中文单词,发音是Zǒngjié它的意思是概括起来。 以下是为大家整理的关于食药安委年度总结的文章3篇 ,欢迎品鉴!
__年以来,我局在县委县政府及市局的领导下,以创建“四个一流”为目标,用科学的发展观统领工作全局,坚持求真务实的工作作风,抓班子、带队伍,全面推进各项工作,进一步规范了我县的医药市场经济秩序,食品药品监管工作保持了稳定、协调发展的良好势头,圆满完成了__年度既定工作目标任务。10月份被县委县政府授予“__县先进集体”。
一、食品安全综合监管工作情况
我局认真履行食品安全综合监管职能,今年以来相继组织开展了食品安全专项整治工作、夏季食品安全检查工作、食品安全控制工作、驴肉生产加工小作坊专项整治工作、五一食品安全专项检查工作、迎国庆食品生产加工小作坊专项整治工作、食品安全大检查、食品药品安全集中行动等专项整治工作。集中对重点环节、重点区域、重点产品进行整治,认真抓好源头、生产加工、流通、消费4个环节的食品安全工作;组织相关部门开展了国庆食品安全事故应急演练。
特别是自去年9月份以来,“三鹿婴幼儿奶粉”事件发生后,按照省、市关于开展食品安全大检查和专项整治行动的要求和省、市“三项工作”集中行动电视电话会议要求,我县立即成立了应急处理领导小组和“三项工作”集中行动工作领导小组,制定了《__县食品安全大检查和专项整治实施方案》和《__县关于开展食品药品安全集中行动实施方案》,进一步明确了工作目标、标准及完成时限,并将任务进行层层分解,制作展牌上墙,实行挂图作战,将食品药品安全监管职责落实到各相关部门和乡镇。各相关职能部门结合工作职能,按照工作目标要求扎实开展了监管工作。集中整治期间多次接受市督导组的检查,食品安全监管工作受到督导组的一致肯定。
重点加强了驴肉、白酒等特色食品和小作坊的整治力度。我们采取了以下措施:一是召开由乡镇及部门参加的专门会议,多次召开调度会。二是以乡镇为单位组织相关职能部门召开企业负责人会议,进行集中整治。证照齐全且符合生产加工要求的企业继续生产;有证但达不到生产要求的和无证单位停产整改,整改后经验收后发证再生产。三是所有相关部门按照职责分包企业进行不间断巡回检查。通过整治,截至目前,已有22家驴肉加工取得卫生许可证,1家正在审批中。同时,为保障人民群众吃上放心的特色小驴肉,我县组织对17家驴肉加工单位生产加工的驴肉进行抽检,共抽检样品17份,其中15份合格,2份不合格;对辖区47家餐饮单位购进使用的驴肉进行了抽检,共抽检样品47份,其中46份检测结果为合格,1份不合格。对45家白酒生产企业增加巡查和检测频次,要求企业做好委托加工备案工作,食品添加剂的备案工作,100%实现企业批批自检,100%实现批批备案,100%签订质量安全责任书,规范了白酒企业的生产经营秩序。
二、认真履责、依法行政,药械市场进一步规范
我局针对辖区内药械生产、经营、使用单位监管点多面广的特点,将执法人员分成两队,实行分片包干,将日常监管、打假治劣、gsp跟踪检查等工作统一落实到两个执法队,切实建立起大监管、大稽查的药械市场监管格局。坚持集中整治与日常监管相结合、治标与治本相结合、严格执法与科学管理相结合,相继开展了迎国庆含兴奋剂药品、疫苗、中药饮片、医疗器械、终止妊娠药品、药品经营企业gsp跟踪检查、性保健品、特殊药品及清查标示为黑龙江完达山制药厂生产的刺五加注射液等药械专项整治,监督检查覆盖面达到了100%,实现了监管地域无盲区、监管单位无盲点、监管环节无断层。重点开展了以下工作:一是加强对医疗器械、药包材生产企业的检查,重点检查企业相关人员的资质及原材料的购进、检验、存储情况,规范生产过程,严格按产品标准检验,要求各项记录完整,产品合格率达到100%。二是对药品经营企业实施gsp认证跟踪检查,规范企业经营行为,严格查处超方式、超范围、出租柜台等违法经营行为。主要突出六项检查重点:驻店药师在职在岗情况;药品购进渠道及索票索据情况;出租(借)柜台情况;药品与非药品分区摆放情况;处方药的销售行为;广告品种的销售行为和在店宣传、促销行为等。对每家药品经营企业实行一企一档,做到监管有记录、监管有档案。三是对药械使用单位大力开展药品进货渠道、药械储存条件及非法制剂的监督检查。保持对制售假劣药品违法行为严厉打击的高压态势,遵循“五不放过”原则,追根溯源,严厉打击违法行为。同时加强药品、医疗器械不良反应/不良事件的监测工作,__年我县共上报adr病例报告105份,医疗器械不良事件报告表25份。
截止目前,检查医疗器械生产企业3家、药包材生产企业1家,药品经营企业122家,各级医疗机构656家。抽取药品50批次,发现不合格药品2批次;查获假药7个品种、过期失效医疗器械14种,查获超范围经营使用终止妊娠药品16套。对辖区内的三家医疗器械生产企业、一家药包材生产企业和122家药品经营企业实行一企一档,做到监管有记录、监管有档案,检查覆盖面达到了100%。
三、广泛宣传,营造良好的安全消费氛围
我局积极开展送法下乡活动和各类宣传咨询活动,今年以来相继开展了“3.15”、“5.1”、“安全生产月”、深入村镇送法下乡等宣传活动共计10次,重点宣传药械法律法规、假劣药品鉴别知识、安全用药常识
及兴奋剂知识等,制作宣传展板3块,制作兴奋剂宣传条幅3条、宣传标语500张,接待群众咨询__余人次,发放宣传材料2万余份;向市局和县委县政府报送食品药品监管信息98期,在《__日报》、《__晚报》等市级以上报刊媒体发表新闻信息5篇;同时在县电视台和《今日__》报刊继续开办药监专栏,每周一期,扩大了宣传覆盖面。通过广泛的宣传,提高了药监局的社会认知度,营造了“依法治药”的社会氛围和诚信、放心的药品消费环境。
