巡逻,词汇。拼音:Xúnchá《东周志》第九十七章:当首相年老时,他代表国王周游各地,视察官员,视察城市,阅读汽车和马匹,并跟随人民。这是一条老规矩。 以下是为大家整理的关于巡察党组织工作汇报材料的文章9篇 ,欢迎品鉴!
县纪委:
近年来,我局党风廉政建设工作在县委、县政府、县纪委的正确领导下,深入学习贯彻习总书记重要讲话精神,坚持从严管党治党的方针,认真落实党风廉政责任制各项工作任务,党风廉政建设工作初见成效。局领导班子成员尤其是主要领导落实党风廉政建设第一责任,以身示范,严格管理;全体班子成员和干部职工自觉执行党风廉政建设责任制的各项规定,形成了党风促民风、共同促发展的良好局面,为实现全县商务工作转型跨越提供了有力保障。
一、抓学习,深入开展党风廉政教育
坚持“教育在先,预防为主”的方针,把思想政治教育作为首要任务,统一思想,深化认识,提高党员干部执行党风廉政建设工作各项规定的自觉性和坚定性。党支部统一部署,统一安排,齐抓共管,采取集中学习和个人自学相结合、专家辅导和讨论交流相结合等方式,认真抓好机关党员干部特别是领导班子成员的思想道德教育和反腐倡廉教育,推进了机关廉政文化建设。重点学习了总书记、王三运书记和市县主要领导讲话精神,特别是加强党风廉政建设和反腐败工作的重要讲话精神,以及《廉文荐读》、《廉政教育必学篇目》及各类文件精神。今年1—4月份,已组织集中学习24次49小时,人均记笔记达10000字以上,党员领导干部参学率达到100%。
二、抓班子,强化领导班子廉古文名句洁勤政
我局按照“为民、务实、清廉、高效”的思路,采取积极有力的措施,狠抓领导班子廉洁勤政的自身建设。
(一)领导高度重视。局班子把党风廉政建设列入班子重要议事日程,与业务工作同安排、同部署,多次召开专题会议,专门研究党风廉政建设工作;结合县纪委要求,制定了局机关20xx年《党风廉政建设和反腐败工作安排意见》、《高台县商务局党风廉政建设“四式”管理实施方案》及《机关效能风暴行动工作要点》,明确主要负责人对全局党风廉政建设和反腐败工作负总责,并按照“一岗双责”要求,通过主要负责人与其他班子成员、其他班子成员与分管干部层层签订党风廉政建设责任书,明确每个党员干部反腐倡廉的主体责任,形成横向到边、纵向到底的责任网络体系;主要负责人定期或不定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。同时单位内部逢会必讲党风廉政建设,通报相关案例,强调纪律要求,做到了警钟长鸣。
(二)班子团结协作。坚持业务工作和党务工作、物质文明和精神文明“两手抓”,相互促进,工作分工不分家;认真贯彻执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定议事制度,坚持把个人分工负责与集体领导制度结合起来,确保民主集中制原则始终贯穿到工作的各个环节;组织开好领导班子民主生活会和党员干部民主生活会,对照检查“四风”方面存在的突出问题,主动开展批评与自我批评,制定落实整改措施及方案,共提出领导班子15项整改措施和领导干部27条整改措施,目前均已完成整改任务。既在思想上增强领导干部廉洁从政意识,又在班子中逐渐形成了“大事讲原则,小事讲风格,相互信任不生嫌,恪守职责不越位,开展批评不护短”的良好氛围。
(三)拓宽监督渠道。切实加强对党务政务和社会事务公开工作的组织领导,将党务政务和社会事务公开工作作为重点工作之一,作为党风廉政建设的重要内容进行安排部署。结合党员领导干部工作任务进行了明确分工,建立健全了目标责任制。明确了党务政务和社会事务公开的具体要求,形成了良好的工作机制和运行机制。在实际工作中,本着从根本上解决公开不彻底、监督不到位等问题,进一步强化工作规则和公开要求、探索建立行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的运行机制、凡是涉及局机关重大活动、项目建设、招商引资和“三公”经费管理等方面的内容,始终坚持突出重点,把握关键,采取不同的形式进行公开,至目前,公开党务政务和社会事务公开信息每季度不少于1期,取得了良好的效果,同时建立了班子成员廉政档案,并将档案信息分别在张掖市勤廉度评价系统和高台商务网站进行公布,向全社会公布了“12312”投诉举报电话,局机关聘请了2名党风廉政建设监督员,广泛接受社会各界监督。
三、抓监管,落实党风廉政建设责任制
按照县委、县纪委关于加强党风廉政建设工作的部署要求,结合商务工作实际,我局强化各项措施,确保党风廉政建设抓出成效。
(一)积极探索“四式”管理模式,推进党风廉政建设主体责任落实。一是“四式”管理模式规范运行。根据高办发〔20xx〕125号关于实行“四式”管理模式推进党风廉政建设主体责任落实的通知,我局讨论制定了《高台县商务局关于实行“四式”管理模式推进党风廉政建设主体责任落实实施方案》,列出了我局落实党风廉政建设图表式责任清单,明确主体责任链条式传导方式,建立主体责任倒逼式追责机制,划定监督责任网格式覆盖区域,配齐配强监督力量,确保“四式”管理模式规范运行;二是领导班子约谈突出重点。立足商务实际,紧紧扭住“怎么抓主体责任落实、落实主体责任重点抓什么、如何保障主体责任落实”三个课题,找准开展工作的着力点,健全完善横向到边、纵向到底的责任体系,明确领导班子的集体责任、主要负责人的“第一责任”、领导班子其他成员的“一岗双责”责任、各个岗位和全体干部的具体责任,单位“一把手”分别与班子成员进行了党风廉政主体责任约谈,内容涉及解决突出问题、工作中存在的不足以及改进意见建议,约谈把握时机,突出重心;把责任层层传导下去,解决好党风廉政建设主体责任谁来负责、怎样负责、如何追责的问题,确保做到人人都有责任区、个个肩上有担子、事事都有责任人,形成上下贯通、逐级负责、问责追究、全面落实的完整链条,确保活动取得实效。
(二)坚持依法行政,进一步规范权力运行机制。一是规范行政执法权力运行机制。我局在抓党风廉政建设工作中,始终坚持把依法行政放在首位,从加强机关效能入手,大力规范行政执法行为。在已取得执法主体资质的基础上,参考相关法律法规编制了《高台县商务局行政执法主体职权及依据目录汇编手册》,将我局执法职权、行政处罚自由裁量权基准、工作流程示意图、处罚规定等进行了详细汇编整理,并在单位显著位置和相关网站进行公示,接受社会各界监督。二是进一步加大了行政执法检查力度。通过多措并举,使全县酒类零售备案登记率、酒类流通随附单使用率、“不向未成年人售酒”明示标牌发放率均达到100%。截止4月份,商务执法大队重点开展了酒类市场的专项集中整治活动,严厉打击无证从事酒类批发的不法行为,检查酒类零售店达到1400余户次。三是转变工作方式,做好酒类流通备案登记。我局转变工作作风,简化办事程序,变经营户上门登记,为业务人员下访登记,免收手续费,严格按照“调查摸底,逐户登记,严格审核,分类备案,统一发证”的要求,全面开展酒类零售备案登记复审工作。在检查过程中,对新开业尚未办理备案登记的酒类经营户,及时下达了告知书,逐一进行了备案登记。至目前,全县共有酒类流通备案登记经营户1220户,其中2015新增酒类流通备案登记户26户。
(三)加强经费管理,严格控制各项开支。一是厉行勤俭节约不放松。我局建立了开展厉行勤俭节约、反对铺张浪费教育长效机制,大力推进节约型机关建设,切实加强财务支出审批管理,严格落实节油、节水、节电等节能指标,严格控制人员经费及差旅、办公用品等公用经费支出,积极鼓励办公设备耗材循环利用,使行政运行成本大幅下降,行政效率明显提高。二是控制“三公”经费不超标。认真贯彻落实《关于加强公务接待费管理的暂行规定》和《关于加强公务用车监督管理的暂行规定》,先后制定和完善了公务用车、财务报销、公务接待等制度,切实加强单位公务接待、公务用车管理,严格控制“三公”经费,尽量压缩经费支出,公务接待一律实行实名登记报销,账务处理严格执行“两单一票”制度,至4月份,我局“三公”经费共支出22623.5元(公务接待费1842元差旅费9148.5元公务用车运行维护费11633元)。单位车辆严格执行公务用车标识管理,单位领导和干部出差,统一实行办公室派遣制度,填写派车单方可出车,并按要求将2辆公车全部安排了GPS定位系统装置,定期检查公务用车记录情况。三是严格惠农资金管理。2014年积极协助企业争取大宗农产品产销促进项目惠农资金19万元,认真审核项目申报资料,及时拨付项目资金,加大项目资金检查力度,督促企业严格按照项目资金用途使用资金,确保做到了专款专用,坚决杜绝挪用资金等违纪违法行为的发生。
四、抓作风,建立长效机制
(一)加强作风建设,健全完善各项制度。全面推行AB岗责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、离岗告示制、失职追究制等“八项制度”,构建完善了制度体系。加强日常考勤管理和各项制度的督促落实,在单位形成了“以制度管人、管权、管事”的良好氛围。严格执行领导干部廉洁自律各项规定,组织领导干部认真学习《廉政准则》,并对照“八个不准”“52个严禁”,中央“八项规定”、省委“双十条”、市委八项要求和县委十项规定开展自纠自查,查找存在问题,制定整改措施。进一步健全完善了《重大事项决策报告制度》、《领导干部收入申报制度》等制度,领导干部实行个人有关事项报告制,严格落实一把手“四个不直接分管”制度,党员领导干部操办婚丧嫁娶喜庆事宜报告制度,进一步深化了领导干部廉洁从政理念加强了对领导干部的管理和监督。
(二)强化防控并重,全面落实廉政风险防控工作。按照廉政风险防控“双线并行两化管理”,“岗位自我防控、项目综合防控、流程全程防控”的工作要求,不断优化权力配置,调整改善权力结构,努力规范权力运行,进一步开展了对本局的职能、个人的工作职责清理,认真编制了廉政风险防控职权目录,绘制了流程图,按照一点一诺一警示的要求,通过采取自己找、大家提、组织点、群众议、集体定等方法,从单位、班子、个人几方面入手自查,认真重新查找权力行使、制度机制、思想道德、外部环境等方面可能引发腐败的风险点,并制定详细可行的整改措施,逐步形成配套完善、运行顺畅、规范有序、执行有力的制度体系和运行流程,全局共清理出单位职权17个、内设机构职责13个;查找出单位可能产生的廉政风险点5个、内设机构可能产生的廉政风险点7个、领导班子可能产生的廉政风险点4个、个人可能产生的廉政风险点14个。做到“没有问题早防范,有了问题早发现,一般问题早纠正,严重问题早查出”,有效解决可能引发腐败的苗头性、倾向性问题。
(三)高度重视群众关注的热点难点问题。紧紧围绕县委县政府关于双联工作的决策部署,认真贯彻落实“六大任务”、“六个结合”,征集群众最关切的热点难点问题。一是破解难题,加大基础设施建设。协助村上多方筹集资金,解决农民“灌溉难”的问题。我局帮扶资金2.2万元,为罗城乡下庄子村一社、二社、三社新打机井3眼,更换机井潜水泵3台,铺设灌溉管道0.3公里,架设机井输电线路300米,保证了农业灌溉的顺利开展;加大基础设施建设力度,解决农田耕作“出行难”问题。我局协调资金8000多元购买涵管24节,完成了全村10座毛斗渠的修建,整修田间道路2公里,维修桥涵6座;实施文化惠民工程,解决了群众健身“无场地”的问题。积极争取财政局村级文化广场项目资金7万元,协助村上多方筹集资金5万元修建了1160平方米的文化广场一个。二是投入资金,完善党员活动阵地建设。以“强组织、增活力、促发展”为主题,把增强联系村党建工作水平和能力作为重要内容,坚持不懈地抓好基层组织建设。局里派专人到下庄子村帮助指导建立标准化党员活动阵地,投入资金4000多元,制作党建活动版面8块,粉刷活动室400多平方米,赠送打印机1台,协调音响设备1套,帮助该村建立了高标准的党员活动阵地。
近年来,我局在落实党风廉政建设责任制和反腐败工作方面虽然做了一些工作,取得了一些成绩,但离县委、县政府及县纪委的要求还存在一定差距和问题,主要表现在:一是政务公开虽然建立了相关的制度,但公开的深度和广度还不够;二是对行政执法人员执法行为还需加强监督;三是纪检监察、效能风暴等工作信息报送较少,采用较少。今后,我们将不断加强党员干部的廉政意识,切实加强党风廉政建设制度建设,健全反腐倡廉的工作机制,不断提高新常态下党风廉政建设工作的水平。
(****年*月**日)按照巡察工作要求,现将我局党委20XX年以来有关工作情况汇报如下。
一、基本情况和主要工作
(一)基本情况
(党组织情况,单位机构编制和职责等)
(二)20XX年以来主要工作20XX年以来,X党委(党组)坚持以党的十八大、十九大精神为指引,在县委的坚强领导下,团结带领全系统广大干部群众,扎实推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及夺取反腐败斗争胜利取得了明显成效。一是牢牢把握政治方向,加强党的领导。严守党的政治纪律和政治规矩,在思想上、行动上坚决同以习近平为核心的党中央保持高度一致,在思想上深刻认同、组织上绝对服从、行动上始终紧跟。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、凝聚力量、指导实践,建设XX。贯彻落实上级党委决策方面二是牢固树立正确的政绩观,显著增强了党的建设。抓好党建是最大政绩。民主集中制方面基层党组织建设方面三是持续优化政治生态,全面从严治党。狠抓从严治党主体责任落实,严肃查处违纪违法案件,用好执纪监督“四种形态”努力推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好局面。加强干部队伍作风建设,认真落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,深入开展机关作风整顿、优化发展环境等专项行动,促进了党风政风和社会风气的持续好转。加强领导班子和干部队伍建设,落实“好干部五条标准”,坚持XX的选人用人导向,领导班子结构进一步优化。加强基层党建工作,扎实开展XX。
