以下是为大家整理的关于2021年落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施意见2021年的文章6篇 , 欢迎大家参考查阅!
为进一步落实党风廉政建设主体责任,切实加强住房保障服务中心党风廉政建设工作,根据华委[2020]2号《中共华容县关于落实党风廉政建设主体责任的意见》文件要求,结合中央纪委十九届五次全会精神及华发[2021]1号《关于下达“富美华容”2021年重大项目重点工作任务的通知》要求,坚持标本兼治,实施综合治理,维护群众利益,创优发展环境,着力加强党的执政能力和推进住房保障事业改革发展,结合中心实际,特制定本工作规划。
一、指导思想
坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照中央、省、市、县纪委监委全会工作要求,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。围绕住房保障中心任务,以推动发展、提升素质、服务民生为总体要求,以强化责任落实和作风建设为重要抓手,坚持制度约束和宣传引导同步,不断提高我中心干部职工的拒腐防变能力和廉洁自律意识,为推进新时代住保工作创造风清气正的良好环境。
二、明确工作责任:
(一)组织领导。
成立由中心党组书记、主任钟勇军任组长,党组成员、副主任罗敏任副组长,其他班子成员为成员的住房保障服务中心廉政风险防控工作领导小组。领导小组下设办公室,办公地点设中心党风廉政室,具体负责全中心廉政风险防控管理日常工作。
(二)领导班子成员责任。
钟勇军 党组书记、中心主任
责任范围:对本单位党风廉政建设和反腐败工作负总责,具体负责本单位党风廉政建设工作的组织领导、宣传教育、率先垂范、监督检查等责任。
金奇纬 党组成员、中心副主任
责任范围:分管维修资金管理中心、物业管理、白蚁防治所、精准扶贫等工作。对自己分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
罗敏 党组成员、中心副主任
责任范围:分管党风廉政建设、直管公房服务股、保障房管理服务股、工程项目建设、资金使用监督等工作。对自己分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
石勇 党组成员、中心副主任
责任范围:主持机关日常值班,分管中心党务、巡察、人事、老干、创建、财务、审计、工会工作。对自己分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
(三)各股所室负责人责任:
①落实“一岗双责”。各股所室负责人是本单位(股所室)党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人,要认真落实县住保中心党风廉政建设和反腐败工作;
②开展反腐倡廉宣传教育。积极开展警示教育和学党史教育活动,进一步提高党员干部的思想政治素质和遵纪守法意识;
③完善党风廉政建设工作责任制。做到任务明确,责任到人。组织开展不定期每月作风督查、暗访。出现问题的,严格实施责任追究。
三、进一步明确廉政风险防控工作。
(一)重大决策、重要干部人事任免、重大项目安排、大额资金使用等领域重点廉政风险点:重大决策方面可能存在范围界限不清,出现随意性、未广泛征求意见、调研深度不足,存在重大缺陷、搞一言堂,作风不民主等情况;重要干部人事任免可能存在搞跑关系、拉选票等非组织活动,受人情因素干扰,考察不全面,隐瞒真实情况,故意夸大或缩小问题,不坚持民主集中制和干部任用条件,任人唯亲,临时动议干部等情况;建设工程、大型采购等重大项目可能存在照顾关系,指定代理机构,把关不严,降低技术审查标准,不依法履行合同约定,放松对执行情况的监督等情况;大额资金使用方面可能存在审查把关不严,预算编制不科学,增加不合理预算规模,预算安排与执行相脱节,随意调配使用资金,存在挤占、移用现象等情况。
治理目标:严格执行“三重一大”制度,有效规避腐败行为发生。
防控措施:凡涉及中心“三重一大”的事项,严格落实“三项程序一项评议”的工作要求。一是事前征求意见,“三重一大”事项一律在决策前7个工作日内向全体班子成员以及派驻纪监组征求意见;二是事中民主决策,每项决策召开相应会议研究决定,决策时严格落实“一把手末位表态”等制度;三是事后结果公开,“三重一大”事项决策、执行结果在允许范围内公开。每半年召开一次干部职工大会,对所有“三重一大”事项的决策及执行情况逐一进行民主测评,并邀请派驻纪监组全程监督。
风险涉及单位:中心各股室、中心属各二级单位
英语单词记忆方法 责 任领导:钟勇军
(二)业务办理风险:根据住房保障服务中心的工作特点,查找各类业务流程运行过程中可能出现的风险,建立廉政风险防控汇总一览表。(见附表2)
防控措施:加强廉政勤政教育,提高服务意识和自我防范意识。
责任领导:金奇纬
(三)资产管理风险:查找重大工程承包、发包项目以及重大项目的安排是否进行集体讨论、公开招投标,委托第三方评估和公开,工程项目是否实行审计监督、审计后支付工程款等。在资产购置、管理使用及处置过程中,是否存在违反政府采购的相关规定采购物品,是否每年进行清产核资登记造册,建立资产台帐。
防控措施:加强政治思想教育,廉政教育和职业道德教育。加强业务学习,提高业务素质。建立健全各项规章制度,做到有章可循,加强内部控制制度的科学性,做到个人自觉和相互控监督相结合。
责任领导:罗敏
(四)人事管理风险点:查找在人事管理、干部使用、人员招聘、考评考核、评先评优等方面,是否经过集体讨论,是否经过报告报批,是否做到公开、公平、公正等。
防控措施:加强政务公开,严格按照《干部人事任免条例》,自觉接受监督,搞决策原则和程序决定重大事项,制定全中心人事管理等方面的文件和制度。
责任领导:石勇
(五)重点工作任务风险点:加强小区及周边环境、秩序、停车等综合整治,提升小区物业管理水平。
防控措施:充分利用小区门禁系统及楼梯视屏系统,广泛发动群众参与整治工作,正确引导社会舆论。建立物业服务公司市场退出机制和黑名单制度,对工作不到位、整改不力的,记入信用档案。协同交警、城市管理和综合执法局,做好道路乱停及环境。
责任领导:金奇纬
四、进一步明确党风廉政建设工作重点:
1、认真贯彻落实省、市、县纪委全会精神。召开中心负责人会议,研究制定党风廉政建设工作计划。明确中心主体责任和班子成员分工,组织我中心干部职工集体学习传达县纪委全会精神和有关文件,安排部署2021年党风廉政建设和反腐败工作。
2、建立健全选人用人机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,认真落实中央组织部《关于加强干部选拔任用工作条例》,按照我中心《关于印发干部竞岗暂行规定的通知》。加强干部职工轮岗交流。