四、队伍建设有了新发展
紧紧围绕工作大局,本着培养一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷”的药监队伍的目标,坚持以人为本,积极推行系统文化建设,奏响了和谐主旋律,提高了队伍的整体素质。一是认真开展效能问责和党风政风建设活动。按照市局《开展效能问责活动实施意见》的要求,我局及时召开了动员会,制定了本局实施方案,按照各阶段目标要求扎实开展效能问责活动,切实解决不作为、乱作为、不会作为等效能低下等问题。二是加强学习培训工作,周五下午为机关学习日,加强执法队伍的法律法规学习和培训。通过不断开展教育培训,我局全体人员的依法行政水平和整体素质明显提高。三是全面落实行政执法责任制,与监督股和稽查股签订了《药品行政执法责任状》,年终进行检查考核,行政执法行为得到规范。四是加强了党风廉政建设,逐级签订了廉政责任状。五是加强了作风与行政效能建设,积极做好政风评议工作。制定了《关于严明工作纪律进一步加强作风建设的实施意见》和《__县食品药品监督管理局关于进一步加强机关行政效能建设的实施意见》,对机关效能建设提出了具体要求。召开全局政风行风评议动员大会,明确政风评议的意义、内容和具体要求,分阶段、分步骤做好政风评议各项工作。六是积极推行政务公开,并定期向人大、政协和纪检监察部门汇报工作,接受社会各界监督,规范了执法行为,树立了良好的药监形象。七是争先创优意识浓厚,在全局形成了“比学赶超”的良好氛围。
五、规范排查,认真做好安全稳定工作
一是严格安全日报告和零报告工作制度,规范上报安全工作情况。做到每日下午3:00前向县“安全委”报告工作;收集整理本单位安全工作资料,总结好经验、好做法,及时报送安全工作信息。二是结合单位内部管理制定,保障安全工作的有序运行。加强值班和领导带班制度,坚持24小时值班工作,确保24小时值班办公电话联络畅通,值、带班人员24小时在岗在位;自7月26日以来,实行了“5+2”工作日制,取消了什么然有什么周六、日休假制度。认真执行来访登记工作制度,落实首问责任制;加强单位档案资料及财产的安全管理,落实防盗、防火等安全防范措施,对单位门窗加装了防盗网;对消防设施器材进行了一次彻底维护检修,确保随时能有效发挥作用。对涉密计算机及各种媒体严格按保密制度要求执行,增强相关人员的涉密信息保密意识,加强涉密信息保密检查。三是结合县委、县政府开展的“优化发展环境,激活市场主体”活动,“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则,积极开展走访调研,严格排查药械生产经营企业及所分包企业存在的安全隐患,将问题处理在萌芽状态,促进国庆安保工作的顺利开展。10月份被县委县政府授予“__县国庆安保工作先进集体”。
六、积极支持文明生态村镇建设
我局积极支持文明生态创建工作,与所帮扶村及时沟通,加大帮建工作力度,给予所保村安肃镇小寺村帮扶资金5000元。
今年以来,在区委、区政府的正确领导和市食药局的精心指导下,我局紧紧围绕“确保人民群众饮食用药安全”这一中心任务,按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路,强力推进食品药品安全监管工作,全区食品药品市场平稳有序,未发生食品药品安全事故,并于今年3月份荣获“甘肃省食品安全示范区”荣誉称号。现将20xx工作总结及20xx年工作打算汇报如下:
一、强化基础建设,全面提高食品药品监管能力
一是狠抓基层基础建设。按照省、市要求,围绕基础设施建设、制度建设、队伍建设、依法行政、科学监管等工作内容,狠抓基层食药监管所规范化建设。今年共完成金川路街道、北京路街道、桂林路街道3个基层食药监管所的规范化所建设,并通过省食药局考核验收完成年初任务的150%。二是认真抓好食品药品抽检工作。已完成重点食品抽样428批次,药物抽检110批次,医疗器械抽样4批,化妆品抽样10批次;完成蔬菜、水果快检1368批次,提前完成了全年任务。三是积极实施食品安全放心工程。在十九公里农产品批发市场、双建市场、广州路市场、金建里市场、宝光里市场设立了农残快速检测室,配备了相应的快检设备。四是加强食品应急管理建设。制定出台了《金川区食品安全应急预案》,7月9日,与市局联合举行了“食品安全事故应急演练”活动,应急处置能力得到进一步提高。五是全面落实企业主体责任。认真推动辖区内食品生产企业质量授权人制度建设,督促生产企业确立质量授权人,并积极加入甘肃省质量授权人协会,有效落实了生产者的主体责任和从业人员岗位责任制。大力推行“一员一牌一册一清单一要求”的留痕外置化监管模式。在食品生产经营单位统一张贴网格监管员基本信息、食品安全状况公示牌、经营者手册、负面清单和从业人员个人卫生规范要求,提醒消费者,警示经营者。加强诚信体系建设,与辖区所有食品经营者签订了《诚信经营承诺书》。健全食品安全红黑榜,适度加大曝光食品生产违法行为的力度,充分发挥行业协会的作用,切实加强行业自律。同时,探索推动食品安全责任保险工作。目前,已有2家企业购买了食品安全保险。
二、加强宣传培训,着力提高全民食品药品安全防范意识
我局在深入开展食品药品安全“进机关、进社区、进校园、进农村、进企业”宣传活动的基础上,结合“3.15”国际消费者权益日、“6.26”全国禁毒宣传日、食品药品投诉举报“12331”主题宣传犹如日和食品安全宣传周等宣传活动,通过悬挂横幅、摆放展板巴金原名叫什么、设立咨询台、发放宣传资料、发送手机短消息及微信公众平台信息等方式,广泛宣传食品安全知识。截至目前,共发放宣传资料4万余份,制作展板20余块,累计向城乡居民发送手机短消息30万条(次),受益群众达12万人(次)。同时,结合新修订食品安全法的颁布与实施,及时制定了学习宣传工作安排,组织开展了《食品安全法》(20xx年修订版)知识竞赛,并印制2万册向全区所有食品生产经营企业免费发放,扩大宣传覆盖面,促使经营者学法、守法。