二、存在突出问题及原因
我们深刻认识到,对照中央、省委、市委和县委的要求,面对全县干部群众的期待,仍存在着较大差距和不足,需要在今后工作中下大力予以研究解决。主要存在的问题是
(一)在党的政治建设方面存在的问题。一是政治意识不够强。主要表现在对党员干部的教育不足、管理不严格,出于保护干部的心态,对于一些党员干部在防范化解重大风险、脱贫攻坚、信访稳定、XX发展中不作为、慢作为的行为,大都按照“低标”进行了处理,没有给予严厉的惩处,导致处罚的行为有“不疼不痒”的感觉;个别基层党组织大局意识不够强,对自己有利的坚决执行,对自己不利的口头上要求的多,落实上打折扣。政治理论学习不够,对党的最新理论成果和上级文件精神,研究得不够透彻、不够系统,与XX实际结合的不够紧密;学习方式方法有待进一步改进,学习针对性不够强,课堂学习、理论学习多,案例学习、对标学习、靶向学习较少,学习效果不明显,没有更好的指导工作实践。二是班子凝聚力和执行力不够,党委领导核心作用发挥不够充分。个别局班子成员大局意识不强,存在本位主义,想问题、办事情,有时从局部利益出发,给全局整体工作的推进造成了一定影响。例如对于热点难点问题、苗头性、倾向性和潜在性问题,提前预判、超前谋划做的不够,有的等到上级开了会、发了文件,才深入研究落实。X党委(党组)班子成员常年在一线工作,把大部分精力都放在眼前的重点工作上,没有拿出足够的时间和精力,站在大局的角度思考全局工作,逆势赶超的致胜招数不多。三是贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署有差距,有打折扣的现象。
(二)在党的思想建设方面存在的问题。一是理想信念还不够坚定。X党委(党组)班子成员大体上能够做到理想信念坚定,但对全市党员干部教育管理没有做到持之以恒,没有把强化理想信念贯穿到日常工作中。有的党员对共产主义信仰和中国特色社会主义信念不够坚定,对当前社会问题的解决和党的最终奋斗目标的实现信心不足。有的党员存在对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降,大局意识、服务意识和群众观念有所减退等现象。有的党员宗旨意识淡化,关注个人得失多,考虑全局和关心群众少,追求享受多,艰苦奋斗少。有的党员思想消极,不思进取,对理论学习不感兴趣,生活和工作中回避矛盾,奉行实用主义,安于现状,无所作为。二是意识形态工作抓得不够扎实。随着网络化、信息化的不断发展,党委领导意识形态工作要求更加严格、难度也不断提高。虽然我们始终注重加强意识形态领域的领导,牢记“党管意识形态”的政治责任,但有时还存在着对意识形态领域出现的新情况、新问题前瞻性不够,对互联网等新媒体应用不充分,不善于运用网络了解民意、开展工作;部分基层领导思想认识上有偏差,基层责任制落实还不到位;基层宣传思想文化队伍力量薄弱,缺乏文化人才。
(三)在党的组织建设方面存在的问题。一是严格党内政治生活有欠缺,执行民主集中制不到位。对党内政治生活抓得不够严,党内政治生活还存在力度偏软、偏弱的问题,没有形成全局上下“一盘棋”的格局。局党委有时在决策和工作安排前,缺乏充分沟通,为追求时间和效率,存在小范围议事决定的现象。例如对基层党内生活指导性不够,有的基层党组织在执行“民主集中制”过程中,存在“集中”有余,而“民主”不足,或者过度民主,议而不决、决而不行等现象,影响了整体战斗力。二是重业务轻党建,党建工作不够到位。局党委思考政务工作时间多,思考将党建与行政工作有机结合时间少,党建工作特色不明显。对基层党组织抓党建硬性约束不多,有的党组织书记、一把手抓主业的意识仍然不强,没有真正将党建工作摆在重要位置,而把党建工作当作“软任务”,甚至当“甩手掌柜”。有的党支部对落实组织生活认识不足、重视不够,“三会一课”“支部主题党日”等活动落实不到位。一些党组织对自身定位不清,覆盖不稳定、质量不高,作用发挥不明显,对党建抓什么、怎么抓、达到什么目的心中没数,在职工群众中影响力较弱。三是重形式轻实效,基层党建不够牢固。有的班子成员执行局班子党员领导联系基层党组织制度不够,深入学校基层党组织了解不多,研究推动解决实际问题不多。例如一些基层党组织缺乏“融合”意识,不能结合中心任务和发展大局开展党建工作,在带动发展和服务发展方面,思路不宽,办法不多,效果不明显,自身的“造血能力”不足。比如,在脱贫攻坚中,个别党组织作用发挥不明显,对群众增收的意义不大。有的党支部开展组织生活内容单调、形式单一,缺乏时代特点,不考虑党员需求,吸引力不大;一些党员参加党组织生活的意识淡化,没有把自己摆进去,有的甚至根本不把党组织生活当回事。一些基层党组织服务群众的形式和内容比较单一,拘泥于走访查看或节日慰问,对群众直接给予物质帮助的较多,解决实际问题、谋划长远发展和人文关怀方面较少,服务群众作用发挥不明显。党支部能力不足,为民办事谋利思路不活、办法不多,引领示范作用不强,与群众的期盼还有一定的差距,战斗堡垒作用发挥还不充分。四是重感情、轻原则,人事管理不够规范。选人用人存在随意性,视野不够宽,培养力度不够,考察评价不够,程序操作不够规范。日常了解干部的手段单一,在接触干部的广度、深度和频次上还不够,还存在对干部日常表现掌握不及时的问题。干部“下”的渠道不宽,虽然在调整不胜任现职干部上进行了一定的尝试,但干部“下”的有效办法缺乏,对于工作平庸、无功无过和求稳守摊的,还缺乏具体、明确、可操作的“下”的标准和依据。这些问题的存在,主要是考虑自身的实际困难多些,而忽视了党管干部、党管人才的相关政策要求,也是自身统筹工作时不周全,求真务实作风不扎实造成的。
(四)在党的作风建设方面存在的问题。一是落实中央八项规定精神还需进一步加强。调查研究不细不实,个别党员干部“经典调研路线”去的多,问题多、困难大的地方去的少。会议多、文件多仍然没有彻底解决,虽然我们坚持能合并召开的会议合并召开,能精简的文件不重复发文,但又担心上级督导检查,在一定程度上存在重复开会、重复发文现象。存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。二是纠正“四风”还需进一步加强。对形式主义、官僚主义监督检查还不够,对光说不干等形式主义,以及不切实际、不担责任等官僚主义,监督检查的力度还不够大,具体案例也不多。个别班子成员习惯坐在机关办公室看材料、听汇报、批文件,对基层教师、群众的现实困难问题关心不够,有时甚至进行推诿。公车私用、公款吃喝、公款旅游、大操大办、办公用房超标、违规发放津贴补贴等享乐主义和奢靡之风没有杜绝。在公务接待中,碍于情面、表热情,讲排场、超标准接待现象偶有发生。个别部门衙门作风仍然严重,对群众和市场主体的诉求漠不关心,“门好进、脸好看、事不办”“推绕拖”等现象依然存在。精准发现问题的手段不够多,查处的方式方法还不够灵活,“走地下”“搞变通”等隐性变异“四风”问题还不同程度地存在,例如其原因是局班子成员宗旨意识不强,服务群众意识不高,机关化作风严重,是“谋事要实、创业要实、做人要实”意识不够。
(五)在党的纪律建设方面存在的问题。一是有“老好人”思想,局党委对某些重点领域和关键环节存在监督不到位的问题。对干部监督手段不多,来自职能部门的监督多,其他监督形式少,信息来源窄、途径少,监督滞后,特别是对八小时以外的生活圈、朋友圈和社交圈的监督还是薄弱环节。干部管理责任落实不到位,部分基层党委在干部管理上还存在重备轻管的现象。有的单位主要领导不想管、不敢管,对干部存在的小毛病、小问题没有及时咬耳扯袖,对干部管理失之于宽、失之于松、失之于软。究其根源,主要是严管就是厚爱的思想认识不到位,“老好人”思想在一定程度上还存在。二是“微腐败”治理还需弛而不息地加强。近几年,我们持续加大典型案件的查处力度,通过从一般干部到处级干部的查处,警示作用明显,震慑作用较大。但一些“微腐败”问题还时有发生,如,个别干部利用职权损公肥私,在处理问题上随意性较大,处事不公、优亲厚友,等等。此外,还有。三是精准践行监督执纪“四种形态”还有欠缺。虽然出台了“四种谈话”实施办法,明确了谈话范围和责任主体,但是在实际操作中,约谈提醒缺乏针对性,对存在的苗头性、倾向性问题了解不够深入,致使谈话有时流于形式,没有起到应有的防范和遏制作用。党纪和政务处分没有在大会上公开通报,结合实际开展违纪违法案件警示教育不够。在已经查处的案件中,还存在着“两多两少”现象,即通报批评、提醒谈话用的多,纪律处分和组织处理相对较少;一般干部处理的多,XX级干部处理的较少。
(六)在全面夺取反腐败斗争方面存在的问题。一是“两个责任”落实还不够到位。尽管X党委(党组)每年都召开多次会议,对主体责任、监督责任反复强调部署,也出台了关于落实“两个责任”的实施意见,明确措施,强力推进,逐级传导压力,有效促进了“两个责任”的落实,但客观上仍然存在压力传导层层递减现象,呈现出“上热中温下冷”的特点。基层个别领导班子成员履行“一岗双责”不到位,对分管领域的工作抓得紧,对党风廉政建设用心不足、过问少,抓党风廉政建设不深入、不扎实,缺乏行之有效的盯办落实和监督检查。对履行“两个责任”不到位的领导干部问责追究的力度还不够大,问责手段大多以通报批评、责令检查、谈话提醒等组织处理方式为主,给予纪律处分的占比不高。在基层一些单位“微腐败”现象还时有发生,这从侧面反映出有关党组织没有把主体责任有效传达到基层。在落实党内监督责任上,党委和纪检组发力不够均衡,对照党内监督条例衡量,党的工作部门职能监督还偏软,个别基层党组织日常监督流于形式。以上几方面问题,通过深刻剖析,主要是我们在政治站位上与中央、省市还存在一定差距,在思想认识上还不够精准,在行动上缺少“抓铁有痕,踏石留印”的担当精神。
三、改进工作的措施及思路
针对自查自纠特别是巡察中发现的问题、存在的不足和薄弱环节,我们一定主动认领,坚持问题导向,深刻剖析原因,细化整改方案,以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的纪律,坚持立改立行,抓好整改落实,坚决把问题解决到位。
(一)加强党的全面领导,充分发挥党的核心作用
要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决贯彻执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,切实增强执行力,坚决服从于各级党委的决策部署,抓好组织落实,做到令行禁止。严格落实“三重一大”规定,严格按制度规矩办事,严格执行集体决策制度,坚决杜绝一言堂。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实做到真学、真信、真懂、真用。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,补足精神之“钙”。持续加强党性党风党纪教育,树立正确的权力观、得失观,担当起“在党忧党”责任。不断增强抓落实的水平,将中央和省委、市委和县委重要决策部署与XX发展实际相结合,逐条逐项细化分解,创造性的抓好工作落实。着力增强党委中心组理论学习的针对性、实效性,充分把学习的成效转化为能力的提升,切实提升党委领导能力和水平。持续加强党对意识形态领域的领导,切实增强各级领导干部对新媒体的认知程度和运用能力,提高网络舆情的敏锐性和应急处理能力。
(二)加强党的建设,构筑教育发展坚强堡垒
1.扎实推进基层党组织“五化”建设。扎实推进支部建设标准化,按要求设立支部,配备班子,发展党员,落实经费保障,确保工作需要。扎实推进组织生活正常化,抓实“三会一课”纪实管理,召开好组织生活会,开展好民主评议党员和“亮身份、树形象、作表率”主题活动,开展好主题党日教育。扎实推进管理服务精细化,抓好党员积分管理、党员教育培训、组织关系管理、党费收缴管理,开展好创先争优活动,打造党建品牌特色。扎实推进工作制度体系化,抓好党建工作责任制度和述职评议考核制度。扎实推进阵地建设规范化,抓好基本设施、统一标识、党务公开栏等建设。
2.不断加强领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,把公道正派作为核心理念贯穿选人用人全过程,把综合素质高、基层经历深、担当意识强的干部选拔到领导岗位上来,选优配强各级领导班子,切实发挥班子整体效能。推动干部轮岗交流、能上能下,探索建立干部合理流动、调整退出的常态化机制。建立健全容错纠错机制,鼓励广大干部干事创业。加强干部教育培训,加强能力建设,打造发展型干部队伍。
