作均按顺时进度推进,省海洋督察检查组对我市整改工作进展给予充分肯定;全面推进第三次国土调查工作,完成航摄及资料收集、内业整理工作,形成三调数据库成果并通过省级初审;持续推进自然资源领域扫黑除恶专项斗争;全面落实工程建设项目审批改革工作要求,优化自然资源审批流程,对涉及的44项任务逐一认真研究,确保全市改革方案更加合理简化;全力配合完成“大棚房”专项整治工作,确保我市一次性通过上级“大棚房”专项整治验收。
(三)全面助推经济社会高质量发展。全力做好重点建设项目和重大招商引资项目用地保障,华锦阿美项目及美国巴塞尔投资的宝来轻烃二期项目实现供地,协调推动盘锦港拓宽型10万吨级航道工程陆上纳泥区工作获得初步成果;强化指标精细化管理,推进房地产“去库存”,科学编制年度土地供应计划及住宅年度用地计划;做好重点项目审批,完成2019年度中心城区城市用地规模指标(34.16公顷)申报工作及26个项目面积173.67公顷组卷报批工作,年初至今实现土地供应228.22公顷,其中出让187.37公顷,合同价款13.88亿元。强化协调指导,推进国有农场居民点住房用地改革试点,大洼区出台“1+5”配套落实文件,并选择30个具备条件居民点和姚家村作为先行试点。小分队攻坚群众关心难点热点问题,《关于国有建设用地使用权续期国有农用地级别与基准地价标准的意见》获市政府常务会审议通过。
xxxx年,资源规划灞桥分局迎来了改革与发展齐头并进的新机遇,截至目前,各项指标完成情况良好,重点工作推进成效显著。
一、指标完成情况
xx个市级重点项目全部完成土地规划手续的办理和上报,xxxx亩取得省市批文,征收土地xxxx亩,供应土地xxx亩。完成不动产登记xx宗,抵押登记xx宗,核发建设用地规划许可证xx项,建设工程规划许可证xx项,核提规划条件xx件,竣工验收xx项,审查管线及道路红线xx项;积极开展“房地一体”农村不动产权籍调查和登记发证工作,进行地籍勘丈xxxxx户,权属调查xxxxx户;完成秦岭生态保护红线勘界定标及自然资源统一确权登记工作;坚决打击非法违规占地用地乱象,查处非法占地案件x起,下发处罚决定书x份,违建整治涉及的xx个项目全部完成整改;按照《灞桥区中心城区交通优化提升三年行动工作方案》要求完成了x个交通拥堵点疏解;稳步推进处遗工作,完成xx个项目的规划现状确认,xx个项目的房屋质量安全检测鉴定;基本完成了三调工作,以x.xx%差错率通过国家核查,高于全市平均水平。
二、十项重点工作推进情况
配合做好推进绿色发展、建设生态灞桥工作,做好土壤污染状况详查,上报了污染地块名录及开发利用负面清单;配合做好优化营商环境、推进重大项目建设工作,持续优化不动产登记服务,大幅压缩办证时限,提高服务效率,涉及我局重点项目共xx项,截至xxxx年x月份分局完成xx项;配合做好保障和改善民生、建设教育强区工作,容缺办理了五星小学、电力小学东城一中、五环中学等x所中小学的规划手续、x区生活垃圾无害化处理热电项目的规划手续。
三、存在问题
一是项目用地保障难度大。在用地报批方面,落实耕地占补平衡有一定困难。在土地供应方面,由于前置条件多、环节复杂,批而未供土地处置压力仍然较大。二是执法监管压力大。特别是十四运涉及违建清理整治工作面广,时间跨度长,整治难度大。三是对新法规制度掌握不够全面,在应用方面灵活度不够。
四、xxxx年工作计划
(一)坚持服务保障,助力灞桥追赶超越。一是强化用地保障。积极争取建设用地指标完成土地组件上报不少于xxxx亩,上报项目力争尽快取得省级批文。二是落实储备计划。力争实现全年市考指标。三是做好规划服务。安排专人跟进、增强沟通协调,快速高效核提规划条件,对符合条件项目,坚持不等不靠,缩短办证时限,保障项目建设需求。
(二)坚持规划管控,助力城市建设发展。一是编制国土空间总体规划。扎实落实国土空间规划工作方案,科学划定好“三条控制线”,做好国土空间规划与各专项规划的统筹衔接,在规定时限内完成国土空间规划编制工作。二是构建国土空间详细规划体系。分层分级完成单元层面和地块层面控制性详细规划,实现规划建设区详规全覆盖。配合编制《东部片区概念规划和城市设计》《灞河沿线景观提升规划》《“三河一山”绿道详细规划和重点区域城市设计》等规划。三是完善国土空间规划“一张图”建设。依托国土空间规划基础信息和监督预警系统,配合做好自然资源现状基础数据、规划编制体系数据、实施管理监控数据“一张图”的系统化建设。
(三)坚持创新机制,营造最优营商环境。一是优化登记服务。持续优化不动产登记服务,优化办理流程、精简所需资料,确保国有土地使用证x个工作日办结,抵押登记x个工作日办结,解押登记x个工作日办结。二是深化房产处遗。依法处置历史遗留项目相关手续办理,全年力争完成五证齐全项目的房产处遗问题,同时强化管理,防止出现新的影响房屋登记的问题。三是优化审批流程。推进工程建设项目审批制度改革,对内业务流程再造、融合,简化流程,实现建设项目“多测合并、联合测绘、成果共享”。
(四)坚持调查监测,夯实资源管理基础。一是加强耕地保护。在国土三调的基础上,全面完成永久基本农田核实整改和储备区划定工作。强化规划预审,增强过程监管,保质保量完成灞桥区耕地和基本农田保有量工作任务。二是推进确权登记。抓紧推进、妥善处理“一户多宅”等问题,力争年底全面完成“房地一体”宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证目标任务,实现“应登尽登”。三是加强法治建设。抓好新《土地管理法》的宣传培训和贯彻落实,依法组织协调行政复议、行政诉讼应诉工作,高度重视检察机关提出的履职建议书,有效开展信访、信息公开、xxxxx以及网民留言办理等工作。
(五)坚持重点执法,维护资源管理秩序。一是深化扫黑除恶专项斗争。坚持源头治理、综合治理,完善行业监管长效工作机制,积极配合司法机关严厉查办违法违规行为,加大违法案件移送力度,提升打击震慑效果。二是严厉打击违法用地行为。采取挂牌督办、公开通报等方式,依法严肃查处违法行为,完成土地卫片执法、例行督察整改、铁腕治霾整改等任务。以“零容忍”的态度,坚决遏制新增违法行为。三是推进全运违法建设整治。完成半坡博物馆、城东客运站等x个主要区域,东三环、长乐路等x条主要路段违法建设清查认定和转办工作,年底前完成土地违法查处。
(六)坚持防灾减灾,提升综合防治能力。一是精准做好地灾防治。严格落实地质灾害防治责任和各项制度,完善和规范“平战结合”体系建设,切实加强地灾防治“三查”工作,强化地质灾害监测预警。二是加大工程治理力度。加大地质灾害隐患点治理力度,严把工程质量关,把地质灾害防治经费用好用实,用出成效,年内通过工程治理核销x个隐患点,尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。
xxxx年,区规划和自然资源局认真贯彻落实中央、省、市、区重大决策部署,坚持疫情防控和业务工作两手抓,围绕全年目标任务,做好规划管理、征地拆迁、用地保障等重点工作,积极为全区经济社会发展提供有力的资源支撑和要素保障。
一、工作开展情况
(一)规划编制情况
1.抓实分区规划,引领四级规划体系
为进一步落实四级规划体系,充分发挥城市规划的带动作用,我区积极推动分区规划编制工作,目前已取得阶段性成果。同时,我区已实现控制性详细规划满覆盖,实现了城市用地的精准管理和调控,为全区经济社会发展提供了精细化规划服务。
2.TOD城市一体化设计
我区共有xx个TOD站点,除xx商务区站、理工大学站、升仙湖站、北湖公园东站、北湖站、xx立交站、舜和家园站等x个站点的一体化城市设计工作尚未完成外,目前已完成剩余xx个站点的一体化城市设计方案审查工作,为城市能级提升提供轨道交通上的支持,提高可持续发展能力。
其中,x东站TOD属城市级站点,在站城一体化城市设计中,将东站作为规划抓手,以打造国际门户枢纽作为目标,塑造交通枢纽、生活场景、生态环境、科创空间为一体的城市新中心。目前,东站TOD站城一体化设计方案已于xxxx年x月市规委会主任会议审议通过,并按照市规委会审查意见修改完善。城市设计相关修改完善内容已协同市交投片区投建模式形成材料,并以区委区政府名义报市委市政府。
3.环城生态区控规修改
为高水平打造锦城公园,实现生态价值转化,环城生态区控规修改方案已于xxxx年x月通过市规自局审查程序,部分片区于xx月完成控规报批工作,为片区中熊猫基地改扩建、中旅免税店等高能级重大公共项目的实施提供了法定化规划支撑,有利于充分发挥重大项目对区域经济社会发展的牵引、辐射和带动作用,将助力xx区环城生态区的生态价值转化、空间形态优化和功能品质提升。
4.依托控规优化,提升公服品质
为全面提升公共服务品质,落实十五分钟基本公服圈要求,我局积极推动控规优化调整工作,其中,海滨片区增设日间照料中心、胜利-三桥片区增设幼儿园、日间照料中心和社区养老机构等控规调整工作,目前已完成控规公告,下一步将有序推进控规落地工作;红花堰车辆段片区增设社区综合体、动物园片区增设地下停车场等控规调整工作目前正在方案修改阶段。
(二)重点、亮点工作情况
1.依法严格规范,有序开展建设项目审批
有序开展建设项目审批等规划行政管理事项,核准规划审批事项xxx余项,涉及建筑面积约xxx万平方米。严格按照规划管理技术规定开展规划核实,按照市局相关文件要求推进"多测合一"、"多验合一"工作,配合市局做好审批制度改革。
2.夯实基础业务,提高资源保护利用水平
做好xx区第三次全国国土调查工作,完成全区统一时点更新外业举证、内业数据处理及成果数据建库等工作;完成x市xxxx年第x批用地面积约xx.xxxx公顷的勘测定界工作;坚守耕地红线,严格落实x.x万亩耕地保护目标任务;划定xx区永久基本农田储备区共计xxx.x亩。
3.发挥职能优势,做好用地服务保障
规范推进集体土地报征和环城生态区"只征不转"项目工作,x市xxxx年xx、xx批乡镇建设用地于xxxx年x月通过省政府审批并下达了批文,环城生态区"只征不转"x大熊猫繁育基地扩建项目(一期)按新法过渡期要求进行组件报征,现已完成补正工作,并通过了市征地事务中心初审。规范推进拆迁扫尾,做好x片区、"圣关崔"项目征后实施剩余拆迁、年度过渡费发放等工作。全力做好土地供应,目前已完成上市成交土地xx宗,面积xxx.xxxx亩。
4.严格土地管理,扎实开展执法工作
常态化开展动态巡查和卫片执法监察,开展动态巡查共xx余次;大力开展违建别墅专项整治工作和"大棚房"专项整治工作,全区确认的x宗违建别墅问题项目已全部拆除,并复垦到位;全区共xx宗"大棚房"疑似问题、总面积xxx.xx亩,其中涉及违建的xx宗全部拆除复垦到位;开展农村乱占耕地建房问题整治工作,完成xxx个现场点位核查,确定上报点位xx个。
5.切实服务民生,推进遗留产权办理
按月跟踪xx个纳入不动产登记遗留问题处置的拆迁安置房、商品房项目,目前,x个项目已办结,xx个项目正在办理分户产权,x个项目完成首次登记,x个项目正在完善不动产首次登记的要件。