三、严把关键环节,推动食品安全状况不断好转
(一)严把行政许可环节。按照国家许可标准,采取“三不放过”(硬件设施不达标不放过、制度不健全不放过、责令整改不到位不放过)的原则,认真开展材料审核、现场核查工作,对符合许可条件的严格按照工作程序及时受理,不符合条件的督促指导整改。截至目前,共办理《食品流通许可证》570个,《餐饮服务许可证》269个,《医疗器械备案证》37个,《健康证》4565个。
(二)严把食品生产加工环节。以解决食品生产“小、乱、差”问题为重点,大力开展“两超一非”专项整治行动和小作坊专项清理整顿活动,严厉查处无证经营和非食品原料加工食品行为。采取监管上倒逼,发展上服务的措施,帮助引导有条件、有能力、有竞争优势的爱里蛋糕、李氏醋厂、高氏糕点等小作坊改善加工环境、改进工艺流程,积极开办食品加工企业。要求各食品生产企业设立食品质量安全信息公示栏,将《依法使用食品添加剂说明文的顺序承诺书》、《食品生产企业明令禁止的行为》、《企业质量安全主体责任》、《本企业使用添加剂公示》全部公示。
(三)严把食品流通环节。按照“六先六后”(先规范批发企业后规范零售商,先规范大户后规范小户,先规范市场后规范零散食品经营户,先整治人群密集的重点区域后规范边远区域,先取缔无照食品经营户后规范有照经营户,先规范市场主体后规范商品)的原则,分类指导、分别规范,全面提高流通环节食品质量安全。研究制定了《食品进货查验制度》、《食品进货查验记录制度》、《食品安全承诺制度》等食品经营自律制度,要求各流通企业将制度全部上墙。加大对批发企业的整治力度,率先在全市制定了《金川区食品批发企业仓储管理制度(试行)》,对仓库实施“三色”(红色不合格食品暂存区,黄色待检食品暂存区,绿色合格食品存放区)管理,将辖区内所有食品配送车按照“四统一”(统一登记、统一编号、统一标识、统一发证)实行备案管理,有效预防了不合格食品流入市场。督促食品零售企业严格按照标准摆放,实行临期食品、婴幼儿配方乳粉、保健食品、转基因食品和清真食品专柜销售,营造透明便捷的消费环境。制订了《金川区农贸市场内食品按类划区域经营要求》,引导扶持改造了双建市场,实施划区域经营,有效防止了食品交叉污染。按照先易后难、先重点后一般的原则,采取“紧抓超市、倒逼生产和批发、规范零售”的方式,全力推广和应用食品安全电子追溯平台。目前,已有1033家食品生产经营单位安装了电子追溯系统,其中生产企业、食品批发企业、大中型餐厅和学校食堂100%安装,应用率达95%。针对肉制品安全隐患多的现状,特别是进口肉普遍无进货票据、检验检疫证明等突出问题,多次对辖区冷库进行专项检查,全面禁止了进口肉制品的经营活动,确保了辖区市场肉制品的安全。
(四)严把餐饮服务环节。大力推行文明餐桌行动,利用食品从业人员培训、日常监督检查等有利时机,普及文明餐桌知识,倡导文明餐桌行动。全年共发放宣传资料1万余多份,张贴彩页2万余份,发放“文明餐桌”提示牌1000多张。采取“透明厨房、视频厨房、隔断厨房”三种途径,大力推行“明厨亮灶”工程,督促经营者提升后厨条件。“明厨亮灶”实施率70.6%。按照“监管并重、量化评价、动态监管、公开透明”的原则,扎实推进餐饮服务单位量化分级管理工作,根据现场检查情况按照优秀、良好、一般进行动态等级评定,年终依据动态等级综合判定年度等级,并将年度等级结果张贴在公示牌上,通过量化分级评定,督促餐饮单位加强硬件设施建设,提高管理水平。全区餐饮服务单位量分级管理率达到100%。将早餐、夜市小摊点纳入监管范围,加大检查力度,增加检查频次,要求从业人员办理健康证,严格索证索票,有效保证了早餐、夜市小吃的安全。积极开展食品安全示范创建工作,创建示范街1条,示范学校食堂2个,安全示范店8家。加大对农村流动餐厅和自办宴席的监管力度,创新推行了农村自办宴席“三书一合同”(金昌市农村集体聚餐活动食品安全事项告知书、金昌市农村集体聚餐活动食品安全第一责任人责任书、金昌市农村集体聚餐活动食品质量安全承诺书、金昌市承办农村集体聚餐宴席食品质量安全合同)制度,在双湾镇陈家沟村成功推行了农村自办宴席自助餐试点工作,并推行流动餐车。目前,16家流动餐厅全部配备了流动餐车。在宁远镇推行定点集体就餐制度。目前,定点集体就餐点达到8家。同时,积极为小餐饮搭建发展平台,引导紫金广场、品广场以“五统一”(统一采购台账、统一清洗消毒、统一管理制度、统一进货验收、统一冷藏储存)模式开办美食城,有效解决了小餐饮安全隐患大的问题,得到了社会各界充分好评,省局、陕西省局、咸阳市局领导检查指导工作时给予了充分肯定。《中国医药报》副社长也专程来我区调研,进行宣传报道。
四、突出工作重点,全面落实药械安全监管各项工作
建立健全了药品经营企业和使用单位基础信息档案,做到“一企一档、有案可查”。加大对中药材、中药饮片监管力度,每季度对中药材、中药饮片进行检查,重点查处购进渠道、包装标识、掺杂掺假等违法行为,确保中药材、中药饮片安全。严格落实特殊药品生产企业月巡查制度,确保特殊药品的生产、经营和使用安全。认真实施药品“核注核销”工作,药品购销过程中做到“见码必扫”,实现药品“来有源、去有踪、可追溯”。辖区药品生产经营企业电子监管率达100%。大力实施便民电子查询工程,全区82家药店全部安装了便民电子查询设备,真正让老百姓自己辨别真假,监督商家。大力推进“企业是药品质量安全第一责任人”监管机制,与辖区所有药品经营企业和医疗机构签订了诚信经营承诺QRA书,并全部建立了诚信档案。建立了药品经营企业和医疗机构诚信积分扣分记录制度,不良行为记录率达100%。加强对辖区化妆品经营企业及美容美发机构的监管,建档率达95%以上。积极开展药品不良反应上报工作。目前,药品不良反应上报173例,完成任务的143%;医疗器械不良反应上报39例,完成任务的130%。
