党的建设不仅是一个党的工作概念,也是一个党务概念。是指党为保持自身性质而进行的一系列自我完善活动,不仅包括党务工作,还包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。党的建设事关全局,意义重大。 以下是为大家整理的关于2021年党风廉政建设和反腐败工作要点的文章15篇 ,欢迎品鉴!
2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年,做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大、责任重大。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照中央、省、市、县纪委全会和县委xx全会的部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心根本立场,以高质量发展为主题,以全面从严治党跃升战为抓手,认真履行党委全面从严治党主体责任,在清廉机关建设中一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,扎实推进应急干部队伍建设,为我县加快建设“一带三城”、实现“十大梦想”,争创社会主义现代化先行区提供坚强的安全保障,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
一、以践行“两个维护”为根本,着力在强化政治建设上抓质量谋跃升
严明政治纪律,优化政治生态。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,教育督促党员干部把“两个维护”体现到学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想之中,体现到不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神之中,做到在学思践悟中强化政治忠诚。严肃党内政治生活,严格执行民主集中制,积极开展批评和自我批评,严格党的纪律规矩,坚持正确的用人导向,全面推进政治建设。
强化使命担当,服务中心大局。坚决贯彻落实党的--和省市县委全会精神,围绕常态化疫情防控、长三角一体化发展首位战略、县委“十大跃升战”“两大专项行动”“数字化改革”等重点任务,找准应急管理工作着力点,勇于担当,主动作为,严禁出现不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题。
细化责任分解,夯实“四责”协同。落实落细党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”,主动接受纪委监督,建立健全“四责协同”工作机制。做实班子成员每月带班正风肃纪检查,用足用好“第一种形态”。健全科学精准稳慎的问责机制,对履责不力的,坚决追究责任,推动形成党委牵头抓总、第一责任人示范引领、班子成员守土尽责、纪检监察组监督协助的良好局面。
二、以全面提升治理效能为导向,着力在“三不”一体推进上抓质量谋跃升
切实加强廉政风险动态排查防范。坚持“严管就是厚爱”,毫不松懈,将反腐败斗争进行到底。聚焦“三重一大”“三公经费”使用、物资管理、行政审批、执法处罚等领域,切实加强廉政风险动态排查,切实建立健全防范机制,严防以投资、借贷、理财、交易等貌似合法的市场行为输送利益问题,坚决防范腐败隐形变异。
强化教育管理。加强正面教育和典型案例反面警示,既通过理想信念和道德教育,引导党员干部加强党性修养、提高政治觉悟,又通过“身边人身边事”开展警示教育,让党员干部知敬畏、守纪律。
纪法情理实现效果统一。坚持实事求是,宽严相济,精准用好监督执纪“四种形态”,强化经常性咬耳扯袖、红脸出汗,切实做到抓早抓小、防微杜渐。认真落实“三个区分开来”,保护和激发干部干事创业积极性。扎实开展受“四种形态”运用干部的跟踪回访教育,帮助其放下包袱、轻装上阵,实现从“有错”到“有为”的转变。
三、以深化作风建设为支撑,着力在常态整治“四风”上抓质量谋跃升
深入治理隐形变异“四风”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,综合运用专项检查、明察暗访、交叉互查等手段精准监督,严肃查处违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴等突出问题。盯住改头换面、隐形变异的“四风”问题,不断拓展畅通问题发现渠道。对顶风违纪行为从严查处,对失责失管问题严格执行“一案双查”,切实防止“四风”反弹回潮。节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为,落实党政机关过紧日子的要求。
严肃整治形式主义官僚主义顽疾。从讲政治的高度,从具体人具体事着手,严肃查纠执行政策、落实工作、服务群众过程中,存在的打折扣搞变通、不担当不作为等错误表现。有效减轻基层和企业负担问题,让基层干部有更多时间和精力抓落实,让企业更多时间和精力谋发展。
构建纠治“四风”长效机制。加强与纪检监察组在正风肃纪中的有效联动,针对日常联合监督发现的机制问题,探索细化制度规定,努力从制度机制上防范问题发生。坚持纠“四风”与树新风并举,加强“四风”问题典型案例警示宣传教育,以案释纪明纪,教育引导党员干部自觉反对特权思想和特权行为,严格家风家教,不断深化拓展作风建设成效。
四、以清廉机关建设为重点,着力在推进“三服务”上抓质量谋跃升
统筹推进清廉机关建设。突出党建引领,提升机关党组织政治功能和组织力,把深化清廉机关建设作为履行全面从严治党主体责任的重要内容,加强风险防范,构建清廉机关建设工作体系。
涵养崇廉向善清廉文化。广泛开展清廉文化宣传教育,不断增强廉洁文化辐射力、感召力和持久力。加强清廉文化阵地建设,做到内化于心外化于行。积极挖掘选树本局先进典型,鼓舞激励机关工作人员,努力创建富有自身特色的机关清廉文化。
推动构建亲清政商关系。持续优化营商环境,建立健全与纾困惠企工作相匹配的工作服务机制,加大安全生产和应急管理第三方服务机构的监管,营造公平竞争市场环境,有效提升服务质量和水平。强化执法规范化建设,加强执法监督,推进公正文明干净执法。把推进清廉机关和清廉企业结合起来,督促党员领导干部严格落实防止利益冲突制度,进一步规范党员干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。
五、以“唯实惟先、善作善成”为标杆,着力在锻造铁军队伍上抓质量谋跃升
淬炼过硬的政治品格。坚持把政治建设摆在首位,健全政治理论学习第一议题制度,做到“两个维护”,旗帜鲜明讲政治,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展党史学习教育,引导应急管理干部从中汲取力量、坚定理想信念。突出思想理论武装,用好应急管理部应急管理干部教育平台、周一夜学等学习平台,坚持读原著、学原文、悟原理,真正把政治学习成果转化为全面从严治党的实际行动。
锻炼过硬的业务本领。大力鼓励和引导党员干部参加“注册安全工程师执业资格”考试和xx省行政执法证考试,聘请专家参与执法检查,提高发现安全隐患能力的同时影响增强应急干部发现和治理安全隐患的能力,探索实施“老带新”干部能力提升模式引领培育精湛业务团队,切实提升干部队专业化水平,有效加强和改进安全生产监管和应急管理工作。多举措关心关爱干部, 重点开展心理健康关爱活动,探索开展心理评估,引导干部缓解压力、释放情绪,保持良好精神状态。
锤炼过硬的工作作风。落实机关党建责任制,层层压实管人带队主体责任。规范内部权力运行机制,加强自由裁量权约束,严格按照权限、规则、程序开展工作。注重系统内作风建设,研究探索政务廉情监测站点建设,实现清廉机关建设向系统拓展延生工作,夯实清廉建设基层基础。探索建立特约监督员制度,主动自觉接受外部监督。加强机关干部清廉家风建设,充分发挥廉内助作用,强化对干部“八小时外”监督管理。
2021年,县应急管理局党风廉政建设和反腐败工作总体要求:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照中央、省、市、县纪委全会和县委十四届九次全会的部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,忠实履行党章和宪法赋予的职责,贯彻落实全面从严治党方针和要求,坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法,坚决打好作风建设持久战,全面提升正风肃纪反腐的精准性和有效性,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,推进清廉机关建设,建设一支忠诚干净担当的应急管理队伍,为推动经济社会平稳发展。
一、深入践行“两个维护”,加强全面从严治党政治责任(一)严明政治纪律和政治规矩。始终把严明政治纪律和政治规矩放在首位,坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神,坚决执行
党章党规党纪和宪法法律、全面落实重大决策部署、充分履行单位职责,坚决杜绝上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为。加强疫情防控和复工复产、三大攻坚战、县委“十大行动”等重点工作的落实落细,严肃整治不作为、慢作为、乱作为等干部担当作为方面的突出问题,严肃追责问责。
(二)巩固拓展主题教育成果。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题,紧扣“网格连心、组团服务”,结合安全生产和应急管理本职工作聚焦聚力深化“三服务”,依法依规帮助企业解决问题,全面提升企业安全生产本质水平和应急管理能力。强化思想政治引领,教育广大党员干部坚守初心使命,持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,把主题教育激发出来的政治热情,转化为践行“两个维护”的自觉行动。继续按照上下联动、紧密衔接要求,落实好有关专项整治任务。
(三)严格落实管党治党主体责任。完善和落实党委全面从严治党责任制度,严格执行请示报告制度,努力构建党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员分担责任、纪委监督责任“四责协同”机制,严格落实安全生产行政执法、应急物资管理等重点领域的纪检点题监督汇报、整改等工作措施。切实担负起全面从严治党政治责任,推进清廉机关建设,助力全面深化清廉XX建设。贯通运用好“四种形态”,充分
认识运用“四种形态”特别是第一种形态的重大政治意义,强化日常监督,深入开展谈心谈话,切实做到早发现、早提醒、早报告、早处置。
二、持续开展正风肃纪,增强履职自觉性优化政治生态(一)驰而不息正风肃纪。深刻认识纠治“四风”的重要性和长期性,坚决防止“疲劳综合症”,扎实开展“作风建设提升行动”,做到越往后执纪越严。紧盯易发多发领域,严禁违规收受礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利等问题发生。紧盯隐形变异“四风”,严禁“不吃公款吃老板”和“一桌餐”,严禁违规领取稿费、违规报销个人费用、借公务考察之机违规改变行程旅游等问题发生。继续深化形式主义、官僚主义集中整治,加大对贯彻决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题的监督查处力度。畅通监督渠道,组织新闻媒体、服务对象、廉情监测员参与日常监督工作,让“四风”问题无所遁形。
(二)构建作风建设长效机制。落实“1+X”专项督查联动工作机制,促使部门监督同纪委监委专责监督贯通融合,形成纠治“四风”合力。制定局机关内部作风建设监督检查制度,每月开展检查,发现问题及时开展谈心谈话,依纪依规进行处理。对各级纪检部门通报的“四风”典型问题,举一反三,开展自查自改,并研究完善制度规定,从严落实中央八
项规定精神。用好“两个责任”平台,按时上传党风廉政建设工作信息,督促廉政责任履行到位。坚持纠“四风”与树新风并举,弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚,推动化风成俗、成为习惯。
(三)强化反腐败措施。加强反腐败警示教育,紧盯财务管理、人事管理、行政许可、行政执法、培训教育、中介机构管理等重点领域和关键环节,严防贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法犯罪行为。扎牢不能腐的笼子,以“最多跑一次”改革为牵引,建章立制,规范权力运行,推动深化党务、政务和其他领域办事公开,让权力运行更加阳光透明。充分发挥各类媒体宣传阵地作用,加强日常普纪普法工作,传播清廉文化,推动清廉机关建设。深化家规家训家风建设,开展廉政家书、廉政寄语等活动,引导党员干部培养修身齐家、公私分明的现代文明人格。
三、主动开展服务指导,营造安全氛围助力优化营商环境(一)贯彻落实支持民营经济发展政策举措。贯彻落实护航民营经济稳定健康发展政策,依纪依法服务和保障民营经济安全发展,认真执行我局制定的助推民营企业安全发展、助力最优营商环境建设八个方面23条措施。用好企业廉情监测点,加强对促进民营经济发展各类政策落实情况的监督,
推动政策举措落地见效。正确处理依纪依法查办案件和护航民营经济稳定健康发展的关系,既严肃查处损害人民生命财产的安全生产违法行为,又注重保障涉案企业经营者合法权益,最大限度减少对企业正常经营的影响。
(二)努力构建亲清政商关系。要把构建亲清新型政商关系作为清廉机关建设的重要内容,进一步厘清市场与政府、政府与企业的边界。完善机关干部与企业、中介机构等交往行为规范,严格执行防止利益冲突办法,开展领导干部向企业违规借贷、在企业违规持股等利益冲突专项检查,规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,严禁党员干部和公职人员在推进民营经济发展中搞以权谋私、贪污贿赂、权力寻租、利益输送等。
(三)积极鼓励担当作为。严格落实“三个区分开来”和进一步激励广大干部新时代新担当新作为的要求,认真分析研究党员干部和公职人员在服务民营经济安全发展过程中出现的新情况、新问题,积极稳妥做好容错免责工作,旗帜鲜明保护干部干事创业、服务发展的积极性。
四、加强干部队伍建设,全力打造忠诚干净担当应急铁军