6.破解难题,推进环城生态区"只征不转"项目
继续探索实施生态修复项目"只征不转"试点工作,xxxx年x月x日,《中华人民共和国土地管理法》(最新修正版)施行,x大熊猫繁育基地扩建项目(一期)"只征不转"被要求按新法过渡期要求组件报征。目前已完成市局、市征地事务中心各处室的补正工作,并通过了市征地事务中心初审。下一步,待市局会审通过后报市政府审批。
(三)疫情防控开展情况
自疫情发生以来,局党组切实发挥组织引领作用,带领全局干部职工x批共计xxx人次深入x个街道办事处(xx街道、xx街道)x个社区(xx社区、xx社区、xx社区)开展入户排查、"五色卡"发放、疫情防控宣传和小区院落封闭式管理等工作,配合社区发放"五色卡"xxxxx余张,切实提升群众防控意识,筑牢社区疫情防控堡垒。
二、工作安排
(一)积极推进重点项目部署,提高精细化管理水平及审批效率
重点推进雪松东客站片区三期、渝太东客站片区地块等产业项目、轨道同桂片区TOD二期、奥园白莲池地块等住宅项目及省第一中医院、市第七医院等公建配套项目;在建设工程规划许可全过程加强精准化管控,将建筑风貌、人文内涵等管控要素在方案审查等管理工作中予以落实,进一步细化建筑项目规划精细化管理。
(二)深入践行"中优"策略,强化规划落地,助推城市发展
深刻把握x建设践行新发展理念的公园城市示范区的深刻内涵,深入落实中优"三降两提""三减三增""五优"等部署要求,强化精准规划,保障轨道交通TOD综合开发、功能区重大产业项目建设,全面配合市级部门高标准推进国土空间规划编制,高质量开展城市规划设计。持续推进控规落地工作,对于已完成控规调整方案审批的项目持续推进其控规法定化程序的完成。持续推进环城生态区规划调整工作,按片区分批报市政府批复及维护入库,有序完成环城生态区控规法定化程序。
(三)坚守耕地红线,增强用地保障能力,夯实区域发展根基
严守耕地红线,落实好耕地保护目标责任;加快推进重点项目土地报征,积极推动熊猫基地改扩建项目"只征不转"试点;全力抓好拆迁扫尾工作,力争在"十四五"期间全面完成xx个已实施项目拆迁扫尾工作;完善土地出让管理,加强土地出让及开发利用监管,统筹做好全区土地供应。
(四)服务民生,推进产权办理,切实解决群众关切
加快推进不动产登记产权办理,启动"龙华居"一期和"东城映象"一期分户产权登记工作;推进遗留项目不动产登记产权办理,对推进滞后的项目加强跟踪,积极协调相关部门;推进农民集中居住区不动产登记工作,切实为解决环城生态区存在用地合法性和因农民住房安置产生的社会稳定等问题提供办法。
(五)常态化开展疫情防控,巩固疫情防控成果
严格落实中央、省市区委关于疫情防控工作的通知要求,抓紧抓实抓细常态化疫情防控;严格疫情监测,强化应急准备,储备口罩、消毒液、非接触式红外体温计等,保障干部职工的身体健康和生命安全;注重宣传教育,引导干部职工全力打好疫情防控攻坚战。
(六)全面履行从严治党主体责任
认真学习贯彻落实党的十九届五中全会部署安排,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设和反腐败等工作。
一、主要工作亮日记英文点
(一)xx成功创建省级节约集约模范县。我局以前两年工作为基础,扎实推进国土资源节约集约模范县创建活动。xxxx年,全县共消化批而未供土地xxxx亩,完成率xxx.x%;处置“供而未用”土地xxxx亩,完成率xxx.xx%;供应工业用地xxx亩,完成率xxx.xx%;已供土地按期开工率xx.xx%(任务≥xx%);完成旱改水面积共计xxxx亩、垦造耕地面积xxxx亩、高标准基本农田建设xxx亩;年度违法用地面积降至xxx.x亩、耕地面积xx.x亩,违法用地总量减幅达xx.xx%,耕地减幅达xx.xx%。近日,经省厅验收,xx县成功创成xxxx年度x省节约集约模范县,并获得省级奖励新增建设用地指标xxx亩。
(二)全县土地出让金创历年新高。针对城中村改造项目拆迁与出让脱节的顽疾,我县从拆迁源头抓起,建立土地出让全过程跟踪督办,同步推进征收、规划设计、出让方案拟定等工作,最大限度减少中间环节耗时,确保城改项目当年拆迁当年出让,减轻政府负担。今年以来,我县共挂牌出让土地xx宗xxxx亩(非工业用地xx宗xxx亩),成交金额xx亿元,实际可出让金达到xx亿,创历史新高。其中城改项目就有x宗xxx亩,凸显城中村改造“xx速度”。
(三)xx县指标争取全市前列。近年来,我局坚持内强基础保供地、外争指标保发展。xxxx年至今共争取到国家、省、市统筹补充耕地指标xxxx亩、水田指标xxxx亩、一等标田指标xxx亩、粮食产能指标xx.xx万公斤;各类新增建设用地计划指标xxxx.xx亩,农用地xxxx.xx亩,耕地xxx.xxx亩,其中:各类奖励指标xxx.x亩,其中农用地xxx.x亩,耕地xxx.x亩;跨省增减挂钩节余指标xxx.x亩;省厅追加指标xxx亩,其中农用地xxx亩,耕地xxx亩;x市局调剂指标xx亩;专项扶贫异地搬迁指标xx亩,其中农用地xx亩,耕地xx亩;农民建房指标xxx亩,其中农用地xxx亩,耕地xxx亩。
(四)获省调剂一等标准农田指标xxx亩(全市仅xx、xx)。近日,x省发布xxxx年度第x批次标准农田指标调剂方案,xx县、xx县、xx市、x市余杭区等x个地区获得嵊州市标准农田指标,其中xx县获得嵊州市标准农田指标xxx亩(一等田),该县将用于新纵年产xx万套教玩具生产基地、集拓跨境电商仓储产业园、丰宝客(二期)、高端泵阀产业园等省重大产业项目建设。这些重大产业项目的实施将加速推进我县制造业、电商等重大产业向规模化集聚化转型升级,从而大力推动我县经济社会发展。
(五)“三调”工作完美收官。xx县第三次全国国土调查工作自xxxx年xx月正式启动,今年xx月xx日,xx县统一时点更新数据成果顺利通过自然资源部初步质检。我局的主要做法有:一是抓队伍管理,发挥党团先锋模范作用。xxxx年x月xx日,由作业单位建立“党团先锋突击队”,承担“三调”攻坚任务。二是抓时间管理,挂图作战,实现弯道超车。xxxx年以来,县三调办坚持工作、防疫两不误,倒排时间节点、优化工作流程、调整工作重点,分步推进“时点更新”内外业工作。三是抓安全管理,健全应急救援联动机制,加强部门、镇街应急管理机构的协调联动,提高事故救援和应急处置能力。
(六)“百万亩造林”行动硕果累累。我局紧紧围绕高水平推进国土绿化、建设美丽大花园工作要求,积极推进“新增百万亩国土绿化行动”。今年,共规划了xx个乡镇街道x.xxxx万亩的山地造林种植任务。x月份,我县对xxxx年百万亩国土绿化进行了县级验收,验收山地造林面积xxxxx亩(其中一般灌木林地xxxxx亩;疏林地xxxx亩;规划造林地xxxx亩;其它宜林地xxx亩;造林失败地xxx亩),非林业部门造林验收面积xxxx亩,合计xxxxx亩。完成率xxx.xx%,并全部实现落地上图确认。
(七)公益林建设成效显著。xx既是林业大县,也是公益林大县。近十年来,我县坚持生态立县,全县现有省级以上公益林面积xxx.xxxx万亩,占林地面积的xx%,省级以上公益林面积全市第x。全市第x个完成xxxx年公益林补偿资金发放工作,xxxx年全县公益林补偿资金xxxx万元,其中发放到村的公益林补偿资金xxxx万元,惠及全县xx个乡镇(街道)xxx个行政村(社区),平均为每个村增加xx.x万元总收入,为发展我县村级集体经济做成重要贡献。自森林生态效益补偿制度实施以来,我县共发放公益林补偿资金x.x亿元,资金发放准确率xxx%,没有一起错发漏发事件发生。全市第x个实现公益林林木火灾保险全覆盖,xxxx年公益林林木火灾保险投保金额x.x亿元。经测算,xxxx年公益林发挥生态效益价值xx.xx亿元,平均每亩公益林发挥生态效益x.xx万元,公益林生态效益显著。近十年来,我局共x次被x省人民政府表彰为公益林建设先进单位,相关科室人员共x人次被x省人民政府表彰为公益林建设先进个人。
二、工作成效
(一)坚持规划先行,科学谋划发展“蓝图”。一是扎实做好空间规划。去年x月以来,我县同步启动县乡两级国土空间总体规划编制工作,启动重点建设区域城市设计研究,取得阶段性成果。目前已完成规划草案和规划初步成果,下步计划于xxxx年第三季度完成县级国土空间规划成果。二是科学划定“三条红线”。目前,生态红线评估调整方案于xx月依据调整后自然保护地成果进行优化后上报省厅审查中;城镇开发边界正在研究初步方案。三是同步推进相关规划。xx县交通十四五规划、xx县水域规划正在编制当中;自然保护地整合优化方案根据xx月自然资源部和国家林草局最新要求对与风景名胜区交叉重叠的自然保护地进行修改调整后上报省厅审查中;同时,完成了xx县义务教育学校专项规划修编、xx县移动通信设施布局规划、xx县水域调查。四是聚智聚力县域城市设计。目前,已完成上塘中心城区、黄田高铁新城、xx镇菇溪两岸城市设计;xx镇镇区、xx城市新区重点地段城市设计正在紧张有序编制中;xx镇中心镇区、xx镇教玩具小镇城市设计已处于前期研究中。
(二)聚焦“六重”清单,重点指标“四驱并进”。一是批而未供、供而未用土地清理及低效用地再开发。消化批而未供土地xxxx亩,完成率xxx.xx%,其中xxxx-xxxx批次消化xxx亩;处置“供而未用”土地xxxx亩,完成率xxx.xx%。再开发城镇低效用地xxxx亩,完成率xx.x%。二是做地储备出让。完成做地xxxx.xx亩,其中市对县考核任务完成xxx.xx亩,完成率xxx%。出让用地xx宗xxxx亩,应收出让金xx.xx亿元,是去年同期的xxx.xx%,再创历年新高。三是工业用地供应。完成工业用地供应xxx亩,完成率xx.xx%。目前正在挂牌工业用地xx亩,协议出让正在批前公示工业用地xx亩,预计xx月底前可供应工业用地xxx亩,完成率可达到xxx.xx%。四是土地垦造及全域土地综合整治。截至目前,已完成垦造耕地(暨低产林改造)项目竣工验收xxxx亩;“旱改水”项目竣工验收xx个面积xxx亩;xx镇屿北六村全域整治工程已竣工,并向省厅申请工程方案变更等待审批,整体工程争取xx月底完成市级验收;完成向省领导小组办公室上报xxxx年度全域整治工程计划x个,其中xx镇xx村等x村工程完成实施方案编制。