3、加强作风纪律日常监督。严格按照《华容县纪委监委关于在日常监督中建立回访制度的实施意见》(华纪发[2018]14号)相关要求,每月对职能部门业务台帐进行回访主,并建立台帐备查,对回访情况进行通报。中心督查室、办公室、人事股要组织专人,加大对全中心作风建设情况的督促检查。
4、开展谈话提醒活动。根据《华容县党员干部谈话提醒工作实施办法》文件精神和《华容县谈话提醒工作操作手册》明确的相关要求,根据实际情况,适时确定谈话的时机和范围开展谈话活动。
5、认真落实党务、政务、财务公开,履行月报告制度。每季度或半年在中心负责人会或中心干部职工大会范围内对落实党务、政务、财务情况予以通报。并在相关网站上予以公示。
6、严格执行“三重一大”集体决策制度。将本单位所有人事任免,所有项目招标,政府采购,所有招考招录,特许经营行政审批。重要资产处置,大额资金分配使用,重要事项决策作为党组会议的内容,严格落实“三项程序一项评议”和“一把手末位表态”制度,强化对权力运行的制约和监督,建立“三重一大”事项台账,并将评议结果及时报送县纪委监委党风政风监督室备案。
7、认真开展各项专项整治清理工作。严格落实“治陋习、树新风”行动和《落实中央八项规定精神政策摘编》相关规定,持之以恒纠“四风”“治陋习”,坚决杜绝公款宴请、收受红包礼金、违规消费、出入私人会所、公款旅游、利用节假日和婚丧喜庆借机敛财的现象发生。
8、加强党风廉政建设工作考核。党风廉政建设考核工作同年度目标任务考核同步进行,根据华委[2020]2号《中共华容县委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》完善机关干部职工绩效考核工作细则,并开展述职述廉活动,中心领导干部在年度民主生活会、各党支部书记在支部党员大会上开展个人述职述廉,其他干部职工在年终考核大会上开展个人述职述廉,并将结果作为年终综合考核的依据,对存在违纪违法案件或县纪委通报批评的单位及个人实行一票否决。
一年来,在县委、县政府的坚强领导下,本人自觉坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和“三个全面”精神为指导,认真贯彻落实党的“八项规定”和党的群众路线教育实践活动要求,带头执行党风廉政建设责任制等有关规定,认真履行工作职责,以园区发展为己任,针对园区建设所面临的新形势、新要求、新情况、新问题、新目标,紧紧围绕建设和打造省级工业园区和“百亿工业园区”的工作要求,全力推进园区建设。
一、加强学习,努力提高自身素质
面对园区发展建设的新目标、新任务、新要求,我个人认为加强学习,提高自身素质显得特别重要和迫切。一年来,我认真学习了我认真学习了党的十八大、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”等相关文件精神,认真学习了《中共共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。通过不断的学习,努力强化廉政自律意识,提高防腐抗变能力。努力在工作中树立正确的人生观、价值观,进一步坚定政治信仰,提高工作的责任感、使命感。加强对新知识、新技能的学习,为满足理论与工作实践相结合的需要,先后学习与工作密切相关的招商引资策划、冶金、化工、机械制造、节能减排、环境保护等相关知识,不断拓宽知识面,提高文化素养,自身业务素质和工作能力有了一定的提高。
二、强化廉政自律,勤政为民
一年来,我坚持以自律为本,以廉洁从政为起点,在园区实际工作中,从严要求自己,今年园区建设项目众多,但我从不陷入不正当利益格局,严格执行项目招投标相关法律法规,不断强化自律意识,努力勤政、廉政,积极起到好的表率作用。注重自己的言行,不做与领导干部要求不相符的事情。严格遵守党的纪律和国家的法律,时时警告自己不要有任何越轨的行为。在工作、学习、生活中保持良好的精神状态,积极投入到园区发展建设中。今年是园区建设项目最多、投资规模最大、工作量最繁重、协调任务最多的一年,华泓新材料公司年产20万吨石膏粉系列产品项目一期已正式投产;亿欣新材料公司年产80万吨环保功能性复合新材料项目已建成投产;盈德特种气体有限公司3000吨电子级高纯六氟化硫生产项目正在准备设备调运和安装,预计年底可建成投产;位元云谷公司数据中心项目已完成15000台设备安装并于5月投入运行;柏森科技公司3000吨碳化硼项目已于10月正式投产;高锗再生资源公司高纯锗项目,主体工程基本完成,正在进行办公楼和管线施工,预计2015年12月份投产;天钰公司高氯酸钾与人造蓝宝石项目厂房主体和钢结构彩瓦基本完成,正在进行综合楼和复分解车间建设,预计2016年2月建成投产。另外,今年还完成了园区绿化、核心区休闲运动广场等建设工程,除此外还要负责企业安全、环保、产业研究院、办公室、财务、依法治县、综合协调等工作,工作量大、任务繁重,本人只有顶住压力,迎难而上,经常都要带领大家到园区施工现场三四次,现场化解矛盾纠纷,解决建设施工问题,为企业和施工单位提供协调服务,接待群众上访、信访达150余件,800余人次,按照相关政策积极做好协调、解释工作,成功劝访和处理信访案件,全年无一起因协调服务不力而导致施工停工的事件,通过园区全体干部的致努力,确保了园区各项工程建设和工作顺利推进。
另外,本人还全程参与了产业技术研究院的筹建工作。一是牵头完成了产业技术研究院有限公司工商登记注册和前期筹建工作,组建了由县国有公司控股的“攀西产业技术研究院有限责任公司”。公司股东7家企业、注册资本金1000万元。公司制定了章程,确定出资比例。完成工商注册、银行开户、税务登记等,今年股东筹资80万元作为2015---16年研究院运营管理经费。并与大学、成都理工大学、中国地质科学院矿产综合利用研究所等4家科研院所形成合作联盟,共同组建产业技术研究院,其主要目的是开展产业开发检测方法研究,制定快速、权威检测技术标准,为全省及相关产品提供检测服务。目前,研究院现已完成装修设计和检测中心设备采购招标,预计2016年2月建成。二是积极组织园区企业参加2015年省发改委、科技厅攀西战略资源开发产业化和科技攻关项目调研和申报工作。帮助县东顺锌业有限责任公司申报的“电积锌废渣中4N碲和铋产品电积技术工艺研究”项目和县亿欣钙业有限责任公司的“钙化焙烧提钒专用粉体制备工艺技术攻关”项目分别得到600万元立项支持。目前,研究院正在指导县阔山科技有限公司、攀西产业有限责任公司、贡嘎雪新材料有限责任公司等企业申报2016年(第三批)攀西战略资源开发试验区重大科技攻关项目。
三、认真落实党风廉政建设责任制,加强管理
作为园区管委办班子成员,我在加强自律的同时,按照要求全力落实党风廉政建设责任制。