(一)强化政治建设。把旗帜鲜明讲政治摆在首位,加强理论学习,切实落实党委中心理论学习组、夜学等一系列学习制度,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述和指示批示精神,不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。党员领导干部带头坚守初心使命,带头严格执行民主集中制,带头严肃党内政治生活,带头维护制度权威,做对党忠诚、政治过硬的表率。严格落实机关党建工作责任制,强化党支部政治功能,发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。强化斗争精神,坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争。
(二)提升履职能力。要在防范化解重大安全风险、抢险救援等急、难、险、重中锻炼队伍、培养干部,打造适应新时代要求的应急管理干部队伍。认真落实“干部队伍素质提升年”要求,推动机关干部学习专业知识、提升专业能力、养成专业作风。坚持求真务实,深入安全生产和应急管理一线发现问题、破解难题。突出实绩导向,完善考核评价机制,加大干部培养管理、选拔任用和交流轮岗力度。
(三)严格内部监督。夯实机关内部全面从严治党主体责任,签订党风廉政建设责任书、廉洁自律承诺书,强化自我监督。健全完善中层干部廉政档案,梳理查找岗位廉政风险点,有针对性地防范化解风险挑战。
总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神以及十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委四次全会部署和五届市纪委五次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化全面从严治党,落实党风廉政建设责任,确保中央、省、市重大决策部署落实到位。巩固深化主题教育成果,抓牢抓实思想教育,以理论武装头脑。着力推进制度建设,驰而不息纠治“四风”,推进全市财政工作,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供坚强纪律保证。
一、保持政治定力,强化政治担当,认真落实党风廉政建设责任
1.把党的政治建设摆在首位。提高政治站位,强化思想认识,切实增强全面从严治党的紧迫感、使命感和责任感,坚决拥护以习近平为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决执行中央、省、市重大决策部署,坚决防止有令不行、有禁不止,确保政令畅通,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
2.压实全面从严治党主体责任。党组严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,党风廉政建设与财政业务工作同安排、同落实、同检查,全年专题研究党风廉政建设至少 2次。分级签订党风廉政建设责任书,分解落实党风廉政建设工作任务,明确责任领导和责任科室,层层压实责任、落实任务。严格执行选人用人制度,按照德才兼备、以德为先、政绩突出、群众公认原则,选好用好干部。年底向市委、市纪委述职述廉。
3.严格落实“一岗双责”。党组书记落实“第一责任人”责任,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,落实领导班子讨论重大问题“一把手”末位发言制,每半年专题听取班子成员及有分管业务工作的副县级干部履行分管领域党风廉政责任情况汇报并进行研判1次。班子成员年初对分管范围内党风廉政建设工作进行安排部署。党组成员、副县级干部、科室负责人认真履行“一岗双责”,抓好职责范围内党风廉政建设各项工作,督促落实分管范围内业务工作和党风廉政建设工作。
二、深化廉政教育,工作一以贯之,筑牢拒腐防变思想防线
4.推进主题教育常态化。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,全年开展党的十九届四中全会精神、“一党章两准则四条例”、国家安全等宣讲活动至少2次。党组理论学习中心组全年学习不少于6次;各党支部将本支部党组成员分管范围全体干部职工纳入集中学习,全年学习不少于24次。
5.加强廉政学习教育。全年组织开展理想信念教育、革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育、警示教育至少各 1次。作风建设相关制度,党风政风相关文件、讲话、案例列入党组中心组和党支部集中学习内容,营造风清气正政治生态。党组书记为干部职工上党课至少1次,支部书记、党员领导干部在所属支部为党员上党课至少1次。丰富廉政文化教育活动形式和内容,继续组织开展“道德讲堂”,自觉接受传统文化教育、红色文化教育和道德洗礼。
三、发扬斗争精神,严明纪律规矩,驰而不息抓细作风建设
6.严肃党的纪律规矩。严格执行党的“六大纪律”和民主集中制、领导干部个人重大事项报告、请示报告、双重组织生活会、谈心谈话、述职述廉等制度规定。严格执行局党组议事规则、局长办公会议制度和“三重一大”集体决策制度。党组召开1次专题民主生活会,党支部召开1次组织生活会,把党性分析作为重要内容。
7.持续改进党风政风。严格执行中央八项规定实施细则精神和省委、市委实施办法,落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》及实施细则、贵州省“禁酒令”规定,规范公务接待、公车管理。综合整治形式主义、官僚检查报告单主义,防止“四风”反弹。盯紧干部提拔和节假日、中高考等关键节点,勤打招呼勤提醒。坚持从严监管干部,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,用好执纪监督“四种形态”。主要领导与副县级干部、下属单位主要负责人,分管领导与科室负责人、科室负责人与科员分别按要求开展廉政谈话至少2次。
8.抓好问题整改落实。积极配合市纪委开展相关工作。认真抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会查找问题,市委巡察和市委党风廉政建设专项检查反馈问题的整改落实,明细责任、强化措施、完善制度、建立机制,确保所有整改事项有着落,条条问题有整改。
四、加强制度建设,规范权力运行,推进监督工作常态化
9.加快建设财会监督体系。落实习近平总书记讲话精神,充分发挥财会监督职能作用,党组中心组以财会监督为主题开展 1次专题学习。多种形式开展调研并形成高质量调研报告,力争申报为市委重大课题,推进财会监督与人大监督、司法监督、新闻媒介监督等一体化建设。
10.加强财政内部管理。以制度管权、管事、管人,全面完成 1+6+N内部控制制度体系建设,根据岗位职责认真排查风险点,制定措施防患于未然。修订完善财政资金管理、债务管理、资产管理、公务接待等制度,提升依法理财水平。建立党员干部廉政档案。不定期对各科室(中心)党风廉政工作情况、制度执行情况等开展检查。每季度开展纪律作风检查1次。
11.整治民生领域特别是扶贫领域作风问题。对重大财税政策落实情况、预决算公开、财经纪律执行情况等开展专项检查。对扶贫资金使用管理情况进行专项督导检查至少 1次;用好扶贫资金动态监控平台,实现扶贫资金分配、下达、拨付全过程跟踪监控;支持500亩以上坝区实施农业“321”工程,助力实现乡村振兴;加大扶贫资金各项检查发现问题整改情况的督促力度,确保问题整改到位。积极支持复工复产和项目建设,全力助推企业发展、经济复苏。
12.守住不发生区域性债务风险底线。压紧压实县级党委、政府主体责任和市、县两级债务单位直接责任,督促落实政府性债务管理“七严禁”,强化“借、用、管、还”全过程监管,坚决杜绝新增政府隐性债务;指导、帮助、督促各债务主体单位特别是债务较重、风险较大的单位用好“八个一批”、14项化债措施和“黄金10条”,分类制定精准处置措施化解债务,努力实现债务风险等级“红转橙”;加强对债务化解工作的督导检查,对市级债务单位、县区开展债务风险防范化解工作督导至少1次。
为深入学习贯彻党的十九大及十九届五中全会精神,一刻不停歇地推进党风廉政建设和反腐败斗争,推动我局全面从严治党向纵深发展,不断提升我局纪检监察工作的影响力,结合市委关于推进党风廉政建设和反腐败工作的安排和部署,特制定本要点。
一、工作思路
2021年,我局党风廉政建设工作的总体思路是:把案件查办作为突破口,把监督制约作为着力点,把整治“四风”作为关键点,切实解决群众反映强烈的突出问题,重点加强干部队伍作风建设,围绕中心,突出重点,务实创新,整体推进,加大党风廉政建设和反腐败工作力度,为圆满完成各项工作,建设和保护全市林草资源提供有力的思想和作风保证。
二、工作重点
(一)加强查办案件。协助市纪委监委派出第一纪检监察组惩治违纪违法行为,重点查办各单位失职渎职、作风建设等方面案件,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,着力清除害群之马。健全和完善有关制度,对重要案件线索实行统一管理,要更加注重依法依纪、安全文明办案,充分发挥查办案件的治本功能,努力营造有利于林业系统党员干部改革创新、干事创业的氛围。
(二)强化干部作风建设。切实营造风清气正的发展环境,进一步规范机关干部上下班签到和请假制度,严加惩治干部走读行为,加强对资源、资产、资金管理使用和各类涉林补贴资金的发放等工作执行情况的监督检查,坚持把治理“庸、懒、散”问题作为加强干部队伍作风建设的突破口,彻底杜绝干部职工上班时间玩电脑,手机上网玩游戏、聊天,打牌赌博,工作日饮酒等现象,一旦发现,从严处理,绝不姑息。
(三)加强监督检查。切实提高行政效能,重点加大对干部职工执行力的监督检查,完善监督检查方式,建立起由党建办牵头,其他相关单位(股室)人员组成的督导小组,对重点单位、重点人员、重点工作进行重点监督机制,加强对涉林补助补贴的监督督查机制,坚决杜绝干部职工有令不行、有禁不止,利用婚丧大操大办借机敛财行为,发现一起查处一起,发现多少查处多少。
(四)加强党风廉政建设。增强干部廉洁自律意识,结合开展《中国共产党纪律处分条例》和《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》学习教育活动,持续开展党风党纪教育。一是强化廉政教育,坚持把思想政治建设摆在前位,着重开展示范教育、警示教育活动。二是加大培训工作力度,把反腐倡廉教育列入干部教育培训的规划,加强业务学习,不断提高业务素质和执政能力。三是认真抓好领导干部廉政自律各项规定的贯彻落实,主动接受监督。四是高标准召开一次民主生活会,认真开展民主评议活动,就党性、党风、党纪方面存在的问题进行认真的剖析,并整改落实。
(五)抓牢“两个责任”,落实党风廉政建设责任制。明确分工,细化工作任务,进一步完善反腐败领导体制和工作机制,抓好目标管理责任分解,协调各方力量,逐级分解,推动工作落实。
(六)开展专项治理。着力解决群众反映强烈的突出问题,坚决纠正执法中滥用职权、办事不公、假公济私等行为,畅通群众反映问题的渠道,坚决纠正损害群众利益的不正之风,继续加强对涉林惠农专项资金管理使用情况的监督,继续治理纠正行业不正之风。
三、工作要求
(一)加强领导,明确责任。各单位负责人为第一责任人,要把党风廉政建设和反腐败工作作为重要政治任务列入议事日程,与班子队伍建设紧密结合起来,一起部署、一起检查、一起落实、一起整改。坚持内抓管理,外抓纪律,大力加强作风建设,确保全年党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处。
(二)突出重点,抓住关键。坚持以党风廉政宣传教育为基础,以全面落实党风廉政建设责任制为主线,以落实惩治和预防腐败体系建设为保证,狠抓各项廉政纪律规定的落实。
(三)严密组织,务求实效。认真组织学习各级纪委会议精神,明确全年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求、任务和重点,局党建办对各单位党风廉政建设和反腐倡廉任务落实情况进行全面督查,确保我局党风廉政建设和反腐败工作取得实效。
(四)严格考核,检验成效。各单位要向局党组报告落实党风廉政建设责任制情况,要按照局党组的工作部署和党风廉政建设责任制的要求,抓好党风廉政建设和反腐败工作。
是新中国成立70周年,也是新组建的自然资源系统的开局之年,深入推进全面从严治党要求,深化党风廉政建设和反腐败工作,是做好新时代自然资源工作的关键所在。全市自然资源系统将按照党的十九大对全面从严治党的战略部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委、市纪委关于全面从严治党的部署要求,坚持以政治建设统揽自然资源管理工作的全过程、各方面,锐意进取,奋发有为,不断推进自然资源系统全面从严治党取得新成效,为闽北绿色发展、跨越发展而努力奋斗。
一、坚持政治引领,加快打造模范机关建设。做好新时代自然资源工作,首先必须旗帜鲜明讲政治,全市各级自然资源党组织和党员干部要带头加强党的政治建设,增强“四个意识”;带头自觉同以习近平为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导;带头建设让市委市政府放心、人民群众满意的模范机关,不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,坚定信仰信念信心,弘扬革命理想高于天的精神,秉持献身党和人民事业的崇高情怀,敢于斗争、善于斗争,在重大斗争一线学真本领、练真功夫。突出抓好基层建设,促进全系统上下贯通领会、理解、落实党中央部署要求和自然资源工作各项政策、制度、任务,切实适应新时代要求,跟上改革步伐。
深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教王励育,在学深悟透上持续发力,主动接受教育,改造主观世界,坚守我们党的初心使命、自然资源局机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命;在务实戒虚上持续发力,依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、述责述廉述法、谈心谈话、民主评议党员等制度,创新教育方式和载体平台,解决实际问题,推动知行合一;在整改提高上持续发力,加大监督检查力度,对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责,同时注重建章立制,健全长效机制,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。
二、坚持政治责任,纵深推进全面从严治党。当前,新组建的自然资源部门工作点多面广、空前庞大,面临着许多新形势、新任务,也存在着许多新情况、新问题,全市系统内各级党组织要始终把加强党的政治建设摆在首位,牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念,引导和教育党员干部牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作。全市系统各级党组书记要切实抓好“一把手负总责”工程,把选优配强基层党组织负责人作为履行党风廉政建设责任重要要求,逐级压紧压实“一岗双责”,坚持做到一级带着一级干、一级做给一级看,从集中性教育向经常性教育延伸,从小事小节改起严起,带动各级行动起来,形成层层抓落实的责任体系,切实履行全面从严治党责任。