3.着力解决基层党组织软弱涣散问题。对班子不团结、内耗严重、整体战斗力不强的,采取思想教育、谈心谈话、组织整顿等措施,不断提高班子的凝聚力和战斗力。优配强班子,切实把政治素质好、工作思路清、致富本领强、具体情况熟、群众威信高的党员推选进入班子。积极创新基层党建模式,探索基层党建与XX发展和为民服务融合的新办法、新途径。
4.全面加强对基层党组织的指导考核。健全XX班子党员领导联系基层党组织制度,强化班子成员党建责任。健全党建督查制度,定期开展专项督查,执行督查通报、问责制度,指出存在问题,落实整改要求。完善述职考核制度,每年底对XX党委管辖的支部书记进行述职考评,考核结果实行得分排名,作为班子年度考核的重要依据,切实督促基层党组织负责人提升履职能力。
(三)全面从严治党,持之以恒正风肃纪
1.坚持“两个责任”不放松。层层压实全面从严治党主体责任和监督责任,落实领导干部“一岗双责”。认真贯彻“三重一大”事项集体决策,加强重点领域、重点事项和重点对象的监督。紧盯“一把手”这个“关键少数”,加强对党员领导干部的监督。严明“六项纪律”,坚决落实好中央八项规定、省委市委九项规定及区委十项规定,坚决落实好“三严三实”的要求,切实营造风清气正的教育生态。深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化。
2.坚持“惩防并举”不松懈。严格落实党风廉政建设X党委(党组)主体责任和纪检组的监督责任,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严格贯彻落实准则和条例,实践监督执纪“四种形态”特别是充分运用谈话、函询等第一种形态,加强对权力运行的制约和监督。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神,做到抓常、抓细、抓长,坚决防止“四风”反弹回潮。继续深入加大对等群众关注的焦点、热点问题,开展专项治理活动,严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育,筑牢拒腐防变思想防线,加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,推动党风政风持续好转。
(四)不断总结,改革创新,建立长效机制
紧跟中央和省委、市委和县委全面深化改革的战略部署,坚持问题导向,认真谋划实施一批符合实际、切实管用的改革举措。围绕人才选拔和使用、XX、信访稳定等重点领域,以改革的手段和勇气,探索建立一批有效管用、可操作性强的长效果机制,推动全局平稳有序发展。以上汇报不妥之处,请各位领导批评指正。
按照巡察工作要求,现将党的十八大以来X党支部工作情况汇报如下
一、工作开展情况。
(一)抓在日常,严在经常,党风廉政建设取得新突破。
一是抓领导。党支部高度重视党风廉政建设主体责任落实,把这项工作纳入领导班子、领导干部目标管理,成立以支部书记为组长的领导小组,并每年与各股室签订《党风廉政目标管理责任书》,形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时,对干部队伍建设、作风建设、惠民政策督查等重要工作亲自部署,对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
二是抓认识。认真组织学总书记系列讲话、中纪委和省市县纪委会议精神,不断增强落实党支部主体责任的重要性。每季度召开警示教育大会X次,集中学习违纪案例、观看警示教育片。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、主题教育、“作风纪律深化年”活动,认真落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“六个带头”和县委“六项规定”,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》,刹住“四风”蔓延势头,引导党员干部筑牢拒腐防变思想道德防线,努力营造风清气正的良好环境。
三是抓干部。严格按照《干部任用条例》和《国家公务员法》规定的程序和要求办事,在推荐和选任干部过程中,始终坚持公开、公平、择优的原则,结合干部的思想、能力、阅历、实绩等方面,通过征求单位、群众的多方意见,综合考察干部的德、能、勤、绩、廉等方面的实际表现,有效的防止了违反选拔任用干部原则、程序和纪律的现象发生。
四是抓制度。建立健全党风廉政建设责任追究机制,制定《强化管理八条制度》《干部倒查责任机制》等一系列文件,做到每项工作有责任领导、有具体责任人,形成了责任具体、环环相扣的“责任链”,切实把党风廉政建设责任落实到位。同时,每年初,所有党员干部签订《党员干部廉政承诺书》。与此同时,党支部还建立健全了组织生活会、谈心交心制度,以及学习制度、财务管理制度、车辆管理制度、公务接待、工程招投标、制度等十多项规章制度,形成比较完备的责任管理运行体系。
五是抓督导。认真落实一把手“五个不直接分管”、“三重一大”、机关管理等制度。积极推进AB岗工作制度,设立机关干部岗位公示牌,有效解决群众“找人难、办事难”问题。建立“市、县、乡、村”四级监督体系,持续推行党务政务村务公开,抓好权力运行平台建设,努力建设高效廉洁机关。成立了督查工作组,由办公室、纪检员组成,负责督促各项工作的实施与落实、领导交办工作的督导、干部职工执行政治及工作纪律的督查等工作。
(二)重点落实,精准落实,意识形态工作取得新成效。
一是强化学习教育,补足精神之钙。采取中心组理论学习、周三夜学、主体党日活动等方式,组织党员干部学总书记关于意识形态工作的重要论述和《X县意识形态工作提示预警制度》《X省贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制十三种追责、问责情形》等内容,强化意识形态工作认识。认真组织党员干部利用“学习强国”、政府网站等平台,常态化开展网上学习,提升能力素养。目前,农建中心X人全部参与“学习强国”学习。
二是强化组织领导,落实意识形态。既抓好单位业务工作,又抓好意识形态工作,同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责,真正做到"两手抓、两手硬"。设立微信工作群,增强干部的工作责任意识,全面落实意识形态工作责任制,把意识形态工作纳入到党建工作,纳入干部目标管理的重要内容,纳入年终绩效考核的主要内容。
三是树先进立榜样,弘扬社会文明。协助修改完善了涉及农村公路管养的村规民约,按照“属地管理、分级负责”原则,用制度加强村民自治,确保基层和谐稳定。积极参与帮扶村“百姓好人”“五好文明家庭”“示范户”评选活动,选树先进典型,并对先进个人予以物资奖励,弘扬社会文明。在庆祝中国共产党成立X周年大会上,表扬了先进工作者X名和优秀党务工作者、优秀共产党员X名。
四是强化宣传引导,营造浓厚氛围。设置宣传专栏X个,制作脱贫攻坚、扫黑除恶、防邪禁毒、安全生产、主题教育等各类标语X余幅,制作墙体宣传标语X幅,发放宣传单X多份,营造了良好的宣传氛围。组建宣讲队伍X支,开展新时代中国特色社会主义思想、扶贫政策、业务工作等各类宣讲X场次,教育引导广大党员干部群众讲文明、树新风,敢于抵制歪风邪气、勇于传递正能量。
(三)务实笃行,不兴伪事,选人用人工作取得新成果。
一是强化执行,科学民主选人用人。按照《条例》及《意见》要求,坚持党政领导干部选人用人的原则、基本条件、遵守任职资格规定,严格执行党政领导干部选人用人工作程序,做好民主推荐、组织考察、讨论决定等具体工作,保证了干部选拔任用工作的严格有序开展,使干部选拔任用得民心、顺民意。
二是按章办事,准确把握选用要求。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》,开展专题讨论,加深对《条例》及《意见》内涵的理解,使每个干部职工对《条例》及《意见》的内容有了全面的认识,让领导干部职工掌握和了解选拔干部的原则、标准和程序。
三是不偏不倚,防止选用不正之风。在机关中层干部选用过程中,按照《条例》有关规定,严格执行操作程序。在提名、讨论等各环节中,认真听取各方面的意见,本着公开、公平、公正、择优的原则,坚决不搞个人说了算,不搞任人唯亲,干部任用工作得到孕囊了全体干部职工的认同和肯定。
二、存在问题及原因剖析。
我们的工作虽取得了一定成绩,但仍存在诸多不足
(一)在坚持党的全面领导方面。
履行脱贫攻坚帮扶责任有疏漏。主要表现为一是个别贫困户的帮扶措施还不够有力。如x两户外出户的产业管护比较欠缺,可能对稳定增收脱贫有影响。二是对驻村工作队的管理不够严格。前期没有对驻村工作队员严格考勤,导致未吃住在村情况偶有发生。三是与乡镇沟通欠缺。如,X年,在驻村办督查期间,我们如期开展了帮扶工作,但是因为驻村队员没有给X乡汇报工作开展情况,导致我们单位被驻村办通报。
教育群众能力有限。主要表现为一是存在群众无理阻工现象。如,X年底,在道路建设工程中,X无理要求该项目为其提供X元劳动报酬未果,便违法阻挠施工。对此,我单位缺少解决办法,只能配合当地政府及村两委解决。二是部分群众缺乏感恩意识。个别帮扶户仍存在“等靠要”思想,在享受国家政策上攀比心理严重,对自己享受过的各类惠农惠民和扶贫政策认识不清。如X年X月,在党风廉政建设满意度调查中,飞凤村有群众反映扶贫慰问政策没别的村贫困户享受多和自己没有享受义务教育补助的问题。经过排查,此户没有义务教育阶段受助对象,不存在没有享受问题。
意识形态领域工作薄弱。主要表现为一是抓工作主动性不够。从落实情况看,离地半尺的情况仍然存管理3d设置在。比如,少数领导干部对意识形态领域斗争的尖锐性复杂性认识不足,对待意识形态工作是“要我抓”,不是“我要抓”,对意识形态工作规律缺乏研究、掌握不深。二是宣传干部队伍较薄弱。一是专业性不强。缺少真正“复合型”文化专业人才。二是兼职现象普遍。存在宣传委员在编不在岗、在岗不在位、专岗不专业的问题。三是阵地建设亟美胸丰胸待加强。宣传形式还停留在宣传窗、黑板报等传统形式,没有有效运用新兴媒体和宣传方式,宣传效果不明显。
(二)在加强党的建设方面。
理想信念扎根不深。个别党员干部认为抓思想是务虚的,不如抓具体工作实在,导致大局意识、群众意识和服务意识欠缺。比如,一些干部在工作中,对大量的软件资料工作以及被误解颇有微辞,对贯彻落实上级政策不深入不细致,落实成效不显著。归根结底是理想信念出了问题。
党内生活不够红脸出汗。一是支部“三会一课”制度落实不够。支部党员会议、党课等有未按期举行情况发生,组织生活会缺乏真刀真枪地开展“批评与自我批评”,即使有批评,也是不痛不痒,点到即止,没有收到应有的效果。二是领导班子民主生活会质量不高。在征求意见过程中,部分中下层干部思想认识不高,只摘花不摘刺,不敢给领导提意见,征求意见表上无意见占比大。另外,个别对照检查材料撰写质量不高,成绩说的多,缺点说的少,自我解剖不深入;个别班子成员的问题整改台账制定不具体,整改措施不具体,难以进行量化考评。
(三)在全面从严治党方面。
对党管干部工作的极端重要性认识还不够。一是管理方法老一套,一定程度上削弱了组织管理力度,影响了干部队伍建设。二是个别干部认为,管了同级怕影响团结,管了下级怕失去帮手,管了别人怕带出自己的问题。于是,对干部队伍中存在的问题,不敢理直气壮地管,大事化小,小事化了。三是认为基层干部很辛苦,担子重、压力大,实际问题也多,担心管了问题依旧得不到解决,使干部产生思想情绪,工作陷入被动,与其硬着头皮管,不如睁只眼闭只眼。
党员干部教育管理不到位。对党员干部学习教育不深刻、不具体,对个别干部平常存在的苗头性、倾向性问题批评教育蜻蜓点水,未严格追踪抓整改落实,特别是X小时之外的生活管理缺乏。近年来,全中心警示约谈干部仅X人次。
(四)在党风廉政建设和反腐败斗争方面。
落实党风廉政建设规定刚性不够。支部班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”责任认识还不到位,缺乏真抓实管的勇气,拉不下脸得罪人。个别副职领导甚至认为严格教育管理干部是主要领导的事,对分管领域干部和下属在廉洁自律方面存在的问题不仅不及时制止,反而视而不见,放松了对干部的严格要求。
个别干部约束不强,违反生活纪律。如X年X月,周雄文在任交通工程质量监督站质量监督股股长期间,在婚姻关系存续的情况下,违反生活纪律,受到为期一年的记过处分。
个别干部违反政策乱作为。如X年X月,X在任建设管理股股员期间,根据时任农建中心主任某某的安排,违规将X村已享受交通补助的X.X公里重复纳入补助范围,受到党内警告处分。究其原因,主要有以下几方面
(一)理想信念淡化,政治站位不高。个别党员干部自我感觉对党的政治理论有着较为深刻的理解和认识,许多理论都涉猎过、也有一定理解,自己不是专家、学者,觉得没有必要去深钻细研,懂得一些基本观点、基本原理能用到工作中去就满足了,不自觉地放松了政治理论学习,也放松对自己世界观、人生观和价值观的持续改造,久而久之就难免有坐井观天之嫌,在理论自信、道路自信、制度自信方面根扎得不深,理想信念不够坚定,对党面临的“四大考验”认识不深,对“四风”危害认识不到位。