(三)突出节约集约,要素保障坚实有力。一是指标争取全市前列。目前,我县已经取得各类奖励指标xxx.x亩,其中农用地xxx.x亩,耕地xxx.x亩;跨省增减挂钩节余指标xxx.x亩;省厅追加指标xxx亩,其中农用地xxx亩,耕地xxx亩;x市局调剂指标xx亩;专项的扶贫异地搬迁指标xx亩,其中农用地xx亩,耕地xx亩;农民建房指标xxx亩,其中农用地xxx亩,耕地xxx亩。共计新增计划指标xxxx.xx亩,农用地xxxx.xx亩,耕地xxx.xxx亩。二是重点工程保障得力。今年来,我局共申请省统筹补充耕地数量xxx.x亩、水田规模xxx.x亩、粮食产能xxxxxx公斤;国家统筹补充耕地数量xxx.x亩、水田规模xxx亩、粮食产能xxxxxx公斤;一等标准农田xxx亩。有力保障了安吉至洞头公路、xxx国道两个省重大基础设施项目、x市乌牛溪(永乐河)xx段工程等x个国务院委托授权项目;对xxx国道乌牛至黄田段改建、高速公路启灶互通、乌牛互通x个项目用地预审涉及占用永久基本农田排查划入地块,积极对接申请省级踏勘论证;完成对xxx国道xx至xx段改建项目、谢灵运纪念馆、岩表线拆迁安置地块等x个项目xx.xx亩标准农田置换。三是做好批次建设用地征收与报批。完成xxxx年度全部建设用地批次项目的批后实施工作;已完成xxxx年度计划第一批次、第二批次、城镇低效用地再开发第一、第二批次建设用地报批,批准征收建设用地xxx.x亩;完成x个计划批次、x个x市中心城区批次、x个增减挂钩批次、x个救灾批次以及x个农民建房批次项目挂钩到容缺组件,确保了全县指标“一亩都不浪费”。
(四)保障民生安全,织牢防灾减灾屏障。一是加强野生动植物保护。今年疫情以来,我局共出动检查人员xxx人次,检查场所xx处,查处非法经营、养殖(观赏)野生动物案件x起,查封野生动物活体xxx只,查处非法猎捕野生动物案件x起,收缴禁猎工具xx个,拆除捕鸟网x张,查处野生动物刑事案件x起。二是紧抓地质灾害“除险安居”。避让搬迁方面,地质灾害避让搬迁安置率省厅确认分散安置未完成xxx人,完成率为xx.x%,对此我局积极协调,经x月xx日与市局对接,搬迁安置采取统规自建的以房屋结顶上次予以确认完成任务,我县未完成安置只剩xxx人、安置完成率为xx.x%。工程治理方面,利奇马台风期间新增的灾害点中,x处应急排险、xx处应急治理已完成;xx处工程治理除xx镇三早村下游滑坡因工期为x个月,预计年底完成外,其他xx处平均工程治理项目已全部完工并验收。三是保持森林防火零伤亡。今年来,我县共发生森林火情xx起、过火面积xxx亩,均第一时间得到扑救,无重大森林火灾、无人员伤亡。四是继续做好松材线虫病防控。全面完成xxxx-xxxx年度松材线虫病除治任务,完成防治面积xx.xxxx万亩,完成率xxx.xx%;清理松枯死木xx.xxxx万株,完成率xxx.xx%。同时,提前谋划开展xxxx-xxxx年度松材线虫病防治工作。经xxxx年秋季疫情普查,全县松材线虫病发生面积xx.xxxx万亩,发现松枯死木xx.xxxx万株。我局及时研究制定《关于开展xx县xxxx-xxxx年度松材线虫病防治工作的通知》,全面启动xxxx-xxxx年度的松材线虫病防治工作。
(五)积极创绿护绿,助力打造“森林xx”品牌。一是提前完成造林任务。完成彩色健康森林建设xxxxx亩(任务xxxxx亩)、中央财政森林抚育xxxxx亩(任务xxxxx亩)、迹地更新xxxx亩(任务xxxx亩)。同时,超额完成“新增百万亩国土绿化”任务,县级验收山地造林面积xxxxx亩,非林业部门造林验收面积xxxx亩,合计xxxxx亩(任务xxxxx亩),完成率xxx.xx%。二是着力森林康养产业发展。xx书院建成xxxx年度市级森林康养示范基地,南陈温泉小镇完成xxxx年度市级森林康养示范基地项目建设任务,等待市级验收;仙渡山和雁楠逸园创成x市森林康养基地;xx书院申请创建省级森林康养基地,xx书院、百丈瀑、仙渡山等x个基地申请创建x森林氧吧。投入省级专项资金xxx多万元,完成济岭森林古道修复建设xx公里;投入省级建设资金xxx万元,开展四海山森林古道修复建设;筹集县级资金xxx多万元,开展xx镇陶姑洞等x条计xx.x公里森林古道修复建设。三是积极创建省级森林城镇。创成省级森林城镇x个,分别为碧莲镇和xx镇;上报xxxx年创建省级森林城镇x个,分别为xx镇和云岭乡。四是推进废弃矿山生态治理。目前,市里下达的x座废弃矿山治理任务,完成x座废弃矿山工程恢复治理;自然复绿完成认定x座;剩余x座预计于xx月底前交工验收。
(六)助力“两个健康”,群众获得感持续提升。一是不动产登记提速提效。深化“最多跑一次”改革,严格落实办件期限的要求,抵押注销即收即办、线上抵押登记受理后半日办结、商品房交易登记x个工作日内办结。今年来,共办理各类不动产业务xxxxx件。二是切实解决农村建房难题。农转用x个批次已在报批中。同时,聚焦农房风貌管控机制,拟定《xx县农房建设“带方案审批”改革工作实施方案》、《xx县“楠溪民居”风貌管控暂行办法》,优化个人建房审批流程、谋好改革篇章。三是优质高效做好各类审批。今年来,共办理建设工程规划许可xxx件、规划核实xxx件,土地复核xx件,收取市政设施配套费xxxxx.x万元,减免市政设施配套费xxxxx.x万元;办理集体土地使用x宗、面积xxxx平方米,临时用地审批xx宗、面积xxxxxx平方米,设施农用地备案xx宗、面积xxxxxx平方米;办理林业行政许可xxx件。
(七)强化监督管理,执法监察有序开展。一是从严土地执法。今年来,共出动巡查xxxx次、xxxx人次,现场发现违法案件xx起、涉及土地面积xx.xx亩(其中耕地xx.xx亩),拆除新建违建xx宗、面积x.xx亩(其中耕地x.xx亩)。二是清查整治违建别墅。我县录入系统纳入整治范围项目x宗、面积xxx.xx亩,均已按违建别墅处置要求处置到位,并通过自然资源部x督查局检查验收;不纳入整治范围xx宗、面积xxx.xx亩,相关职能部门按一般违法进行处置。三是切实抓好例行督察问题整改。xx涉及国家自然资源督察发现问题xx宗,已整改xx宗,整改率xx.xx%;土地例行督察“挂账”问题xx个,其中已整改到位xx个,未到位xx个(主要属于未超过期限的问题类型),整改率xx.xx%。四是积极做好信访维稳。今年来,共处理各类信访事项xxxx件,其中来信xxx件、来访xxx件、网信xxx件、xxxxx热线xxxx件、xxxxx微信政务平台x件,接待群众来访xx批xxx人次,没有发生进京访、集体访事件。
三、工作思路
(一)着力加强土地利用管理,保障城乡发展空间
一是有序保障建设用地报批。继续坚持土地利用计划精准化管理,切实保障重点工程建设、重大基础设施、重大产业、民生项目用地报批,特别是xxx三江至黄田国道、诸永高速公路延伸线增设x北站互通工程、x绕城高速公路北线乌牛互通及连接线工程、xxxx省道南复线至杭温高铁楠溪江站通道改建工程等重点工程项目。
二是多渠道争取指标支持。继续积极争取各类政策红利、指标支持;主动对接发改部门,谋划包装省重点项目、省重大产业,争取“带帽指标”;盯紧xxxx年建设项目的报批工作,特别是省重大产业项目和省重大基础设施项目的报批工作,争取省重大产业项目xx%奖励指标;抓好盘活存量挂钩指标和省统筹补充耕地挂钩奖励指标等工作,在“存量”中谋“增量”;在土地要素保障瓶颈上积极争取省和国家统筹。
二是加快做地储备出让工作。进一步完善我县做地储备出让工作机制,加强对土地前期费用暂借款管理,xxxx年x月底前确定年度做地储备计划;拟定xxxx年土地公开出让计划,重点攻坚东方-蔡桥城中村改造地块、南城街道城中村改造下塘片二期(龙翔村)的出让工作,争取出让金突破xx亿。
三是推动土地清理及低效用地再开发。xxxx年实现清理批而未供土地xxxx亩以上、供而未用土地xxxx亩以上,再开发低效用地xxxx亩以上。
四是加强土地开发整理。内挖潜力补平衡,开展对历年项目的梳理排查,继续争取上级立项投资土地开发整理项目,全力完成市对县垦造耕地、旱改水等项目的考核任务,力争再创佳绩。
(二)着力提升规划引领水平,谋划城乡发展蓝图
一是统筹协调做好国土空间规划。加强与“十恶热四五”国民经济和社会发展规划的衔接,加快构建以国土空间规划为统领、专项规划为支撑、详细规划为基础,全县统一、相互衔接、分级管理的国土空间规划体系,真正实现“多规合一”。
二是加快完成生态红线勘界定标。秉承“山水林田湖草生命共同体”理念,严格落实红线管控,将生态保护红线勘界定标成果纳入生态保护红线台账和国土空间规划一张图实施长效管理。
三是继续开展自然保护地整合优化。根据省级联席审查和国家部委审查反馈意见,继续做好xx县自然保护地整合优化预案的编制工作。
四是全面启动县域中心城区及各乡镇控规修编。待县域国土空间规划及各乡镇国土空间规划编制完成后,全面启动县域中心城区及各乡镇控规修编,确保上位规划调整后下位规划及时调整到位。
五是全面实现重要景观风貌区城市设计覆盖。启动三江控规实施评估及xx、xx中心镇区、xx镇区的城市设计工作,力争实现县域重要景观风貌区的城市设计全覆盖。
(三)着力做好民生实事保障,夯实城乡发展根基
一是深化不动产“最多跑一次”改革。持续响应上级关于“最多跑一次”和优化营商环境等政策,大力推广电子证书应用,努力实现抵押登记线上办理全覆盖,推进商品房转移登记线上办理数全面提升。
二是探索推进“一件事”改革。推进规划用地“多审合一、多证合一”改革,继续完善“多规合一、综合测绘(多测合一)”,探索“多验合一”,形成规划用地“五多合一”。
三是优化个人住房建设审批流程。加快宅基地管理职能移交,优化农转用报批方式,提升群众办事便捷度。同时,积极推进农房确权登记一件事,简化农房确权登记流程,化解当前农房登记难题。
四是细化地质灾害“除险安居”任务。工程治理方面,开展地质灾害“整体智治”三年行动,完成xx处新增隐患点治理工程;避让搬迁方面,xxxx年x月底前完成xxx人的安置任务;灾害预防方面,做好第一次全省自然灾害综合风险普查、x:xxxx地质灾害风险调查评价试点、小流域地质灾害精细化调查等工作,完成地质灾害防治十四五规划编制任务。
(四)着力坚持生态环境保护,增添城乡发展底色
一是高标准推进生态整治。按上级要求,完成下达的xxxx年省级乡村全域整治工程任务,完成楠溪江水环境生态补偿机制建设工作各项试点任务。
二是高质量抓好矿政管理。扎实推进我县矿地综合开发利用工作,完成《xx县矿产资源规划xxxx—xxxx》和“十四五”规划废弃矿山治理编制工作,按时完成省市既定废弃矿山恢复治理任务,做好绿色矿山遴选、在册矿山监管工作、矿山开采粉尘防治工作。
三是高要求防控松材线虫病。x月底前完成注干防治x万株,xx月中旬完成xxxx年秋季疫情普查,xx月完成xxxx-xxxx年度松材线虫病防治方案草案的编制,并制定出台检查考核机制,加强绩效管理、提高工作效能。同时,加大松材线虫病防治宣传,营造良好社会氛围。
四是高水平建设“森林xx”。对标“新增百万亩国土绿化行动”、楠溪江滩林修复工程等重点任务,完成造林任务x.xx万亩。同时,打造南陈温泉小镇市级森林康养示范基地,争取建设“一村万树”示范村x个,继续创建“省森林城镇”x个。
五是高效率转化科技成果。xxxx年新建培育xxxx亩,辐射推广xxxx亩,巩固深化xxxx亩年度考核任务。同时,以xxxx年省政协“三服务”送科技下乡活动为契机,争取省农林大、省亚作所等大牌林业科研单位的科研项目落地xx。
(五)着力落实严格执法监察,规范资源管理利用
一是持续深入开展各项专项行动。按照上级有关要求,继续发力组织开展扫黑除恶专项整治、违建别墅问题清查整治专项行动、农村乱占耕地建房问题整治、第二轮中央环保督查交办件整改、卫片执法等各项工作,保证处置到位、整改及时、整治有力。