要严格按照市委《关于把党的建设摆在首位加强新时代机关党建工作的意见》精神,对标找差,把管党治党的政治责任切实担当起来。要落实“五抓五看”和“八个坚定不移”,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持把党风廉政建设与自然资源工作同部署、同落实、同检查、同考核,做到两手抓、两手都要硬。不断健全完善全面从严治党主体责任任务分解、督查考核、责任追究等制度,把落实党风廉政建设责任制情况作为党员干部评优评先、提拔使用的重要依据,倒逼担当尽责。突出问题导向,剖析问题根源,建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度,认认真真抓整改,要对中央环保督察、审计提出问题的整改落实和市委巡察提出的所有问题进行梳理分类,明确整改内容、整改目标、整改时限和责任主体,逐个问题对号入座,确保件件有落实,事事有回音。凡是能立即整改的,不回避、不推脱、不遮掩,立即整改到位,对一些情况复杂、需要一定时间才能解决的问题,要严格标准,限定时间,跟踪督办,直到问题解决为止。在抓好整改的同时,要举一反三,深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因,找准“症结”,标本兼治,进一步完善规章制度,规范流程,坚决防止问题反弹回潮,真正形成靠制度管人管事的良好局面。
三、坚持纪律规矩,坚定不移推进作风转变。今年,局党组将围绕“用党的创新理论武装头脑、以工匠精神筑牢基层党建”的工作思路,以党组开展“业务大学习、能力大提升”建设年活动,党支部开展“三比三促”活动(即比学习促能力素质提升,比服务促业绩提高,比作风促工作提效),党员开展“我来说我行动”活动为抓手,号召全市系统内党组聚焦政治引领、机关党委聚焦搭建平台、党支部聚焦精细落实、党员聚焦能力提升,树立业务典型、打破惯性思维、破解工作瓶颈,继承和发扬好原国土、规划、国有自然资源资产管理等部门的好传统、好经验、好做法,着力拆除你我他心中的“篱笆”,破解“鸳鸯锅”的工作状态,严格执行市委市政府和自然资源厅决策部署不讲条件、不梦见自己被人欺负打折扣、不搞变通。党员领导干部要带头转变作风,坚决防止和克服形式主义、官僚主义,以“关键少数”的自我革命带动大多数党员干部的作风转变。要大兴调查研究之风,推动全市系统崇尚实干、力戒空谈、坚持深入基层,深入一线,持续抓好“大棚房”专项整治、国家土地例行督察、不动产登记作风整治等民生问题,真正让各项自然资源工作任务落下去,让惠及群众的各项工作实起来。围绕市委“加快绿色发展推动高质量发展落实赶超”的战略目标,发扬“马上就办、真抓实干”的优良作风,持续在改善营商环境、优化不动产登记办理流程、降低土地运营成本、盘活企业土地资产等方面精准施策,切实履行服务中心保障发展的管党治党责任。要持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神,深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现,一个节点一个节点盯住,着力发现和有效整治“慵、懒、散、浮、拖”等作风方面的突出问题,对顶风违纪从严查处,对典型案例通报曝光,促进规范、化风成俗。要强化对践行“四个意识”,紧扣自然资源职能职责,着力发现落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题,违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。
全市系统各级党组织要把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置,深入排查调查、及时推动解决,切实让群众感受到正风反腐的成效和变化。要解决征地领域侵害群众利益问题,严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。深挖土地整治工程建设、农村村民宅基地分配、地质灾害项目治理、征地领域、非法租地占地、矿产资源领域涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”,坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子,严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度。
四、突出政治标准,打造忠诚干净担当自然资源干部队伍。全市系统内各级党组织要紧紧抓住本轮自然资源机构改革有利契机,围绕“两统一”核心职责,不断优化内部职责,夯实干部梯队基础,激发干部队伍生机活力。要坚持党管干部原则,坚持好干部标准,拓宽选人用人视野,把好选人用人的“新标尺”,大力挖掘储备年轻干部,重点培养党性天麻煲汤强、业务精的成长性干部,注重在基层一线和急难险重的工作中培养锻炼干部,全面实施双向交流培养计划,将政治素养作为考察考核干部的一项重要内容,推行一线考察、蹲点调研、立体考察、源源不断地将经过实践考验的优秀干部选出来、用起来。要建立健全机关党务干部与行政业务定期“双向交流”机制,做到支部书记、支部委员与党员科(股)长实现“一肩挑”。要注重干部日常管理,坚持严格管理和关心信任兼容并进,春风化雨般关爱干部,正确运用容错纠错机制,激励干部担当尽责,全面整肃“为官不为”,真正做到教真本事、长好志气。要加大教育培训力度,加强学习和调查研究,增强纪法思维、辩证思维,提高执行政策水平、执法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平。
五、坚持政治过硬,推动党内法规的贯彻落实。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。将廉政要求贯穿到自然资源工作全过程,建立风险排查、教育、规范、监控四位一体的廉洁风险防控机制。一要堵塞监管漏洞。结合自然资源管理工作需要,全面梳理各块工作短板,不断完善权责对等、监督到位的工作机制。严格执行党风廉政建设责任制,建立健全八个党风廉政建设专项工作小组(经营性土地出让、新农村建设用地、建设项目变更规划条件、农村土地综合整治、省级地质灾害治理工程、不动产登记、专项资金管理使用、国土扶贫政策落实),结合局党组中心工作,查找薄弱环节,堵塞工作漏洞,整改工作不足,针对本轮机构改革的职能调整和权责变化,重新梳理岗位和履职风险点,制定防控措施,修订工作流程,彻底杜绝“钻空子”和人情成分可能。突出重点、精准有力,紧盯权力集中、资金密集、资源富集的规划编制、变更规划条件、土地和矿业权审批、土地出让、农村土地综合整治、地灾治理工程等腐败高发易发领域、关键岗位,严格按照法定程序推进工作,确保规范运作,干净干事。要深化以案为鉴、以案促改,从正反两方面典型中汲取经验教训,筑牢思想防线,不断补齐短板,堵塞监管漏洞。二要筑牢廉政防线。全市系统各级党组织要进一步规范廉政谈话和谈心谈话制度,围绕“五红色警戒攻略必谈”,结合岗位职责,量身定制谈话提纲,采取面对面交流、签订谈话承诺书、跟踪谈话建议落实情况等方式,构筑“周期性、全覆盖”的三级谈话体系。要深入开展理想信念、法治理念和廉洁从政教育,传递党风廉政建设正能量。加强对新修订的党章党规党纪教育。把学习贯彻《关于新形势下对党内政治生活的若干准则》《廉洁自律准则》《党内监督条例》《纪律处分条例》《问责条例》等党纪党规与持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与学习党的十九大以来管党治党理论、实践和制度创新成果结合起来,与学习党章党规、宪法和监察法结合起来,提高思想认识,掌握核心要义,增强行动自觉,推动党内法规的贯彻落实。要突出日常教育提醒,做到逢节日必谈廉政、逢大会必谈廉政、逢典型案例发生必谈廉政,用身边事教育身边人,引导广大党员干部学纪、知纪、守纪,始终绷紧廉洁自律这根弦,自觉遵守廉洁从政各项规定,自觉做到履行职责为公,行使权力为民。大力加强机关廉政文化建设,弘扬和培养“廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家”的机关廉政文化氛围。深化标本兼治,坚持依法行政,推进阳光政务,让广大干部群众在公开中接受监督。三要坚持从严自律。全市系统各级党员领导干部要坚决把中央八项规定精神及实施细则和省、市实施办法作为铁律,通过参加党组中心组学习、专题辅导、上党课、观看警示教育等形式,做到廉政法规熟记于心,自觉抵制“围猎”腐蚀,反对特权思想和特权现象,杜绝吃请请吃和收送土特产等行为。领导机关和领导干部首先要把自己摆进去,从自身抓起,带头查摆解决本单位、本人存在的形式主义、官僚主义问题。自觉接受党内监督和其他各方面监督,要做到第一时间将个人重大事项报告向党组织报告,注重家庭、家教、家风,严格约束家属、子女和身边工作人员,带头树好廉洁自律的“风向标”。
六、贯通运用“四种形态”,有力维护纪律的严肃性。全市系统各级党组织要把日常监督实实在在地做起来、做到位,敢于监督、善于监督、规范监督,使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。要积极支持驻局纪检组履行党内监督职责,自觉接受监督,及时向驻局纪检组征求“三重一大”重要事项意见,请示报告党风廉政建设重大事项,积极支持配合市委和纪检监察机关开展巡察、各类专项监督检查。要发挥机关纪委部门监督作用,抓早抓小、防微杜渐,咬耳扯袖、红脸出汗,贯通运用“四种形态”,把执纪必严、违纪必究与抓早抓小、防微杜渐有机结合起来,在第一种形态上狠下功夫,严肃党内政治生活、强化日常监督,对反映党员干部苗头性、倾向性、一般性问题的,用第一种形态批评教育、谈话函询,使红脸出汗成为常态。在积极用好第一种形态的基础上,对后三种形态也不放松,充分考虑违纪性质情节和认错悔错态度,综合运用纪律处分、组织处理等多种手段处理,体现政策策略和方式方法的针对性、灵活性。第二种形态党纪政务轻处分、组织措施和第三种形态党纪政务重处分、重大职务调整,要成为管党的重要手段,有力维护纪律的严肃性。
2021年是建党100周年,也是XXX“三位一体”综合改革XX周年,全党开展党史学习教育,做好全面从严治党工作责任更加重大。我XX2021年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实中央纪委十九届五次全会、省纪委十四届六次全会、市纪委十二届六次全会和县纪委第十四届七次全会的部署要求,紧紧围绕XX系统腐败和作风问题重点整治,切实落实巡察整改工作,压紧压实从严治党主体责任,严肃党内政治生活,强化教育监管,强化制度约束,强化风险防控,强化监督执纪问责,持之以恒抓好作风建设,不断取得全面从严治党新成效,推动XXX各项工作有序开展。
一、提高政治站位,传导压实责任
1.强化理论武装,确保行动自觉。将学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为重大的政治任务和长期的工作任务,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,践行“两个维护”,始终同以习近平为核心的党中央保持高度一致。加强党风廉政知识培训,着力培养一支政治过硬、作风优良的干部队伍。
2.落实主体责任,强化责任担当。XXX党委要以高度的政治责任感,落实好主体责任。党委书记要切实履行“第一责任人”责任,对党风廉政建设工作负总责。班子成员认真履行“一岗双责”责任,落实好主体责任。党委书记要切实履行“第一责任人”责任,对党风廉政建设工作负总责。班子成员认真履行“一岗双责”责任。党委书记与班子成员、分管领导与分管科室和直属单位负责人签订党风廉政责任书,将党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查,同落实。
二、深化纪律教育,培育廉政文化
3.学习党纪党规,筑牢思想防线。通过党课、专题辅导等形式组织党员干部学习《中国共产党廉朝花夕拾24孝图洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《新形势下党内政治生活若干准则》等廉政法规和《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,观看警示教育片,参观警示教育基地,举办反腐倡廉专题讲座等,增强学习活动的感染力、冲击力,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
4.加强提醒警示,做到警钟长鸣。紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重大节日和重要时间节点,通过下发提醒函、明察暗访、发送廉洁短信等多种形式进一步提醒领导干部廉洁自律,明纪律,敲警钟,划红线。充分发挥反面典型警示教育作用,重点案例点名通报,达到处理一人一事、警示教育一片的效果。
5.培育廉政文化,构建清廉阵地。深入推进廉政文化,营造崇尚清廉的文化氛围。建设廉政文化阵地,发挥道德讲堂、廉文化课堂、公开栏等载体的教育功能,宣传身边的正面典型,让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。
三、强化重点整治,狠抓巡察整改,优化政风行风
6.突出重点整治。有序推进供销系统腐败和作风问题重点整治工作,认真查找问题,完善制度,狠抓整改,强化社有资产监管,持续改进作风,严肃查处腐败和作风问题,强化政治建设,优化政治生态,推动全面从严治社落地生根。
7.扎实抓好巡察整改。XXX党委全面认领县委巡察反馈的32个问题,坚定政治方向,牢记政治责任,强化政治担当,全面抓好县委巡察反馈意见的整改落实,及时召开会议研究部署,成立整改工作领导小组,严格按照巡察整改要求,制定整改方案并对照要求认真整改。针对反馈的问题,要举一反三,从根源上剖析原因,建章立制,实现源头防治,做到问题整改制度化、常态化、长效化、全覆盖;同时加大执纪监督力度,真正使制度和规矩严起来、立起来,切实做到强标固本、本固标清。
8.完善干部任用管理。坚持按程序选拔任用干部,严格把好干部选拔任用的动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职等各环节。坚持德才兼备、以德为先,重实绩、重能力的用人导向,加强干部廉洁考察,对政治上不合格的“一票否决”,对廉洁上有问题的坚决不用。抓“关键少数”,加强对党员干部的日常教育、管理和监督。健全干部廉政档案,严格执行个人事项报告、因私出国(境)管理等制度。