(二)工作不够精细,宗旨意识不牢。在机关工作时间一长,忙于业务工作,忙于工作推进,与基层群众面对面打交道少了,问政于民、问需于民、问计于民的有效做法也不能很好的坚持了,为人民服务的宗旨意识在不经意中逐渐有所淡化。导致我们在做一些决策时,往往不是根据群众的实际需求,考虑问题多是从推进工作的角度出发,没有真正站在维护群众切身利益的高度来思考和处理问题。这往往使我们的工作在后期面临着诸多信访问题,难以解决。
(三)大局意识缺乏,担当意识不强。个别中下层干部缺乏锐意进取、敢于担当主体责任意识。如在近几年的交通行业扶贫和帮扶工作中,组织党员干部学习贯彻落实总书记关于扶贫工作重要论述和指示批示精神不够及时到位,落实中央脱贫攻坚决策部署存在一定差距;对政策执行中出现的问题敏感性不强,监督责任和监管责任落实不力,各类监督检查发现的问题整改时间较长,效果不显著。
(四)干部监督不够,纪律执行不严。对中心整体工作中,平时对重大项目、行业扶贫、帮扶工作等领域的监督和检查相对多一些,对特殊人员信息更新、财政资金使用等工作情况关注不够,对干部工作作风的监督检查有所忽略,慵懒散浮拖的现象还时有发生,甚至个别干部仍存在闯红线的侥幸心理。执行纪律时没有“踏石留印、抓铁有痕”的决心和劲头,没有真正用制度管人管事管权。
(五)安于现状较多,四风问题抬头。有一些认为,现在经济条件不错,应该追求生活品质,如衣食住行讲究品牌;工作上往往降格以求,不愿意深入到复杂矛盾和热难点问题中去,不愿意动真碰硬。缺乏像先进典型那样始终保持艰苦奋斗的作风,始终保持蓬勃向上、无私奉献的精神和勇气。
三、下一步工作打算。
(一)坚定政治定力,深入推进党风廉政建设。认真贯彻落实中央和省委、市委、县委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署,牢固树立从严治党责任意识,坚持中心党支部对党风廉政建设负总责,层层压实党风廉政建设责任,督促班子成员落实“一岗双责”的责任要求;强化党风廉政建设检查考核,严格落实责任追究制度,把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
(二)强化警示教育,着力筑牢廉洁思想防线。进一步规范完善党支部、机关学习教育制度,开展理想信念教育活动。采取实地参观红色党性教育基地等行之有效、生动活泼的教育方式,加强学习讨论,将《党章》和“一准则两条例”等相关法纪法规纳入党员干部廉政教育内容,常态开展正反警示教育,不断增强干部高尚品格和廉洁操守。
(三)从严正风肃纪,扎实推进干部作风建设。进一步强化干部监督,按时考勤、按月通报,围绕群众反映强烈的民生、涉建、脱贫攻坚等问题,开展专项整治。严格党务政务公开,加大监督力度,加大对干部违纪案件的查处力度,形成“不敢腐、不能腐”的常态监督机制,坚决照亮腐败盲区。
(四)鲜明用人导向,努力建设优秀干部队伍。严格执行干部选人用人制度,熟练掌握选拔考察干部的方法、步骤和各个环节,丰富考察方法,全面准确了解评价干部。坚持民主、公开、竞争、择优的原则,继续深化干部人事制度改革,不断激发干部干事创业激情,教育引导全体干部加强理论武装思想,强化党性锤炼,提升选人用人公信度和组织工作满意度,建设优秀的干部队伍,为决战决胜脱贫攻坚,助力乡村振兴战略提供坚实的组织保障和人才保障。
(五)坚守思想阵地,扎实抓好意识形态工作。牢牢把握正确的政治方向,时刻与党保持高度一致,坚持意识形态工作与党的建设等工作工作紧密结合。高度重视精神文明建设工作,真正把社会主义核心价值观建设落到实处。充分利用宣传栏、各大报纸、政府网站、X发布、印象网等传统和新兴媒体,及时总结提炼发布高质宣传信息,全面反映我单位党的建设、行业扶贫、帮扶工作、项目推进等工作成效,不断提升对外形象和公信力。
根据市委统一部署,2019年4月23日至6月23日,市委第六巡察组对市民政局党组进行了巡察。7月22日,市委第六巡察组向市民政局党组反馈了巡察情况。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。 一、整体工作开展情况 市民政局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,切实从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是成立了市民政局整改落实工作领导小组,由局党组书记任组长,其它班子成员任副组长,科室、局属单位负责人为成员,扎实推进巡察整改工作。班子成员明确分工,党组书记负总责,其他班子成员按照工作分工负责具体整改落实工作,对整改落实工作,从严从紧从实,逐条逐项抓好落实。二是及时召开巡察整改专题民主生活会,局班子成员进行深刻剖析、对照检查,开展批评和自我批评,主动认领责任。聚焦市委第六巡察组提出的4方面15类45个问题和3方面的建议,逐项研究制定整改措施,明确具体责任人、责任领导和整改时限,制定整改落实方案,建立整改落实台账,确保每条反馈意见都有针对性的整改措施,每条整改措施都切实可行,做到点对点、不漏项。三是建立巡察整改工作协调推进机制,强化整改跟踪督导,局党组定期听取巡察整改工作进展情况汇报,及时召开整改协调推进会,了解各项整改工作任务落实情况,研究完善整改举措,保障整改推进进度。成立巡察整改工作督导小组,对照整改台账,跟踪督导各项整改工作的进展,逐项督促整改到位,确保对账销号,逐项落实。 针对巡察反馈的4方面15类45个问题,市民政局党组制定整改措施131条,出台、修订、完善与整改工作相关的规范文件24个,开展专项治理3次,收缴退还资金8.7万余元。截至目前,已经完成43个问题的整改工作,2个问题正在进一步整改中。 二、反馈问题整改落实情况 (一)思想政治建设引领不足,党组发挥领导作用不力方面 1. “学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”问题整改情况 一是加强学习型机关建设,加强民政干部职工学习教育,坚持每周四支部集体学习制度,学党章党规,学系列讲话,以党支部学习带动干部职工学习,确保学习效果;组织开展读书会等系列学习活动,营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围;开展理论研讨,结合学习内容和工作岗位开展学习交流,分享学习体会,促进共同提高。 二是丰富学习形式,开展书记讲党课、参观石林会议旧址、邀请淇县大石岩村党支部书记徐光讲课等多种形式的学习活动,推动学习入脑入心;举办全市民政行业脱贫攻坚业务培训班,切实提高民政干部队伍脱贫攻坚工作能力。 三是深化调查研究,开展问卷调查,对农村低保、特困、残疾人“两项补贴”等民政行业脱贫攻坚政策落实情况进行调查,准确掌握困难群众需求,提高兜底保障精准度;结合分管工作拟定调研课题,吃透上情,摸准下情,积极谋划符合我市民政工作实际的政策措施,推动学以致用。 2.“贯彻新时期民政工作的职能定位不深入”问题整改情况 一是系统学习习近平总书记关于民政工作的重要指示精神,全国、全省民政会议精神等,不断深化做好新时期民政工作的认识;深化学习研讨,结合学习情况和民政工作实际,自拟题目说心得、谈体会、讲收获,深化对新时期民政工作的职能定位的认识。 二是局党组坚持每月最少研究一次脱贫攻坚工作,及时学习传达上级脱贫攻坚会议精神,定期研判解决脱贫攻坚新情况新问题。 三是组织民政干部职工走访建档立卡户,了解精准兜底政策落实情况,推动学习成果转化为指导实践、推动工作的新思路新方法。 3.“党组政治引领不足,领导作用弱化”问题整改情况 一是全面深化党组中心组学习,规范学习制度,对党组书记和中心组成员学习责任、学习方式、自学制度等方面进行规范,细化学习安排,做到年度有计划,季度有安排,阶段有打算,坚持学原著悟原理,聚焦解决思想根源问题,推动学习不断深入。组织开展以中国梦为主题的中国特色社会主义宣传教育,用中国梦凝聚共识、团结力量,不断增强全局干部职工的道路自信、理论自信、制度自信。 二是严格执行民主集中制,制定出台《鹤壁市民政局关于建立落实上级会议精神推动重点工作等事项的议事制度的通知》,落实分工负责制,严格副职分管、正职监管。制定出台了《鹤壁市民政局关于建立局属事业单位向局机关实行重要事项报告制度的通知》《鹤壁市民政局关于建立机关对局属单位重要事项督导制度的通知》,加大对局属单位用工、薪酬、招投标工作的管理力度。实行每半月召开局长办公扩大会制度,听取局属单位工作情况汇报,及时掌握了解局属单位工作进展及重大事项情况。 三是推动出台了《鹤壁市人民政府办公室关于加强和改进流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》,落实长期滞留流浪乞讨人员户籍办理、社会救助、医疗保障等安置政策,解决长期滞留人员安置问题。严格落实价格备案政策,市殡仪馆按要求做好殡葬服务收费标准和殡葬用品价格备案,在服务场所显著位置公布服务项目、收费标准等内容,广泛接受社会监督。 4.“意识形态责任制落实不力”问题整改情况 一是成立了由党组书记任组长、各党组成员为副组长的市民政局意识形态工作领导小组,明确工作责任,形成工作合力,狠抓责任落实,加强对意识形态工作的组织领导,形成了由党组书记牵头,分管领导具体负责,党组其他成员分工负责的工作格局。 二是制定出台了《关于加强新时期民政系统意识形态工作的意见》,明确目标要求,强化工作措施,加强对基层民政服务窗口意识形态工作督导指导,规范网站、微信公众号等信息内容的审核,开展“文明上网,从我做起”集中签名承诺等系列活动,坚持文明办网、文明上网,加强意识形态阵地建设。 三是全面落实意识形态工作责任制,党组定期专题研究、推进意识形态工作,将意识形态工作纳入党建工作责任制和目标管理,纳入班子成员年底述职报告内容,落实领导班子意识形态工作的主体责任、党组书记意识形态工作的第一责任、分管领导的直接责任。 四是加强社会组织监督管理,结合社会组织年检开展社会组织抽查审计,确保社会组织资金规范运行。规范社会组织负责人登记备案管理,对28家到期未换届的社会团体下发《规范换届工作通知》并指导其进行换届。开展非法社会组织排查整治,突出在文化艺术、新闻出版、广播影视、网络文化等宣传文化领域开展活动的非法社会组织等打击整治重点对象,依法劝散非法社会组织3家。加强社会组织党的建设,成立社会组织党委,切实加强对社会组织党建工作的领导指导。 5.“贯彻中央托底要求和打赢脱贫攻坚战等重大决策部署不够有力”问题整改情况 一是加强脱贫攻坚兜底保障政策宣传,发放民政行业脱贫攻坚宣传册,加大政策宣传引导力度,强化媒体宣传,加强与电视台阳光政务栏目的合作,广泛宣传社会救助、低保、残疾人“两项补贴”等惠民政策,提高政策知晓度。 二是对未按要求落实四类重点人员增发低保金的两县进行重点整改督导,印发《整改通知书》,致函县政府,两县均已按要求发放增发资金。在全市开展四类重点人员全面排查,印发《关于全面排查四类重点人员加强兜底政策落实的通知》,切实做到政策落地落实,2019年全市累计为3339名四类重点人员增发低保金198万元。 三是在全市全面开展低保复核排查实施精准兜底和农村低保专项治理工作,制定印发了《鹤壁市脱贫攻坚兜底保障暨低保领域漠视侵害群众利益问题专项整治实施方案》,对全市低保对象和新申请对象进行全面排查,加大居民家庭经济收入核对力度,对符合条件的全部纳入低保兜底保障,对不再符合条件的按程序退出,切实纠正落实低保政策过程中出现的偏差,做到“精准兜底”。 四是联合市财政局制定了《关于加强残疾人两项补贴工作的指导意见》,明确了各部门职责、任务,规范资金的发放与管理。切实用好2019年上线的全国残疾人两项补贴信息系统,进一步健全残疾人两项补贴申请、审核和衔接制度,建立残疾人两项补贴标准动态调整机制,强化残疾人两项补贴资金发放的监管。 (二)党的组织建设薄弱,党内政治生活不严肃方面 1. “党内政治生活不严不实”问题整改情况 一是修订完善了《党组会议制度》《局长办公会议制度》,明确局党组会议、局长办公会议的职能分工,凡涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等必须由领导班子集体讨论决定,加强党组会议资料管理,促进科学、民主、依法决策。进一步完善《鹤壁市民政局“三重一大”决策制度实施办法》,健全和完善民主集中制,规范权力运行,加强集体领导,完善决策机制。 二是制定出台了《关于提高民主生活会质量的意见》,明确标准,规范程序,提高效果。及时召开巡察整改专题民主生活会,采取召开座谈会、发放征求意见表、开展谈心谈话等方式,广泛听取下级组织、分管领域和党员群众的意见建议,做到班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施“六个谈透”,局班子成员进行深刻剖析、对照检查,开展批评和自我批评,推动深入整改。 三是坚持领导干部双重组织生活制度,局领导班子带头参加每周四集中学习等支部活动,及时了解基层支部建设、党员思想及各项组织生活制度落实情况,推动支部组织生活认真、经常、严肃地开展。 2.“基层党组织建设薄弱,虚化弱化”问题整改情况 一是加强对党建工作的领导,进行机关党委换届,增设机关党委专职副书记,并增加高素质人员从事党建工作,充实党建工作力量。 