五、加大专项整治,切实解决食品药品存在的突出问题
在加强日常监管的同时,我局从与人民群众日常生活息息相关的高风险食品药品入手,在城乡结合部、集贸市场、校园周边等重点区域和元旦、春节、两会、春季开学、中高考期间等重要时段,围绕肉类、蔬菜、食用油、酒类、食品添加剂及隐形眼镜、医用氧气、体外诊断试剂等开展了40余项专项整治行动,实现了“月月有行动、季季有安排”的常态管理。特别是今年8月,结合金昌市首届香草美食文化旅游节的举办,我区开展为期2个月的“筑牢食品监管防控底线、打造景美宜居食安花城”食品安全专项整治行动,专项整治活动根据季节特点和监管实际分为4个波次,地毯式的开展集中大整治,目前四个波次的专项检查已经完成。共出动执法人员12200人(次),检查各类食品药品经营单位4000家(次),罚没假冒伪劣、不合格、“三无”等食品药品2300余公斤,下达责令整改通知书520份。
六、认真开展稽查工作,严厉打击食品药品违法行为
综合运用经济、法律、道德、行政手段,分级分类开展执法大检查,加强部门协作配合联动,坚持对食药安全问题露头就打、落地就查的原则,严肃惩处食品药品生产经营违法行为,始终保持对食药违法犯罪行为严厉打击的高压态势。主动对接司法,建立健全案情会商研判、信息交流共享、联合执法办案、线索移交移送、案件成果联合发布等机制,实现行政执法和司法程序无缝对接,确保依法精准打击处理违法犯罪行为。截至目前,共查办案件66起,罚没金额18.463万元。加强12331投诉举报体系建设,畅通投诉举报渠道,并认真查处,确保投诉举报事事有回音,件件有落实。截至目前,受理并处理投诉举报105件,处结率100%。同时,积极开展执法案卷评查活动,有效规范执法行为。已开展执法案卷评查活动2次,一般程序违法案件信息公开率达100%。
七、查找问题不足,继续强化食品药品安全监管
虽然我区食品药品管理工作取得了一定的成绩,但也还存在监管方法和监管手段还有待改善、人员素质还需提高等问题。20xx年,我们将严格按照“问题导向、风险防控、索证索票、痕迹监管”的工作思路,“生产环节抓标准、流通环节抓追溯、餐饮环节抓卫生、‘四小行业’抓整顿、药品医疗器械抓管理、保健食品、化妆品抓规范”的工作方法,紧紧围绕食药安全监管重点工作,着力构建务实高效的食品药品监管体系,促进全区食品药品安全形势稳定,守住全年不发生食品安全事故的最低底线,确保人民群众饮食用药安全,努力营造“食安景美宜居花城”。
1.进一步健全镇(街道),村(社区)基层食品安全监管网络建设,积极协调区政府和财政部门,将食品药品安全协管员和信息员制度落实到位,发挥作用,形成重心下移、横向到边、纵向到底的网格化管理模式,继续将食品药品安全工作纳入食药安委各成员单位和镇(街道)、社区的工作目标考核范畴,推进食品安全监管向纵深发展。
2.继续贯彻落实《甘肃省食品药品监督管理所规范化建设实施意见》,在巩固今年我局金川路街道食药监管所、桂林路街道食药监管所和北京路街道食药监管所的规范化建设成果上,20xx年,继续加大协调力度,积极向上级争取项目和资金,完成3个基层食药所的规范化建设,逐步提升监管效率和整体形象。
3.结合新修订《食品安全法》的正式实施,继续下大力气开展地毯式检查,严厉打击食品药品违法犯罪活动。在行政许可上,强化许可质量,提升服务实效,同时坚持专项整治和日常监管相结合,集中取缔与长效管理相结合的原则,加大对全区无证食品生产经营企业和药品、医疗器械经营使用单位的查处力度,逐步实现“坚决遏制增量、有效解决存量、确保减少总量”的目标。在食品生产加工环节上,重点抓好生产加工环境和非法添加整治工作,继续引导有条件、有能力、有竞争优势的小作坊进行升级改造,提升食品经营水平。在食品流通环节上,批发企业抓电子追溯、仓储环境,零售企业抓索票索证、分类摆放、环境卫生、过期食品下架退市,确保电子监管率达到40%以上。在餐饮服务环节上,大型餐饮抓提升、中小餐饮抓卫生,继续推广实施“明厨亮灶”、“文明餐桌”等工作。结合金川区《关于做好冬季大气污染防治工作的通知》,加强对中小餐饮后堂油烟污染的治理,确保油烟排放量符合大气污染标准。在药品、医疗器械监管上,进一步强化药品电子“核注核销”工作,认真实施零售药店电子便民查询工程,药品生产企业基本药物电子监管率达100%。认真开展药品不良反应和可疑医疗器械不良事件监测工作,确保完成上级业务部门下达的任务。继续开展药械经营企业诚信体系建设工作和医疗机构规范化药房建设工作,督促药械经营使用单位规范经营、使用行为,保障药械质量安全。在保健食品、化妆品监管上,进一步完善保健食品、化妆品经营企业监管档案,加大对保健食品、化妆品违法添加、制假售假、套用批号、夸大宣传等行为的整治力度,强化对高风险产品的专项检查,严打保健食品、化妆品违法违规行为。
4.进一步加大食药安全风险监测。逐步将食品药品安全从“事后监督”向“事前预防”转变,根据监管任务要求,合理确定食品、保健食品、化妆品快检、抽验计划,保障抽验覆盖面。有针对性的增加抽检频次,扩大抽检覆盖面,确保超额完成任务。