四、健全制度机制,抓好风险防控
9.完善内控机制。不断完善XXX党委会议议事规则和决策程序,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。认真梳理“三重一大”事项,清单内容列入供销社党委集体决策范围。要根据XXX系统腐败和作风问题重点整治和县委第三巡察组巡察反馈意见,深入查找全体党员干部的岗位廉政风险点,针对容易滋生腐败的重点领域和权力运行的关键部位,健全风险防控制度,深化源头治理。
10.优化监管体系。全面落实党务政务公开制度,强化权力运行全过程监督。聘请党风监督员,合力推进外部监督。落实廉情分析对接会制度,抓好预警防范。
11.建立长效机制。维护制度执行的严肃性,切实做到用制度管人管事,对制度的制订和实施进行跟踪和调研。加强对各类风险防范制度落实情况的督查,积极做好风险教育、风险核查、风险处置、责任追究等工作。将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制检查考核内容。以问题为导向,推进项目化、清单化管理,接受群众监督。
五、严格问责追责,净化政治生态
12.有效落实好日常监督。XXX党委切实增强政治意识和履职能力,广泛听取干部职工的意见和建议,对存在或潜在的问题加强问责、加强整改,防微杜渐。对存在执行制度和重大决策不力、纪律建设责任缺失等问题的,真抓真管,严抓严管,确保管党治党政治责任全覆盖。
13.切实运用好“第一种形态”。继续把实践“第一种形态”作为常态化手段运用,综合运用好谈话、函询、组织处理等手段,对苗头性、倾向性问题及时提醒,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,抓早抓小,防微杜渐。落实好廉政谈话制度,党委主要负责与领导班子成员、各科室负责,领导班子成员与分管科室负责,每年开展廉政谈话不少于2次。
14.持续强化追责问责力度。严格执行问责条例,有报必查,查实必究。对不认真履行主体责任,导致不正之风长期滋长蔓延,或者出现重大腐败问题的,实行责任倒查。协调推动XXX党委主体责任与派驻纪检监察组监督责任的有机联动,及时邀请纪检组派员参加或列席有关会议,及时向纪检组通报本单位发生突发重大情况。积极配合纪检监察部门的监督执纪问责。自觉把党风廉政建设提升到全面从严治党政治责任的高度,营造XXX风清气正的良好政治生态。
2021年,县应急管理局党风廉政建设和反腐败工作总体要求:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照中央、省、市、县纪委全会和县委十四届九次全会的部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,忠实履行党章和宪法赋予的职责,贯彻落实全面从严治党方针和要求,坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法,坚决打好作风建设持久战,全面提升正风肃纪反腐的精准性和有效性,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,推进清廉机关建设,建设一支忠诚干净担当的应急管理队伍,为推动经济社会平稳发展。
一、深入践行“两个维护”,加强全面从严治党政治责任
(一)严明政治纪律和政治规矩。始终把严明政治纪律和政治规矩放在首位,坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神,坚决执行
党章党规党纪和宪法法律、全面落实重大决策部署、充分履行单位职责,坚决杜绝上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为。加强疫情防控和复工复产、三大攻坚战、县委“十大行动”等重点工作的落实落细,严肃整治不作为、慢作为、乱作为等干部担当作为方面的突出问题,严肃追责问责。
(二)巩固拓展主题教育成果。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题,紧扣“网格连心、组团服务”,结合安全生产和应急管理本职工作聚焦聚力深化“三服务”,依法依规帮助企业解决问题,全面提升企业安全生产本质水平和应急管理能力。强化思想政治引领,教育广大党员干部坚守初心使命,持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,把主题教育激发出来的政治热情,转化为践行&ldqu理想中的生活o;两个维护”的自觉行动。继续按照上下联动、紧密衔接要求,落实好有关专项整治任务。
(三)严格落实管党治党主体责任。完善和落实党委全面从严治党责任制度,严格执行请示报告制度,努力构建党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员分担责任、纪委监督责任“四责协同”机制,严格落实安全生产行政执法、应急物资管理等重点领域的纪检点题监督汇报、整改等工作措施。切实担负起全面从严治党政治责任,推进清廉机关建设,助力全面深化清廉XX建设。贯通运用好“四种形态”,充分
认识运用“四种形态”特别是第一种形态的重大政治意义,强化日常监督,深入开展谈心谈话,切实做到早发现、早提醒、早报告、早处置。
二、持续开展正风肃纪,增强履职自觉性优化政治生态
(一)驰而不息正风肃纪。深刻认识纠治“四风”的重要性和长期性,坚决防止“疲劳综合症”,扎实开展“作风建设提升行动”,做到越往后执纪越严。紧盯易发多发领域,严禁违规收受礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利等问题发生。紧盯隐形变异“四风”,严禁“不吃公款吃老板”和“一桌餐”,严禁违规领取稿费、违规报销个人费用、借公务考察之机违规改变行程旅游等问题发生。继续深化形式主义、官僚主义集中整治,加大对贯彻决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题的监督查处力度。畅通监督渠道,组织新闻媒体、服务对象、廉情监测员参与日常监督工作,让“四风”问我的姐姐是题无所遁形。
(二)构建作风建设长效机制。落实“1+X”专项督查联动工作机制,促使部门监督同纪委监委专责监督贯通融合,形成纠治“四风”合力。制定局机关内部作风建设监督检查制度,每月开展检查,发现问题及时开展谈心谈话,依纪依规进行处理。对各级纪检部门通报的“四风”典型问题,举一反三,开展自查自改,并研究完善制度规定,从严落实中央八
项规定精神。用好“两个责任”平台,按时上传党风廉政建设工作信息,督促廉政责任履行到位。坚持纠“四风”与树新风并举,弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚,推动化风成俗、成为习惯。
(三)强化反腐败措施。加强反腐败警示教育,紧盯财务管理、人事管理、行政许可、行政执法、培训教育、中介机构管理等重点领域和关键环节,严防贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法犯罪行为。扎牢不能腐的笼子,以“最多跑一次”改革为牵引,建章立制,规范权力运行,推动深化党务、政务和其他领域办事公开,让权力运行更加阳光透明。充分发挥各类媒体宣传阵地作用,加强日常普纪普法工作,传播清廉文化,推动清廉机关建设。深化家规家训家风建设,开展廉政家书、廉政寄语等活动,引导党员干部培养修身齐家、公私分明的现代文明人格。
三、主动开展服务指导,营造安全氛围助力优化营商环境
(一)贯彻落实支持民营经济发展政策举措。贯彻落实护航民营经济稳定健康发展政策,依纪依法服务和保障民营经济安全发展,认真执行我局制定的助推民营企业安全发展、助力最优营商环境建设八个方面23条措施。用好企业廉情监测点,加强对促进民营经济发展各类政策落实情况的监督,
推动政策举措落地见效。正确处理依纪依法查办案件和护航民营经济稳定健康发展的关系,既严肃查处损害人民生命财产的安全生产违法行为,又注重保障涉案企业经营者合法权益,最大限度减少对企业正常经营的影响。
(二)努力构建亲清政商关系。要把构建亲清新型政商关系作为清廉机关建设的重要内容,进一步厘清市场与政府、政府与企业的边界。完善机关干部与企业、中介机构等交往行为规范,严格执行防止利益冲突办法,开展领导干部向企业违规借贷、在企业违规持股等利益冲突专项检查,规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,严禁党员干部和公职人员在推进民营经济发展中搞以权谋私、贪污贿赂、权力寻租、利益输送等。
(三)积极鼓励担当作为。严格落实“三个区分开来”和进一步激励广大干部新时代新担当新作为的要求,认真分析研究党员干部和公职人员在服务民营经济安全发展过程中出现的新情况、新问题,积极稳妥做好容错免责工作,旗帜鲜明保护干部干事创业、服务发展的积极性。
四、加强干部队伍建设,全力打造忠诚干净担当应急铁军
(一)强化政治建设。把旗帜鲜明讲政治摆在首位,加强理论学习,切实落实党委中心理论学习组、夜学等一系列学习制度,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述和指示批示精神,不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。党员领导干部带头坚守初心使命,带头严格执行民主集中制,带头严肃党内政治生活,带头维护制度权威,做对党忠诚、政治过硬的表率。严格落实机关党建工作责任制,强化党支部政治功能,发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。强化斗争精神,坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争。
(二)提升履职能力。要在防范化解重大安全风险、抢险救援等急、难、险、重中锻炼队伍、培养干部,打造适应新时代要求的应急管理干部队伍。认真落实“干部队伍素质提升年”要求,推动机关干部学习专业知识、提升专业能力、养成专业作风。坚持求真务实,深入安全生产和应急管理一线发现问题、破解难题。突出实绩导向,完善考核评价机制,加大干部培养管理、选拔任用和交流轮岗力度。
(三)严格内部监督。夯实机关内部全面从严治党主体责任,签订党风廉政建设责任书、廉洁自律承诺书,强化自我监督。健全完善中层干部廉政档案,梳理查找岗位廉政风险点,有针对性地防范化解风险挑战。
新中国成立70周年,也是新组建的自然资源系统的开局之年,深入推进全面从严治党要求,深化党风廉政建设和反腐败工作,是做好新时代自然资源工作的关键所在。全市自然资源系统将按照党的十九大对全面从严治党的战略部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委、市纪委关于全面从严治党的部署要求,坚持以政治建设统揽自然资源管理工作的全过程、各方面,锐意进取,奋发有为,不断推进自然资源系统全面从严治党取得新成效,为闽北绿色发展、跨越发展而努力奋斗。
一、坚持政治引领,加快打造模范机关建设。做好新时代自然资源工作,首先必须旗帜鲜明讲政治,全市各级自然资源党组织和党员干部要带头加强党的政治建设,增强“四个意识”;带头自觉同以习近平为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导;带头建设让市委市政府放心、人民群众满意的模范机关,不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,坚定信仰信念信心,弘扬革命理想高于天的精神,秉持献身党和人民事业的崇高情怀,敢于斗争、善于斗争,在重大斗争一线学真本领、练真功夫。突出抓好基层建设,促进全系统上下贯通领会、理解、落实党中央部署要求和自然资源工作各项政策、制度、任务,切实适应新时代要求,跟上改革步伐。
深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,在学深悟透上持续发力,主动接受教育,改造主观世界,坚守我们党的初心使命、自然资源局机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命;在务实戒虚上持续发力,依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、述责述廉述法、谈心谈话、民主评议党员等制度,创新教育方式和载体平台,解决实际问题,推动知行合一;在整改提高上持续发力,加大监督检查力度,对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责,同时注重建章立制,健全长效机制,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。
二、坚持政治责任,纵深推进全面从严治党。当前,新组建的自然资源部门工作点多面广、空前庞大,面临着许多新形势、新任务,也存在着许多新情况、新问题,全市系统内各级党组织要始终把加强党的政治建设摆在首位,牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念,引导和教育党员干部牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作。全市系统各级党组书记要切实抓好“一把手负总责”工程,把选优配强基层党组织负责人作为履行党风廉政建设责任重要要求,逐级压紧压实“一岗双责”,坚持做到一级带着一级干、一级做给一级看,从集中性教育向经常性教育延伸,从小事小节改起严起,带动各级行动起来,形成层层抓落实的责任体系,切实履行全面从严治党责任。
要严格按照市委《关于把党的建设摆在首位加强新时代机关党建工作的意见》精神,对标找差,把管党治党的政治责任切实担当起来。要落实“五抓五看”和“八个坚定不移”,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持把党风廉政建设与自然资源工作同部署、同落实、同检查、同考核,做到两手抓、两手都要硬。不断健全完善全面从严治党主体责任任务分解、督查考核、责任追究等制度,把落实党风廉政建设责任制情况作为党员干部评优评先、提拔使用的重要依据,倒逼担当尽责。突出问题导向,剖析问题根源,建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度,认认真真抓整改,要对中央环保督察、审计提出问题的整改落实和市委巡察提出的所有问题进行梳理分类,明确整改内容、整改目标、整改时限和责任主体,逐个问题对号入座,确保件件有落实,事事有回音。凡是能立即整改的,不回避、不推脱、不遮掩,立即整改到位,对一些情况复杂、需要一定时间才能解决的问题,要严格标准,限定时间,跟踪督办,直到问题解决为止。在抓好整改的同时,要举一反三,深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因,找准“症结”,标本兼治,进一步完善规章制度,规范流程,坚决防止问题反弹回潮,真正形成靠制度管人管事的良好局面。