二是加强对党务干部的培训,举办《中国共产党支部工作条例(试行)》、《发展党员入党流程》、《党费这件“小”事》等系列党务知识专题讲座,配备《鹤壁市发展党员工作标准化操作手册》工具书,同时利用学习日,开展多种形式的党务知识培训,增加业务本领。 三是严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》组织开展党支部活动,严格党员发展程序,严格“三会一课”制度,坚持每周四下午为学习日,积极开展各项活动,做到每次主题党日活动都要有方案、通知、照片、简报,党课有PPT和讲稿,研讨会要有发言稿和心得体会,组织生活会要有个人剖析材料和支部报告,严格档案收集管理制度,确保学习效果。 四是认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》及相关文件,切实提高认识,严格控制党费支出使用范围,党费支出经机关党委研究同意、党委书记签字后方可支出。对未按时交纳党费的三名严肃批评教育,主动补齐党费3050元。 3.“组织人事管理问题突出,政策落实有欠缺”问题整改情况 一是组织对机关科级干部轮岗调整交流,人员均已调整到位。规范局机关、局属事业单位人员使用管理,结合工作实际,区分不同情况制定调整方案,因阶段性工作短暂借调的工作人员,工作结束后返回原单位,确因工作需要,暂时无法离开的人员,完善借调手续。 二是加强对《河南省公务员平时考核暂行办法》及我市相关文件的学习,严格按照规定程序进行,根据实际工作完成情况和其他综合因素,由主管领导提出考核等次建议,局党组研究公示后确定。加强考核结果使用,职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒等要参考平时考核结果。 三是加强了档案管理知识的培训学习,认真开展干部档案再审核,对干部人事档案进行了全面梳理,逐档排查,严格干部档案审核管理。通过查阅公安部门户籍档案原始底册进行核对,依据公安部门提供的相关资料,按照组织人事档案管理有关规定,对两名档案年龄进行了认定。 四是加强领导干部对个人有关事项报告制度的学习教育,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,严格按照相关规定和程序要求加强组织人事管理工作。 五是制定出台了《鹤壁市民政局关于建立局属事业单位向局机关实行重要事项报告制度的通知》、《鹤壁市民政局关于建立机关对局属单位重要事项督导制度的通知》,加大对局属单位用工、薪酬的管理力度,局属单位确有需要聘用编外人员的,向局党组报告请示,经党组研究同意后按程序委托劳务派遣公司聘用。 (三)作风纪律庸懒散问题突出,违反中央八项规定精神问题多发方面 1.“四风问题突出,违反中央八项规定精神问题较多”问题整改情况 一是制定了《鹤壁市民政局关于公文处理的有关规定》、《鹤壁市民政局关于规范机关各类会议的有关规定》,严格控制文件数量,努力提高文稿质量,减少会议数量,控制会议规模,提高会议效率,逐步形成精简文件、改进会风文风的长效机制。 二是修订完善了《鹤壁市民政局财务管理办法》,完善财务管理制度,严格财务报销审批制度,严格财务报销审核,加强“三公经费”管理,从严控制“三公经费”支出,前三季度三公经费同比下降。 三是重新完善出台了《鹤壁市民政局机关办公用房管理制度》《鹤壁市民政局公务用车管理办法》《鹤壁市民政局公务接待有关规定》,明确办公用房管理等后勤管理操作规程,按照公务接待相关规定、标准接待,禁止超标准接待和一客多陪。 四是加强对局属事业单位的监督管理,局属事业单位进行了全面自查,会计工作站加强对局属单位的财务监督,重点对票据凭证,公务支出等方面进一步规范管理。 2.“作风建设不实,干事创业精气神不足”问题整改情况 一是制定出台了《关于加强和改进机关作风建设的实施意见》,进一步加强和改进机关作风建设,推进机关作风建设制度化、规范化、常态化、长效化,提升机关工作人员政治素质和服务水平、激发工作效能,以作风建设促进民政事业发展。 二是开展了“不作为、慢作为、乱作为”、“庸懒散软”专项治理,对迟到早退、擅自离岗、上班时间办私事等突出问题进行了集中整治,收到了良好成效;严格实行签到、请销假等制度,每月定期通报考勤情况,领导班子成员带头执行各项规定,机关工作纪律得到了有效强化和执行。 三是重新修订《市民政局值班制度》,调整较大房间设置为值班室,改善值班室环境条件,加强值班管理。 3.“不作为乱作为问题时有发生”问题整改情况 一是贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》和《民政部关于贯彻落实新修改的<中华人民共和国老年人权益保障法>的通知》,取消养老机构设立许可,依法做好登记和备案管理,加强养老机构事中事后监管。 二是开展民办养老机构专项整治,取缔不具备基本养老条件的民办养老机构2家,入住老人已妥善分流安置完毕,7家养老机构通过配备消防器材、完善消防措施,加强安全管理,已经全部整改到位。 三是市殡仪馆组织开展了党风廉政建设暨“强化廉洁意识提升服务质量”主题教育月,强化干部职工廉洁意识、提升服务质量和工作效率。上缴鹤壁市祥瑞殡仪服务有限公司工作人员推销鲜花提成6.87万元,纳入财政统筹管理。 4.“重点领域廉政风险防控不力,增量不减存量频发”问题整改情况 一是加强对局属二级机构的财务监管,加强对财务人员培训,指导其合理设置会计岗位,规范其财务收支行为,对大额购入的物品(宣传品、食品、慰问品等)建立物资账,专人、专账管理,完善出入库手续,建立健全物品领用制度,堵塞管理漏洞及死角。 二是完善财务管理制度,规范财务行为,严格执行《鹤壁市民政局公务卡管理细则》,正式人员日常公务支出和业务报销必须执行公务卡结算,严禁现金结算,提高公务卡的使用效率。强化“收支两条线”管理,确保各项非税收入应收尽收。 三是加强对《招标投标法》《招标投标法实施条例》等法律法规学习,制定《鹤壁市民政局公务采购管理办法》,明确采购程序,杜绝不合规现象发生。市殡仪馆收回外包鲜花、花圈业务,自主经营。 四是加强对工程项目招投标工作的监管,进一步规范重要工作环节备案制度,对项目招投标组织、合同签订等关键环节存档备查,确保各环节公正透明、责任到人、有据可查,确保招投标活动公开、公平、公正。项目实施中明确项目负责人,落实项目责任,规范档案资料留存,做到责任到人、有据可查。加强重点项目资金监督,设置基础设施建设账户,所有支出均集体研究决定。 (四)履行从严治党主体责任不力方面问题整改情况 一是加强对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习,坚持纪在法前,进一步加强自身纪律建设和作风建设。 二是党组书记认真履行第一责任人的职责,定期召开党风廉政建设会议,专题研究党风廉政建设工作,听取党风廉政建设情况汇报,班子成员、科室和局属事业单位负责人签订《党风廉政建设责任书》,压实责任,传导压力;班子成员严格落实“一岗双责”,担负起职责范围内党风廉政建设和反腐败工作的主要领导责任。 三是“一把手”对班子成员、机关科室和局属单位负责人约谈,分管副职定期约谈分管的科室、局属单位负责人,对分管科室、局属事业单位负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责情况开展经常性地督促检查,及时发现、提醒、纠正苗头性、倾向性问题。 四是针对“私车公养”问题开展以案促改专项整治工作,深入开展自查自纠,对相关人员依情节给予通报批评、书面检讨18人、诫勉谈话2人,发挥警示作用。 五是开展廉洁提醒,重大节日前提醒大家在工作、生活上廉洁奉公、严格自律,自觉抵制不良风气,自觉遵守廉洁自律各项规定。对关键时间节点、关键岗位、关键人的抓早抓小,实行《廉政风险告知书》制度,加强廉政风险提醒,预防违规违纪行为发生。 三、下一步工作打算 深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,充分运用主题教育成果,认真落实市委巡察工作要求,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进民政事业高质量发展。 (一)坚持紧抓不懈,做实巡察整改“后半篇”文章 发扬钉钉子精神,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对已完成整改任务的巡察整改落实情况开展“回头看”,不断巩固整改成果;对长期存在的历史遗留问题,整改落实工作中出现的新问题,紧盯不放,逐步加以解决,确保整改见底清零。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,深入开展“四风”问题专项治理,坚决查处违规违纪问题,加强公务接待、资金管理、干部任用等监督管理,不断加大政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及反腐败斗争。 (二)强化主体责任,落细落实全面从严治党任务 全面贯彻落实中央、省、市有关精神,强化“民政爱民、民政为民”思想意识,进一步认清党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性和紧迫性,增强党要管党、从严治党的政治责任意识,认真履行全面从严治党主体责任。党组书记切实履行“第一责任人”职责,率先垂范、亲力亲为,抓班子、强队伍;班子成员落实“一岗双责”,建立健全“一岗双责、抓人促事、奖罚分明”的机制制度。深入实施民政干部分档管理考评细则。 (三)注重成果运用,建立健全长效管理机制 注重巡察成果的综合运用,把巡察整改工作与落实全面从严治党结合起来,推动鹤壁民政事业发展再上新台阶。及时总结巡察整改工作中的经验,建立健全预防腐败的机制制度。在民政系统开展廉政风险点排查,加强对苗头性、倾向性、潜在性问题的风险预警和系统预警。加强低保、慈善等涉及民生重点领域,以及人、财、物管理和审批权力岗位的风险防控,研究制定科学、管用、长效的工作机制,着力从源头上解决问题,防止问题反弹。
2017年3月30日到5月19日,市委第二巡察组对XX街道党工委进行了集中巡察,并于7月11日下午反馈了巡察意见和整改要求。现就整改落实情况汇报如下: 一、精心部署,全面抓好整改落实工作 市委第二巡察组反馈意见后,街道党工委诚恳接受巡察组的反馈意见,高度重视整改落实工作,认真剖析存在问题原因,逐条制定整改措施,以最坚决的态度抓好整改落实。 一是统一思想认识。街道党工委迅速行动,第一时间召开了工委扩大会议,通过集中学习中央对巡视巡察工作的要求,进一步增强了街道上下对落实巡察整改工作重要性的认识,树立了做好巡察整改工作的责任感和紧迫感。同时,召开街道班子专题会议,明确提出整改工作的具体要求,切实防范整改过程中可能出现的走过场、搞务虚等问题。 二是强化组织领导。街道成立了以党工委书记为组长,其它班子成员为副组长,机关各科室、各社区、各直属单位主要负责人为成员的整改领导小组。2017年7月份以来,先后召开党工委会议3次、专题工作会议7次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。 三是落实整改责任。围绕反馈意见,班子成员和责任部门对号入座、拉条挂账、挑实责任。同时,深入分析问题根源,逐项制定整改举措,明确目标和时限,逐步形成《中共苏州工业园区XX街道工委落实苏州市委第二巡察组反馈意见整改方案》,并得到了市委第二巡察组和园区党工委的认可。 四是开展监督检查。街道巡察整改工作领导小组切实履行牵头抓总职能,掌控整改工作进展情况,多次听取整改工作汇报,并提出推进整改工作的意见和建议。街道党政办(行政科和纪检监察科)对整改落实情况进行全程跟踪督查,对重点问题进行跟踪督办,保障整改落实工作有效推进。 二、坚持问题导向,不折不扣落实各项整改任务 (一)党的领导弱化,“四个意识”不强 1.贯彻上级党委决策部署不到位。 整改情况: (1)一是围绕强化党的建设,对《2017年XX街道党建工作要点》进行了丰富和完善,在抓好经济社会发展的同时,进一步强化管党治党责任。二是进一步增强“四个意识”,街道部署开展了“学习习近平总书记7·26重要讲话精神”的学习活动;班子成员集中学习了省委十三届二次全会、市委十二届四次全会和全省开发区改革创新大会精神;同时,重点学习了党的十九大精神,交流了心得体会,并赴基层开展十九大宣讲活动。 2.发挥基层党群组织作用不够到位。 整改情况: (2)一是更加重视基层党群组织工作,在街道半年度工作会议中,对党群组织工作提出了明确要求,并列入年度工作计划。二是加强基层党群组织建设,对街道较薄弱基层党群组织班子进行了配优补强。 3.体制机制还不能完全适应街道转型发展的需要。 整改情况: (3)一是优化机构设置,进一步优化了组织管理架构和职能分配。将街道机关原有科室进行整合;进一步厘清直属公司职能,提升公司专业化水平;拆分管辖区域过大的社区,新筹建2个社区居委会。二是完善机制,为实现动迁工作的有效突破,专门制定了更大力度的绩效考核制度,并已下发执行;为避免推诿扯皮,满足广大居民享受优质物业服务的诉求,正在对动迁社区与街道物业公司的职能界定和职责界限进行梳理明确,2018年正式实施。 4.