二是继续创建数字化执法平台。贯彻“预防为主、事前防范、事中监督和事后查处”相结合的执法监察新机制,做好掌上执法,双随机执法等工作,建立健全自然资源监督执法体系。
三是不断提升信访工作水平。开展信访问题专项排查,实行多发信访事项预警机制,聚焦重点、难点信访问题持续开展督查工作;同时,进一步优化信访事项交办和回复流程,压缩答复时限,争取在x个工作日内回复咨询件。
(六)着力优化干部队伍建设,提高履职服务能力
一是思想政治再提升。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不折不扣执行好县委、县政府的各项决策部署。
二是党风廉政再压实。认真履行全面从严治党主体责任,加强对落实党风廉政建设的监督考核,扎实推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸、向每个党支部和每名党员覆盖。
三是作风建设再强化。持续深化“一线工作法”,特别是着眼群众重点关注的不动产登记、行政审批等问题,瞄准靶心、精准发力,切实提升企业、群众的获得感、满意度。
2020年上半年,淮南市自然资源和规划局按照省自然资源厅的安排部署,围绕市委、市政府的重点工作,积极应对疫情影响,履行“两统一”核心职责,主动服务,规范管理,推进全市自然资源和规划工作取得成效。
一、主要工作情况
(一)党建统领,夯实政治基础。一是强化党的政治建设。加强理论武装,突出学习习近平生态文明思想;建立健全和落实领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述的制度机制,组织党组理论学习中心组学习会议7次,集中学习研讨2次。抓实意识形态工作,制定落实《2020年全市自然资源和规划意识形态和网络意识形态工作要点》《淮南市自然资源和规划局突发网络舆情应急预案》。二是加强基层党组织建设。开展“党员争做先锋、党支部争筑战斗堡垒、创建模范机关”行动,局属1个基层党组织被市直机关工委确立为基层党建工作示范点,2个群体岗被确立为市级党员示范岗。三是落实作风建设。深化“三个以案”警示教育,开展基层腐败专项整治工作,组织“强学习、找差距、明举措、勇担当”学习研讨。四是党建引领群团共建。结合支部“三会一课”、主题党日等学习教育活动,引导系统内团员青年和干部群众同心向党;开展文明交通劝导志愿服务活动和“结对共建进小区携手共创文明城”活动,组织党员干部进社区服务190余人次。
(二)提升站位,落实疫情防控。一是落实上级部署,压实防控责任。通过多种渠道及时传达学习上级有关精神;开展“疫情就是命令,责任就是担当”主题党日活动;做好本单位疫情监测、排查、预警、防控等工作,教育干部职工不给防控大局添乱添堵。二是开展“社区吹哨、党员报到”疫情防控工作。局属各支部在职党员共计282人到社区报到并认领岗位,参与率达100%;驻村扶贫干部坚守抗疫一线,部分主动向扶贫点捐赠物资;党员干部职工为疫情防控捐款共计36540元。三是拓宽服务渠道,助力复产复工。对开竣工约定、出让金缴纳进行合理顺延;实施“网上办”“邮寄办”等不见面审批;应对复工后的办件高峰,审批和登记窗口主动延时下班、周末加班;开展“四送一服”专项行动,联系包保企业4家;走访、座谈规上、四上企业及重点项目40家,收集问题46个;现场办公,推动多个省重点项目、十多个市重点项目落地。
(三)规划引领,完善城镇布局。一是推进国土空间总体规划编制工作。市级国土空间总体规划初步成果正在完善,寿县、凤台县、毛集实验区规划编制单位的招标工作已完成。二是推进村庄规划工作。完成市域村庄数量摸底和村庄分类,各类村庄规划评估和村庄规划试点工作稳步进行,开展“多规合一”实用性村庄规划调研并完成书面调研报告报省厅。三是加强规划管理。严格过渡期土地利用总体规划管理,开展《淮南市控制性详细规划通则》动态维护工作,第二稿已完成。四是严格规划审查。组织开展19个控制性详细规划方案(含动态维护)初审、专家评审、报批,办理2宗土地不动产权分证用地规划条件核对,完成11宗土地用途审核。召开局规划业务会13次、专题规划业务会1次、市规划委员会3次、市工业项目规划设计方案领导小组会议3次。
(四)围绕重点,保障经济发展。一是做好用地预审。完成9个项目8248.4745亩建设用地项目预审、初审,其中3个重大稳投资项目。二是强化用地保障。将省级预下达的1456亩建设用地计划指标、5488亩挂钩指标、150亩保障性安居工程用地指标进行分解落实。上报27批次挂钩,申请指标11325亩,获得批复15批次,批准指标8926亩;验收挂钩9个批次,通过验收总规模1755亩,归还挂钩指标1590亩;批准工矿废弃地复垦利用试点项目11批次,获得建设用地总指标7590亩。三是坚持节约集约,推进闲置土地和批而未供土地处置。处置闲置土地29宗,面积2128.272亩,完成省厅布置的年度任务;处置批而未供土地2527.75亩,占年度任务的56.63%。四是抓好报批和供地。完成2019年度需按新《土地管理法》进行补充完善批前程序的批次用地及日常建设用地报批,共计39个批次合计总面积9715.9455亩,农用地8957.1015亩(耕地7988.8875亩)。上半年,淮南全市供应各类建设用地199宗,9785.8455亩,出让价款354073.2007万元。
(五)多措并举,践行绿色发展。一是加强土地整治,坚守耕地红线。全面梳理分析、核实永久基本农田划定成果;立项补充耕地项目30个,预计新增耕地1200亩;完成138个项目入库前的复核工作。寿县自然资源和规划局先后对11个贫困乡镇173个项目进行立项,增加耕地29018.32亩,目前全市补充耕地指标库存结余46124亩。二是开展生态保护红线评估工作,我市生态保护红线已据省第六次审查意见进行修改上报。三是科学划定城镇开发边界,各县局成果已报送,形成市级城镇开发边界初步成果。四是加快废弃矿山生态修复,2020年度我市废弃矿山生态修复项目实施计划涉及项目70个,其中转他用项目46个,自然修复项目14个。已完成治理项目6个,转他用和自然恢复项目15个。五是在煤系固体废弃物突出环境问题专项整改验收工作中,配合整改验收44个项目,牵头负责的7个堆场相关工作正在有序推进。六是开展矿产资源开发领域突出问题整治,代市政府起草的《淮南市进一步加强打击非法开采山石资源行为工作方案》由市政府办公室印发。
(六)持续发力,强化执法监察。一是开展扫黑除恶专项斗争。上报11条涉黑涉恶线索;进行上窑林场22宗违法用地案件的调查核实工作;调查核实徐岩、徐道文涉土问题线索;核查协查市扫黑办转交的违规违法涉土案件3例,协办各级扫黑办及公安机关核实涉黑涉恶线索共12条。二是推进违建别墅问题清查整治专项行动。全市共排查上报违建别墅项目17宗(144栋160套),已经全部完成拆除工作。三是完善自然资源执法监察体系。开展国土资源动态巡查1681次,发现违法违规线索15个,涉及土地面积141.165亩,制止到位2个,对198个卫片遥感监测图斑开展内外业核查工作。四是严肃土地违法案件查处。立案查处29宗土地违法案件,涉及用地面积2512.5亩,其中耕地1709.8亩,基本农田8.8亩。要求退还土地2432.4 亩,已退还2361.5亩,没收建筑物1242.69平方米。
(七)聚焦改革,优化营商环境。一是推进工程建设项目审批制度改革,淮南市工程建设项目审批系统2.0版于2020年5月通过验收。二是推进“多审合一、多证合一”改革,制定合并规划选址和用地预审、合并建设用地规划许可和用地批准相关方案及办事规程,印制新证书。三是完成不动产电子证照开发集成,实现水、电、气等联动过户;优化不动产交易登记“一窗受理”模式,推进“线上办理”“多点布局、同城通办”模式,配置自助查询设备,初步实现“不见面”查询。四是贴心服务发展。核发“一书两证”99份;完成国有土地使用权收回5宗,划拨土地受理34宗,个人划拨补办土地出让金12宗。制、发《不动产权证书》16035本、《不动产登记证明》10491本,受理不动产登记查询29100余次,开具不动产查询证明24240余份,开通绿色通道1520余次,上门服务50余次。对列入市房地产领域历史遗留问题清单的项目出具《规划处置意见》3份。
(八)扎实高效,推进基础业务。一是持续推进国土“三调”。八公山区、大通区、寿县三调中集体土地所有权确权到组成果通过省级专家组复核检查,在省首批17个初始库报部审查的县区中,我市四个县区在列。二是加强土地收储。2020年度土地储备计划共24宗4923.65亩,收储工作稳步推进。三是推进确权登记工作。房地一体农村宅基地登记发证686967宗、面积10500.93公顷,登记发证率89.95%;集体建设用地登记发证1552宗、面积123.01公顷,登记发证率89.81%;《淮南市自然资源统一确权登记总体工作方案》初稿已形成。四是强化地灾防治。对全市19处地质灾害隐患点进行汛前调查,编制《淮南市2020年地质灾害防治方案》;开展地质灾害点应急避险演练2次;落实汛期24小时值班制度。推进3处地质灾害隐患点治理工作。
二、存在问题及建议
一是长期资源开采形成历史欠账较多,采煤沉陷照成的耕地灭失,给耕地保护和国土空间生态修复造成很大压力;矿产企业长期“以租代征”,累积了较大的社会不安定风险,均需省市层面统筹解决。二是农民建房违法用地还存在较大数量,在卫片执法检查中还占有较大比例,需要学习周边地市经验,在保持严厉打击违法用地高压势头的同时,探索堵疏结合的处置手段,重点开展好农村乱占耕地建房问题整治。
三、下半年工作计划
(一)坚持全面从严治党。切实履行管党治党主体责任,加强理论武装,推进党建工作清单管理,强化基层支部建设,发挥党员影响和辐射、示范作用,抓好意识形态工作。落实党风廉政建设工作责任制,深化廉政风险防控,健全重点领域监管机制,支持纪检监察部门监督执纪问责。加强专项治理和日常监管,纠“四风”严作风。精简各类会议、文件、检查,进一步为基层减负松绑。严明工作纪律,强化效能建设,全面提升政务服务水平。
(二)严格强化资源保护。做好生态保护红线评估,在国土空间规划中统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。完成市级国土空间总体规划初稿的编制、修改完善。推进乡镇国土空间规划、详细规划、村庄规划、2020年省级美丽乡村中心村规划以及重要地区村庄规划等编制工作。落实耕地保护责任制和耕地保护考核制度,做好永久基本农田核实整改,推进土地开发整理,加强对永久基本农田占用与补划、补充耕地数量与质量的日常监管。依法依规做好项目临时用地和设施农业用地保障。加大对重大典型违法违规案件的查处力度,实现违法用地消除存量、遏制新增和长效管控。