5.加大违法案件查处力度,加强“行刑衔接”,以“零容忍”的态度和决心,做到有患必除、除患必尽。加大对违法违规行为的打击查处力度,切实做到严肃查处,严惩不贷,达到“发现一起,查处一起,警示一片,震慑一方”的良好效果。
6.结合新修订《食品安全法》的实施,进一步加大对《食品安全法》的学习宣传,在现有宣传载体的基础上,充分发挥网站、微博、微信等网络阵地作用,拓宽社会宣传层面。同时,采取约谈的方式对食品药品从业人员进行培训,切实提高其安全意识、法律意识和责任意识。
7.继续加强监管队伍建设,严格落实中央“八项规定”、省委“双十条”和市委、区委各项党风廉政建设各项规定,坚决反“四风”、转作风。严格执行党风廉政建设责任制,坚持“一岗双责”,落实“3873”主体责任体系,将反腐倡廉与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。加强对行政审批、稽查执法、现场核查等权力运行的监督,防范廉政风险。坚持履职尽责与风险防范相结合,建立科学严密的监管责任制和责任追究制,教育引导干部依法履职、秉公执法、廉洁用权,确保食品药品和监管人员“两个安全”。
20xx年,我县食品安全工作紧紧围绕年初工作目标,认真贯彻落实省、市、县食品药品监管工作会议精神,牢固树立科学监管理念,加强领导、强化措施、突出重点、狠抓落实,强化食品安全监管,深入推进食品安全整顿和专项整治,进一步规范食品市场秩序,全县食品市场秩序安全稳定,未发生食品安全事故,人民群众的食品安全得到有效保障。
一、抓住改革契机,完善监管机制
一是理顺食品安全监管体制。顺利完成药监系统职能划转,机构改革平衡过渡。2014年是我县食品药品监督管理体制的改革之年,按照县委、县政府的统一部署安排,全面调整了食品、保健品、化妆品监管体制。县政府于4月27日下发了《县食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》的文件,调整了县卫生局、县食品药品监督管理局等相关部门职能,县政府食品安全委员会办公室设食品药品监督管理局,同时12个乡镇也设立了食品安全委员会和食安办,配备了24名乡镇食品监管员和186名村级食品安全信息员,具体负责乡镇食品安全的日常监管,县直食品安全监管责任部门具体负责执法监督,健全了县、乡、村三级食品药品监管网络。在此基础上,县食安委发文调整和明确了食品安全委员会成员单位主要职责。我县各项食品安全监管职能交接工作于5月8日全部完成,在全市县一级率先完成了食品药品监管体制调整工作。
二是调整充实领导机构,全面落实食品安全监管责任。我县根据县政府换届的实际,及时调整了食品药品安全委员会组成人员,县委副书记、县长卢辉任主任,各位副县长任副主任,12个乡镇和27个县直部门主要负责人任成员,明确了食品安全一把手为第一责任人,分管领导为直接责任的领导责任制。机构改革到位后,我县迅速组织召开了全县食品安全监管工作会,县政府与各乡镇、县食安委成员单位签订了2014年度食品安全目标管理责任书,明确细化了各级各部门的职责,层层落实食品安全责任。各乡镇人民政府也相应成立了领导机构,将食品安全责任书签到全县186个行政村及相关乡镇直部门,全县形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓的食品安全监管格局。中国医生战疫版
三是完善食品安全应急处置机制,实施食品安全责任追究机制。年初,我县结合实际印发了《2014年食品安全工作计划及重点工作责任分解》、《县政府食品安全委员会成员单位主要职责》,在此基础上制定并印发了《县食品安全事故责任追究暂行办法》等文件,食品安全监管工作机制不断深化。
四是加大工作经费落实力度。县政府将各部门食品安全工作经费纳入财政预算,其中工商10万元、农业5万元、畜牧10万元,质监10万元、食安办和食药监局20万元、各乡镇食安办各1万元,保障了食品安全工作的顺利有序开展。
二、突出关键环节,加大监管力度
在农产品种植环节,农业局以农产品标准化示范基地创建、农产品市场准入、产地准出等工作为重点,突出解决源头问题。一是抓蔬菜标准化示范基地创建。今年申报4个农产品标准化示范基地,即:昌海农场、云台荒蔬菜专业合作社、傲辰畜禽专业合作社、两河口天池垭畜牧专业合作社。基地规模达13000亩,主要种植品种白菜、萝卜、辣椒;二是抓畜牧标准化示范基地创建。傲辰畜禽专业合作社生猪养殖场总建筑面积8932平方米,建成标准化猪舍12栋,饲料仓库1栋,配套建设一处300立方米沼气池等粪污处理系统。目前存栏生猪2400头,其中能繁母猪380头。两河口小插图镇天池垭畜牧专业合作社总建筑面积5800多平方米,牛舍四栋1800多平方米,人工牧草480多亩,天然牧场2600亩,水池一个1000立方米,4个专用粪污下水道,大型发酵池4个,沼气池1个,饲料加工场1个。现有肉牛36头,山羊260只,出栏肉牛30头。三是严格实行农产品质量安全市场准入制度。今年,县农业局全面启动农产品市场准入工作,以城区农贸市场和超市为重点,逐一进行登记在册,纳入数据库管理模式。加强农贸市场和超市购销货台帐管理,严格查验农贸市场和超市入市的四项条件证明材料。同时,定期或不定期加强对农贸市场和超市的例行抽检和检查力度,并按时把抽检结果向广大市民予以公示,对发现的问题,及时依法查处,确保不发生农产品质量安全事件。全年共抽检各类蔬菜样品70批次2061个,检测合格率达100%;实施生猪产地检疫40.8万头,牛羊0.52万头,受检率分别为97%、43%,生猪屠宰检疫2.63万头,牛羊1.77万头,受检率达100%。四是严格实行农产品质量安全产地准出制度。屈姑食品、昌海农场率先建立质量安全追溯体系,拥有独立完善的检测体系,严把农产品产地准出口关。五是加大投入品监管,为现实农业生产保驾护航。全年累计出动执法人员424人(次),累计整顿经营门店268家(次),其中农药经营门店95家(次),肥料经营门店87家(次),种子经营门店86家(次)。没收种子285公斤,责令种子退市800公斤。查获不合格农药1251瓶(袋),化肥1.2吨。全年立案31起,结案31起,罚款6.2万元。为农民挽回直接经济损失66.3万元。检查兽药经营门店40个,查出假兽药54个品种707盒(袋),对假劣兽药予以没收,货值7760元;检查饲料经营户84个316.4吨,查出并销毁过期饲料55袋655公斤,货值达0.3万元。