党工委自身建设和管理存在问题。 (一)会议记录敷衍潦草,许多会议有纪要、无记录。 整改情况: (4)一是加强组织领导,明确由街道谭勇奇副主任主抓会议记录相关工作。二是明确相关要求,制定下发了《关于进一步规范各单位各部门领导班子会议记录的通知》,并要求使用统一印制的会议记录本。三是强化能力培训,制定了公文写作培训方案,目前基础课程培训和进阶培训已全面完成。四是开展定期督查,对传达街道2017年半年度会议的会议记录情况进行了督查,对不规范的单位提出了整改要求。 (二)对群众信访反映的难点问题缺乏担当。 整改情况: (5)一是鼓励担当,利用课程培训对园区制定的鼓励担当相关文件进行传达和解读,消除大家的后顾之忧,提升履职信花臂心。二是完善制度,出台了《XX街道有关单位和部门信访工作职责规定的通知》等一系列规章制度,做到责任明晰。三是压实责任,明确了信访首问负责制,压实压紧重点事项和重点人员的包案责任,对处理信访问题不作为、慢作为、乱作为的坚决予以追责。 (三)有的领导干部划线拉圈,政治上“一言堂”、工作上“说了算”,工作团团伙伙、人员使用亲疏有别,搞“潜规则”、织“关系网”。 整改情况: (6)严明政治纪律,多次在党工委会议等不同场合强调,必须遵守组织纪律,加强班子团结,坚决避免出现班子圈子化、派系化的问题。 (7)加强党性教育,举办了“坚定不移地推进全面从严治党”专题党课;坚持每月集中收看党性教育相关纪录片和教育片。同时,明确将党性教育作为必修课程纳入今后所有的党员干部培训。 (8)增强全局意识,在接下来的社区干部调整中,更加注重干部交叉任职力度。 (9)严格落实“三重一大”决策规定,已在2017年第10次党工委会议上,再次强调涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等一定要严格按照相关文件要求执行。同时,下发通知,要求基层党组织也必须参照执行。 (四)领导干部双重组织生活、党员民主评议、“三会一课”制度落实不到位。 整改情况: (10)严格落实各项组织生活制度,召开街道班子民主生活会2次,并确定街道班子领导基层党组织联系点,参加1次基层党组织生活会,讲授了以“旗帜鲜明讲政治”和“做合格领导干部”为主题的两场专题党课,开展了十九大精神宣讲活动。 (五)街道党工委班子自身要求不高,班子成员和干部队伍公信力不强,中层以上干部思想包袱重,普遍有平平安安混日子的思想,解决难题的决心和动力衰退。 整改情况: (11)带头作出表率。一是规范言行,将在今年制定出台街道领导干部行为规范。二是提升能力,已安排10余人次领导干部到先进地区、大专院校开展调研、学习和培训。三是严格要求,实施了班子成员周六到岗工作和日常工作周报等制度。 (12)提升公共形象,以整改的实际成效提升干部队伍公信力,集中解决了一批久拖不决、群众反应强烈的热点、难点问题,2017年完成了一批违规侵占动迁过渡房的整治,目前已基本完成部分社区已签未拆户的清理。 (13)强化考核问责,建立了重要事项和重要工作督办制度,目前已完成两轮督办,印发了两期督查专报;进一步完善了《XX街道受处理、处分党员干部绩效考核报酬的相关规定》,将报酬与绩效考核挂钩,唤醒责任意识、激发担当精神。 (14)加强履职保护,全面落实园区制定的干部履职保护机制,坚定干部履职的信心和决心,营造想干事、能干事、干成事的工作氛围。 5.群众工作不实,干群关系紧张。 整改情况: (15)增强宗旨意识,开展了“机关党员进社区”活动,目前绝大多数党员已走进社区,围绕“送温暖”、“打造绿色家园”、“党群零距离”等主题与社区居民进行了互动。 (16)密切联系群众,2017年以来,已累计开展“社情民意联系日”活动108场次,居民参与543人次,协调解决问题271个;机关党员干部“六个一”下基层1800人次,走访家庭18650户,帮助解决一批问题。 (17)全力为民办实事。一是配合园区相关部门制定医保报销方案,提高失地退养人员门诊医保待遇。二是全力推动本地居民就业,已组织各类培训757人次,推荐上岗496人次。三是推进居家养老服务,2017年底2个社区日间照料中心和1个居家养老服务中心建成投用。四是加快推动轨道交通、主干道路等的建设,方便居民出行。五是推动园区北部文体中心建设,满足居民不断增长的精神文化需求。六是针对部分区域居民 “买菜难”诉求,2017年底已设立两个“平价菜”服务点。 (二)党建工作虚化,党内政治生活不严肃 6.“重业务,轻党务”问题比较突出。 整改情况: (18)突出党建工作引领地位,进一步加强党建工作力度,召开了XX街道党建工作年中座谈会;完成了对街道46个基层党组织半年度党建工作的检查与考评;街道党工委根据检查结果召开了党建工作专题会议,将工作任务进一步压实。此外,围绕“五星XX”党建品牌建设,开展各类活动126场。 7.基层党建基础薄弱。 整改情况: (19)加强基层党组织班子建设,完成部分班子的选优配强工作;建成了街道党群工作中心,并正式投入使用。同时,落实巡察要求,将整改落实工作下沉到基层党组织,与街道面上同步推进,前期已召开动员大会并布置了工作任务,目前已基本完成整改。 8.党校主阵地作用发挥不到位。 整改情况: (20)调整了下半年党校工作思路,在降低社区(成人)教育比重的基础上,更加突出发挥党员教育主阵地作用,更好履行党校职能。 (21)一是围绕上级决策部署,开展党员教育培训,举办了“学党章,争做新时期的优秀党员”为主题的新党员教育学习班,重点围绕十九大,组织了专题讲座和培训班。二是选拔优秀党员干部充实领导班子,并采用外聘方式进一步增强师资力量。 9.“两新组织”和流动党员管理有缺位。 整改情况: (22)加强两新组织建设。一是配强工作队伍,增设了1名副书记,配备了2名党务专职工作人员。二是提高覆盖率,“两新”党工委与工会联合会协同合作,基本完成了党员情况排摸,新组建15个两新党支部,党组织覆盖率达到97%的目标。三是加强教育管理,通过微信群、网络等手段对党员进行了教育培训。 (23)强化流动党员管理。一是摸清底数,目前已全面完成了街道党员、基层党组织的基本信息采集工作,完成了 “一人一档” 的建立。二是加强管理,确保《流动党员活动证》应发尽发;成立了由安徽省枞阳县12名流动党员组成的流动党支部,并就近纳入高浜社区党委进行教育管理。 10.对党员的教育管理不够到位。 整改情况: (24)一是加强党务干部系统培训,结合十九大精神轮训,对全街道基层党支部书记开展党务知识培训。二是开展党员针对性培训,在干部能力提升班培训中,专门设置了党性教育和信访维稳专题课程;组织党员干部参观了园区创业史主题展,观看了电影《冯梦龙传奇》,开展十九大精神宣讲,进一步增强党员先锋模范意识。 11.“两学一做”学习教育解决问题不够扎实。 整改情况: (25)围绕“两学一做”五查摆五强化的要求,街道下发了《关于在“两学一做”学习教育中深化“五查摆五强化”工作的通知》,各基层党组织召开了专题组织生活会,针对突出问题和薄弱环节,逐一查摆,列出了问题清单,制定了整改措施,明确了整改时限,完成了问题整改。 12.在干部选拔任用中存在问题。 (一)干部选拔任用中会议讨论不够具体。 整改情况: (26)充分发扬民主,在巡察后召开的党工委会议讨论人事事项时,党工委成员始终都能按照民主集中制原则,按序对拟调整的干部充分发表个人意见,并进行讨论,最终形成一致意见。 (27)规范会议记录,已安排行政科专人负责街道党工委会议人事讨论记录,确保真实反映会议讨论全貌,并按要求签订了保密协议。 (三)在培养干部队伍工作中,思路不开阔、方法单一,出现了干部队伍年龄偏大、后备干部不足问题。 整改情况: (28)加大年轻干部培训力度,对街道40周岁以下中层副职和35周岁以下优秀青年员工(共计180余人)分3期开展了脱产培训。 (29)加大年轻干部多岗位锻炼力度,在2017年底机关干部调整中,对4名优秀年轻干部进行了轮岗交流;2017年共安排16名后备人才到街道动迁、信访、稳定等一线岗位进行锻炼。 (四)干部队伍能力严重落后于街道经济社会发展需要。 整改情况: (30)进一步提高招录标准,规范招录流程,2017年四季度已新招录一批优秀人才,充实街道干部队伍,提升整体水平。 (31)进一步加强队伍能力建设,对有潜力的年轻干部要做到早发现、早使用、早压担子,促进其尽快成长,并定期和组织部门做好沟通;对不适应工作岗位的干部,及时进行岗位调整或降职处理,逐步实现“能上能下”的用人机制。 (三)全面从严治党不力,管党治党存在宽松软 13.“两个责任”落实缺位,党风廉政建设和反腐败工作不力。部署、过问、协调、督办党风廉政建设相关工作浮于表面。 整改情况: (32)围绕“四个亲自”、“四个带头”,一是加强学习教育,通过采用集中授课和自学相结合的方式,深入学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,深刻领会党风廉政建设的精神实质,不断强化领导干部纪律意识和责任意识。二是加强廉政教育,党组织书记均完成一堂廉政党课;组织街道领导班子及机关科室、社区、公司、直属单位主要负责人,赴苏州监狱开展了警示教育。 14.党员干部的教育问题。 (一)党员干部警示教育缺位,管理松散,纪律松弛,处分处罚未起到警示、教育、震慑作用。 整改情况: (33)强化警示教育,计划以街道干部违法违纪案例为素材,制作一部警示教育片,目前正在搜集整理相关素材;同时,邀请了上级纪检监察、检察院等部门的专家,针对街道规划建设、财务管理、物资采购、动迁征收等高危领域,开展多次专题警示教育讲座。 (34)提高教育标准,明确基层党组织书记每年必须给支部党员上廉政党课不少于2次,并将其作为年终考核内容。 (35)建立分类分层次教育体系,针对党委班子,重点开展理想信念、权力观、地位观、利益观教育,要求大家算好“人生五本账”,做“二十字”好干部;针对中层干部,重点开展对党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神等内容的学习,引导干部做合格的共产党员;针对普通党员,注重廉政纪律教育、警示教育和专题培训教育。目前正按照上述体系研究制定2018年度街道党员干部警示教育方案。 (二)街道对干部群众中的一些错误观点听之任之,缺少正面引导。 整改情况: (36)发挥班子成员表率作用,作为班子成员,其一言一行在百姓眼中很多时候就代表着街道,因此,在巡察后召开的多次会议上,街道党工委要求,班子成员必须认清自己的身份、重视自己的言行,从自身做起,主动对错误观点进行纠正和正面引导。 (37)强化全体党员干部的规矩意识、纪律意识,要求全体党员干部必须坚决反对错怎样做排骨好吃又简单误观点,对听之任之、随波逐流甚至扩散传播的,予以严肃处理,并将该要求纳入正在制定的《XX街道工作人员行为准则》。 (四)党风廉政建设和反腐败工作不到位 15.权力寻租问题严重,存在严重廉政风险。 整改情况: (38)对以前的工程项目进行清理,街道层面已成立清理领导小组,专门负责该项工作,目前正在对工程项目进行分类梳理,研究不同的解决方案,下一步,将按照先易后难的原则,逐步推进工程项目清理。 (39)对现有直属公司进行专项审计,铲除权力寻租的土壤,目前已由会计事务所完成了审计工作。 (40)按照现代企业制度,构建企业内控体系,学习借鉴园区国资内控制度建设的经验和做法,目前已基本完成内控制度编制,即将进行员工培训。 16.作风建设问题。 (一)接待标准不明晰。 整改情况: (41)已制定完善三公经费管理办法,对街道公务接待标准进行了明确,并将严格执行,杜绝超范围超标准接待。 (二)接待手续不规范。 整改情况: (42)一是加强了对相关工作人员的教育管理,要求其熟练掌握接待管理规定。二是规范了接待审批流程,坚决杜绝违规接待。三是对违反接待规定的,坚决予以追责。 三、下一步工作打算 尽管巡察整改工作取得了阶段性成效,但与市委第二巡察组的要求和广大干部群众期盼相比,仍然还存在差距。下一步,我们将在巩固现有整改成果的基础上,再接再厉、乘胜追击,不留死角、不留盲区,确保条条有整改、件件有着落。 一是锲而不舍,确保整改落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,认真跟踪问效,防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题,发扬钉钉子精神,持续用力,不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项,坚持挂账不销账,咬定青山不放松,确保久久为功、善作善成。加强跟踪督办,将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据,加大问责力度,对整改工作推进不力的,严肃追究责任。 二是巩固成果,建章立制务求长效。在巩固好、拓展好巡察整改成果的同时,把加强党的领导、强化党的建设、全面从严治党贯穿于各项事业全过程,真正把党建工作和业务工作同频共振,把巡察整改转化为推进街道各项工作的强大动力。同时,及时总结整改经验,积极研究制定完善管长远、治根本的有效制度机制。坚持解决问题与建章立制相结合,加强顶层设计,着力构建系统完备、衔接配套、有效管用的制度体系,扎紧织密制度笼子,形成用制度管人管权管事的长效机制,从根本上防止各类问题的发生。 三是持之以恒,营造良好政治生态。高度重视存在的廉政风险,坚持把纪律和规矩挺在前面,聚焦监督执纪问责,充分运用“四种形态”,持之以恒抓好中央八项规定精神落实,继续把抓好巡察整改与街道各项工作实际紧密联系起来,营造风清气正的政治生态,以整改成效赢得广大群众的真心理解和拥护,进一步增强班子战斗力,进一步改善干群关系,进一步提升政府公信力,为XX未来发展作出更大贡献。