(三)积极助推经济发展。力争新增用地指标,提高用地预审和报批效率,落实先行用地政策,畅通绿色通道,确保重大项目用地需求优先保障。推进增减挂钩实施,加大挖潜力度,同步解决建设用地指标及占补平衡指标。探索增存挂钩机制,进一步消化批而未供土地。通过调整、置换盘活批而未用、批多用少的存量用地以及低效闲置土地。做好用地审批和土地收储、供应工作,稳定房地产市场,实现土地资源滚动发展。提升矿产资源管理水平,做好市级第四轮矿产资源总体规划(2021~2025年)组织编制工作,开展年度矿业权人勘查开采信息公示实地核查工作,组织国家绿色矿山申报。持续推进国土三调,做好土地变更调查和基础性地理国情监测。
(四)持续推动绿色发展。全力推进废弃矿山生态修复工作,压实在建生产矿山“边开采、边治理”责任。落实打赢蓝天保卫战三年行动计划,全面排查煤矸石堆场情况,分类建立整改台账,强化监督管理,落实整改任务。重视采煤沉陷区的历史遗留问题,加强采煤沉陷区综合治理。严格执行国土空间用途管制,加强对各县区用途管制实施效果的指导、监督和考核。加快构建淮河(安徽)生态经济带。加强与环保、林业部门配合,深化林长制改革示范区创建。抓好农村土地综合整治,细化政策研究,提前谋划推动整治任务与乡镇国土空间规划相衔接,研究整治结余乡村建设用地指标流转、资金注入乡村振兴等问题,争取试点。
(五)用心提升服务水平。推进房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作,确保年底前完成登记发证率90%的工作目标。持续开展“一门、一网、一次”改革、工程建设项目审批制度改革,推进规划用地“多审合一、多证合一”改革。落实不动产预告登记制度,对预售商品房全面开展预告登记,积极推进存量房预告登记;开发税费“一卡(码)”统缴系统,推行“零接触式”税费统缴模式。对地质灾害隐患点应急预案进行推演,做好地质灾害汛期巡查、汛后核查等工作。扎实推进扫黑除恶专项斗争,聚焦重点领域、关键环节,严厉打击各类违法用地犯罪行为,深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。落实规划计划、土地利用、耕地保护和生态保护修复等政策,加大扶贫政策支持,对我局定点扶持的汤庄、大洼、胡圩、淝丰村,持续加大帮扶力度。
一、xxxx年工作总结
xxxx年,我局在区委区政府和市局的坚强领导下,全面落实省、市、区的安排部署,以国土空间规划为引领,抓好规划和自然资源管理各项工作落实,全力做好重大项目用地保障,为区域发展提供了有力的要素保障和规划服务。
(一)土地报征工作有力
截至目前,已完成x个批次(面积约xxxx.xx亩)组卷报征,均已取得省厅批复,全力保障了九花幼儿园、九花中学、九花小学、铁佛C组团等我区“三年攻坚”等重点项目的用地需求,x区xxxx全年取得批复面积位于五城区前列。
(二)耕地保护守土尽责
1.抓住全市国土空间规划编制的契机,优化国土空间布局和永久基本农田调整划定。健全耕地保护长效机制,守住耕地红线,全年耕地保有量xxxx亩,永久基本农田xxxx亩的目标任务已完成。
2.为重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为,保障农民合理的建房需求,x月全国启动了农村乱占耕地建房问题专项整治。目前我区已锁定并上报农村乱占耕地建房问题项目xx个,下一步将按照神省市工作要求扎实做好整治整改工作。
(三)集体土地拆迁稳步实施
xxxx年,x区启动全域拆迁工作计划,从改善民生环境、落地重大项目建设、加快建设美丽宜居公园城市建设等多角度出发,结合x区环城生态区土地综合整治工作,对x区xxxx.xx亩农村集体土地下达拆迁石风景区目标任务并开展实施(包括本年度目标xxxx.xx亩和跨年度目标xxxx.xx亩)。截至目前,本年度目标已完成签约xxxx.xx亩,签约率xx%;已完成拆除交地xxxx.xx亩,交地率xx.xx%。
(四)土地上市有序推进
全年全区已成交地块xx宗(含配建项目),面积xxx.xx亩(其中招拍挂土地x宗xxx.xx亩,成交总额约xx.xx亿元;协议出让和划拨xx宗,xxx.xx亩)。另有x宗,面积xxx.xx亩计划上市地块正在公告。
(五)规划保障持续发力
1.大力推进重点区域更新改造,编制完成《x区城市有机更新总体规划》、《x区基本公共服务设施布局规划》,牵头完成城市更新三年行动计划编制。
2.优化用地布局,落实增量指标,开展环城生态区及周边地区、音乐坊、太平园片区、x南站重点片区城市设计及控规修改,开展x区公共服务设施专项研究,为区域发展提供更多空间载体。
3.编制形成《x市x区工程建设项目“区域评估”工作方案》,率先完成“电商核心产业功能区”“区域评估”工作,走在了全市前列。
二、xxxx年工作安排
xxxx年,我局将深入贯彻成渝地区双城经济圈和成德眉资同城化发展等战略,以城市有机更新为抓手,努力为x区加快建设践行新发展理念的公园城市示范城区贡献力量。
(一)稳步推动土地报征
1.为做好市重点轨道交通项目、锦城绿道配置设施项目和区重点项目用地保障,将继续积极推动x个批次约xxxx亩的土地报征工作;另有环城生态区内悦湖片区x个批次,约xxxx亩新材料基地建设用地纳入报征计划。
2.按照自然资源部《土地征收成片开发标准》要求,启动土地征收成片开发方案编制。
(二)持续开展集体土地拆迁和安置工作
1.在推动现有目标的同时,围绕民生改造、土地上市、安置房建设、省市区重点建设项目用地等,加大农村集体土地拆迁工作力度,力图做到整理一片、呈现一片,实现区域整体提升,形成区域共同发展。
2.继续推进安置房建设工作,用好盘活安置房存量资源,解决被征地农民住房安置需求。
(三)全力保障土地上市
我局会同各土地业主单位梳理形成了我区xxxx年土地上市计划:拟上市地块xx宗,面积约xxx.x亩(其中住宅用地x宗,工业用地x宗,住宅兼商业用地x宗,商业兼住宅用地x宗,商业用地x宗)。
(四)着力做好城市设计
为加快建设践行新发展理念的公园城市示范城区,以太平寺机场搬迁、人民南路片区城市更新为契机,高质量开展太平寺片区、人民南路等片区城市设计工作,优化功能结构、组织公共空间、引导建筑形态、塑造区域特色,为城市发展空间的拓展提供规划支撑。
(五)配合做好环城生态区土地综合整治规划相关工作
目前,x区环城生态区土地综合整治规划已编制完成,下一步将配合开展环城生态区土地全域整理控规调整,做好我区建设用地区域保留项目控规覆盖、环城生态区生态修复区和农田整治区土地整治相关工作。
2020年以来,在县委、政府的正确领导下,在市自然资源局的关心指导下,全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作,坚持稳中求进工作总基调,扎实做好“六保六稳”,坚持围绕中心,服务大局,全面落实从严治党主体责任,围绕“保护”与“开发”2个重要着力点,开展了疫情防控、野生动物保护管理、供地保障、自然保护地优化调整、灾害防治等一系列工作,较好的完成年度工作任务。现将工作完成情况汇报如下:
一、2020年工作完成情况
(一)党的建设工作情况
一是拟定了党的建设工作计划及党建帮扶计划,各支部结合支部实际制定了三会一课工作计划,并严格按照“计划”抓落实,强化对党员的学习教育管理,党员充分利用“党员活动日”、“智慧党建”和“学习强国”等平台进行学习,2020年以来共召开“三会一课”109次。二是丰富学习教育形式。2020年开展“主题党日”学习教育活动15次。三是抓阵地、夯基础。分别在局机关和双江自然资源所创建了党员活动阵地,为全局党员开展党组织活动提供了活动场地。依照党章党规建立了支部建设各项规章制度,及时更新了党务公开栏上墙内容,创建了“四比一站”党员活动阵地,积极推进支部标准化规范化建设。四是按要求完成主题教育资料归档工作。五是扎实开展联建帮扶。我局现有帮扶干部144人,涉及怒溪镇龙眉村、闵孝镇沙坝河村、长岗岭村、峰坝村等4个贫困村。2020年以来,我局共开展扶贫周走访20人次,落实各类帮扶资金41.58万元。2020年以来,共拨付了41.58万元帮扶资金。如:拨付了23.14万元党建帮扶资金,帮助龙眉村完善村级阵地建设;开展走访慰问贫困户,每户200元,共慰问285户,慰问金5.7万元;帮助沙坝河村解决驻村工作生活费2.07万元;慰问驻村第一书记、驻村干部及家属,每人500元,共计0.6万元;组织党员干部为“5·4”冰雹灾害灾后重建募捐1.245万元,同时单位捐助5万元灾后重建资金;到联建村开展六一慰问1.146万元,七一联建经费1.18万元及龙眉村驻村工作经费1万元等。
(二)疫情防控情况
一是全面排查单位干部职工春节期间是否外出等情况,严格落实“外防输入”工作方式,精准划分外地返江人员和在江人员,对还在外地的职工加强日常监管,对县外返江的职工要求到居住地所在社区报到,自行居家隔离14天,并明确专人每日进行身体健康情况跟踪监管工作,确保发生异常情况第一时间报告、第一时间妥善处置。二是抽调精干力量参与一线防控,紧急派出第一批共61名干部职工充实到双月、龙井、城郊社区14个执勤点协助社区开展疫情防控工作,推动实现联防联控、群防群控、稳防稳控,全力保障社区居民的生命安全和身体健康。三是响应党中央号召,呼吁单位干部职工为支持新冠肺炎疫情防控工作捐款,全体干部职工纷纷响应号召,自愿捐款支持新冠肺炎疫情防控工作,共筹集到爱心善款41500元。
硬笔作品 (三)野生动物保护与管理情况
为贯彻落实《中华人民共和国野生动物保护法》和全国人大常委会有关决定,提高全县野生动物保护与管理水平,一是建立了县级领导包保制度,为我县野生动物保护管理工作提供了强有力的组织保障。二是建立野生动物联席会议制度。对全县野生动物保护管理、转产调研等工作推进存在的问题定期调度、定期研判,全面加强保护管理水平。三是完成全县食用野生动物退出养殖及处置工作。共签订退出处置补偿协议野生动物人工养殖场21个,野生动物种类3种,野生动物共计3554头(只、条)。其中竹鼠1956只、豪猪1016头、蛇582条。退出养殖补偿资金全县共计1410360元已经全部兑现。
一年来,全县开展野外巡护人次2万余人次,累计排查人工繁育场409次,签订责任书或承诺书25份,发放和张贴公告、告知书、倡议书等宣传资料2104份。开展执法专项行动2次,查处乱捕滥猎野生动物的违法行为4起。
(四)土地供应及整理开发情况
一是土地报批情况。获批2019年第二批次城镇建设用地报件,面积37.0892公顷(约556亩),涉及镇江小坝地块、和鲜食品加工、农商旅等8个项目。根据我县城市建设、招商引资等项目用地需求,申报了三个批次城镇用地和一个批次农村集体建设用地,申报面积公顷,其中:江口县2020年度第一批次城镇(增减挂钩)建设用地,面积20公顷,涉及和鲜食品加工和狮子山山体公园奶牛场地块共2个项目;江口县2020年度第二批次城镇建设用地,面积18.9682公顷,涉及龙回食用菌加工、麻栗董停车场二期、云舍旅游酒店和云舍停车场共4个项目。目前,上述两个报件已经省自然资源厅审核通过。江口县2020年度第一批次农村集体建设用地,面积4.8759公顷,涉及中国蜜都、云舍景区、坝盘张屯、龙塘嘴安置区、民和镇污水处理厂、怒溪镇污水处理厂共6个项目已上报市自然资源局审核和市人民政府审批;正在编制江口县2020年度第三批次城镇(增减挂钩)建设用地报件,申报面积20公顷,涉及云舍旅游景区和搞棒沟地块、白泡塘地块共3个项目;