一是认真抓好党风廉政建设宣传教育。党风廉政建设宣传教育,是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。重点是宣传县委、县政府关于反腐败工作的指导思想、方针政策和重大决策,宣传反腐败斗争的形势,组织全体党员干部学习党风廉政建设理论、党纪政纪条例法规,提高干部思想素质。
二是认真抓好班子成员及党员干部廉洁自律工作。作为县纪委聘请的行风监督员,针对园区发展所面临的新情况、新问题,不断更新理念和思维方式,创新工作,制定符合园区实际的具有针对性和可操作性的党风廉政建设、作风建设、重大工程招投标、园区开发建设与管理等有关意见,完善对领导干部的从政行为有约束力的制度体系。今年9月,专门撰写调研文章《充分发挥特邀监察员监督作用的几点思考》报送市县纪检部门。坚持“严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的原则,突出抓好园区工作人员监督管理,对党风廉政建设责任制实行目标分解。抓好党员干部廉洁自律有关规定的落实,认真做好服务企业、服务群众等工作。努力带好班子、建好队伍,确保党员干部在利我为什么这么帅益面前经得起诱惑,摆得正位置,经得起考验,确保干部队伍纯洁、高效。
三是结合教育实践活动群众和“三严三实”所反映的问题,着力治理本单位庸、懒、散、浮、拖突出问题。今年以来,对照教育实践活动群众反映突出问题、对照全县面上梳理的庸懒散浮拖现象,从单位领导班子、中层干部、普通职工等不同层面查问题、找差距,分类梳理庸懒散浮拖的具体表现,并认真督促进行整改,积极推动本单位专项整治迅速升温,形成集中整治庸懒散浮拖的高压态势。
四、下一步的努力方向
(一)继续加强政治理论学习,不断提高个人的政治素养,用个人模范的行为去引导、影响周围的每一位。
(二)积极参加党的民主生活会和单位学习会,通过思想交流和工作互动,更多地听取同事们的不同意见和建议。主动带头开展批评与自我批评,让大家大胆开展积极健康的思想交流,诚恳接受大家的监督和指正。在具体工作中,大事讲原则、小事讲风格,营造心往一处想、劲往一处使的和谐工作氛围。
(三)在今后的工作中,每次下乡或到项目现场,一定与老百姓和一线工程人员多接触、多交流,多听听来自基层群众的声音,特别是不同的声音,全面了解老百姓和企业管理、生产情况,深入了解他们的情感世界和急需解决的个人、家庭困难,虚心听取群众的意见,自觉接受群众的监督。
(四)在日常的管理工作中,主动深入到企业各管理岗位去了解员工们的工作状态,解惑答疑,多听取企业在管理和企业未来发展的意见和建议。不仅在工作方面与其相溶,更侧重与情感方面的融合。对本人联系企业每月至少主动上门“走动”一次,其他企业每季度“走动”一次,增进距离感,转变成工作中是领导与被领导的关系,生活中是朋友和同事关系。
(五)增强工作的艺术性,创新工作方法。在具体的工作中,多用鼓励、激励的方法去推进工作,多动脑筋,多想办法,创新工作。在重大事项决策前,多沟通、多协商,充分发扬民主作风,发挥大家的智慧和能量,以此促进企业健康发展。
(六)重视企业文化建设,以相同的利益和共同的事业凝聚力量。以浓厚的情感去聚合正能量,以相互关爱奠定事业的基础。企业文化不仅体现在有形的方面,还要体现在无形无声之中,要求企业要用心、用情密切与员工的情感联系,用“一家人”的情感去体味员工的困难和想法。将企业发展根植于员工的职业规划和前途发展之上,这样才会有坚实的事业基础。在此方面,不仅关注现有职工的思想和生活,同时也要关爱离退休人员的生活困难和身心健康。
(七)在享乐主义和奢靡之风上,营造风清气正、公正廉洁的组织氛围,保证本单位健康发展。一方面严格要求自己,要以自己的言行去影响和感染同事,另一方面要用严肃的制度和铁的纪律去约束组织团队中的每一位成员,用“规矩”去规范大家的一言一行。办公室要建立健全各种规章制度,制度一经制定,必须严格执行。
一年来,本人虽然在廉洁自律和日常工作取得了一些成效,但与上级要求和基层群众的期望还有距离,还存在着一些不足之处,在今后的工作中,不断增强廉洁奉公、执政为民的意识,从严要求自己,使自己的一言一行符合党纪政纪的规范。同时,从严教育、从严管理、从严监督我办干部队伍,努力廉洁从政、忠于职守,发挥模范带头作用,为实现我县省级工业园区发展壮大而努力奋斗。
今年以来,科技局党组严格执行中央和省委、市委关于宣传党风廉政建设责任制的规定,认真落实“第一责任人”的职责,牢固树立抓党风廉政建设责任制的政治责任意识,坚持亲自抓、负总责、抓落实。
一、重视反腐倡廉教育,切实履行领导责任
我们坚持把反腐倡廉教育作为重要任务,自学参加市委、市政府召开的有关党风廉政建设工作会议,认真领会会议精神和要求,充分利用党组会、班子成员会、中心学习小组组织局党员干部和二级单位负责人学习党的十八大以来会议精神,中央、省、市纪委全会、习近平总书记系列讲话精神,认真落实上级廉政建设要求,对党风廉政建设重要工作亲自部署、过问,重点环节亲自协调,今年一是修订完善《党风廉政学习教育制度》、机关财务、人事、下乡、车辆管理等制度12个,用制度管人、管事。二是党组成员上党课,3月13日我带头作了《学习习近平照镜子、正衣冠、洗洗尘、治治病的讲话》体会,紧紧围绕反对“四风”、坚持问题导向,引导党员干部学习弘扬焦实裕禄精神,对照“三严三实”要求,深入查提问题,向班子成员提建议和意见,共收集整理为48条意见和建议。其他二名党组成员也分别上了党课。还请了分管科技工作的副市长来局讲了《坚持清平、无私奉献、勇攀高峰》的党课。三是重大事项亲自过问督办。如“六个门面购买户”是上访老户,成了老大难题,历经几年,五任分管科技市长、二任分管城建设市长,由于种种原因一直未办成。这次局给市政府写了专题报告,责成党组成员、副局长胡祥华亲自督办,现在工作已基本做好,两证正在办理之中,化解了多年的矛盾。四是重大事情集体研究决策,项目申报、科技奖励、人事安排,财务管理等大事一律集体研究通过后实施,无一项出问题,受到群众好评。
二、强化组织推动,把党风廉政建设责任制落到实处
一是认真总结2013年科技局党风廉政建设工作情况,分析存在的问题,研究改进措施,提出改进方法,弘扬有关的做法和经验。
二是认真落实科技局反腐倡廉建设和作风建设重点任务及组织领导与分工,督促相关科室对任务和责任进行分解细化,责任到人。3月27日党组负责人分别与办公室、科技计划管理科、高新技术科签订《党风廉政建设责任状》,一季度一检查,半年小结,年终评比。
三是通过组织推动和教育使党员干部增强法律观念,切实改进工作作风,规范公务行为,根据精神状态,自觉地遵守各项规章制度,不违纪、不越线。正确处理好“公”与“私”、“当官与为民”、“改革创新”与“廉洁从政”、“党纪、明纪与守纪”四个关系,切实践行好干部的“五条标准”。
三、加强教育监管,自觉执行廉政各项规定