在生产加工环节,县质监局扎实开展落实食品企业主体责任活动和工小作坊监管工作。按照“政府统一负责,部门依法履责、业主承担质量安全主体责任”的要求,采取“日常巡查”、“专项检查”、“质量抽查”、“实地核查”、“工作督查”等措施,帮助督促食品生产企业建立、完善并落实以下“十项制度”:即质量安全承诺制度、各项过程管理制度、不安全食品的召回制度、质量分析会议制度、食品安全培训及从业人员健康管理制度、进销台帐溯源制度、食品添加剂使用管理制度、建立食品出厂检验制度、企业行业自律制度。截止目前,秭源食品、九畹丝绵茶、泽亨日用品等20家食品及其相关产品获证企业基本建立和完善了“十项制度”;落实质量安全主体责任承诺书、食品质量安全承诺书、企业主要负责人坚决不适用非食品物质生产食品和不滥用食品添加剂承诺书等“三书”均以上墙公布。按照“监管、规范、引导、便民”的指导思想,对食品小作坊采取普查建档、限制销售、打击取缔、公开承诺、严格监管、从业培训、帮扶提高等具体措施,达到了“四个一批”工作效果,既:帮扶一批具备一定的生产设备和环境条件、生产者有较强的法律意识和食品质量安全意识,有取证的愿望、产品有一定的销售市场,能够基本保证食品质量安全的小作坊取得生产许可证;督促一批无证照或证照不全的小作坊取得合法经营证照;关闭一批经两次限期整改仍然达不到生产条件要求的小作坊;打击一批制售假冒伪劣食品、使用非食品原料生产食品的黑窝点。开展食品企业帮扶工作。建立服务“直通车”和质量兴企联系点制度,为秭源、康博、仕外田源、鱼子酱、茅坪白茶、杨林桥镇包谷酒等16家换发生产许可证企业编制、修改申请书、质量手册等材料,指导企业按有关规定组织生产,对提高企业的管理能力和管理水平起到积极的作用。
截止目前,共巡查食品小作坊416家,占总数463家的90%;50家小作坊通过基本卫生条件核查,累计243家;监督检验白酒、菜籽油、茶叶、糕点等292批次,不合格8批次,产品合格率为97%;重新建立档案463个,实现了动态管理;开展豆制品专项整治,检查豆制品小作坊25家,收缴二氧化硫残留量严重超标的纯豌豆粉700多公斤。
在食品流通环节,县工商部门严把食品市场准入关,规范实施食品流通许可行为,夯实食品安全监管工作基础。截至10月31日,县工商部门已办照的各类食品生产经营主体共有3840户。开展食品安全“一季一整治行动”,保障食品安全,确保人民群众食品消费安全。专项整治共出动检查人员2760人次,检查食品经营户18682户次,对集贸市场、超市、商场、校园、幼儿园周边、城乡结合部以及农村人口居住聚集点等重要区域进行了重点检查,现场没收销毁过期、变质等问题食品10个品类580瓶(袋、个、盒),标价值2800元。对前置证件过期的经营户下达预先警示通知书135份。对食品索证资料不齐和进销台账记录不全的经营户下达预先警示通知书360份。整治中取缔无证照食品经营70户。专项整治共立案查处食品违法经营案件221件,罚没合计275724.5元。强化食品质量监测工作,确保食品质量安全。截至10月实施流通环节食品质量安全共抽样送法定检验机构检验各类食品261个批次,其中不合格138批次。对检测不合格食品立案查处36件,案值6443元,罚没87934.5元。快速检测1175批次,快检不合格11批次,对快检不合格食品退市销毁10公斤。推广应用食品流通电子追溯系统,努力实现“来有影、去有踪”的全程实时监管,让食品流通来历明白、去向清楚、问题可控、秩序井然。强力落实“食品购假工商先赔”工作,维护食品消费者合法权益,应赔尽赔,切实取信于民。截止10月,全县共办理食品购假工商先赔案件70件,先行赔付消费者食品价款金额1096.75元。对先行赔付案件立案处罚70件,罚没合计95350元。
商务部门重点加强屠宰执法和酒类管理,打击违法屠宰和无证经营。截止2014年11月底,全县生猪定点屠宰场累计屠宰生猪47464头,其中城区累计35637头,乡镇累计11827头;无害化处理生猪47头,实现了生猪定点屠宰率100%、肉品质检验检疫达100%。全年开展打击私屠滥宰专项行动35次,50人次;开展餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整治行动23次、20人次;开展生猪定点屠宰场(点)审核清理专项行动4次,联合环保、畜牧等部门对全县所有定点屠宰场(点)资格开展专项清理查处,取消了磨坪生猪定点屠宰点屠宰资格。全县累计备案酒类经营户426家,其中酒类批发企业14家,餐饮企业71家,零售企业346家。开展执法检查23次,共检查经营户125家,督促企业25家酒类经营企业办理了备案手续,发放酒类流通随附单1872分。