二是土地供应情况。按照2020年土地供应年度计划,完成国有建设用地使用权挂牌出让13宗,出让总面积27.7814公顷,涉及土地价款38937万元,涉及镇江加油站、恒利·金悦湾、月坡农贸市场、铜岩河片区、云瓦片区、江口县旧城棚户区改造项目6#地块、7#地块、9#-1等项目用地;正在挂牌出让2宗地,出让面积2.2762公顷,挂牌起始价共786万元。办理了14个项目划拨用地手续,划拨面积19.8411公顷,涉及县第三小学、县第一小学改扩建、北门大道北段道路、凯德特色产业园区六号道路、县城供水扩建工程、第二(凯德新城区)污水处理厂、闵孝镇污水处理厂、怒溪供电所、清水35KV变电站、供电局其他业务用房、2015年坝盘镇公租房、2016年坝盘镇易地扶贫搬迁工程、县疾病预防控制中心、闵孝二完小等建设项目。
三是开展土地遗留问题处置情况。完成江口县主城区C2104-1地块(华夏医院)土地使用权收回、梵净山澜苑宾馆及商住小区、公园里一期、江城国际一期等4个项目土地遗留问题处置工作,正在解决江城国际二期、武陵兴城(原万象城)、宏鑫购物商场、环城西路二期个人建房、原县医院片区地块和太平镇石家寨地块、马鞍山地块收回使用权补偿等11个遗留问题。
四是土地整理开发情况。共实施项目22个,其中:土地开发项目10个,提质改造项目12个。预计,可形成指标338.9557公顷(约5084亩)。目前,我县已与仁怀市签订2060亩增减挂钩结余指标交易合同,预计收入41200万元。
五是土地征收工作。协助全县各乡镇(街道)完成土地征收项目12个,有力保障了全县重点项目建设。
(五)空间规划编制管理情况
一是继续推进空间规划编制。开展国土空间总体规划(2020-2035年)方案编制工作,规划范围分为县城规划区和县域两个空间层次。目前,已形成县域“一张底图”和“一个平台”管理,实现县域国土空间规划管理全域覆盖、全要素管控。编制完成《江口县县城总体规划(2009-2030)修订》,方案经县城规委审查通过,正在按程序送审。二是完成2020年土地利用总体规划布局调整。为切实解决县域内大量省、市、县重点建设项目因选址有条件建设区而又急需办理建设用地报批手续的问题,完成了《江口县2020年土地利用总体规划布局调整方案》编制工作,现成果已上报省自然资源厅审查。三是完成生态保护红线评估“一上”“二上”工作。实现我县生态、农业、城镇空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线同步管理,有效提高了我县生态红线保护水平。四是扎实开展项目规划审查工作。上半年,共召开专家咨询会8次,城规会6次,审查讨论项目设计方案42个,有效保障了全县项目的落地工作。
(六)自然资源保护情况
一是完成2019年度森林覆盖率监测工作。通过调查,预计我县2019年度森林覆盖率为77.01%,较上年度增加0.47个百分点。二是完成2020年全县森林保险投保工作。本次投保面积78.54万亩,保额98175.00万元,实现了全县公益林100%投保目标。三是完成《天然林资源保护工程二期贵州省江口县2020年度森林管护实施方案》编制工作,并报市林业局审核和县人民政府批复;落实管护面积119.47万亩,落实管护资金2057.32万元,落实管护人员1823人(林管员12人,村级护林员131人,生态护林员1680人);四是督促指导各乡镇(街道)、国有林场完成2020年度131名村级护林员和1680名生态护林员的选聘及上岗培训工作。截至目前,已发放生态护林员劳务补助1209.6万元;五是完成松材线虫病预防工作。全县共挂放诱捕器125个,有效提高了我县森林病虫害防治水平。六是完成“三调”初步数据库建设。七是加强矿产资源管理。督促指导矿山企业复工复产11家,完成矿产资源勘查开采信息公示工作,公示率100%。完成矿山恢复治理遥感监测信息系统采集录入工作,完成率100%。八是加大灾害防治力度。组织开展森林防火巡查工作,顺利度过了清明节防火关键期,完成了上半年的森林防火工作目标。出动巡查人次75068人次,车辆11520台次,阻止各类野外用火行为126起,落实防火资金48万元。继续开展地质灾害防治工作。先后组织开展地质灾害演练、地质灾害防治工作督查(巡查)15余次,惠及群众3000余人。安装自动化监测仪器50套,逐步实现地质灾害人防加技防的转变。梵净山保护区太平片区地质灾害综合防治项目今年获中央资金补助1999.49万元。
(七)自然资源执法完成情况
一是加大例行督察反馈问题整改力度。开展2017、2018年度国家土地例行督察反馈问题整改工作,已整改到位问题51个,正在整改问题3个,整改率94%,2020年全县违法占耕比0.6%;二是强化自然资源动态巡查,严厉打击各类违反自然资源违法行为。截止目前,开展自然资源动态巡查工作540次,发现土地违法行为2起,现场制止2起,涉及违法占地面积3亩,耕地1亩。
(八)林业产业发展情况
一是特色林业产业发展实施情况。今年,上级下达我县林业产业发展建设任务2.8万亩,其中:油茶1.3万亩(新造0.3万亩、低改1万亩)、竹子1.5万亩(新造1万亩、低改0.5万亩)。截至目前,累计完成新建油茶基地0.3万亩,占任务数0.3万亩的100%;完成油茶低产林改造1万亩,完成率达100%。已完成竹子新建基地建设0.63万亩,占任务数的63%,完成竹子低产林改造0.5万亩,占计划任务的100%。
二是营造林工作开展情况。全年完成任务2.5万亩,其中:低产低效林改造(人工造林)1.5万亩,森林抚育1万亩,截至目前,已完成营造林任务2.5万亩,获得项目资金500万元。
三是国家储备林建设项目。江口县国家储备林建设面积共74572亩,包括集约人工林栽培、现有林改培、中幼林抚育和林下经济。其中:集约人工林栽培(新造林)任务数15000亩。已完成集约人工林验收工作。目前,江口县梵净山投资控股有限公司正在后办理林木采伐许可证,制预计2020年6月30日完成中幼林抚育,2020年7月1日至2021年3月底,完成现有林改培任务。项目获政府专项债券资金14000万元,获批复贷款60000万元,现已完成林木收储21660万元。
二、亮点工作
(一)创新国储林项目建设模式,获省委改革经验交流
2019年省级下达我县国储林项目任务20.6万亩,通过县委县政府高度重视和积极争取,省林业局追加我县储备林任务21.92万亩,全县总体建设任务42.52万亩,分七期建设,项目总投资40.55亿元,拟融资30亿元。一期项目3.36万亩,国开行授信1.5亿元,由铜仁市城投公司组织实施。我县实施二期至七期共计建设面积39.16万亩,总投资37.88亿元,申请银行贷款28.5亿元。二期项目已进入实施阶段,三期项目正在开展招投标程序,四期至七期正在申请银行贷款。
今年,在县委、政府的高度重视下和统筹安排下,成立了以书记、县长任双组长的国家储备林项目建设领导小组,高站位推动二期项目快速实施。成为全省“规模最大、融资最多、推进最快”的国储林建设县,《江口县创新“三个三”机制推进国家储备林建设》(三方主体联动建、三种方式标准建、三重效益持续建)改革交流案例被省委改革办刊发推广,并获时任省政府副省长吴强肯定性批示。
(二)高标准推进国有林场建设,获省级示范性林场称号
2020年12月16日,在贵州省国有林场工作会上,我局下属江口县国有林场被评选为“贵州省第一批国有示范林场”,并作经验交流发言。
江口县国有林场现有干部职工29人,下辖4个工区,管护森林面积6.34万亩。自启动省级国有林场示范性建设以来,面对新课题、新局面,全场干部职工全力以赴,凝心聚力,在县委、政府的正确领导下,坚持以实现林业生态、经济、社会综合效益最大化为标准的“现代林业生态智能综合体”为发展目标,坚定不移地走以生态建设为主的林业可持续发展道路,深入推进国有林场改革。通过“因地制宜谋布局、银企联合谋发展、科技支撑提成效”的发展模式,按照“公司+林场+农户”的经营模式,引入了江口县康和农业开发种植场绿色企业,协助企业争取银行贷款1000余万元,争取社会资金投入1100万元,省、市技术专家服务100余人次。依托国有林场森林资源,先后建设林下仿野生铁皮石斛示范基地500亩,珍稀苗木培育基地100亩,发展林下种植竹荪300亩、黄精1000亩、林下养蜂500箱,为4个村(社区)农户200户300余人创造就业,人均增收0.4万余元。通过引入企业经营,促进了林地规模化经营,提高了林地使用效率,有效激活国有林场改革后干部职工干事创业的激情,较好地实现了巩固脱贫攻坚和乡村振兴的目的。
(三)大力开展地灾防治,守护群众生命财产安全
6月29日,坝盘镇遭遇极端暴雨袭击,挂扣村田坝组31户98人受灾。灾情发生后,我局在县委、政府的有力领导下,积极向上汇报争取,第一时间获地质灾害省级应急处置资金724.82万元用于解决受灾群众的燃眉之急。同时,编制了江口县坝盘镇挂扣村地灾安居工程项目。经多方争取,撬动省农发行贷款1.1亿元作为地质灾害防治搬迁及治理工程费用,为全县受灾区域的全面治理提供了强大的资金保障。
(四)超额完成筹资任务,助力全县经济社会发展
2020年,完成占补平衡指标流转2907亩,涉及合同金额42460万元,其中:与仁怀市土地指标流转交易2060亩,合同金额41200万元;全年完成争资争项28000万元,占任务数的467%,土地价款收入39041万元,在履行好全县自然资源大管家的职责下,累计为县财政创收109501万元。
xxxx年,在区委、区政府和市国土资源局的正确领导下,我局紧紧围绕重点项目建设,以行政效能革命和“质量提升年”活动为契机,以保发展、保资源、保生态、保民生为己任,贯彻落实招商项目落地年、营商环境提升年、追赶超越奋进年各项决策部署,践行“五个扎实”新要求,谱写“追赶超越”新篇章,推动新时代国土资源工作高质量发展。上半年x个批次xxx亩用地取得省级批文。xx个市级重点项目xxxx亩用地累计取得批文。供应土地xxx亩,成交价款xxxx万元。违法用地比例下降至x.x%。制定了《方便企业办理不动产登记行动方案》,大幅压缩不动产办证时限,提升了营商环境。
现将我局xxxx年上半年工作总结如下:
一、推进土地报批、征收储备和供应工作,助力招商项目落地生根。