三、坚持纪律规矩,坚定不移推进作风转变。今年,局党组将围绕“用党的创新理论武装头脑、以工匠精神筑牢基层党建”的工作思路,以党组开展“业务大学习、能力大提升”建设年活动,党支部开展“三比三促”活动(即比学习促能力素质提升,比服务促业绩提高,比作风促工作提效),党员开展“我来说我行动”活动为抓手,号召全市系统内党组聚焦政治引领、机关党委聚焦搭建平台、党支部聚焦精细落实、党员聚焦能力提升,树立业务典型、打破惯性思维、破解工作瓶颈,继承和发扬好原国土、规划、国有自然资源资产管理等部门的好传统、好经验、好做法,着力拆除你我他心中的“篱笆”,破解“鸳鸯锅”的工作状态,严格执行市委市政府和自然资源厅决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。党员领导干部要带头转变作风,坚决防止和克服形式主义、官僚主义,以“关键少数”的自我革命带动大多数党员干部的作风转变。要大兴调查研究之风,推动全市系统崇尚实干、力戒空谈、坚持深入基层,深入一线,持续抓好“大棚房”专项整治、国家土地例行督察、不动产登记作风整治等民生问题,真正让各项自然资源工作任务落下去,让惠及群众的各项工作实起来。围绕市委“加快绿色发展推动高质量发展落实赶超”的战略目标,发扬“马上就办、真抓实干”的优良作风,持续在改善营商环境、优化不动产登记办理流程、降低土地运营成本、盘活企业土地资产等方面精准施策,切实履行服务中心保障发展的管党治党责任。要持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神,深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现,一个节点一个节点盯住,着力发现和有效整治“慵、懒、散、浮、拖”等作风方面的突出问题,对顶风违纪从严查处,对典型案例通报曝光,促进规范、化风成俗。要强化对践行“四个意识”,紧扣自然资源职能职责,着力发现落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题,违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。
全市系统各级党组织要把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置,深入排查调查、及时推动解决,切实让群众感受到正风反腐的成效和变化。要解决征地领域侵害群众利益问题,严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。深挖土地整治工程建设、农村村民宅基地分配、地质灾害项目治理、征地领域、非法租地占地、矿产资源领域涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”,坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子,严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度。
四、突出政治标准,打造忠诚干净担当自然资源干部队伍。全市系统内各级党组织要紧紧抓住本轮自然资源机构改革有利契机,围绕“两统一”核心职责,不断优化内部职责,夯实干部梯队基础,激发干部队伍生机活力。要坚持党管干部原则,坚持好干部标准,拓宽选人用人视野,把好选人用人的“新标尺”,大力挖掘储备年轻干部,重点培养党性强、业务精的成长性干部,注重在基层一线和急难险重的工作中培养锻炼干部,全面实施双向交流培养计划,将政治素养作为考察考核干部的一项重要内容,推行一线考察、蹲点调研、立体考察、源源不断地将经过实践考验的优秀干部选出来、用起来。要建立健全机关党务干部与行政业务定期“双向交流”机制,做到支部书记、支部委员与党员科(股)长实现“一肩挑”。要注重干部日常管理,坚持严格管理和关心信任兼容并进,春风化雨般关爱干部,正确运用容错纠错机制,激励干部担当尽责,全面整肃“为官不为”,真正做到教真本事、长好志气。要加大教育培训力度,加强学习和调查研究,增强纪法思维、辩证思维,提高执行政策水平、执法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平。
五、坚持政治过硬,推动党内法规的贯彻落实。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。将廉政要求贯穿到自然资源工作全过程,建立风险排查、教育、规范、监控四位一体的廉洁风险防控机制。一要堵塞监管漏洞。结合自然资源管理工作需要,全面梳理各块工作短板,不断完善权责对等、监督到位的工作机制。严格执行党风廉政建设责任制,建立健全八个党风廉政建设专项工作小组(经营性土地出让、新农村建设用地、建设项目变更规划条件、农村土地综合整治、省级地质灾害治理工程、不动产登记、专项资金管理使用、国土扶贫政策落实),结合局党组中心工作,查找薄弱环节,堵塞工作漏洞,整改工作不足,针对本轮机构改革的职能调整和权责变化,重新梳理岗位和履职风险点,制定防控措施,修订工作流程,彻底杜绝“钻空子”和人情成分可能。突出重点、精准有力,紧盯权力集中、资金密集、资源富集的规划编制、变更规划条件、土地和矿业权审批、土地出让、农村土地综合整治、地灾治理工程等腐败高发易发领域、关键岗位,严格按照法定程序推进工作,确保规范运作,干净干事。要深化以案为鉴、以案促改,从正反两方面典型中汲取经验教训,筑牢思想防线,不断补齐短板,堵塞监管漏洞。二要筑牢廉政防线。全市系统各级党组织要进一步规范廉政谈话和谈心谈话制度,围绕“五必谈”,结合岗位职责,量身定制谈话提纲,采取面对面交流、签订谈话承诺书、跟踪谈话建议落实情况等方式,构筑“周期性、全覆盖”的三级谈话体系。要深入开展理想信念、法治理念和廉洁从政教育,传递党风廉政建设正能量。加强对新修订的党章党规党纪教育。把学习贯彻《关于新形势下对党内政治生活的若干准则》《廉洁自律准则》《党内监督条例》《纪律处分条例》《问责条例》等党纪党规与持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与学习党的十九大以来管党治党理论、实践和制度创新成果结合起来,与学习党章党规、宪法和监察法结合起来,提高思想认识,掌握核心要义,增强行动自觉,推动党内法规的贯彻落实。要突出日常教育提醒,做到逢节日必谈廉政、逢大会必谈廉政、逢典型案例发生必谈廉政,用身边事教育身边人,引导广大党员干部学纪、知纪、守纪,始终绷紧廉洁自律这根弦,自觉遵守廉洁从政各项规定,自觉做到履行职责为公,行使权力为民。大力加强机关廉政文化建设,弘扬和培养“廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家”的机关廉政文化氛围。深化标本兼治,坚持依法行政,推进阳光政务,让广大干部群众在公开中接受监督。三要坚持从严自律。全市系统各级党员领导干部要坚决把中央八项规定精神及实施细则和省、市实施办法作为铁律,通过参加党组中心组学习、专题辅导、上党课、观看警示教育等形式,做到廉政法规熟记于心,自觉抵制“围猎”腐蚀,反对特权思想和特权现象,杜绝吃请请吃和收送土特产等行为。领导机关和领导干部首先要把自己摆进去,从自身抓起,带头查摆解决本单位、本人存在的形式主义、官僚主义问题。自觉接受党内监督和其他各方面监督,要做到第一时间将个人重大事项报告向党组织报告,注重家庭、家教、家风,严格约束家属、子女和身边工作人员,带头树好廉洁自律的“风向标”。
六、贯通运用“四种形态”,有力维护纪律的严肃性。全市系统各级党组织要把日常监督实实在在地做起来、做到位,敢于监督、善于监督、规范监督,使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。要积极支持驻局纪检组履行党内监督职责,自觉接受监督,及时向驻局纪检组征求“三重一大”重要事项意见,请示报告党风廉政建设重大事项,积极支持配合市委和纪检监察机关开展巡察、各类专项监督检查。要发挥机关纪委部门监督作用,抓早抓小、防微杜渐,咬耳扯袖、红脸出汗,贯通运用“四种形态”,把执纪必严、违纪必究与抓早抓小、防微杜渐有机结合起来,在第一种形态上狠下功夫,严肃党内政治生活、强化日常监督,对反映党员干部苗头性、倾向性、一般性问题的,用第一种形态批评教育、谈话函询,使红脸出汗成为常态。在积极用好第一种形态的基础上,对后三种形态也不放松,充分考虑违纪性质情节和认错悔错态度,综合运用纪律处分、组织处理等多种手段处理,体现政策策略和方式方法的针对性、灵活性。第二种形态党纪政务轻处分、组织措施和第三种形态党纪政务重处分、重大职务调整,要成为管党的重要手段,有力维护纪律的严肃性。
2021年是建党100周年,也是XXX“三位一体”综合改革XX周年,全党开展党史学习教育,做好全面从严治党工作责任更加重大。我XX2021年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实中央纪委十九届五次全会、省纪委十四届六次全会、市纪委十二届六次全会和县纪委第十四届七次全会的部署要求,紧紧围绕XX系统腐败和作风问题重点整治,切实落实巡察整改工作,压紧压实从严治党主体责任,严肃党内政治生活,强化教育监管,强化制度约束,强化风险防控,强化监督执纪问责,持之以恒抓好作风建设,不断取得全面从严治党新成效,推动XXX各项工作有序开展。
一、提高政治站位,传导压实责任
1. 强化理论武装,确保行动自觉。将学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为重大的政治任务和长期的工作任务,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,践行“两个维护”,始终同以习近平为核心的党中央保持高度一致。加强党风廉政知识培训,着力培养一支政治过硬、作风优良的干部队伍。
2.落实主体责任,强化责任担当。XXX党委要以高度的政治责任感,落实好主体责任。党委书记要切实履行“第一责任人”责任,对党风廉政建设工作负总责。班子成员认真履行“一岗双责”责任,落实好主体责任。党委书记要切实履行“第一责任人”责任,对党风廉政建设工作负总责。班子成员认真履行“一岗双责”责任。党委书记与班子成员、分管领导与分管科室和直属单位负责人签订党风廉政责任书,将党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查,同落实。
二、深化纪律教育,培育廉政文化
3.学习党纪党规,筑牢思想防线。通过党课、专题辅导等形式组织党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《新形势下党内政治生活若干准则》等廉政法规和《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,观看警示教育片,参观警示教育基地,举办反腐倡廉专题讲座等,增强学习活动的感染力、冲击力,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
4.加强提醒警示,做到警钟长鸣。紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重大节日和重要时间节点,通过下发提醒函、明察暗访、发送廉洁短信等多种形式进一步提醒领导干部廉洁自律,明纪律,敲警钟,划红线。充分发挥反面典型警示教育作用,重点案例点名通报,达到处理一人一事、警示教育一片的效果。
5.培育廉政文化,构建清廉阵地。深入推进廉政文化,营造崇尚清廉的文化氛围。建设廉政文化阵地,发挥道德讲堂、廉文化课堂、公开栏等载体的教育功能,宣传身边的正面典型,让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。
三、强化重点整治,狠抓巡察整改,优化政风行风
6.突出重点整治。有序推进供销系统腐败和作风问题重点整治工作,认真查找问题,完善制度,狠抓整改,强化社有资产监管,持续改进作风,严肃查处腐败和作风问题,强化政治建设,优化政治生态,推动全面从严治社落地生根。
7.扎实抓好巡察整改。XXX党委全面认领县委巡察反馈的32个问题,坚定政治方向,牢记政治责任,强化政治担当,全面抓好县委巡察反馈意见的整改落实,及时召开会议研究部署,成立整改工作领导小组,严格按照巡察整改要求,制定整改方案并对照要求认真整改。针对反馈的问题,要举一反三,从根源上剖析原因,建章立制,实现源头防治,做到问题整改制度化、常态化、长效化、全覆盖;同时加大执纪监督力度,真正使制度和规矩严起来、立起来,切实做到强标固本、本固标清。
8.完善干部任用管理。坚持按程序选拔任用干部,严格把好干部选拔任用的动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、 任职等各环节。坚持德才兼备、以德为先,重实绩、重能力的用人导向,加强干部廉洁考察,对政治上不合格的“一票否决”,对廉洁上有问题的坚决不用。抓“关键少数”,加强对党员干部的日常教育、管理和监督。健全干部廉政档案, 严格执行个人事项报告、因私出国(境)管理等制度。
四、健全制度机制,抓好风险防控
9.完善内控机制。不断完善XXX党委会议议事规则和决策程序,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。认真梳理“三重一大”事项,清单内容列入供销社党委集体决策范围。要根据XXX系统腐败和作风问题重点整治和县委第三巡察组巡察反馈意见,深入查找全体党员干部的岗位廉政风险点,针对容易滋生腐败的重点领域和权力运行的关键部位,健全风险防控制度,深化源头治理。
10.优化监管体系。全面落实党务政务公开制度,强化权力运行全过程监督。聘请党风监督员,合力推进外部监督。落实廉情分析对接会制度,抓好预警防范。
11.建立长效机制。维护制度执行的严肃性,切实做到用制度管人管事,对制度的制订和实施进行跟踪和调研。加强对各类风险防范制度落实情况的督查,积极做好风险教育、风险核查、风险处置、责任追究等工作。将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制检查考核内容。以问题为导向,推进项目化、清单化管理,接受群众监督。
五、严格问责追责,净化政治生态
12.有效落实好日常监督。XXX党委切实增强政治意识和履职能力,广泛听取干部职工的意见和建议,对存在或潜在的问题加强问责、加强整改,防微杜渐。对存在执行制度和重大决策不力、纪律建设责任缺失等问题的,真抓真管,严抓严管,确保管党治党政治责任全覆盖。