在餐饮消费环节,县食药监局按照“履行新职能,形成新格局,改善新面貌”的思路,采取突出重点,快速进位,规范起步,从严监管的办法,有效强化了餐饮行业的食品安全监管。一是针对餐饮从业门坎低,条件低、素质低的特点,在许可换证上促推行业上台阶。在新办、换证、续证上实行“五不办三提高”,即从业人员培训测试、体检、餐具检验不合格的不办,有严重违法行为的不办,存在明显食品安全隐患的不办,硬件条件不合格的不办,想办“人情证”的不办,每个换证单位至少整改或者提高三个新项目,力求通过办证把住从业准入关和通过换证改善一项硬件条件或者提高一个服务档次,逐步解决餐饮行业低、乱、差的现状。二是在餐饮行业监管上实行三个转变,即将以收费办证为主转变为以制度规范和整改提高为主,将日常管理以巡查为主转变为以行政执法监督为主,将处理违法违规行为以宣传教育为主转变为以行政处罚和惩诫为主,力求用严格监管达到重典治乱的目的。三是日常监管上推行“双八”工作制,即食品安全监管人员80%的人员和80%时间从事一线执法监督工作并纳入考核,扩大执法监督覆盖面。四是强力推进餐饮服务行业索证索票制度,在全县所有的机关、企事业单位食堂和大型宾馆、饭店推行米、面、油、肉及肉制品、豆制品、调味品等大宗食品加工原料的索证索票、定点采购和备案管理制度,从源头上把好食品质量安全关。五是抓住机关、企事业单位食堂“皇帝的女儿不愁嫁”和食品安全意识不高的问题,推行“五员”管理制度。今年重点在全县中小学校食堂全面推行了食堂操作员、卫生监督员、营养指导员、质量评判员和价格监管员“五员”管理工作制度,即选配技能炊事员,建立用人管理机制;选派卫生监督员,健全学校食堂公共卫生预防和食品安全责任体系;培养营养指导员,实施营养干预,满足学生身体发育和健康成长的需要;邀孟子两章请伙食质量评判员,开展膳食质量评价;聘请伙食价格监管员,坚持学校食堂公益性质。自5月8日全面接管餐饮服务业监管工作起,县食药监局已累计新办许可104家,执法检查餐饮服务单位及个人739家,督促体检1880人,培训专业岗位人员695人,抽检餐具和食品1800份,清缴不合格食品及加工原料(含添加剂)350公斤,清理无证及证照过期经营户135家,下发责令改正通知书318份,办理行政处罚50起,罚没91000元,餐饮行业的规范监管有了良好起步。
三、深化部门联动,力推专项整治
我县根据食品安全工作的重点、难点问题,组织各监管部门开展了十大专项整治行动,扎实推进食品安全各项工作。
一是开展全县学校(幼儿园)食品安全春秋季大检查行动。在春秋开学期间,食安办牵头分春秋两季组织开展了为期一个月的学校食堂及学校周边食品安全专项整治,对全县中小学(幼儿园)91家,学校(幼儿园)食堂65所,校园及周边食品商业门店200家进行了全面检查,10月中旬又与教育主管部门联合行动、对城区9家私立幼儿园进行了安全大检查。对检查中发现的食品安全隐患进行了纠正,并下发监督意见书9份,要求对存在的问题限期进行改正,确保了新学期师生饮食安全,消除了食品安全隐患。
二是开展亚硝酸盐专项整治工作。全县出动执法人员700多人次,执法车辆50多台次,共检查食品及食品相关企业19家,食品经营户140家、食品餐饮单位425家,下达责任整改书166份,其中工商部门食品质量监测和监督抽验165批次,立案查处亚硝酸盐超标食品违法经营案件10件,涉案货值3000元,没收不合格食品20公斤,货值800元,没收亚硝酸盐0.5公斤。
三是开展豆制品专项整治。按照县政府关于加强豆制品质量专项整治工作方案的要求,组织各职能部门,对城区豆制品加工小作坊,菜市场豆制品经营单位(摊点),学校、机关食堂和大中型餐饮单位开展了豆制品专项整治行动,取缔了一批不符合《食品安全法》、《豆制品加工小作坊整规标准规范》的豆制品加工小作坊,同时在城区市场、学校食堂、机关食堂及大中型餐饮单位实行豆制品市场准入制度,并建立健全索证索票和台帐登记制度。通过半年的努力,全县44家豆制品小作坊目前已关停6家,帮扶1家企业获许可证(傲辰),对10家二氧化硫超标的小作坊进行了立案查处。
四是开展鲜肉及肉制品专项更换墨粉盒整治工作。出动执法车12台次、执法人员27人次,巡查鲜肉市场180户次,检查屠宰场9个、肉制品经营户27户,取缔了1个屠宰点(磨坪)。
五是开展了全县“地沟油”专项整治。加强食用油生产加工及餐饮环节的整治。对县城周边和各乡镇集镇的食品生产企业和小作坊、餐馆、学校食堂开展检查,要求所有餐饮单位认真做好采购食用油的记录和索证索票工作,对泔水流向进行了登记造册,共检查获证企业6家,食品小作坊128家,餐馆和学校食堂1650家,未发现“地沟油”生产和加工企业。
六是开展“三小”行业专项整治。从6月起,全县组织开展“三小”行业集中专项整治,进一步摸清了“三小”底数,通过与“三小”业主签订食品安全目标责任书、承诺书,进一步落实食品企业业主的食品安全责任,减少安全隐患,提高“三小”行业食品抽验合格率,降低食品安全风险,净化食品安全环境。
七是开展蔬菜农残专项整治。由农业局牵头,组织开展了蔬菜农残专项整治,重点突出芹菜、韭菜、普通白菜(油菜)、豇豆等高风险蔬菜品种,重点检测甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、氧乐果、水胺硫磷等农药残留是否超标。
八是深入开展滥用食品添加剂和非法添加非食用物质的专项整治,从三个方面加强了检查:加强农业投入品的监管,对饲料及饲料添加剂生产、使用环节进行了检查;加强了食品添加剂经营企业的许可证照检查,打击了非法销售食品添加剂的游商游贩和不法摊点;加强了餐饮业使用食品添加剂行为的监督检查。
九是开展旅游景区食品安全专项整治。从5月底开始,对泗溪、九畹溪、链子崖、凤凰山等旅游景区组织各监管部门开展旅游景点食品安全联合执法大行动,同时,县食安委办开展了食品安全暗查暗访活动,加强对各部门开展旅游景点食品安全监管工作的监督,为我县旅游大发展营造和谐的外部环境。