一是定期开展建设学习,每周四下午是机关学习日,每次学习必讲廉政、提要求、守法纪。准确把握当前形势,敬畏纪律、法律红线,在每个党员干部的思想上筑牢反腐倡廉的防线。二是开展深入细致地交心谈心活动。班子成员之间必谈,班子成员分管的每名干部必谈,谈话要求做记录,对干部党员反映的问题、建议要归档,在班子生活上要反馈,并做出回应。对个别职工在小节上经常给于提醒,确保机关纪律、机关运行。三是教育干部不仅要管好自己,还要管好家属、子女和身边的人,不越纪律和制度的红线。
四、保持清正廉洁,弘扬奋发向上的正气
一是班子成员带头承诺:认真执行中央“八项规定”、省委6条意见、市“24条办法”等相关规定,认真遵守《党章》和《廉洁从政的若干准则》,做到8个方面禁止,52个不准。
二是自觉参加民主生活会。没有特殊的党迥,每次班子成员都要过好生活会这一关,认真总结自己的工作、生活、廉政情况,分析问题,找准切入点,认真整改,并接受群众评议。
三是每个成员都参加责任制检查考核,11月自查有无违犯规定现象,有无违纪的行为。12月组织纪检和相关负责人进行交接检查,一是查落实中央“八项规定”情况,从会风、会纪、机关管理、公车私用、接待客人、津补帖发放、婚丧嫁娶、打牌带彩等十五个方面进行督查;二是查“担当”促“作为”上,对照全年的任务分解,一一落实到室、到责任人,完不成任务的要重罚,结合责任制,扣发全年的效能奖。到目前为止,还未发现班子成员及科技局干职工有明显的违纪违法行为。
总结回顾全年的工作,虽然我们在党风廉政建设和反腐败上取得了一定成绩,但与市委、政府的要求还有一定差距,与企业和群众的期望有一定差距。主要表现是个别干部对落实“八项规定”精神、反对“四风”方面还存在模糊认识,自觉性不够。反腐倡廉教育的形式比较单一,教育的力度还应进一步加大;攻坚克的勇气和精神还需进一步加强。
今年以来,市委深入贯彻落实党的十九大和省第十三次党代会精神,切实履行全面从严管党治党主体责任,旗帜鲜明支持纪委监督执纪问责,推动党风廉政建设取得新进展新成效,为经济社会发展提供了坚强的政治和纪律保障。
一、牢固树立主体责任意识,切实履行组织领导责任
市委把加强党风廉政建设摆在全局工作重要位置,切实强化组织领导、直接主抓、全面落实。一是树立强烈的政治责任感。深入学习贯彻党的十九大和ZSJ系列重要讲话精神,全面系统学,联系实际学,不断深化思想认识,把准政治方向。常委会在学习中思考、实践中感悟,越来越深刻地体会到:事业兴衰,关键在党,关键在党要管党、从严治党;只有从根本上解决管党治党主体责任缺失的问题,管党治党才能真正做到全面从严;只有把我们党建设得坚强有力,党领导的伟大事业才有可靠保证。为此,常委会把思想建党作为首要任务,在深化“两学一做”中强化思想引领,通过举办理论中心组学习会、组织宣讲会、上党课等形式,既把自己摆进去、又扎实推动各级党组织统一思想行动,切实深化“不管党治党就是严重失职”的主体责任意识。二是坚决把主体责任扛在肩上。市委主要领导带头落实“第一责任人”责任,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办;常委班子其他成员认真履行“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设切实负起主要领导责任;推动各级党组织逐级传导压力,强化责任担当。三是加强统一领导、深入研究部署。市第七次党代会对全面从严治党作出深入部署,强调“抓好党建是最大政绩”,对各级党组织履责尽责提出明确要求,凝心聚力打好责任落实主动仗。今年以来,常委会16次专题研究全面从严治党和党风廉政建设,年初研究工作计划、明确目标任务和重点举措;年中对管党治党重要工作直接部署、协调、推进;年末由常委班子成员分别带队,深入各地各部门检查考核,真正做到直接主抓、紧抓不放。四是强化教育引导。推动广大党员干部学思践悟,用科学理论武装头脑,补足精神之钙,拧紧思想“总开关”。大力宣传王华、赵亚夫先进事迹,通过党纪教育馆、清廉**网等载体加强宣教,对167名新任县处级干部进行集体廉政谈话,大力开展“立规矩、正家风、倡廉洁”家风建设等活动。通报曝光违反中央和省委规定精神问题10批次、34起,起到了很好的教育警示和震慑作用。五是带头执行党章、准则和条例。常委会班子成员严格遵循和带头落实党章、《准则》和《条例》要求,把加强和规范党内政治生活、加强党内监督作为全面从严治党的重要抓手,以身作则落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等组织生活制度,切实做到“正人先正己”、全面抓落实。
二、层层压实责任,切实履行健全机制责任
牢牢抓住“主体责任”这个龙头,把责任层层压实,全面向基层延伸。一是完善工作机制和体系。市委主要领导担任党风廉政建设责任制领导小组组长,加强统筹推进。市委与各辖市区党委和部门党委(党组)签订党风廉政建设责任书并纳入绩效考核体系,加强考核督促和问责追究,构建起横向到边、纵向到底的工作机制和责任体系。二是深入实施“强责工程”。在全市部署实施“强责工程”,突出“以单定责”,形成6大类责任清单并覆盖市县乡三级;突出“按单履责”,以清单划定责任边界、明确履责要求;突出“照单问责”,实行“四查一考”机制倒逼责任落实。通过“责任清单正向明责、责任追究反向约束”,坚持双向发力,构建清单化、项目化落实的工作格局,受到中央纪委肯定。今年全市共对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位等履责不力的32起34人和6个领导班子实施责任追究,通报典型案例5起。三是全面加强制度建设。注重从“治标为主”转向“标本兼治”,深化制度创新和体制机制改革。结合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和两级巡视反馈意见整改落实,制定出台61项制度规范;结合深化纪律检查体制改革,完善党内监督、权力运行监督、廉政风险防控等规范性文件90余项。建立健全年底“双报告”、廉政谈话等工作机制,在市经信委、市质监局试点开展了“两个责任”落实全程纪实工作。四是着力强化权力制约。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,切实加强廉政风险防控,推动权力在阳光下运行。紧紧围绕领导机关和领导干部、重点领域和关键环节权力运行制约、规范执纪审查等方面,结合**实际,出台配套制度规定近20项。探索制定《关于规范执纪审查工作的暂行办法》,发挥办案治色搞本功能,认真做好执纪审查“后半篇”文章,今年以来针对具有典型性的36件案件,督促案发单位建章立制55个。
三、从严管理干部,切实履行选好用好干部责任