13.切实运用好“第一种形态”。继续把实践“第一种形态”作为常态化手段运用,综合运用好谈话、函询、组织处理等手段,对苗头性、倾向性问题及时提醒,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,抓早抓小,防微杜渐。落实好廉政谈话制度,党委主要负责与领导班子成员、各科室负责,领导班子成员与分管科室负责,每年开展廉政谈话不少于2次。
14.持续强化追责问责力度。严格执行问责条例,有报必查,查实必究。对不认真履行主体责任,导致不正之风长期滋长蔓延,或者出现重大腐败问题的,实行责任倒查。协调推动XXX党委主体责任与派驻纪检监察组监督责任的有机联动,及时邀请纪检组派员参加或列席有关会议,及时向纪检组通报本单位发生突发重大情况。积极配合纪检监察部门的监督执纪问责。自觉把党风廉政建设提升到全面从严治党政治责任的高度,营造XXX风清气正的良好政治生态。
2021年是建党100周年,也是xxx“三位一体”综合改革xx周年,全党开展党史学习教育,做好全面从严治党工作责任更加重大。我xx2021年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实中央纪委十九届五次全会、省纪委十四届六次全会、市纪委十二届六次全会和县纪委第十四届七次全会的部署要求,紧紧围绕xx系统腐败和作风问题重点整治,切实落实巡察整改工作,压紧压实从严治党主体责任,严肃党内政治生活,强化教育监管,强化制度约束,强化风险防控,强化监督执纪问责,持之以恒抓好作风建设,不断取得全面从严治党新成效,推动xxx各项工作有序开展。
一、提高政治站位,传导压实责任
1.强化理论武装,确保行动自觉。将学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为重大的政治任务和长期的工作任务,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,践行“两个维护”,始终同以习近平为核心的党中央保持高度一致。加强党风廉政知识培训,着力培养一支政治过硬、作风优良的干部队伍。
2.落实主体责任,强化责任担当。xxx党委要以高度的政治责任感,落实好主体责任。党委书记要切实履行“第一责任人”责任,对党风廉政建设工作负总责。班子成员认真履行“一岗双责”责任,落实好主体责任。党委书记要切实履行“第一责任人”责任,对党风廉政建设工作负总责。班子成员认真履行“一岗双责”责任。党委书记与班子成员、分管领导与分管科室和直属单位负责人签订党风廉政责任书,将党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查,同落实。
二、深化纪律教育,培育廉政文化
3.学习党纪党规,筑牢思想防线。通过党课、专题辅导等形式组织党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《新形势下党内政治生活若干准则》等廉政法规和《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,观看警示教育片,参观警示教育基地,举办反腐倡廉专题讲座等,增强学习活动的感染力、冲击力,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
4.加强提醒警示,做到警钟长鸣。紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重大节日和重要时间节点,通过下发提醒函、明察暗访、发送廉洁短信等多种形式进一步提醒领导干部廉洁自律,明纪律,敲警钟,划红线。充分发挥反面典型警示教育作用,重点案例点名通报,达到处理一人一事、警示教育一片的效果。
5.培育廉政文化,构建清廉阵地。深入推进廉政文化,营造崇尚清廉的文化氛围。建设廉政文化阵地,发挥道德讲堂、廉文化课堂、公开栏等载体的教育功能,宣传身边的正面典型,让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。
三、强化重点整治,狠抓巡察整改,优化政风行风
6.突出重点整治。有序推进供销系统腐败和作风问题重点整治工作,认真查找问题,完善制度,狠抓整改,强化社有资产监管,持续改进作风,严肃查处腐败和作风问题,强化政治建设,优化政治生态,推动全面从严治社落地生根。
7.扎实抓好巡察整改。xxx党委全面认领县委巡察反馈的32个问题,坚定政治方向,牢记政治责任,强化政治担当,全面抓好县委巡察反馈意见的整改落实,及时召开会议研究部署,成立整改工作领导小组,严格按照巡察整改要求,制定整改方案并对照要求认真整改。针对反馈的问题,要举一反三,从根源上剖析原因,建章立制,实现源头防治,做到问题整改制度化、常态化、长效化、全覆盖;
同时加大执纪监督力度,真正使制度和规矩严起来、立起来,切实做到强标固本、本固标清。
8.完善干部任用管理。坚持按程序选拔任用干部,严格把好干部选拔任用的动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职等各环节。坚持德才兼备、以德为先,重实绩、重能力的用人导向,加强干部廉洁考察,对政治上不合格的“一票否决”,对廉洁上有问题的坚决不用。抓“关键少数”,加强对党员干部的日常教育、管理和监督。健全干部廉政档案,严格执行个人事项报告、因私出国(境)管理等制度。
四、健全制度机制,抓好风险防控
9.完善内控机制。不断完善xxx党委会议议事规则和决策程序,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。认真梳理“三重一大”事项,清单内容列入供销社党委集体决策范围。要根据xxx系统腐败和作风问题重点整治和县委第三巡察组巡察反馈意见,深入查找全体党员干部的岗位廉政风险点,针对容易滋生腐败的重点领域和权力运行的关键部位,健全风险防控制度,深化源头治理。
10.优化监管体系。全面落实党务政务公开制度,强化权力运行全过程监督。聘请党风监督员,合力推进外部监督。落实廉情分析对接会制度,抓好预警防范。
11.建立长效机制。维护制度执行的严肃性,切实做到用制度管人管事,对制度的制订和实施进行跟踪和调研。加强对各类风险防范制度落实情况的督查,积极做好风险教育、风险核查、风险处置、责任追究等工作。将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制检查考核内容。以问题为导向,推进项目化、清单化管理,接受群众监督。
五、严格问责追责,净化政治生态
12.有效落实好日常监督。xxx党委切实增强政治意识和履职能力,广泛听取干部职工的意见和建议,对存在或潜在的问题加强问责、加强整改,防微杜渐。对存在执行制度和重大决策不力、纪律建设责任缺失等问题的,真抓真管,严抓严管,确保管党治党政治责任全覆盖。
13.切实运用好“第一种形态”。继续把实践“第一种形态”作为常态化手段运用,综合运用好谈话、函询、组织处理等手段,对苗头性、倾向性问题及时提醒,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,抓早抓小,防微杜渐。落实好廉政谈话制度,党委主要负责与领导班子成员、各科室负责,领导班子成员与分管科室负责,每年开展廉政谈话不少于2次。
14.持续强化追责问责力度。严格执行问责条例,有报必查,查实必究。对不认真履行主体责任,导致不正之风长期滋长蔓延,或者出现重大腐败问题的,实行责任倒查。协调推动xxx党委主体责任与派驻纪检监察组监督责任的有机联动,及时邀请纪检组派员参加或列席有关会议,及时向纪检组通报本单位发生突发重大情况。积极配合纪检监察部门的监督执纪问责。自觉把党风廉政建设提升到全面从严治党政治责任的高度,营造xxx风清气正的良好政治生态。
根据届五中全会、中央纪委、省纪委和市纪委六次全会精神,结合市科技局工作实际,制定年党风廉政建设和反腐败工作要点。
一、指导思想和总体要求
全面贯彻落实中央纪委、省纪委六次全会精神和市委届十一次全会、市纪委六次全会精神元旦节目,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕科技工作大局,坚持以人为本、执政为民,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以完善惩治和预防腐败体系为重点,加强反腐倡廉建设,狠抓源头治理,强化监督制约,推进科技局党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为科技事业健康发展提供坚强有力的政治保证和纪律保证。
二、主要任务
(一)认真学习贯彻届五中全会精神,严明政治纪律,确保中央和省委、市委重大决策部署的贯彻落实
深入学习贯彻党的大精神,准确把握“十x五”规划纲要的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措,全面贯彻中央关于加强党的作风建设和反腐倡廉建设的新部署新要求。一是要认真学习贯彻中纪委、省纪委、市纪委六次全会精神,用会议精神武装指导科技工作实践。二是坚持把维护党的政治纪律放在首位,加强党的政治纪律教育,引导党员干部坚定政治立场,坚定理想信念,始终做到“三个毫不动摇”,坚决维护党的集中统一,自觉同以为的党中央保持高度一致。三是严肃政治纪律,按照中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》要求,以最坚决的态度执行“5个严禁、17个不准”和“5个一律”的纪律。四是严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定,规范和强化对拟提拔干部的廉政考察。加强对四项监督制度落实情况的监督检查,防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。
(二)加强制度建设,切实做好治本抓源头工作
坚持制约有效、规则在前、程序严谨,把对权力行使的监督检查纳入各项改革中,逐步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。加强以民主集中制为核心的各项制度建设,力争在反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度上有所创新,逐步推进内容科学、程序严密、配套完备、有效管用与科技工作有机结合的反腐倡廉制度建设,切实提高制度执行力、增强制度实效。对已有的行之有效的制度要继续坚持并在实践中不断完善,对不健全、不适应的制度,要适时进行修订和完善,对需要新建立的制度,要根据工作需要加以制定。真正做到用制度管权、用制度管事,用制度管人,推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。一要坚持党员领导干部民主生活会制度,严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度,严格管理、严格监督。二要严格落实《领导班子集体决策重大问题议事规则》,充分发扬民主。三要健全人事管理制度,建立完善体现科学发展观要求的领导班子和领导干部绩效考核办法,积极推行竞争上岗、公开选拨等办法。四要健全行政审批制度,规范行政许可项目和非行政许可审批事项,坚持审批事项、程序、收费标准、办理时限及结果公开,做到快捷高效服务。五要严格财务管理制度,落实“收支两条线管理”,清理“小金库”和规范各种津贴补贴,规范职务消费,管好用好公共资金。六是进一步深化体制机制制度改革,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明。强化对科技行政管理重点领域和关键环节的监督检查,要紧紧围绕科技经费使用、科技计划管理、科技项目审批、科技奖励、科研诚信等重点领域和关键环节,找准廉政风险点,有针对性地建章立制。
(三)以保持党同人民群众血肉联系为重点,扎实推进党风政风建设
围绕“保持党同人民群众血肉联系”开展专题教育,引导广大党员干部自觉贯彻执行党的群众路线,提高群众工作本领。认真落实关于加强和改进群众工作的各项要求,改进群众工作方式方法,建立联系群众、服务群众和保障群众权益制度,做好群体性事件的方法和处置工作。加强领导干部作风建设。加强对党的群众路线执行情况的监督检查,督促领导干部带头做好群众工作,认真执行定期接访、下访等规定,做好群众来信来访工作畅通社情民意反应渠道,关注群众特别是困难群众的实际问题和利益诉求,维护群众的合法权益。认真落实关于促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价规定。加强基层党风建设,强化对基层干部的教育、管理、监督,以治理慵懒散问题为突破口强化作风建设。全面深化政务公开,加强行政权力和公共服务公开透明运行机制建设。积极推进党务公开,认真贯彻落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。配合上级纪检机关开展好政风行风评议工作,对关键岗位,重点领域,重点项目进行监督检查。
(四)加强反腐倡廉宣传教育,进一步促进领导干部廉洁从政
以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点,深化示范教育、警示教育,组织开展以“查风险、保廉洁、促发展、惠民生”为主题的岗位廉政教育,坚持党组书记讲廉政党课和节前廉政谈话制度,引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率,促使党员干部树立正确权力观、地位观,深入推进廉政文化建设,倡导以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
认真贯彻执行《廉政准则》,着力解决领导干部在廉洁自律方面存在的问题。领导干部是党风廉政建设的关键,领导干部必须以身作则,带头遵守并严格执行《廉政准则》,认真落实并严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等各项规定,促进领导干部廉洁从政。
(五)加强行风建设,树科技新形象
1、加强效能监察,进一步优化经济发展环境。深化“两转两提”工作,改善行政管理,提高行政效能。牢固树立“群众利益无小事”的观点,我们要想群众所想、急群众所急,以人民群众满意作为我们的工作追求,坚决克服小团体利益。要进一步提高服务质量和服务态度,不能停留和满足于“一张笑脸”、“一句问候”、“一把椅子”、“一杯茶水”上,要将服务质量和服务态度转变到方便、快捷、高效办事上来,把工作的着力点放在一切为了群众,一切方便群众上,实实在在为群众办实事,办好事。加强效能监察,及时发现和处理行政机关工作人员不作为、乱作为、慢作为等问题,确保政令畅通。
2、切实加强基层建设,树好基层形象。局属各单位、各科室按照局党组确定的党风廉政建设工作思路,以实现党风廉政建设与业务工作同布置、同落实、同检查、同考核,建好班子、带好队伍、干好工作,全面争取创建一流工作业绩。