十是加强中高考期间食品安全工作。今年我县共有高考食宿点3个,中考考点14个,为保障考生的饮食、饮水卫生安全,确保考生不发生食物中毒,县工商局、县食药监局等职能部门针对高考食品卫生安全保障工作进行了专题培训,对校园周边食品经营企业及学校食堂进行了监督查检,在中高考期间派出工作专班驻校监管,及时消除食品安全隐患,中高考期间无一例食品中毒事件发生,确保了全体考生的身体健康。
四、突出节庆时点,强化安全保障
我县抓住重大节庆期间食品生产、流通和服务相对集中的特点,采取“拉网、驻点、巡查、抽检、暗访”立体监管方式,确保了重大节庆期间的食品安全。先后负责完成了学校中高考、屈原端午文化节、全省人大财金工作座谈会、国家三建委考察工作组、坦桑尼亚研修班学员考察团、三峡后续规划工作组等14次重大活动期间的餐饮食品安全保障工作,共计出动了行政执法人员157人次。近10万人参与的屈原故里端午文化节、三峡国际龙舟赛、端午诗会等“一节一赛一会”期间没有发生任何一起食品安全事故。
五、建设信用体系,深入实施食品放心工程
为防止重大食品安全事故的发生,建立健全我县突发食品安全事件的应急救助体系和运行机制,有效预防、及时控制可能发生的食品安全事故的危害,县政府修订下发了《县重大食品安全事故应急预案》,成立了预案组织机构,进一步明确了部门职责和责任追究的措施,提高了部门抓食品安全的责任意识。
农业、质监、工商、药监等部门积极探索建立食品生产经营企业的质量档案和食品安全监管信用档案,逐步建立了以食品生产经营企业信用标准建设为核心,以企业质量档案和食品安全监管信用档案为内容的食品安全信用体系。工商部门在食品经营户中开展“放心消费”创建工作,落实“食品购假先赔”工作,制定《购假先赔实施办法》,对购假售假情况进行预拨购假先赔措施;药监部门在餐饮单位、学校食堂中推进食品卫生监督量化分级管理工作和示范创建工作,对今grower年许可的餐饮服务单位实行100%量化分级。
认真开展食品安全放心县创建工作。一是通过引领抓示范。按照市《关于创建食品安全放心城市的意见》及《市餐饮服务食品安全示范创建活动实施方案》的精神,我县结合实际下发了《县食品安全放心县意见》和《县餐饮服务食品安全示范创建活动实施方案》,决定从今年起,用两到三年时间,创建省级食品安全放心县。上半年已启动“餐饮服务示范一条街”、示范店(长宁宾馆、德庄酒店、聚星楼酒楼、县二中食堂)和示范乡镇创建活动,目前示范街和放心店经我县初验合格,已向市级申报。同时各环节创建活动都在有序展开,全县12个乡镇、40个村开展了创建活动,全面启动了放心县的创建工作。二是通过活动促提升。为促进全县旅游和餐饮市场的健康发展,9至10月组织开展了由县食安办牵头,总工会等8个部门承办的“傲辰杯”首届“十大地方名菜”、“十大名厨”劳动技能竞赛评选活动。10月31日竞赛评选在长宁宾馆举行,由省烹饪协会副秘书长、市烹饪协会常务副会长兼秘书长吴赤锋领衔组成的评委团,采用看、闻、尝的方式对28道菜逐一进行了评定,选评出首届“十大地方名菜”和“七大名厨”。
六、加强食品安全抽检工作
食安办发挥牵头抓总作用,制定年度食品安全抽检计划,组织质监、工商、食品药品等监管部门开展了食品安全专项抽检活动。据统计,共抽检产品3118份,产品涉及蔬菜水果、熟食制品、腌腊品、水发产品、海产品、猪牛鸡肉、面食制品、干货类产品、散装白酒、餐具等。
七、加大宣传教育,营造监管氛围
一年来,县食安办高度重视,突出重点,进一步加强食品安全宣传工作。一是明确了宣传主题、工作重点、宣传内容、宣传形式。年初,县食安办印发了食品安全宣传工作实施方案和《县2014-2015年食品安全宣传教育工作规划》。二是开展了“3.15”消费者权益保护日宣传咨询活动,通过分发宣传资料、现场讲解等方式宣传食品安全有关法律法规知识和饮食安全常识;开展食品药品安全知识普及行动,通过设立食品药品安全知识咨询台现场宣传食品药品安全法律法规知识和消费常识;三是举办各类培训班,提高食品管理人员、技术人员、从业人员的食品安全素质和能力。共培训4000人,县食安办编印《食品安全知识资料》5000本,发至各部门、各乡镇、各企业业主。四是开办了电视宣传,县食安办在县广播电视台开辟了“生活小贴士”栏目,每月由一个职能部门制作一部食品安全宣传片在黄金时间播放,用通俗易懂的语言宣传食品安全知识。充分利用电视、广播、网站、报纸、信息简报等载体大力宣传,做到每月发信息或者简报2条以上,一季度发布1次食品安全信息,适时在电视台上飞播食品安全温馨提示。四是突出重点食品野生菌宣传。切实加大宣传力度,防治野生菌食物中毒。在野生菌宣传上突出一个早字,及早着手开展了野生菌的宣传,从三月份开始,共发放野生菌宣传资料1000多份,手机短信10万余条,电视飞播宣传一个月。从提高认识,高度重视,加强医务人员培训入手,严格禁止学校、集体食堂加工出售野生菌,严禁各类宾馆、饭店、餐厅在举办会议、婚(寿、丧)宴等集体用餐活动时提供野生菌类。目前全县无一例野生菌食物中毒事件。
八、存在的问题及打算
我县食品安全工作虽取得了一定成绩,但离上级组织的要求和人民群众的期望还有一定差距:一是食品安全监管资源匮乏,专业人才、检测设施手段、监管能力与监管的形势任务还不相适应。二是食品企业诚信自律意识不高,食品行业产业化程度较低,农村群众食品安全意识不强,食品安全形势仍不容乐观;三是城乡集镇特别是学校周边食品摊点、夜市排档监管较为困难,仍然是食品安全工作的薄弱环节。
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