一是有力推进土地报批工作。跟踪协调xxxx、xxxx年上报的xx个批次、xxxx亩用地审批工作,xx个批次、xxxx亩用地完成税费缴纳和占补平衡,x个批次、xxx亩用地取得省级批文,涉及白鹿仓三期、四季运动健康城、长乐坡城改、金泰等项目。洪庆新城标准厂房、绿源等项目用地已完成占补平衡及税费缴纳,面积xxx亩,即将取得省级土地批文。绿源、白鹿原水生态循环中心项目、洪庆山移民搬迁项目通过省政府审核,正在缴纳新增建设用地有偿使用费,面积xxxx亩。生活垃圾无害化项目xxx亩用地已通过厅长办公会。五星城改、回民公墓、四季运动健康城二期项目等x宗用地完成报批资料准备。二是积极做好土地征收工作。储备土地xxxx亩,实施储备地征收xxx亩。开展征地区片综合地价调整完善工作,召开了听证会。拨付项目资金x.xx亿元,土地征收及收购资金x.xx亿元。三是着力推进土地出让工作。xx宗xxxx亩用地已达到招拍挂出让条件,其中x宗xxx亩用地已成交,成交总价款为xxxx万元,包括隆源机电、隆泰和鑫立项目。柴马城改、永丰村城改、奥迪xS店等x个项目已经市土地管理领导小组审定、即将下发供地批文,面积xxx.xxx亩。吾悦广场项目上报市局;克拉世家、金泰、五环二期等x宗xxxx亩储备地完成供地前期准备。四是加强供后监管。督促西北金属物流、盘龙医药等项目开工建设,xx宗xxxx亩疑似闲置用地提交资料完成核销。
二、做好法治国土、不动产登记、规划引领工作,保障营商环境优化提升。
一是做好土地动态巡查和执法监管工作。xxxx年度卫片执法检查承诺拆除的xx个图斑已全部拆除到位,xx个违法图斑立案查处到位xx个,非立案查处x个,xxxx年度违法用地占耕地面积占新增建设用地占耕地面积的比例下降至x.x%。结合季度卫片,严厉打击新增违法用地,公开查处xx宗违法面积大、群众反映强烈的违法用地,营造良好用地氛围。加强“三场(厂)”整治成果,提高新增及死灰复燃“三场(厂)”整治力度。xxxx年整治到位的x宗“三场(厂)”通过市整治办验收,x宗新增或死灰复燃“三场(厂)”已取缔到位。二是加强不动产登记管理。制定《方便企业办理不动产登记行动方案》,大幅压缩办证时限,承诺x个工作日办结。x-x月办理不动产登记xx宗,土地使用权抵押登记x宗,查封登记x宗。开展xx个房产处遗项目调查工作,对东方世纪城、明林庭院及白鹿花园三宗处遗项目进行了重点督办。三是发挥规划引领作用。《x市灞桥区土地整治规划(xxxx-xxxx年)》通过区政府审批。对复星、绿城、吉利拟建项目选址情况沟通区招商局,向企业提出预选方案。核实引汉济渭灞河水厂、向阳沟公(廉)租房配套工程(调蓄池)等项目土地规划情况。对未划入城市周边基本农田地块进行举证,筛选确定了补划地块。
三、提升移民搬迁、地灾防治、干部作风水平,促进追赶超越跨步奋进。
一是推进移民搬迁工作。全区上下奋力拼搏、加班加点、昼夜奋战,扎实推进避灾搬迁工作,包片领导靠前指挥,蹲守干部坚守岗位,常态化开展督导检查,在保障工程质量的前提下加快工程建设进度,确保x月底前全面完成避灾搬迁工作任务。其中洪庆街办上鲁峪村安置点xx户在建房屋已全部封顶,x月底可达到入住条件;席王街办毛西村安置点xx户在建房屋已全部封顶,x月底前可达到交钥匙条件。二是做好地质灾害防治工作。年初与街办签订《xxxx年度地质灾害防治目标责任书》,下发《x区xxxx年地质灾害防治方案》,发放“两卡”,修订了“防、抢、撤”方案,对隐患点监测人、责任人开展防灾培训,对全区xx个地质灾害隐患点进行了拉网式摸排。三是驰而不息抓作风。持续开展作风纪律大整顿活动,以“六查六看”为主要内容,着力补齐干部作风短板,不断提升行政效能,打造追赶超越国土铁军。干部宗旨意识和纪律观念明显增强,工作效率显著提升,凝聚力、战斗力、创造力进一步提高。
四、工作措施、存在问题及下半年工作
(一)工作措施
1、开展行政效能革命、质量提升年、专项整顿教育等活动,教育引导党员干部履职尽责、忠诚担当、砥砺奋进,争当国土铁军,激发和调动了干部干事创业、追赶超越的积极性。
2、围绕土地管理领域重难点和遗留问题,开展“大调研”和“五进五看五提升”集中走访月活动,梳理形成典型案例,提出了对策建议,促进了工作。
3、实行“挂图作战”,每周开展工作总结,研判难点问题,制定解决措施,采取积极介入,提早协调、专人跟进的方式,全力确保重点项目按期落地,提高了行政效能。
(二)存在问题
1、个别项目土地供应因规划调整、拆迁进度等问题推进较慢,部分项目用地资料准备不充分。
2、新增违法占地及农村乱占宅基地行为在局部有所反弹。
(三)下半年工作思路
1、持续做好土地报批、征收和供应工作,保障项目用地需求。积极做好基础设施及公共项目听证和组件上报工作。
2、做好日常巡查,及时发现、及时制止、及时查处违法用地。对新增违法用地严肃查处,坚决整改到位。督促做好“三场(厂)”、“散乱污”企业整改工作。
3、持续优化不动产登记服务,提升营商环境。做好“三调”前期准备工作。
4、按进度推进移民搬迁工作,做好x村工程治理项目。强化汛期地质灾害防治工作。
xxxx年,xx自然资源分局在市局的领导下,紧紧围绕xx区的中心工作,积极履职,规范管理,主动作为,各项工作取得了较好的成绩,现总结如下:
一、主要工作情况
(一)严守红线,强化耕地保护。一是全面落实耕地保护责任目标。根据市政府下达我区至十二五期末耕地保有量xx.xx万亩,基本农田保护面积不低于xx.xx万亩的目标,认真落实耕地保护目标责任制和基本农田保护目标考核责任制,将各项指标分解层层分解,与各乡(镇)签订了耕地保护责任状。在全区形成了一级抓一级,层层抓落实的耕地保护责任体系,确保耕地数量不减少、质量不降低;二是积极开展土地开发整理工作。xxxx年,我区实施土地开发项目xx个,其中:已验收土地整治项目xx个,实际新增耕地面积xxxx亩(水田xx.xx亩);完工待验收项目x个,预计新增耕地xxx亩;在建土地开发项目xx个,预计新增耕地xxxx亩;我区实施“旱改水”土地整治项目x个,其中:已验收“旱改水”土地整治项目x个,实际新增水田面积xx.xx亩;完工待验收“旱改水”土地整治项目x个,实际新增水田面积xxx.xx亩;我区共验收土地整理项目xx个(x个已完成报备),已全部验收,总建设规模约x.xx万亩;我区验收了x个土地综合整治项目,总建设规模xxxxx.xx亩,即将进行审计工作,预计xxxx年完成报备;在建的增减挂项目x个,预计xxxx年完工验收,预计新增耕地xxxx亩;三是积极实施建设用地“增存挂钩”。xxxx年,对符合实施“增存挂钩”的建设用地批次进行了摸排和现场调查,对符合条件的x个批次约xxx亩中的xxx.xx亩已上报待批复。
(二)规范土地供应,保障发展需求。一是加快土地报批,保障发展用地需求。在严把项目用地预审关口的同时,主动积极作为,全力保障发展建设用地。xxxx年,组织了x个批次(含x各农民建房批次)建设用地报批,报批土地倚马可待的意思面积xxxx.xx亩,已取得用地批复,其中城市批次报批面积xxxx.xx亩,报批农民建房面积xxx.xx亩;收储土地xx宗,面积xxxx.xx亩。其中:征收土地xx宗,面积xxxx.xx亩;收回国有建设用地x宗,面积xxx.xx亩;二是加快土地供应,积极消化批而未用土地。xxxx年,办理国有建设用地供应xx宗,面积xxxx.xx亩,其中出让供应土地xx宗,面积xxxx.xx亩,划拨供应土地xx宗,面积xxxx.xx亩;消化批而未用土地xxxx亩,消化周期降至x.x年;三是加快土地出让,为社会经济发展提供资金保障。xxxx年挂牌并成交国有建设用地xx宗,面积xxxx.xx亩,成交价款xxxxxx.xx万元,其中:经营性用地xx宗,面积xxx.xx亩,成交价款xxxxxx.xx万元;工业性用地xx宗,面积xxx.xx亩,成交价款xxxxx万元;完成土地出让金入库收入xx.xxxxxx亿元,其中收缴旧欠清理x.xxxx亿元。
(三)有效监管,提升矿业管理水平。一是注重安全生产,规范矿业管理。成立了安全生产工作领导小组,下发了安全生产目标责任书,组织开展了非煤矿山安全生产排查和采矿业危险化学品专项整治,未发现我区有使用危险化学品矿山企业;xxxx年,共受理采矿权申请x件,其中延续采矿登记x件。收取采矿让出让收益xx.xxxxx万元,采矿权使用费x.x万元;办理压覆查询xx件;二是加快推进全区废弃矿山治理和采矿权公开挂牌出让工作,积极引进社会企业和资金对全区废弃矿山进行治理,积极组织连城邹家、东馆梅岭砖厂采矿权公开挂牌出让;三是切实加强辖区内矿山生态保护修复工作,按照消除存量,严控增量的总体要求,加快推进废弃矿山生态修复和持证矿山生态修复义务履行监管。
xxxx年全区废弃矿山共xx个,现已修复xx个共xx.xxxx公顷,修复率xx.xx%,还需修复废弃矿山x个,共x.xxxx公顷。
(四)严格执法,加强资源保护。一是认真开展卫片工作。xxxx年第一季度土地卫片图斑xx个,面积xxx.x亩(耕地xx.xx亩);第二季度土地卫片图斑xx个,面积xxxx.xx亩(耕地xxx.xx亩);第三季度土地卫片图斑xx个,面积xxxx.x亩(耕地xxx.xx亩)。xxxx年卫片累计立案查处违法用地x宗,收缴罚款x.xx万元。xxxx年无季度矿产卫片图斑。二是坚决制止查处国土资源违法行为。坚持对辖区开展动态巡查,特别是把上顿渡规划区内的巡查作为重点,并对动态巡查发现或乡镇监察网络信息反馈的带苗头性的违法用地行为做到快速出击、及时报告,实现了早发现、早制止、早处理。今年以来共开展动态巡查xxx余次,立案查处土地违法案件xx宗,面积xx.xx亩,收缴罚没款xx.xx万元。同时及时制止并联合公安等部门从严查处非法开采矿产案件。xxxx年,联合执法x次,证据保全扣押非法开采挖掘机和货车x辆。查处矿产违法行为x起,收缴罚没款xx.xx万元,有效遏制了违法违规用地用矿行为;三是认真做好农村乱占耕地建房问题清查摸排工作。x月初省自然资源厅下发核查图斑后,xx区下发《关于认真做好农村乱占耕地建房监管的紧急通知》和《关于切实加强巡查坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为的通知》,明确坚决遏制新增违法,部署启动全面铺开摸底排查工作,已完成省级下发的xxxx个、国家下发的xxxx个图斑内外业核查及通过省级审核并完成系统填报;四是做好全省河湖水域岸线及其周边用地和用矿监管工作。根据《x省自然资源厅办公室关于加强全省河湖水域岸线及其周边用地和用矿监管工作的通知》(赣自然资办发【xxxx】xxx号)文件要求,及时部署相关工作,对全区河湖水域岸线及其周边乱占、乱采、乱堆、乱建违法用地和采矿行为进行了认真调查摸底及梳理。通过日常巡查,结合xxxx年、xxxx年季度卫片中涉及到河湖水域岸线及其周边疑似违法图斑核查,我区河湖水域岸线及其周边未发现违法用地和违法采矿行为;五是认真开展全省采矿权省级监测工作。省厅共下发xx区采矿权x家,其中地下矿山x家,分别是茅排乡的x省x市xx区龙亢寺铁矿和xxx鲁金矿业有限公司茅排金矿;地上矿产x家,分别是xx乡的x市xx区xx乡荣福石厂、xx乡的x市xx区茶叶岭采石场、桐源乡的x市xx区桐源乡新塘石场、荣山的x市荣山友绿矿业有限公司(xx区瓷土矿整合区二期)、青泥的x市力能矿业有限责任公司(青泥高岭土矿整合区)、嵩湖的x云集矿业有限公司(嵩湖西坑山高岭土矿)。经实测、核查,除x市xx区茶叶岭采石场、xxx鲁金矿业有限公司茅排金矿还在产外,其余矿山均停产。xxxx年该x家矿山无越界、越深开采行为。