根据市院党组第一巡察组对院党组巡察情况的反馈意见,作为党组主要负责人,高度重视巡察反馈意见和提出的意见建议,为切实解决巡察中发现的主要问题,下功夫进行了整改落实,现将有关情况报告如下: 一、加强传达学习,院党组形成高度重视问题的导向 听取市院巡察组反馈意见后,我院再次专门组织召开党组会认真传达市巡察反馈意见,对巡察中发现的主要问题逐条进行了自查自纠、探讨和研究。院党组成员一致认为市巡察组对我院的政治巡察认真细致,找的问题全面准确。结合党的十九大精神,院党组成员深刻认识到对存在的主要问题要敢于正视,要认真分析和深入研究问题,弄清问题的性质,找准症结,更好地去解决问题。作为党组主要负责人,把巡察整改作为“一把手”工程,放在突出位置抓好落实,自身也做了深刻的自我批评,督促其他领导班子成员认真履行好“一岗双责”,严格落实领导班子“两个责任”,抓好职责范围内的各项工作,为积极整改奠定了良好思想基础。 二、认真梳理责任清单,带头推动“两个责任”的落实 按照市院巡察组提出的有关要求,我院将反馈的五个方面十个具体问题进行细化分解,实行清单管理,逐一明确责任领导、牵头部门、完成时限。坚持把整改事项落实到具体领导、具体部门和具体责任人,作为党组主要负责人,积极主动推进巡察反馈问题的整改落实,对整改工作亲自部署、亲自过问、重点环节亲自协调、关键问题亲自督办,防止主体责任的空挂、空转,形成了党组统一领导、纪检监察部门监督检查、各部门齐抓共管、整体推进整改落实的工作格局。对整改问题,实行对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保整改不流于形式,巡察反馈问题件件有落实、事事有回音。 三、围绕主要问题,制定切实有效工作措施进行整改 围绕巡察中发现的五个方面的问题,结合工作实际,努力下功夫进行整改。 (一)在继续加强学习上下功夫。学习是每一名干警增长才干、提升能力的重要途径,也是做好各项工作的重要基础。不论是党组班子,还是个人,我都要求大家坚持把学习作为一种政治责任、一种精神追求来常抓不懈。坚持在干中学、学中干,在学习中开阔视野、提高能力,在学习中陶冶情操、加强修养。特别是要注重把自身学习与实际工作相结合,带着诚意去学习、带着要求去学习、带着问题去学习,着力在学懂、弄通、做实上下功夫。要求党员干部要带头学,规定的学习内容必须认真完成,工整记好学习笔记,按要求写好心得体会文章。特别是结合本院实际,将“领导干部上讲台”活动扩展到全院,实行全院干警人人上讲台,尤其是35岁以下干警,既互相学习、互相提高,又能锻炼干警的心理素质和表达能力。 (二)在党建工作制度化、规范化上下功夫。院党组自觉把党建工作抓在手上,放在心上。坚持落实从严治党主体责任不放松,领导干部要自觉担当起抓好党建、管党治党的首要责任。坚持以上率下,突出党组中心组先学先行的表率作用,确保学习时间、人员、内容、效果得到落实。要求党组其他成员、党小组组长要认真负责完成组织推进学习、改进加强学习、督促检查学习、考核验收学习、带头参加学习等任务。要求支部制定好2019年党建工作规划,三个党小组在今后要开展好党内组织活动。认真执行好“三会一课”制度、组织生活会制度、党员学习制度、民主评议党员制度、党内情况沟通制度、联系群众制度,严格落实党员领导干部过双重冒险故事组织生活制度。坚持院党组、支委成员联系党小组工作制度,加强对党建工作的督促和指导,使党建工作制度经常化、规范化、科学化。认真开展各类学习宣传活动,创新活动载体和学习形式,营造浓厚的学习氛围。切实解决党支部日常管理不规范、党内政治生活不规范以及党支部活动缺少生机活力等问题。 (三)在深化纪律作风上下功夫。院党组把查找问题、解决突出问题摆在重要位置,要求大家边学边查边改,让每一位干警都认真查找自身存在的懒政怠政、不作为、不在状态的问题,澄清思想认识,提升政治站位,自觉改进作风。同时,紧紧扭住反对“四风”和强化作风改进这一重点不放,在落实中央八项规定上下功夫,对干警上下班纪律、会议纪律、保密纪律、集体活动、车辆驾驶、车辆安全、工作日饮酒、出入娱乐场所等方方面面进行了严格规定。院领导对分管范围内存在的突出问题敢抓敢管,小过即问,小错即纠,下大力整治吃拿卡要、慵懒散拖、不作为、慢作为等问题。 (四)在建章立制强化监督上下功夫。院党组以落实党风廉政建设责任制为龙头,把权力关进制度的笼子里,在坚持已有制度的基础上,对现行的规章制度进行了认真梳理,进一步完善细化了考勤、值班、请销假、车辆管理等制度,实行工作绩效考核制度、工作亮晒制度、检务督察等多项制度,突出实用性和可操作性。考核督察结果与干警评先评优、晋职晋升、提拔任用挂钩。监察室对整改情况进行跟踪督查,对重点问题进行跟踪督办,通报整改工作进展情况,对工作不力、措施不实、任务完成不好的,倒查责任,严肃问责。努力以督查促整改,确保整改方案全面落实、整改措施全面到位、整改效果全面达标。 (五)在加强队伍建设上下功夫。持续深入地推动司法责任制改革,严格执行检察官权力责任清单,充分发挥检察官主体地位,全面落实“谁办案谁负责,谁决定谁负责”,引导全体干警争做岗位标兵、业务骨干。建立院领导干部与干警谈心谈话机制,了解干部心声,倾听干部意见,掌握干部思想动态,纠正干部队伍在思想政治、廉洁自律、生活作风等方面存在的问题。在整改中开展“思想上常谈心、工作上多关心、生活上送爱心”为主要内容活动。根据员额检察官、检察辅助人员和司法行政人员的不同特点以及地方编制、劳务派遣人员的实际情况,有针对性地做好思想政治工作,帮助消除顾虑、促进安心工作。在干警中开展了检察职业道德教育专项活动,让每一名检察人员都明白“忠诚、为民、公正、担当、廉洁”检察职业道德是党和人民对检察官在思想和行为上的要求,切实提升全员执行力,提高办公办事效率,塑造在人民群众中的良好形象。
新群社区位于平湖经济技术开发区中心区域,面积5.2平方公里,社区在2017年1月完成撤村建居,目前,区域内有小区2个,户籍户数400户、常住人数4152人(其中户籍1321人)。社区处在全市经济主平台,辖区内有企业167家,其中规上企业41家,世界500强和行业龙头企业4家,外资企业15家。社区党总支下设两个党支部,党员50人,现有社区干部7名,社区先后获得浙江省书香社区、嘉兴市双整工作先锋社区、嘉兴四星级文化礼堂、平湖市“平安家庭”建设示范村社区、平湖市五星级退役服务站等荣誉称号。
近年来,在开发区党工委、街道办事处的坚强领导下,社区针对企业多的实际,创新探索区域党建红色联盟工作机制,把辖区内隶属于不同系统,掌握不同资源的相对比较分散的党组织,以社区为纽带,联系成为紧密型的党建共同体。依托社区党群服务中心这个平台,秉承统筹共建、资源共享、党员共管、服务共抓、发展共推的“五共”理念,架构起社企间的认同感、信任度,实现互利共享,双方共赢,取得良好成效。在品牌工作方面,我们高标准建立退役服务站,打造“三团联动”服务等特色品牌,在服务退役的同时,也进一步发挥他们在社区治理中的先锋模范作用,相关做法也获得了各级领导的肯定。在市委统战部的指导下,结合社区企业多、新居民多的特点,建成全市首家同心家园,发动社会各界为社区捐资捐物70多万元,并建立社区慈善工作站。在中心工作中,我们率先在全市自建房小区实行定时定点垃圾分类,通过对垃圾投放模式的改进及现场劝导、宣传、评分,居民正确投放获得相应积分机制,现在分类正确率达到95%左右。同时,我们多措并举投入1000余万元做好小区提升改造,强弱电入地、污水管网收集改造、天燃气进小区,对4万余平方米小区道路进行白改黑改造、建设停车位、整治商铺等,社区面貌焕然一新。三年来,社区取得的成绩有目共睹,也让我们社区干部颇具成就感,但其中也存在着许多问题。
一、党组织自身建设方面
(一)普遍重视不够。党组织对新形势下开展社区党的建设重视不够,没有把这项工作放到党的建设的重要位置上来,工作中具体的措施和抓手不突出。有的虽然有安排、有部署,但在抓落实方面做得不够。
(二)任务不明确。工作方式方法不适应当前社区建设和管理的需要。对于当前社区党建有哪些主要任务,从哪些方面去抓,社区党组织对此不明确,或者是找不准重点,眉毛胡子一把抓,造成社区党建工作的效果不明显。此外,方式方法上也存在着一些问题,主要表现在创之恩新不够,切实有效的措施、载体和机制不多。
(三)社区党组织的自身建设比较薄弱。(1)外来务工经商的党员。这部分人员往往不能及时转移党组织关系,也不与社区党组织取得联系,不愿暴露党员身份;(2)迁居党员。这部分人员迁移到新居后,不愿转移组织关系;(3)毕业后就业前的大中专毕业生党员。这部分人员在“找工作”期间,不能及时递转组织关系,即使转移了组织关系,参加组织生活也比较困难,基本处于“无组织”状态;(6)流动人才中的党员。这部分人员多为科技人才,流动性大。
(四)工作机制还不健全。目前,社区虽建立健全共驻共建工作机制,但驻社区单位党组织参与社区党建工作的广度和深度还不够,共建意识不强,支持、参与社区建设的热情不高。
(五)社区党建工作缺乏创新和针对性。目前,社区党组织开展活动,方法单一陈旧,不能适应新形势下城市社区建设和管理的需要。找不到有效的形式和载体,把党支部开展活动仅仅理解为传达文件和组织学习,缺乏创新和针对性。这样的工作方式很难对党员产生吸引力,社区党组织的领导核心作用也就难以有好的发挥。
二、党建引领方面
一是出租房管理问题。新群社区居住人群复杂,被安置的原人民村、陆家桥村、新群村、钟埭村等多个村的村民组成,小区内还有大量的流动人口,包括外来务工人员、公司职员、学生等不同社会群体,还有一部分是购买宅基地的居民。小区内人口密度大,居民素质参差不齐,在经济利益面前,房屋出租多,群租现象出现,这些情况导致了小区内乱停车、拉线充电等情况时有发生,对小区治安形成一定隐患,很大程度上也增加了小区管理成本和管理难度。社区现有出租房1400户,租户从年前的3354人增加到现在的4218人,新居民变动较大,漏洞较多,信息准确率普遍不高。出租人法律意识、责任意识淡薄,有时出租人和承租人分离居住现象比较普遍,在某种程度上也制约了出租人管理责任的落实。在对出租房的日常管理工作中,除了职能部门,社区承担了较多的工作。作为社区干部来说,因为能力和精力有限,工作一般也都局限在宣传引导这个层面,距离上级的目标要求还有一定差距。
二是社区全域环境提升难问题。新群社区建于2000年,是由农户拆迁安置及新农村建设搬迁集聚的自建房小区,存在一些“遗留问题”。比如基础设施陈旧,部分小区道路年久失修,小区内弱电线拉线随意,旧线路不清理,造成“飞线”横飞。再比如配套规划跟不上,小区车位有限,业主及租户机动车数量年年递增,小区车位数量有限,停车难问题凸显。这些遗留问题或因难度大而被搁置,或因不规范操作而衍生,容易点燃居民的不满情绪,增加社区管理难度。另一方面,受生活习惯、文化素质等因素的影响,拆迁安置的居民在小区生活后,依旧延续原有的乡村生活惯性,导致小区环境面临严峻的考验。比如有的在公用地段放杂物,有的在绿地上开辟小路、停车,有的把家前屋后的绿地变成私家菜园。违章装修、装修建筑垃圾随意倾倒、擅自改变房屋结构和功能对外出租、破墙开店、倚门设摊等违规情况较多,并带有群体性特征等。新群社区全部为自建房,缺少专业的物业管理队伍、物业管理不够完善。由于拆迁安置小区是政府主导的民生工程,拆迁安置户有偿消费意识不强。在专业的社区管理中有个比喻,居委会是妈妈,物业是爸爸,我们社区可以说是既当爹又当妈,也让干部倍觉辛苦。也导致了在社区环境提升方面进程缓慢。
三是小微企业整治难问题。社区范围内共有规下企业近132家,主要从事机械制造。在一些小微企业中,有时会出现部分企业将空余厂房出租,小企业主责任意识不强,进驻后为了利润的最大化,围墙一围开足马力生产,忽视安全生产、无视雨污混流,造成很多的安全隐患和环境问题。面对这些难题,我们攻坚克难,两年来通过“厂中厂”整治拆除企业违建1.8万余平方米,先后查处各类隐患586条,整改企业76家,关闭无证照企业13家,执照变更企业5家。但在实际工作中,社区干部既没有审批权,无法在源头上限制不规范的小微企业落户,又没有执法权,无法对违规生产行为进行执法问责,有的时候甚至还会出现到企业吃闭门羹的情况,任我们跑断腿、磨破嘴,对方不耐烦,一句“我不是老板,不知道”就打发我们了,这也导致社区干部在开展工作中产生畏难情绪。
四是开展活动多,深入群众少问题。近年来,各种服务群众的专项活动和创新载体越来越多,社区2019年,已开展各类活动30余次,参与3000多人,填写各类表格700多份,几乎月月有活动,周周在行动。活动的初衷都非常好,但大家也知道,一次高质量的活动从精心策划到顺利开展需要较多的投入,所以有的时候,社区干部要参与完成这么多的活动已经牵扯了较多时间和精力,真正深入群众、走家串户,沉下心去听群众心声、问民情民意还是比较少。不少社区居民,特别是部分小区居民,对社区事务不够关心,参与热情不高。不少中青年由于工作任务重很少参与、过问社区事务。有的精英人物,经常参与社会公益事业,但很少在本社区带头参加活动,不愿意成为“社区领袖”。这也导致社区的服务功能减少,深入群众少了,群众和社区的距离就拉大了。