严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,从严把好干部选拔任用、监督管理各个关口。把好干部选任关。把“20字”好干部标准落到实处,严格依法规范选人用人,坚持组织把关必严,充分发挥综合研判的基础作用。在辖市区党委换届前,完成所有辖市区、78个机关部门和36个企事业单位的市管领导班子和领导干部分析研判,实现处级研判工作全覆盖。顺利完成市县乡三级党委班子换届工作,班子整体结构和功能进一步加强。切实贯彻中央和省关于防止干部“带病提拔”、加强干部德和政绩考核的有关规定,坚持职数预审制度,对全市179个批次职数进行预审,纠正不符合规定18批次。加强干部专业化建设。选派第二批16名紧缺专业型干部到北京市西城区、上海市虹口区和本市重点企业挂职学习,系统培养市属国企“百名红领”。实施年轻干部“181”培养计划,遴选64名以80后为主体的优秀正科职年轻干部重点培养,实施90后年轻干部专项培养计划,选派12名年轻干部进行跨区域、跨领域交流任职。加强干部日常监督管理。推动形成严管干部的工作体系,打造《周末“家”说》干部展示平台,加强日常化、经常化了解识别干部。制定出台推动建立新型政商关系的有关文件,构建“亲”“清”新型政商关系。把严格管理和热情关心结合起来,推动干部严格遵守纪律、奋发干事创业。
四、大力纠正“四风”,切实履行作风建设责任
大力弘扬党的优良作风,紧紧扭住落实中央八项规定精神和省、市十项规定精神不放,以“效能革命”引领推动作风建设。严格落实有关规定。严格预算支出管理,降低行政运行成本,前三季度“三公”经费同比下降3174万元,综合下降16.3%。全市党政机关公车改革全面完成,参改人员19498人,取消并处置车辆1176辆,年节支7615万元。全面启动企事业单位公车改革,明年4月份可全面完成。优化完善公务接待制度规定,坚决做到“七个严格、七个一律”,实施全流程闭环管理,省内公务接待用餐一律禁酒。因公出国(境)严格计划管理、团组审批,实行公开公示和全程监督,压缩无实质性出访团组17批48人次。狠抓专项整治。深入开展群众身边“四风”和腐败问题专项整治,聚焦土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴等9个方面,分批开展挂牌督办,今年以来挂牌督办问题线索46件,查处35人,其中党政纪处分26人,移送司法机关6人。深入开展会所专项整治,涉及巡视整改的10家重点场所已全部整改到位,各产权单位逐个建档、长效管理。深化“效能革命”。牵头制定《关于进一步深化市级机关“效能革命”的意见》,成立深化领导小组,大力整治执行不力、庸懒散拖、中梗阻、吃拿卡要等突出问题。今年已对涉及懒政怠政等方面的106名责任人进行问责追究,其中党纪处分36人、通报曝光典型案例13起。强化监督检查。坚持高强度、快频次、全覆盖监督检查,共派出督查组558个(次),督查下级单位1786个(次),提出整改意见158条;共派出暗访组407个(次),到重点场所组织暗访检查972次;共对436个单位节日期间公务用车封存情况进行突击检查。特别是对十八大后仍然不收敛不收手的顶风违纪行为严查快办,共查处违规问题59起、处理89人,其中党政纪处分65人。
五、支持纪委“三转”,切实履行领导和支持办案责任
市委加大对执纪审查的领导和支持力度,当好纪委履行监督责任的坚强后盾。支持纪委开展监督执纪问责。全力支持和保障纪委执纪办案,及时听取汇报,协调重大问题,为纪检监察机关排除干扰、消除杂音,对群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题支持一查到底、绝不姑息。支持推进纪检监察体制改革。定期了解纪检监察工作进展情况,加强纪检监察队伍建设,支持纪委优化内设机构改革、加强办案基地建设。对过去纪委参与的领导小组、协调小组、联席会议等议事机构进行全面清理,将绩效考核、效能革命等领导小组办公室从纪委转到其他职能部门。带头实践运用“四种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐,对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处。常委班子成员分别与相关当事人及时开展提醒谈话、批评教育,形成书面记录、签字背书、归档留存,绝不遮丑护短。今年实施信访监督213件次,其中信访谈话87件次,信访函询69件次;受到党纪处分的党员干部中,党内警告、严重警告处分占63.5%,撤销党内职务以上重处分占31.6%,移送司法机关占4.9%。开展谈话函询211人,为113名党员干部澄清了不实反映。始终保持反腐高压态势。今年以来,全市纪检监察机关共接收信访举报2257件(次);立案712件,同比增长32.1%,其中县处级17人,乡科级87人,给予党政纪处分670人,移送司法机关30人,挽回直接经济损失2380万元。严肃查处了原市住建局副局长邓峰、原市交通产业集团副总经理杜伟国等一批严重违纪案件,形成强力震慑。
六、狠抓问题整改,切实履行保障巡视和加强巡察责任
切实加强保障巡视工作,并将党风廉政建设主体责任列入巡察监督内容。抓好巡视反馈问题整改,确保全销号。市委主要领导亲自部署,要求“对整改情况再督查、对深层次问题再发现、对重点领域再加压”,亲自牵头研究制定常态化督查方案;各牵头常委和分管市领导认真履行“一岗双责”,对整改工作加强协调督办;各专项小组、责任单位各负其责、迅速行动,狠抓查漏补缺、立卷归档、达标销号。集中力量对巡视组交办的信访件逐一梳理、精准发力,665件信访件办结658件,办结率98.9%。针对巡视组提出的清退办公用房转化问题,对商务A区腾退出来的办公用房,采取招租销售等措施加大去化力度,目前去化率100%。到目前为止,对两级巡视反馈意见确定的4个方面21项118条整改措施,已全部销号,整改落实率100%;对巡视组反馈意见中明确点到的10个重点问题,从处置典型案例入手,坚决整改到位并从机制上举一反三、堵塞制度漏洞。开展党风廉政建设巡察工作。常委会研究制定了我市开展巡察工作的实施意见、巡察工作规划,成立市委巡察工作领导小组和市委巡察办,配备专职工作人员。市委主要领导专门听取巡察工作筹备情况的汇报,并就巡察工作作出批示。11月23日起已组织5个巡察组,对10个单位开展第一轮巡察,重点在发现突出问题、强化成果运用、形成有力震慑上发挥作用、务求实效。
虽然我们在落实党风廉政建设主体责任上取得了一定成绩,但也清醒看到工作中的薄弱环节和问题,主要是:有的党组织和党员干部对全面从严治党的认识不够深,理解不够透彻,行动还不够自觉;有的地方压力传导还不到位,党员干部“为官不为”、不敢担当;作风问题仍存在顽固性,有的老问题反弹回潮的因素仍然存在,等等。下一步,我们将按照六中全会和省、市党代会的部署要求,把全面从严的要求贯彻到管党治党全过程,坚持以全面从严为主基调,以加强和规范党内政治生活、加强党内监督为重要抓手,以层层压实“两个责任”为关键点,以正风肃纪为突破口,着力营造风清气正的政治生态,推动全市党风廉政建设和反腐败斗争迈上新台阶,为加快建设“强富美高”新**提供坚强保障。