(五)加大防治,确保群众生命财产安全。一是加大防灾避灾宣传力度,增强群众防护意识。充分利用“x.xx”地球日、“x.xx”防灾减灾日通过上街提供咨询服务、发送宣传资料、悬挂张贴宣传标语等加强宣传,并上户发放避险明白卡和工作明白卡,为地质灾害防治工作打下坚实的基础;二是加大地质灾害汛前排查和预警工作。xxxx年共进行排查巡查组织工作人员开展排查巡查xxx批次xxx人次。并根据我区地灾隐患点的实际情况,逐一制定了防灾预案,明确了防灾措施,落实了防灾责任,树立xxx块警示牌,发放地质灾害防灾工作明白卡xxx份,发放地质灾害防灾避险明白卡xxx份;三是召开了x次专门地质灾害防治工作会议,对汛期地灾防治工作进行了全面部署,将工作职责明确到人。目前全区未发生重大地质灾害。
(六)主动服务,提高办事效率。一是实行“一窗受理”工作模式。区不动产登记中心与房产交易、契税缴纳三个部门业务进行整合,设置综合窗口,实行“一窗受理”工作模式。三个部门通过信息共享,群众办事实现“一张申请表、一套申请材料、一个系统办结”,彻底解决了群众办事“多头跑、多次跑”的问题。二是推进互联网+不动产登记业务。通过市不动产登记集成服务平台,积极向房地产开发企业、各大银行、法院等延伸登记端口,实现在线办理不动产登记业务。已办结预告抵押登记业务xxxx起、商品房首次登记业务xxxx个、转移登记业务xxx起、抵押登记业务xxx起、查封登记业务xxx起,解封登记业务xx起。三是实现错时、延时服务,提高政务服务效率。为方便企业和个人办事,不动产登记窗口已实现了正常工作日延时服务和双休日、节假日错时服务,xxx天不打烊,使企业和群众在非工作时间、非工作日也能办事、办成事。xxxx年延时服务共办理不动产登记业务xxxx余起;四是开通不动产交易、过户“一链办理”。通过与多个部门联合建立微信群,开通了不动产交易、过户“一链办理”,实现了房屋交易、过户与用水、用电、用气和网络过户等一链办理”,真正做到让群众少跑腿,却能办成事,办好事;五是开通绿色通道及上门服务。开通了重点工业企业、现役、在外务工人员请假回乡购房、小孩入学购房办理不动产权登记的绿色通道,实行特事特办,同时为老弱病残及行动不便的特殊人群提供上门服务。通过完善“一窗受理”、精简审批环节、缩短办结时限、实行延时、错时服务等多项措施“放管服”改革得到有效落实。xxxx年不动产登记中心累计颁发了证书总量为xxxxxx本,证明总量为xxxxx个。实现一般转移登记业务x个工作日办结,抵押登记业务x个工作日办结的目标。
(七)稳步推进,夯实基础业务。一是加快推进国土空间总体规划编制。我区国土空间规划列入市级国土空间规划范围内,目前国土空间规划现状评估与国土空间规划双评价工作正在编制。根据编制工作方案,已成立工作领导小组,对在国土空间规划工作编制过程中遇到的疑难问题,及时做到了领导、组织、措施到位,确保我区国土空间规划编制工作顺利进行;二是做好生态保护红线评估优化成果工作。在充分征求了生态环境、林业、城建、水利、交通等有关部门意见,并统筹考虑了生态保护与经济社会发展因素,积极开展了生态保护红线评估优化成果工作,评估优化后我区生态保护红线面积为xxxxx公顷(xxx.xx平方公里),占国土面积比例x.xx%;三是科学地开展永久基本农田划定整改补划工作。根据省自然资源厅和农业农村厅关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知精神,经与三调数据初步成果对比,初步核定不实基本农田面积为x.xx万亩,其中xxx.x万亩、高新区x.xx万亩、东临新区x.xx万亩,下步将提出分类处置意见,实事求是开展整改补划工作;四是加快推进“房地一体”确权登记工作。xxxx年,宅基地使用权与集体建设用地使用权宗地矢量图形完成工作量xxxxxx宗,实际工作量xxxxxx宗,完成比例xx.xx%,内业入库完成xxxxxx宗,入库率xx.xx%;宅基地使用权宗地调查登记信息完成工作量xxxxxx条,实际工作量xxxxxx条,完成整理xxxxxx条,完成比例xx.xx%,内业入库完成xxxxxx条,入库率xx.xx%。房屋所有权矢量图形完成工作量xxxxxx幢,实际工作量xxxxxx幢,完成比例xx.xx%,内业入库完成xxxxxx幢,入库率xx.xx%;房屋所有权调查登记信息完成工作量xxxxxx条,实际工作量xxxxxx条,完成整理xxxxxx条,完成比例xx.xx%,内业入库完成xxxxxx条,入库率xx.xx%;电子档案整理应完成工作量xxxxxx份,已完成整理xxxxxx份,完成比例xx.xx%。外业电子档案尚未移交给内业建库单位;农村房地一体确权登记首次登记完成工作量xxxxxx户,实际工作量xxxxxx户,完成登记比例xx.xx%;农村房地一体确权登记不动产证书打印完成工作量xxxxx户,实际工作量xxxxxx户,完成登记比例xx.xx%。五是积极做好第三次全国国土调查工作。我区第三次全国国土调查工作xxxx年底正式启动,涉及xx个乡镇、街道,辖区总面积xxxx.xx平方公里。截止到xxxx年xx月份,全年共计完成国家开展统一时点更作业核查xxxxx多个,成果提交国家复核无问题后,三调工作暂时告一段落。较好的完成了国家三调抽查和国家统计局联合国家三调办实地核查工作,质量较高。
(八)信访维护和扫黑除恶工作。一是全力化解矛盾纠纷,维护社会稳定。对于群众反映的违法线索,认真登记、调查、公正处理并及时回复;对各类信访信息进行逐条整理,明确专人负责,迅速及时处理,杜绝重复上访、越级上访的现象的发生。xxxx年,共接上级转交办的信访件共计xx件,其中部交办件x件、省厅转x督查局交办x件,省厅交办件x件、市局转交办件x件,区级信访件xx件,共涉及到xx个乡(镇)。接待群众来访信咨询共x批次xx余人次。接待群众来访信咨询共xx批次xxx余人次。对信访件均做到了件件有着落,事事有回音,实现了省、市级交办信访件按期办结率xxx%;二是高度重视,周密部署扫黑除恶工作。多次召开扫黑除恶专项斗争工作会议,传达各级扫黑除恶专项斗争工作的文件精神和指示,召开动员部署会议,对自然资源领域突出问题专项整治工作进行专门部署,同时加强对党员干部存在的涉黑涉恶苗头性问题进行警示和纠正,使自然资源领域各类涉黑涉恶违法行为得到坚决遏制,监管得到有力加强。
二、存在问题
1.建设用地空间拓展受限。我区新一轮规划期新增建设用地控制规模为x.xx万亩(其中建新区x.xx万亩),目前实际使用的新增建设用地指标已快要接近下达的控制指标。紧缺的规划新增建设用地空间和不断增加的城乡建设用地需求之间的矛盾成为当前我区土地规划修编工作中最大的难题;
2.新增耕地管护不到位。在当前农民大量外出务工经商的形势下,加上项目所在地乡(镇)政府对新增耕地管护重视程度不够,新开发出来的耕地难以落实耕种,项目后期管护困难。
3.农经权、水资源等登记问题。由于农经权、水资源等登记操作规范不细,省、市未明确登记标准和工作培训,造成农经权、水资源等登记操作缺乏规范。
4.土地报批难度大。受耕地占补平衡指标、新增建设用地计划指标等因素制约,占用耕地项目用地难以履行报批。
5.违法违规用地用矿屡禁不止。我区土地违法量大点多面广,特别是农民建房非法占用耕地和无证采矿成为违法重点。由于法律上缺乏制止违法用地行为强有力措施和强制调查取证手段,违法用地用矿的行政处罚真正到位率不高。
三、工作计划
xxxx年自然资源工作的总体思路是:按照区委、区政府的工作部署,进一步强化资源保护和合理利用,坚守耕地红线,保障项目用地,加强土地储备,盘活存量土地,提高地质灾害群测群防能力,以务实高效的工作作风,进一步提升自然资源管理和服务水平,为全区经济社会发展提供有力支撑。
1.推进国土空间规划编制和实施。一是建立国土空间规划体系,逐步建立“多规合一”的规划实施、监督体系;二是完成区级国土空间总体规划编制,扎实推进各专项规划及详细规划编制工作;三是加强国土空间信息平台建设,初步形成全区国土空间开发保护“一张图”。
2.耕地保护和土地开发工作。一是加强耕地保护,认真落实耕地保护目标责任制和基本农田保护目标考核责任制,确保耕地数量不减少、质量不降低;二是做好xxxx年土地开发、旱改水项目的立项、实施及验收报备工作,力争新增耕地xxxx亩。同时配合乡镇,做好在建x个增减挂项目的实施及验收报备工作。预计新增耕地xxxx.xx亩,其中水田xxx.xx亩。
3.建设用地保障工作。一是积极供应批而未供土地、消化闲置土地、落实“增存挂钩”政策,多方面多举措争取用地计划,从“多征地多报批”向“精选项目集约节约用地和盘活存量土地消化批而未用”转变,向存量要用地计划指标,推动高质量发展;二是从源头治理,开源节流,科学配置。按集约节约用地要求控制建设用地规模,以减少存量土地体量,提高土地使用效率;三是制定征地计划、建立征地备选与引导机制和协同推进征地前期工作,充分保障社会经济发展用地需求。
4.土地和采矿权公开出让工作。一是全面推进矿业权招拍挂出让,积极组织连城邹家、东馆梅岭砖厂采矿权公开挂牌出让;二是加快推进全区废弃矿山治理,积极引进社会企业和资金对全区废弃矿山进行治理。
5.自然资源基础工作。一是继续做好“三调”工作。进一步完善调查成果,总结经验和做法,完善数据和完成数据库建设,尽快将“三调”成果运用和服务到各项工作中;二是加快做好“房地一体”确权登记发证工作,采取先易后难、有所侧重、穿插进行的方式加快登记发证进程。
6.自然资源执法监察工作。一是加强例行督查、卫片整改工作;完成部、省下达的卫片执法、x局历年挂帐、耕保督查违法案件查处整改工作任务;二是强化执法监察,进一步规范用地用矿秩序;三是认真做好农村乱占耕地建房问题整治工作。
7.持续推进放管服改革。一是积极探索不动产登记下移办理试点,解决便民服务“最后一公里”问题,减小不动产登记窗口压力。二是扎实推进农村不动产房地一体登记、集体土地所有权、集体建设用地使用权等农村不动产“三权”登记工作,实现农村不动产登记工作常态化。三是持续做好历史遗留问题处置工作。按照既定方案计划和程序要求,妥善解决历史遗留问题。四是加快不动产数据整合项目的实施,建立不动产大数据平台,实现基础数据融合共享。五是深入推进档案电子化管理,提高档案的对外服务能力。
8.地质灾害防治和信访维稳工作。一是持续加强地质灾害防治。紧紧围绕实现地质灾害“零伤亡”目标,认真组织开展地灾群防群测、预警预报、值班值守、信息报送工作,确保全区地质灾害防治工作有序有效开展。二是是全面加强信访维稳工作。以强化领导,落实责任为主线,不断创新方法,从源头上探索建立防范自然资源信访问题发生的长效制度。
自然资源局工作存在问题自然资源局2020年工作总结本文发布于:2023-05-16 14:06:10,感谢您对本站的认可!
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