三、社区班子建设方面
学习方面
1、学习的自觉性不高。存在以干代学的现象,学习的系统性不强,学习效果不佳;2、学习制度坚持的不好。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多,缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神;3、学用结合的关系没有处理好。在理论体系把握上和“融汇贯通”地运用理论学习成果去指导实际工作上不适应,忽视了理论对实际工作的指导作用,导致理论学习与实际工作脱节,对待理论学习,只满足于片面地引用个别原理,而不能有效地与实际工作紧密结合起来;
工作方面
1、接到工作任务,有时首先想到的是怎样尽快完成,而不是怎样做到最好,特别是任务多、压力大的时候更是如此,有时存在着应付以求过关的想法,影响了工作效果,没有时刻以高标准严格要求自己;2、欠缺创新意识,没有充分发挥主观能动性,局限于上级布置什么做什么,有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态;3、对有关的政策法规研究不够,工作方法较简单,对社区工作指导和督促还不够深入,致使工作效果不够理想。
深入群众方面
虽然也经常下组走访,但主动性不强、不够深入,只注重了解自己想要了解的问题,没有做到真心关心群众,了解群众需求。
最后,在这里我代表社区党总支,就本次巡察组工作表个态:
1.新群社区全体党员干部,自觉把思想和行动统一到对巡察工作的部署和要求上来,一定要站在政治和全局的高度,充分认识巡察工作的重要作用和重大意义,把接受巡察组的监督检查当作一次加强党性锻炼的机会,一次检验工作成效的机会,一次夯实基础、推动社区发展的机会。
2.在接受巡察期间我们都要本着对党负责、对自己负责的态度,实事求是地进行汇报,不隐瞒问题,不回避矛盾。
3.我们要把接受巡察作为难得的机会,对巡察组提出的意见、反映的问题,要坚决抓好整改,即知即改、立说立行,切实把存在的突出问题解决好。
我们一定会珍惜和把握好这次巡察监督的重要机遇,充分利用好市委巡察工作创造的良好政治环境,促进社区治理工作,推动“同新同行群策群力和美新群”建设和“创省文明单位”工作更上新台阶。
根据中共xx县委组织部《关于做好20xx年度基层党组织“三分类三升级”活动有关工作的通知》文件精神,xx镇在开展“三分类三升级”活动工作中对公开承诺、转化升级情况进行认真分析总结,现将20xx年度开展“三分类三升级”活动情况总结如下:
一、加强领导,精心组织镇
党委充分认识做好“三分类三升级”活动中公开承诺工作的重要意义,加强领导,精心组织。不断丰富承诺内容,严格承诺标准,改进承诺方法。召开座谈会,定期通报承诺践诺情况,及时解决工作中出现的新情况新问题,确保承诺事项高标准兑现。
二、认真自查,划类定级
我镇深入实际,做好“三分类三升级”调查摸底工作,制定了《xx镇“三分类三升级”实施方案》,为基层组织分类定级做好充分的准备工作。镇党委组织各党总支(支部)结合“五好四强”标准进行自查,并填写了党组织分类定级自查评分表,由镇党委结合日常工作和践诺情况、群众意见对自查认格情况进行核实。分别确定县先进党支部1个、一类党组织6个、二类党组织10个、三类党组织3个,并将党组织申报和上级党组织审定的情况向党员群众公开,接受监督。在分类定级后,我镇实行定期督查制度、淘汰销号制度和择优递补制度,镇每年评先奖优、重新分级。对先进、一类党组织看引领效应;对二类党组织看示范效果;对三类党组织看改善成果。落实20条转化措施,落实48条升级措施,累计公开承诺事项达3250项,已兑现承诺达3168项,工作目标更为明确,工作激情明显增强。形成了“分类升级、比学赶超”的生动局面。
三、围绕升级开展承诺、践诺
一是明确承诺内容。镇党委按照“五好四强”的要求,党员按照“五带头五争当”的要求,紧紧围绕“三分类三升级”活动中制定的升级目标,结合承担的职能和中心任务,积极作出承诺。广泛开展“群众点诺”活动,xx镇围绕“关心群众、服务群众、带动群众”的主题,采取召开座谈会、发布征求承诺事项通告等形式,让群众“点诺”,了解和掌握群众最关注、反响最强烈、需求最迫切的实际问题,将其纳入承诺内容。
二是深入开展“兑现承诺、服务群众”活动,将创先争优真正落实到实处。扎实推进“履职尽责、对诺践诺、上评下议”活动。以召开民主生活会为主要形式,组织党员、党组织对认责承诺事项落实情况进行自评,并对其进行了点评,指出存在问题和努力方向,确保履责践诺事项落实到位。
四、以群众满意为标准,抓好点评
(一)领导点评。镇党委书记对党员、党组织的公开承诺事项进行了点评。联系实际,将集中点评、个别点评有机结合起来,做到实事求是、言之有物,点出成绩、指出问题、评出方向,推动承诺事项的落实。
(二)群众测评。要以群众满意为标准,组织群众对党组织、党组织书记及党员的承诺事项进行测评。群众对党组织和党员的承诺事项进行满意度测评,测评满意度达98%。
五、开展多种形式的特色活动
一是开展庆祝中国共产党成立xx周年大会及七一表彰活动,在全镇范围内表彰优秀党支部9个,优秀共产党员60个。
二是结合“我为党旗添光彩”广泛开展志愿服务活动、服务承诺践诺活动,要求广大党员干部“亮身份、树形象、尽义务”;制定了《xx镇“公开日”活动实施方案》,组织了学校、派出所、社事办、司法所、财政所、社事中心、国土所、村建环卫中心、农业服务中心、畜牧站、防保站、广播站、卫生院、计生办、综治办等镇辖各部门开展多种形式的政策咨询、宣传活动。各参与单位编制和印刷了政策咨询册或宣传单,悬挂了宣传标语,张贴了办事流程图,公开了本单位的工作职责和投诉咨询服务电话,各部门主要领导带头深入活动现场,与民互动,解答群众提出的各种诉求。“公开日”活动并得到了辖区群众的好评。
六、围绕目标实施转化升级
一是开展选配一个强有力的领导班子。以选好配强党组织领导班子为重点,将战斗力相对较弱的班子成员进行了部分调整,使其年龄、文化、能力结构得到了改善,特别注重了选好党组织书记,使各党组织的凝聚力和战斗力有了明显增强。
二是开展“学典型、找差距、争上游”活动。党组织要积极开展多种形式的学习先进典型活动,以身边事教育身边人,引导广大党员对照先进典型认真查找在理想信念、道德品质、学习能力、服务意识、工作业绩等方面存在的不足,认真制定改进措施,在工作中力争上游。
三是开展“赶先进、促后进,以强带弱、以先带后”活动,促进党组织建设的整体提升。以广泛开展向李享雷学习的活动为契机,以解决影响党组织建设的“短板”
我受公司党委委托,现在汇报20xx年10月集团公司党委第一巡察组巡察我公司以来党风建设和反腐倡廉工作。
一、发挥领导核心作用,认真履行党风廉政建设主体责任
公司党委认真贯彻集团公司党风廉政建设相关会议精神,以坚持党要管党、从严治党为重点,充分发挥领导核心作用,完善选人用人标准,持续加强作风建设,树立群众观念,全面履行党委的主体责任。
(一)强化主责主业意识,切实履行党委主体责任
一是准确把握落实党委主体责任的着力点,建立了党风廉政建设和党建工作联系点制度,强化领导班子“一岗双责”,要求每位班子成员都要前往联系点讲党课,蹲点、抓点,以点带面,解决工作中的重难点问题,确保党风廉政建设工作落到实处、取得实效。二是完善体制机制。公司党委与各基层单位党政主管签订《党风廉政建设责任书》,各单位党政主管签订《企业基层领导人员廉洁从业承诺书》,项目关键岗位人员签订《工程项目重要岗位人员廉洁从业保证书》,明确各类人员的职责和廉政要求,建立起以责任书为基础的个人廉政承诺档案,形成对领导干部工作业绩考核的重要依据,构建了上下贯通、层层负责的有效机制和一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是抓好“两个责任”的宣贯工作。公司党委组织基层党组织深入学习了中央有关“两个责任”的讲话、股份公司2017年全面从严治党“两个责任”促进会精神,着力将落实“两个责任”向基层推进延伸下去。四是加强班子建设。高度重视思想理论学习,今年以来开展了6次党委中心组学习,班子成员坚持民主集中制原则,严格遵守党委议事规则和“三重一大”实施办法,确保决策的科学化、民主化。五是坚持责任追究。党委对抓党风廉政建设工作不力、产生恶劣影响或发生违纪违法问题的单位,在年终考核项目部领导班子时实行一票否决,取消评先评优资格,并追究相关领导责任
(二)坚持正确用人导向,规范选人用人机制
公司党委把领导班子和干部队伍建设摆在突出位置,大力加强干部队伍建设,收到较好成效。一是坚持“党管干部”原则,严格执行《集团公司领导人员管理暂行办法》,按照“三重一大”制度要求,召开党委会、常委会,集体讨论决策重要人事任免,杜绝暗箱操作和个人说了算的现象。二是进一步完善选人用人制度,按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”二十字标准,研究制定了《公司干部管理暂行规定》、《公司项目关键岗位人员管理办法》、《内部专家评聘暂行办法》等制度,进一步规范了公司干部选拔任用和关键岗位人员管理工作程序。三是将工作重点放在基层施工一线,加强对基层的调研指导,推动管理干部沉下身子夯基础、抓业务,脚踏实地干工作,促进了基层单位相关实际问题的解决。四是党委干部部制定了详细的各类人员考评打分办法,年底由各相关业务部门统一打分测评,作为职务晋升的重要依据,选人用人凭业绩和数据说话,科学选配干部,提振了队伍的精气神。五是在全公司范围内开展了“动车型”机关和“动车型”党组织创建活动,充分调动机关各部门党员干部和职工工作的积极性、主动性和能动性,机关建设活力迸发
(三)持续加强作风建设,营造做合格党员的良好氛围
一是在落实“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育工作中,公司党委按照上级要求,一步一个脚印扎实开展学习实践,坚持问题导向,把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点,边学边查、边查边改,以整改成果检验落实成效。坚持立规执纪,织密制度笼子、强化刚性执行,切实形成了常态化的践行要求、长效化的落实机制。二是大力开展廉政教育,公司党委利用各种会议,带领党员干部学习中央、股份公司、集团公司各项党风廉政建设会议精神,组织党员定期学习党章、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》、《领导干部廉洁从政教育读本》等廉政教材,并将警示教育微电影《抉择》《不该播下的种子》等制作成光盘发放给基层各单位。三是在《公司2017年党建和宣传工作意见》、《“微型党课”活炸鸡块动实施方案》等文件中,对领导班子和基层党支部集体学习、讲党课的内容作出了指导,将党风廉政建设纳入书记讲党课内容的必选动作,不断强化党员干部作风建设。
(四)增强宗旨意识,维护职工群众切身利益
一是进一步推进党务公开和企务公开,在公开内容设置上,针对党员与群众关注的“四点”即:重点、难点、焦点、热点问题进行了公开。对职工群众普遍关注的工资奖金分配、干部人事任免、职工住宅分配等及时进行公开,接受职工群众监督。二是加强基层员工思想动态调研,帮助基层职工解决实际问题,班子成员深入基层,与员工“面对面”谈心、“背靠背”征求意见。“三严三实”专题民主生活会共征求265条意见,整改措施落实测评满意率为97.5%。2016年领导课前三分钟ppt班子民主生活会会前征求到10个方面29条经过整理归纳的意见建议。三是2016年在岗员工人均收入达到13.46万元,职工待遇稳中有升,“五险二金”按时足额解缴拨付,年度体检正常开展,“铁建雅苑”分房工作顺利完成,2012年以前入职的员工全部实现了居有所安,员工的幸福感得到进一步提升。
二、严肃监督执纪问责,严格履行党风廉政建设监督责任
(一)完善监督约束机制,推进党风廉政建设向基层延伸
(二)强化党风廉洁教育,筑牢拒腐防变思想防线
1.廉政谈话平台。
2.廉政培训平台。
3.廉政微故事平台。
4.廉政警示平台。
5.廉政测试平台。
(三)扎实开展效能监察,提升项目管理能力
(四)深入开展专项治理工作,营造企业风清气正氛围
(五)加大纪律审查力度,把纪律和规矩挺在前面
三、认真抓好整改落实,确保巡视成果转化取得实效
(一)加强政治站位,珍视并运用巡察成果规范公司各项管理
(二)强化责任担当,构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系
(三)压实工作任务,细化方案措施确保整改工作按期完成
(四)狠抓整改落实,严格监督问责助推整改工作落实到位
(五)巩固整改成果,建章立制促进公司长远发展
被巡察单位工作汇报材料队伍建设巡查汇报材料本文发布于:2023-05-12 04:16:09,感谢您对本站的认可!
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