一是严守政治纪律和政治规矩。坚持把“讲党性、重品行、作表率”作为根本要求,带头学习贯彻执行《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和党的理论路线方针政策,坚决杜绝习近平总书记提出的“七个有之”问题,做到了在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平为核心芦荟胶有什么用的党中央保持高度一致。始终把遵守党的政治纪律和政治规矩作为从政之基,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,认真践行“两个维护”,严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律,不折不扣贯彻落实上级决策部署,自觉做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观。严格执行民主集中制原则和“三重一大”议事决策制度,坚持重大事项决策、重点项目实施、大额资金拨付和使用均提交班子会议男明星图片大全集体讨论决定,不搞“一言堂”。
二是从严落实管党治党责任。认全面落实从严管党治党新要求,认真履行基层党建及党风廉政建设第一责任人工作职责,先后召开支委会会议X次,专题研究部署党建党风廉政建设工作。认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责,始终坚持做到把党风廉政建设和经济工作同部署、同安排,及时组织干部职工学习中央和省纪委全会精神和有关违纪违法案件警示通报,组织开展党建及党风廉政建设重点任务落实情况督查调研X次,讲党课X次、廉政党课X次,集中约谈党员干部X人(次),全面推进党建及党风廉政建设层级责任落实。落实会党组构建惩治和预防腐败体系各牛肉烧什么好吃项要求,坚持堵漏查错防误为前提,做到事事有人负责、件件有人落实、处处有人检查。加强财政资金使用管理,规范内控制度管理,严格规范财务报销手续和财务工作秩序。执行政府采购有关政策,确保各项政府采购工作程序规范、公开透明。组织人员对固定物资管理进行了全面自查,做到“帐、卡、物、表”四相符。加强基金会和捐赠账户的管理,使我会公益事业工作平稳有序。
三是聚焦重点推动任务落实。始终把工作第一位,不等不靠,主动作为,较好的完成了年度各项目标任务。支部建设方面:以“五好党支部”为建设目标,“把不忘初心、牢记使命”作为支部党建设永恒课题和党员干部终身课题,把政治标准、政治要求贯穿到业务工作全过程,铸牢干部“两个维护”思想认识。严格“三会一课”及组织生活会等制度,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,习近平总书记关于侨务工作重要论述、党的十九届四中、五中全会精神,省委十一届六、七次全会精神,以及党中央、省委新的决策部署和其他相关重要内容,支部党员“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,做到“两个维护”更加自觉。中心工作方面:聚焦宣传网络中心职能定位,聚焦重点,攻坚克难,在现有工作力量的基础上,以网络宣传和信息化建设为业务启动切入点,打造X个中心服务团队+N个专业平台的基本工作构架。截止11月,侨联公众号共发布动态X余条,出刊《X》X期,在《X》形成了题为《X》的专版报道,在《X》《学习强国》上实现了上稿“零突破”,侨联工作的社会效应及影响力明显提升。认真学习全省政务信息化建设专题研究会精神,配合相关部门开展信息化建设及人才调研工作,梳理汇总了当前侨联信息化建设基本情况,与大数据中心就进一步提升侨务数据信息工作质量交换意见,对建成平台的模块功能进行优化完善,拟推动系统投入使用。积极推动网上侨联建设,在全国侨联系统率先实现了视讯会议的工作方式,探索形成了便捷实用的组织模式,受到国侨领导肯定,全年共计保障召开视频会议X余场。
四是持续推进支部作风建设。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,逐条逐句领会精神实质,坚持用《准则》《条例》规范自己的一言一行。带头贯彻落实《中央八项规定》精神,从不参与任何与自己身份不相称的活动。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,始终做到勤俭办公、节俭办事。自己把权力当作责任,坚持依法用权,坚守廉洁底线,自觉用党纪、政纪、法纪严格约束自己。始终坚持以身作则、严以修身,带头遵守省委关于改进工作作风、密切联系群众的规定,时刻做到“自重、自省、自警、自励”,做到“慎权、慎欲、慎微、慎独”,科学谨慎地行使自己的职权。坚持把执行各项制度规定作为硬约束,带头落实中央、省委和会党组关于领导干部廉洁从政各项规定,时刻保持清醒头脑,强化自我修炼、自我约束,自觉净化朋友圈、生活圈、社交圈,追求高尚情操、远离低级趣味,构建新型政商关系。严格遵守廉洁纪律,没有私自从事营利性活动和以个人或借他人名义经商、办企业,没有违反公共财物管理和使用规定、用公款报销或支付应由个人负担的费用、超标准或违规公务消费和人情消费、持会员卡和出入私人会所、公款吃喝或变相公款吃喝、大办婚丧喜庆、公款送礼等问题。坚持实事求是向上级和组织报告个人有关事项,严格要求家属子女和身边工作人员,不搞特殊化,没有公车私用。
一年来,自己在党风廉政建设第一责任人职责履行和个人廉洁从政方面做了大量工作,也取得了明显成效,但与组织的要求和群众的期望相比,还存在一些差距和不足:一是对支部党风廉政建设和反腐败工作方向性、全局性思考谋划的多,但在推动党风廉政建设主体责任落实上力度不够大;对习近平总书记制度治党、依规治党重要论述学习理解不深不透,学习贯彻还不到位,抓党风廉政建设工作方面投入的精力不够足。二是干部管理还不够严格,约谈提醒不及时、不经常,对制度规定贯彻执行情况督促检查不够有力,对群众身边的“四风”和腐败问题监督、整治还不够深入,部分干部遵规守纪意识还不够强,为民服务态度不够热情。