3、认真搞好民主评议机关作风和涉企重点科室评议工作。民主评议机关作风和开展涉企重点科室评议是政府检验行业作风好坏推出的一项重要措施和手段。我们要针对存在问题,逐一分析研究,制定具体整改计划和措施,整改落实,切实转变机关作风。
4、深入推进“学习型、创新型、节约型、效能型”四型机关建设。我们要端正学风,讲求实效,倡导“终身学习”、“全员学习”的理念,使学习成为机关全体干部的基本生存状态和行为准则,建设充满活力的学习型机关和学习型党组织;要解放思想,与时俱进,把创新理念贯穿于科技工作的各个环节,建设锐意进取的创新型机关;要严格管理,杜绝浪费,建设厉行节俭的节约型机关;要转变作风、依法行政、提高效率、优化服务,建设廉洁高效的效能型机关。进一步提高全体干部职工的学习能力、决策能力、协调能力、应变能力和创新能力。
三、落实措施
(一)严格落实党风廉政建设责任制,强化责任意识。认真学习、贯彻落实中共中央、国务院修订颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,加强对党风廉政建设责任制的领导,提高干部职工廉洁自律的自我意识。坚持集体领导与个人分工负责相结合,谁主管、谁负责,明确责任主体,分解细化责任目标,一级抓一级,层层抓落实。落实好“一岗双责”的要求,落实党风廉政建设工作同业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
(二)进一步加大监督检查力度,确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。权力失去有效监督,就会产生腐败。各级干部要主动接受来自党内外的监督。我局党风廉政建设责任制领导小组对局机关各科室、局属各单位责任制落实情况,领导干部廉洁自律情况,进行半年督查。认真实施责任追究,并抓好责任制年终考核工作。
(三)切实加强纪检监察自身建设,提高执纪执法能力。纪检监察干部处在反腐前沿,要求有较高的政治素质和业务水平,因此要加强学习、勇于实践,适应新的反腐形势。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的总要求,围绕“爱岗位、强素质、正作风、做表率”这一目标,开展好“队伍建设年”教育活动,努力提高综合素质,为科技工作更快、更好的发展做出贡献。
2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年,做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大、责任重大。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照中央、省、市、县纪委全会和县委十四届十二次全会的部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心根本立场,以高质量发展为主题,以全面从严治党跃升战为抓手,认真履行党委全面从严治党主体责任,在清廉机关建设中一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,扎实推进应急干部队伍建设,奋力打造“最精彩板块”中应急管理xxxx,为我县加快建设“一带三城”、实现“十大梦想”,争创社会主义现代化先行区提供坚强的安全保障,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
一、以践行“两个维护”为根本,着力在强化政治建设上抓质量谋跃升
严明政治纪律,优化政治生态。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,教育督促党员干部把“两个维护”体现到学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想之中,体现到不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神之中,做到在学思践悟中强化政治忠诚。严肃党内政治生活,严格执行民主集中制,积极开展批评和自我批评,严格党的纪律规矩,坚持正确的用人导向,全面推进政治建设。
强化使命担当,服务中心大局。坚决贯彻落实党的十九届五中全会和省市县委全会精神,围绕常态化疫情防控、长三角一体化发展首位战略、县委“十大跃升战”“两大专项行动”“数字化改革”等重点任务,找准应急管理工作着力点,勇于担当,主动作为,严禁出现不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题。
细化责任分解,夯实“四责”协同。落实落细党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”,主动接受纪委监督,建立健全“四责协同”工作机制。做实班子成员每月带班正风肃纪检查,用足用好“第一种形态”。健全科学精准稳慎的问责机制,对履责不力的,坚决追究责任,推动形成党委牵头抓总、第一责任人示范引领、班子成员守土尽责、纪检监察组监督协助的良好局面。
二、以全面提升治理效能为导向,着力在“三不”一体推进上抓质量谋跃升
切实加强廉政风险动态排查防范。坚持“严管就是厚爱”,毫不松懈,将反腐败斗争进行到底。聚焦“三重一大”“三公经费”使用、物资管理、行政审批、执法处罚等领域,切实加强廉政风险动态排查,切实建立健全防范机制,严防以投资、借贷、理财、交易等貌似合法的市场行为输送利益问题,坚决防范腐败隐形变异。
强化教育管理。加强正面教育和典型案例反面警示,既通过理想信念和道德教育,引导党员干部加强党性修养、提高政治觉悟,又通过“身边人身边事”开展警示教育,让党员干部知敬畏、守纪律。
纪法情理实现效果统一。坚持实事求是,宽严相济,精准用好监督执纪“四种形态”,强化经常性咬耳扯袖、红脸出汗,切实做到抓早抓小、防微杜渐。认真落实“三个区分开来”,保护和激发干部干事创业积极性。扎实开展受“四种形态”运用干部的跟踪回访教育,帮助其放下包袱、轻装上阵,实现从“有错”到“有为”的转变。
三、以深化作风建设为支撑,着力在常态整治“四风”上抓质量谋跃升
深入治理隐形变异“四风”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,综合运用专项检查、明察暗访、交叉互查等手段精准监督,严肃查处违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴等突出问题。盯住改头换面、隐形变异的“四风”问题,不断拓展畅通问题发现渠道。对顶风违纪行为从严查处,对失责失管问题严格执行“一案双查”,切实防止“四风”反弹回潮。节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为,落实党政机关过紧日子的要求。
严肃整治形式主义官僚主义顽疾。从讲政治的高度,从具体人具体事着手,严肃查纠执行政策、落实工作、服务群众过程中,存在的打折扣搞变通、不担当不作为等错误表现。有效减轻基层和企业负担问题,让基层干部有更多时间和精力抓落实,让企业更多时间和精力谋发展。
构建纠治“四风”长效机制。加强与纪检监察组在正风肃纪中的有效联动,针对日常联合监督发现的机制问题,探索细化制度规定,努力从制度机制上防范问题发生。坚持纠“四风”与树新风并举,加强“四风”问题典型案例警示宣传教育,以案释纪明纪,教育引导党员干部自觉反对特权思想和特权行为,严格家风家教,不断深化拓展作风建设成效。
四、以清廉机关建设为重点,着力在推进“三服务”上抓质量谋跃升
统筹推进清廉机关建设。突出党建引领,提升机关党组织政治功能和组织力,把深化清廉机关建设作为履行全面从严治党主体责任的重要内容,加强风险防范,构建清廉机关建设工作体系。
涵养崇廉向善清廉文化。广泛开展清廉文化宣传教育,不断增强廉洁文化辐射力、感召力和持久力。加强清廉文化阵地建设,做到内化于心外化于行。积极挖掘选树本局先进典型,鼓舞激励机关工作人员,努力创建富有自身特色的机关清廉文化。
推动构建亲清政商关系。持续优化营商环境,建立健全与纾困惠企工作相匹配的工作服务机制,加大安全生产和应急管理第三方服务机构的监管,营造公平竞争市场环境,有效提升公号“老秘带你写材料”整理编辑服务质量和水平。强化执法规范化建设,加强执法监督,推进公正文明干净执法。把推进清廉机关和清廉企业结合起来,督促党员领导干部严格落实防止利益冲突制度,进一步规范党员干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。
五、以“唯实惟先、善作善成”为标杆,着力在锻造铁军队伍上抓质量谋跃升
淬炼过硬的政治品格。坚持把政治建设摆在首位,健全政治理论学习第一议题制度,做到“两个维护”,旗帜鲜明讲政治,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展党史学习教育,引导应急管理干部从中汲取力量、坚定理想信念。突出思想理论武装,用好应急管理部应急管理干部教育平台、周一夜学等学习平台,坚持读原著、学原文、悟原理,真正把政治学习成果转化为全面从严治党的实际行动。
锻炼过硬的业务本领。大力鼓励和引导党员干部参加“注册安全工程师执业资格”考试和xx省行政执法证考试,聘请专家参与执法检查,提高发现安全隐患能力的同时影响增强应急干部发现和治理安全隐患的能力,探索实施“老带新”干部能力提升模式引领培育精湛业务团队,切实提升干部队专业化水平,有效加强和改进安全生产监管和应急管理工作。多举措关月经周期延长心关爱干部, 重点开展心理健康关爱活动,探索开展心理评估,引导干部缓解压力、释放情绪,保持良好精神状态。
锤炼过硬的工作作风。落实机关党建责任制,层层压实管人带队主体责任。规范内部权力运行机制,加强自由裁量权约束,严格按照权限、规则、程序开展工作。注重系统内作风建设,研究探索政务廉情监测站点建设,实现清廉机关建设向系统拓展延生工作,夯实清廉建设基层基础。探索建立特约监督员制度,主动自觉接受外部监督。加强机关干部清廉家风建设,充分发挥廉内助作用,强化对干部“八小时外”监督管理。
为深入学习贯彻党的十九大及十九届五中全会精神,一刻不停歇地推进党风廉政建设和反腐败斗争,推动我局全面从严治党向纵深发展,不断提升我局纪检监察工作的影响力,结合市委关于推进党风廉政建设和反腐败工作的安排和部署,特制定本要点。
一、工作思路
2021年,我局党风廉政建设工作的总体思路是:把案件查办作为突破口,把监督制约作为着力点,把整治“四风”作为关键点,切实解决群众反映强烈的突出问题,重点加强干部队伍作风建设,围绕中心,突出重点,务实创新,整体推进,加大党风廉政建设和反腐败工作力度,为圆满完成各项工作,建设和保护全市林草资源提供有力的思想和作风保证。
二、工作重点
(一)加强查办案件。协助市纪委监委派出第一纪检监察组惩治违纪违法行为,重点查办各单位失职渎职、作风建设等方面案件,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,着力清除害群之马。健全和完善有关制度,对重要案件线索实行统一管理,要更加注重依法依纪、安全文明办案,充分发挥查办案件的治本功能,努力营造有利于林业系统党员干部改革创新、干事创业的氛围。
(二)强化干部作风建设。切实营造风清气正的发展环境,进一步规范机关干部上下班签到和请假制度,严加惩治干部走读行为,加强对资源、资产、资金管理使用和各类涉林补贴资金的发放等工作执行情况的监督检查,坚持把治理“庸、懒、散”问题作为加强干部队伍作风建设的突破口,彻底杜绝干部职工上班时间玩电脑,手机上网玩游戏、聊天,打牌赌博,工作日饮酒等现象,一旦发现,从严处理,绝不姑息。
(三)加强监督检查。切实提高行政效能,重点加大对干部职工执行力的监督检查,完善监督检查方式,建立起由党建办牵头,其他相关单位(股室)人员组成的督导小组,对重点单位、重点人员、重点工作进行重点监督机制,加强对涉林补助补贴的监督督查机制,坚决杜绝干部职工有令不行、有禁不止,利用婚丧大操大办借机敛财行为,发现一起查处一起,发现多少查处多少。
(四)加强党风廉政建设。增强干部廉洁自律意识,结合开展《中国共产党纪律处分条例》和《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》学习教育活动,持续开展党风党纪教育。一是强化廉政教育,坚持把思想政治建设摆在前位,着重开展示范教育、警示教育活动。二是加大培训工作力度,把反腐倡廉教育列入干部教育培训的规划,加强业务学习,不断提高业务素质和执政能力。三是认真抓好领导干部廉政自律各项规定的贯彻落实,主动接受监督。四是高标准召开一次民主生活会,认真开展民主评议活动,就党性、党风、党纪方面存在的问题进行认真的剖析,并整改落实。
(五)抓牢“两个责任”,落实党风廉政建设责任制。明确分工,细化工作任务,进一步完善反腐败领导体制和工作机制,抓好目标管理责任分解,协调各方力量,逐级分解,推动工作落实。
(六)开展专项治理。着力解决群众反映强烈的突出问题,坚决纠正执法中滥用职权、办事不公、假公济私等行为,畅通群众反映问题的渠道,坚决纠正损害群众利益的不正之风,继续加强对涉林惠农专项资金管理使用情况的监督,继续治理纠正行业不正之风。
三、工作要求
(一)加强领导,明确责任。各单位负责人为第一责任人,要把党风廉政建设和反腐败工作作为重要政治任务列入议事日程,与班子队伍建设紧密结合起来,一起部署、一起检查、一起落实、一起整改。坚持内抓管理,外抓纪律,大力加强作风建设,确保全年党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处。
(二)突出重点,抓住关键。坚持以党风廉政宣传教育为基础,以全面落实党风廉政建设责任制为主线,以落实惩治和预防腐败体系建设为保证,狠抓各项廉政纪律规定的落实。
(三)严密组织,务求实效。认真组织学习各级纪委会议精神,明确全年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求、任务和重点,局党建办对各单位党风廉政建设和反腐倡廉任务落实情况进行全面督查,确保我局党风廉政建设和反腐败工作取得实效。
(四)严格考核,检验成效。各单位要向局党组报告落实党风廉政建设责任制情况,要按照局党组的工作部署和党风廉政建设责任制的要求,抓好党风廉政建设和反腐败工作。
2021年,xx管理局党风廉政建设和反腐败工作以xx新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,及xx总书记考察xx重要讲话指示精神,认真贯彻落实xx届中纪委x次全会、省纪委x届x次全会和市纪委x届x次全会精神,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚持以党的政治建设为统领,不断巩固发展党风廉政建设成果和夺取反腐败斗争压倒性胜利,为我市数据资源和政务服务管理工作提供有力保障。