针对存在的问题和不足,我将以这次述责述廉为契机,切实履行第一责任人职责,全力抓好整改落实,促进支部党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。一是强化理论学习,提高政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,加强理论武装和政治修养,切实提高分析和解决问题的能力,增强牵头抓总和统筹协调能力。牢固树立“四个意识”,充分履行党风廉政建设第一责任人职责,坚持把党风廉政建设工作与经济工作同研究、同安排、同落实,坚持高标准严要求落实党风廉政建设责任制,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。二是加强宣传教育,营造浓厚氛围。利用“主题党日”、“三会一课”等机会,深入学习宣传党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,宣传党章党规党纪,坚持党组织主要负责人讲廉政党课制度,积极开展警示教育,树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观,增强执政为民的自觉意识,增强拒腐防变和抵御风险的能力,进一步营造风清气正的政治生态。三是严格要求自己,树好个人形象。严格按照领导干部廉洁自律规定约束自己,带头弘扬新风正气,毫不放松地抓好党风廉政建设工作,旗帜鲜明地反对腐败行为。增强廉洁从政意识,筑牢拒腐防变的思想防线,做到警钟长鸣,防微杜渐,树立勤政务实的良好形象。积极支持纪检部门查处违纪违法案件,从严教育管理干部,不断修订和完善各项管理制度,进一步健全监督机制,营造廉洁履职的良好工作氛围。
今年以来,五脏是哪五脏市委深入贯彻落实党的十九大和省第十三次党代会精神,切实履行全面从严管党治党主体责任,旗帜鲜明支持纪委监督执纪问责,推动党风廉政建设取得新进展新成效,为经济社会发展提供了坚强的政治和纪律保障。
一、牢固树立主体责任意识,切实履行组织领导责任
市委把加强党风廉政建设摆在全局工作重要位置,切实强化组织领导、直接主抓、全面落实。一是树立强烈的政治责任感。深入学习贯彻党的十九大和ZSJ系列重要讲话精神,全面系统学,联系实际学,不断深化思想认识,把准政治方向。常委会在学习中思考、实践中感悟,越来越深刻地体会到:事业兴衰,关键在党,关键在党要管党、从严治党;只有从根本上解决管党治党主体责任缺失的问题,管党治党才能真正做到全面从严;只有把我们党建设得坚强有力,党领导的伟大事业才有可靠保证。为此,常委会把思想建党作为首要任务,在深化“两学一做”中强化思想引领,通过举办理论中心组学习会、组织宣讲会、上党课等形式,既把自己摆进去、又扎实推动各级党组织统一思想行动,切实深化“不管党治党就是严重失职”的主体责任意识。二是坚决把主体责任扛在肩上。市委主要领导带头落实“第一责任人”责任,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办;常委班子其他成员认真履行“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设切实负起主要领导责任;推动各级党组织逐级传导压力,强化责任担当。三是加强统一领导、深入研究部署。市第七次党代会对全面从严治党作出深入部署,强调“抓好党建是最大政绩”,对各级党组织履责尽责提出明确要求,凝心聚力打好责任落实主动仗。今年以来,常委会16次专题研究全面从严治党和党风廉政建设,年初研究工作计划、明确目标任务和重点举措;年中对管党治党重要工作直接部署、协调、推进;年末由常委班子成员分别带队,深入各地各部门检查考核,真正做到直接主抓、紧抓不放。四是强化教育引导。推动广大党员干部学思践悟,用科学理论武装头脑,补足精神之钙,拧紧思想“总开关”。大力宣传王华、赵亚夫先进事迹,通过党纪教育馆、清廉**网等载体加强宣教,对167名新任县处级干部进行集体廉政谈话,大力开展“立规矩、正家风、倡廉洁”家风建设等活动。通报曝光违反中央和省委规定精神问题10批次、34起,起到了很好的教育警示和震慑作用。五是带头执行党章、准则和条例。常委会班子成员严格遵循和带头落实党章、《准则》和《条例》要求,把加强和规范党内政治生活、加强党内监督作为全面从严治党的重要抓手,以身作则落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等组织生活制度,切实做到“正人先正己”、全面抓落实。
二、层层压实责任,切实履行健全机制责任
牢牢抓住“主体责任”这个龙头,把责任层层压实,全面向基层延伸。一是完善工作机制和体系。市委主要领导担任党风廉政建设责任制领导小组组长,加强统筹推进。市委与各辖市区党委和部金朴俊门党委(党组)签订党风廉政建设责任书并纳入绩效考核体系,加强考核督促和问责追究,构建起横向到边、纵向到底的工作机制和责任体系。二是深入实施“强责工程”。在全市部署实施“强责工程”,突出“以单定责”,形成6大类责任清单并覆盖市县乡三级;突出“按单履责”,以清单划定责任边界、明确履责要求;突出“照单问责”,实行“四查一考”机制倒逼责任落实。通过“责任清单正向明责、责任追究反向约束”,坚持双向发力,构建清单化、项目化落实的工作格局,受到中央纪委肯定。今年全市共对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位等履责不力的32起34人和6个领导班子实施责任追究,通报典型案例5起。三是全面加强制度建设。注重从“治标为主”转向“标本兼治”,深化制度创新和体制机制改革。结合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和两级巡视反馈意见整改落实,制定出台61项制度规范;结合深化纪律检查体制改革,完善党内监督、权力运行监督、廉政风险防控等规范性文件90余项。建立健全年底“双报告”、廉政谈话等工作机制,在市经信委、市质监局试点开展了“两个责任”落实全程纪实工作。四是着力强化权力制约。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,切实加强廉政风险防控,推动权力在阳光下运行。紧紧围绕领导机关和领导干部、重点领域和关键环节权力运行制约、规范执纪审查等方面,结合**实际,出台配套制度规定近20项。探索制定《关于规范执纪审查工作的暂行办法》,发挥办案治本功能,认真做好执纪审查“后半篇”文章,今年以来针对具有典型性的36件案件,督促案发单位建章立制55个。
三、从严管理干部,切实履行选好用好干部责任