一、把政治建设摆在首位,坚决做到“两个维护”
(一)加强思想政治引领。坚持把学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,及时跟进学习xx总书记最新重要讲话和指示批示精神,坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题,不断巩固深化主题教育成果,持续在学懂弄通做实xx新时代中国特色社会主义思想上发力,紧盯贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、疫情防控、落实意识形态工作责任制等党中央决策部署,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以强有力的政治自觉确保党中央和省委、市委决策部署一贯到底。
(二)严守政治纪律和政治规矩。坚持把学习党章党规党纪作为党员干部必修课,把党史学习教育贯穿全年,经常组织学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪,内化于心、外化于行,时刻绷紧纪律规矩这根弦,带头遵守党规党纪,着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系,营造风清气正的政治生态和良好发展环境。深化“三查三问”,引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,加大对贯彻落实党的--精神、xx总书记考察xx重要讲话精神、推进党中央及省委、市委关于数据资源和政务服务工作重大决策部署贯彻落实的监督检查,坚持党中央重大决策部署到哪里,监督检查就到哪里,坚持党对反腐败工作的集中统一领导。
(三)夯实党组主体责任。按照《党委(党组)全面从严治党主体责任规定》,坚持一级抓一级、一级带一级,层层加压发力,确保把责任压实到每个科室、每个管理中心,督促履职尽责,形成齐抓共管、各负其责的工作格局。坚持党建工作同业务工作一起研究、一起部署、一起推进、一起考核,推动工作任务落实。全年专题研究党风廉政和反腐败工作不少于2次,同时,将党风廉政建设和反腐败工作纳入党组理论学习中心组学习和“三会一课”重要内容。党组书记和党支部书记每年上一次廉政党课。
(四)严格落实“一岗双责”责任制。进一步健全完善党组书记负总责,各党组成员、各科室、各管理中心负责人各负其责的工作格局。党组书记认真履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任职责,按照守土有责、守土尽责、守土履责的要求,指导单位围绕党的基本路线、基本方针、基本政策,结合工作实际,加强机关党的思想、组织、作风、纪律、反腐败斗争和制度建设,提高班子的创造力、凝聚力和战斗力。做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。其他党组成员根据职责分工,切实抓好职责范围内的党风廉政建设,既对分管领域的业务工作负责,同时对党风廉政建设工作负责,切实履行“一岗双责”。
二、深化理论武装,规范权力运行
(一)开展警示教育。扎实开展党风廉政和反腐败学习教育,紧密联系自身实际开展深入交流研讨,引导党员干部从反面典型案例中汲取教训,做到警醒警觉警戒。认真贯彻落实“一月一课”,充分利用本地警示教育基地和红色教育基地,开展现场教育和爱国主义教育。全年组织开展集中警示教育学习不少于6次,观看教育片不少于12部,开展现场教育不少1次。同时,加强党章党规党纪和宪法法律执行情况的监督检查,让守法纪、严自律成为党员干部的思想自觉和行动自觉,持续净化政治生态。认真落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为,严格管好家属子女,严格家风家教。
(二)扎实履行监督基本职责。强化对党员干部的监督,通过廉政谈话、抽查检查等方式,推动日常监督建设。充分发挥支部纪检委员作用,深化运用监督执纪“四种形态”,特别是第一种形态,实现干部职工廉政谈话全覆盖,及时发现解决干部职工在思想、作风、纪律等方面存在的苗头性倾向性问题,做到关口前移、抓早抓小、防微杜渐。加强各级政务服务中心巡查暗访,规范改进政务服务大厅服务效能和服务质量。
(三)做好风险防控。坚持底线思维,紧盯“关键少数”、关键岗位和权力运行的各个环节,聚焦重点领域和群众反映强烈的突出问题,以规范和制约权力运行为核心,建立完善廉政风险防控机制,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,从源头上预防和减少违纪问题的发生。组织排查各个岗位风险点和重大风险点,建立廉政风险点及防控措施,加强对重点岗位、重点环节的权利运行和制约监督,保障权利的正确规范运行,最大限度控制、减少党员干部在日常工作诱发的不廉洁行为。
(四)强化自身建设。严格落实党组理论学习中心组学习和党员学习制度,认真抓好政治理论、纪律教育、政德教育、家风教育、法治理论、保密责任、业务知识的学习,不断提升干部队伍的理论水平、专业技能、党性作风,鼓励全体干部职工读原著、学原文、悟原理,建设忠诚干净担当的干部队伍。建立科学有效、客观公正、全面量化的干部实绩考核体系,建立容错和激励机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,认真贯彻落实“20字”好干部标准,坚持“赛场选马”,优化干部队伍结构,提升能力素质,坚持原则、执行标准、履行程序,做到选贤任能、知人善用、人尽其才,以工作实际取人。加强干部选任工作信息公开,强化群众监督,切实营造风清气正的选人用人环境,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。
三、狠抓作风建设,持续整治群众反映强烈的突出问题
(一)纵深推进新一轮深化“三个以案”警示教育。深入学习xx总书记关于加强作风建设、力戒形式主义官僚主义等方面的重要论述,加强党章党规党纪和中纪委、省纪委、市纪委全会精神学习,以太和县医疗机构骗保问题为镜鉴,结合巡视巡察、审计、历次督察督导、主题教育等反馈的形式主义官僚主义问题,自觉同党中央要求对标对表。巩固拓展“三个以案”及深化“三个以案”警示教育中查摆问题整改成果,推深做实数据资源和政务服务工作,打通服务群众最后一公里。
(二)进一步深化“互联网+政务服务”,切实提高服务群众水平。升级完善“x事通办”xx平台,做精做优“全程网办”“秒批秒办”,实现新上线智慧审批事项xx个,xx.x%的为民为企服务事项“全程网办”;加快推进政务服务“跨省通办”,实现异地就医登记备案、开具户籍类证明等74项高频事项“跨省通办”;扎实推进“安康码”便民应用工程建设,新增应用场景5类以上,累计申领500万人以上,累计核验1亿次以上;加强市政务服务大厅管理,实现群众办事“只进一扇门”。
四、抓好问题整改,不断巩固巡视巡察成果
(一)做好中央巡视xx反馈问题整改。切实提高政治站位,主动扛起政治责任,根据中央巡视xx反馈意见,逐项对照排查,深入剖析原因,找准问题症结,明确整改方向,建立“四个清单”及主要负责人周调度机制。成立主要负责人任组长、分管负责人为副组长的巡视整改领导小组,形成各司其责、齐抓共管的工作格局。坚持把落实巡视反馈问题整改工作与构建长效机制结合起来,重点完善数据管理全生命周期管理制度,加强大数据安全管理,加快推进“x事通办”xx分平台迭代升级,协调推动国家及省重点垂管系统与xx政务服务网xx分厅对接,加强垂管系统数据应用,减少审批人员二次录入及群众重复填报,切实为基层减负。
(二)推进市委八轮巡察反馈及审计反馈问题整改。坚决反对和克服形式主义、官僚主义,大力发扬“三牛”精神,持续做好市委八轮巡察和审计反馈问题整改,定期开展“回头看”,每季度党组听取整改进展至少1次,确保问题改彻底、改到位。深入学习研究《全市各级领导班子和领导干部政治建设监督检查参考指标》,认真对照自查,规范运行,做到未巡先改。
X年我办党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大和十九届五中全会精神,认真落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会和市纪委八届四次全会的部署要求,紧紧围绕改革发展大局,压紧压实从严治党主体责任,严肃党内政治生活,强化教育监管,强化制度约束,强化风险防控,强化监督执纪问责,持之以恒抓好作风建设,不断取得全面从严治党新成效,推动金融办各项工作有序开展。
一、提高政治站位,传导压实责任。X.强化理论WZ,确保行动自觉。将学习贯彻党的十九大、十九届五中全会精神作为重大的政治任务和长期的工作任务,坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想WZ头脑,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,践行“两个维护”,始终同以为核心的党中央保持高度一致。建立健全与*金融职业学院等院校的合作机制,加强金融专业知识培训,着力培养一支政治过硬、作风优良、精通金融工作的干部队伍。
X.构建责任体系,夯实压力传导。制订《X年党风廉政建设主体责任清单》,逐级签订党风廉政建设责任书,明确工作目标和职责分工,确保党风廉政建设责任制落到实处。明确专人督办责任清单的落实情况,定期对党风廉政建设责任落实情况开展督查,以强有力的督责查责问责,推进工作落实。
X.落实主体责任,强化责任担当。办党组要以高度的政治责任感,落实好主体责任。党组书记要切实履行“第一责任人”责任,对党风廉政建设工作负总责,既要管好业务,又要抓好党风廉政建设工作,管好班子,带好队伍。班子成员认真履行“一岗双责”责任,切实履行好党风廉政建设工作的分担责任,将分管领域的党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
二、深化纪律教育,培育廉政文化。X.加强提醒警示,做到警钟长鸣。紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重大节日和重要时间节点,通过下发提醒函、明察暗访、发送廉洁短信等多种形式进一步提醒领导干部廉洁自律,明纪律,敲警钟,划红线。充分发挥反面典型警示教育作用,重点案例点名通报,达到处理一人一事、警示教育一片的效果。
X.学习党纪党规,筑牢思想防线。通过党课、专题辅导等形式组织党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《新形势下党内政治生活若干准则》等廉政法规和《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,观看警示教育片,参观警示教育基地,举办反腐倡廉专题讲座等,增强学习活动的感染力、冲击力,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
X.培育廉洁文化,构建清廉阵地。深入推进廉洁文化,营造崇尚清廉的文化氛围。建设廉洁文化阵地,发挥道德讲堂、金融课堂、公开栏等载体的教育功能,宣传身边的正面典型,让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。
三、强化专项整治,优良党风行风。X.深入推进作风建设。贯彻落实好中央八项规定及实施细则精神,办党员领导干部带头遵守作风建设各项制度,示范带动,发挥“头雁效应”。认真执行联系点调研、服务群众等工作机制,及时处理群众来信来访,解决群众合理诉求。将防范化解金融风险攻坚活动的作风建设,列入年度党风廉政建设重点项目。
X.完善干部任用管理。坚持按程序选拔任用干部,严格把好干部选拔任用的动议、民主推荐、组织考查、讨论决定、任职等各环节。坚持德才兼备、以德为先,重实绩、重能力的用人导向,加强干部廉洁考察,对政治上不合格的“一票否决”,对廉洁上有问题的坚决不用。抓“关键少数”,加强对党员干部的日常教育、管理和监督。健全干部廉政档案,严格执行个人事项报告、因私出国(境)管理等制度。
X.突出重点加强治理。结合机构改革,重新梳理岗位风险点,强化财务管理、物品采购、奖励发放等专项检查。持续开展党员干部参与非法集资、民间借贷等专项治理。对违规吃请、违规消费、公车私用、违规收送礼品礼金等行为进行严肃查处。
四、健全制度机制,抓好风险防控。X.完善内控机制。不断完善办党组会议议事规则和决策程序,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。认真梳理“三重一大”事项,清单内容列入办党组集体决策范围。要根据机构改革职能、管理对象的变化,深入查找全体党员干部、职工潜存的岗位廉政风险点,针对容易滋生腐败的重点领域和权力运行的关键部位健全风险防控制度,深化源头治理。
X.建立长效机制。维护制度执行的严肃性,切实做到用制度管人管事,对制度的制订和实施进行跟踪和调研。加强对各类风险防范制度落实情况的督查,积极做好风险教育、风险核查、风险处置、责任追究等工作。将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制检查考核内容。以问题为导向,推进项目化、清单化管理,接受群众监督。
X.优化监管体系。全面落实党务、政务公开制度,强化权力运行全过程监督。抓好经济责任审计,拓展审计内容,强化审计整改。聘请党风行风监督员,合力推进外部监督。落实廉情分析对接会制度,抓好预警防范。
五、严格问责追责,净化政治生态。X.有效落实好日常监督。办党组切实增强政治意识和履职能力,广泛听取干部的意见和建议,对存在或潜在的问题加强问责、加强整改,防微杜渐。对存在执行制度和重大决策不力、纪律建设责任缺失等问题的,真抓真管,严抓严管,确保管党治党政治责任全覆盖。
X.持续强化追责问责力度。配合纪检监察组严格执行问责条例,有报必查,查实必究。对不认真履行主体责任,导致不正之风长期滋长蔓延,或者出现重大腐败问题的,实行责任倒查。协调推动办党组主体责任与派驻纪检监察组监督责任的有机联动,积极配合纪检监察部门的监督执纪问责。自觉把党风廉政建设提升到全面从严治党政治责任的高度,营造金融系统风清气正的良好政治生态。
X.切实运用好“第一种形态”。继续把实践“第一种形态”作为常态化手段运用,综合运用好谈话、函询、组织处理等手段,对苗头性、倾向性问题及时提醒,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,抓早抓小,防微杜渐。落实好廉政谈话制度,办主要负责与领导班子成员、各处室负责,领导班子成员与分管处室负责,每年开展廉政谈话不少于X次。
党风廉政建设和反腐工作本文发布于:2023-05-12 07:07:45,感谢您对本站的认可!
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