严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,从严把好干部选拔任用、监督管理各个关口。把好干部选任关。把“20字”好干部标准落到实处,严格依法规范选人用人,坚持组织把关必严,充分发挥综合研判的基础作用。在辖市区党委换届前,完成所有辖市区、78个机关部门和36个企事业单位的市管领导班子和领导干部分析研判,实现处级研判工作全覆盖。顺利完成市县乡三级党委班子换届工作,班子整体结构和功能进一步加强。切实贯彻中央和省关于防止干部“带病提拔”、加强干部德和政绩考核的有关规定,坚持职数预审制度,对全市179个批次职数进行预审,纠正不符合规定18批次。加强干部专业化建设。选派第二批16名紧缺专业型干部到北京市西城区、上海市虹口区和本市重点企业挂职学习,系统培养市属国企“百名红领”。实施年轻干部“181”培养计划,遴选64名以80后为主体的优秀正科职年轻干部英文邮件结尾礼貌用语重点培养,实施90后年轻干部专项培养计划,选派12名年轻干部进行跨区域、跨领域交流任职。加强干部日常监督管理。推动形成严管干部的工作体系,打造《周末“家”说》干部展示平台,加强日常化、经常化了解识别干部。制定出台推动建立新型政商关系的有关文件,构建“亲”“清”新型政商关系。把严格管理和热情关心结合起来,推动干部严格遵守纪律、奋发干事创业。
四、大力纠正“四风”,切实履行作风建设责任
大力弘扬党的优良作风,紧紧扭住落实中央八项规定精神和省、市十项规定精神不放,以“效能革命”引领推动作风建设。严格落实有关规定。严格预算支出管理,降低行政运行成本,前三季度“三公”经费同比下降3174万元,综合下降16.3%。全市党政机关公车改革全面完成,参改人员19498人,取消并处置车辆1176辆,年节支7615万元。全面启动企事业单位公车改革,明年4月份可全面完成。优化完善公务接待制度规定,坚决做到“七个严格、七个一律”,实施全流程闭环管理,省内公务接待用餐一律禁酒。因公出国(境)严格计划管理、团组审批,实行公开公示和全程监督,压缩无实质性出访团组17批48人次。狠抓专项整治。深入开展群众身边“四风”和腐败问题专项整治,聚焦土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴等9个方面,分批开展挂牌督办,今年以来挂牌督办问题线索46件,查处35人,其中党政纪处分26人,移送司法机关6人。深入开展会所专项整治,涉及巡视整改的10家重点场所已全部整改到位,各产权单位逐个建档、长效管理。深化“效能革命”。牵头制定《关于进一步深化市级机关“效能革命”的意见》,成立深化领导小组,大力整治执行不力、庸懒散拖、中梗阻、吃拿卡要等突出问题。今年已对涉及懒政怠政等方面的106名责任人进行问责追究,其中党纪处分36人、通报曝光典型案例13起。强化监督检查。坚持高强度、快频次、全覆盖监督检查,共派出督查组558个(次),督查下级单位1786个(次),提出整改意见158条;共派出暗访组407个(次),到重点场所组织暗访检查972次;共对436个单位节日期间公务用车封存情况进行突击检查。特别是对十八大后仍然不收敛不收手的顶风违纪行为严查快办,共查处违规问题59起、处理89人,其中党政纪处分65人。
五、支持纪委“三转”,切实履行领导和支持办案责任
市委加大对执纪审查的领导和支持力度,当好纪委履行监督责任的坚强后盾。支持纪委开展监督执纪问责。全力支持和保障纪委执纪办案,及时听取汇报,协调重大问题,为纪检监察机关排除干扰、消除杂音,对群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题支持一查到底、绝不姑息。支持推进纪检监察体制改革。定期了解纪检监察工作进展情况,加强纪检监察队伍建设,支持纪委优化内设机构改革、加强办案基地建设。对过去纪委参与的领导小组、协调小组、联席会议等议事机构进行全面清理,将绩效考核、效能革命等领导小组办公室从纪委转到其他职能部门。带头实践运用“四种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐,对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处。常委班子成员分别与相关当事人及时开展提醒谈话、批评教育,形成书面记录、签字背书、归档留存,绝不遮丑护短。今年实施信访监督213件次,其中信访谈话87件次,信访函询69件次;受到党纪处分的党员干部中,党内警告、严重警告处分占63.5%,撤销党内职务以上重处分占31.6%,移送司法机关占4.9%。开展谈话函询211人,为113名党员干部澄清了不实反映。始终保持反腐高压态势。今年以来,全市纪检监察机关共接收信访举报2257件(次);立案712件,同比增长32.1%,其中县处级17人,乡科级87人,给予党政纪处分670人,移送司法机关30人,挽回直接经济损失2380万元。严肃查处了原市住建局副局长邓峰、原市交通产业集团副总经理杜伟国等一批严重违纪案件,形成强力震慑。
六、狠抓问题整改,切实履行保障巡视和加强巡察责任
切实加强保障巡视工作,并将党风廉政建设主体责任列入巡察监督内容。抓好巡视反馈问题整改,确保全销号。市委主要领导亲自部署,要求“对整改情况再督查、对深层次问题再发现、对重点领域再加压”,亲自牵头研究制定常态化督查方案;各牵头常委和分管市领导认真履行“一岗双责”,对整改工作加强协调督办;各专项小组、责任单位各负其责、迅速行动,狠抓查漏补缺、立卷归档、达标销号。集中力量对巡视组交办的信访件逐一梳理、精准发力,665件信访件办结658件,办结率98.9%。针对巡视组提出的清退办公用房转化问题,对商务A区腾退出来的办公用房,采取招租销售等措施加大去化力度,目前去化率100%。到目前为止,对两级巡视反馈意见确定的4个方面21项118条整改措施,已全部销号,整改落实率100%;对巡视组反馈意见中明确点到的10个重点问题,从处置典型案例入手,坚决整改到位并从机制上举一反三、堵塞制度漏洞。开展党风廉政建设巡察工作。常委会研究制定了我市开展巡察工作的实施意见、巡察工作规划,成立市委巡察工作领导小组和市委巡察办,配备专职工作人员。市委主要领导专门听取巡察工作筹备情况的汇报,并就巡察工作作出批示。11月23日起已组织5个巡察组,对10个单位开展第一轮巡察,重点在发现突出问题、强化成果稻草人是谁写的运用、形成有力震慑上发挥作用、务求实效。
虽然我们在落实党风廉政建设主体责任上取得了一定成绩,但也清醒看到工作中的薄弱环节和问题,主要是:有的党组织和党员干部对全面从严治党的认识不够深,理解不够透彻,行动还不够自觉;有的地方压力传导还不到位,党员干部“为官不为”、不敢担当;作风问题仍存在顽固性,有的老问题反弹回潮的因素仍然存在,等等。下一步,我们将按照六中全会和省、市党代会的部署要求,把全面从严的要求贯彻到管党治党全过程,坚持以全面从严为主基调,以加强和规范党内政治生活、加强党内监督为重要抓手,以层层压实“两个责任”为关键点,以正风肃纪为突破口,着力营造风清气正的政治生态,推动全市党风廉政建设和反腐败斗争迈上新台阶,为加快建设“强富美高”新**提供坚强保障。
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