党的建设不仅是党的工作的概念,也是党务工作的概念。指党为保持自身性质而进行的一系列自我完善活动,不仅包括党务工作,还包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。 以下是为大家整理的关于党建与业务工作融合不够的文章18篇 ,欢迎品鉴!
党的十八大以来,高技术中心党支部贯彻落实中央关于全面从严治党的要求和重大部署,在部党组的领导和机关党委的具体指导下,紧密结合科技计划项目管理和专业机构建设工作,大力推进党建工作与业务工作的深度融合,砥砺奋进,认真做好基层党建工作和反腐倡廉工作。
一、认真落实主体责任,扎实做好基层党建工作
1、以认真组织开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育活动为重要抓手,推进思想教育和作风建设。认真按照中央和科技部的部署和要求,制定活动方案;建立健全组织机构,认真落实各项任务,推进活动有序深入开展。以加强理论学习为基础,加强思想认识和理论武装。党政领导班切音字子带头学习,学习习近平总书记系列讲话,特别是习近平科技创新思想,学习党的十八大和三中、四中、五中、六中全会精神,学习党章党规。其中,在群众路线教育实践活动中,中心领导班子先后进行了18次集中学习。以问题为导向,通过谈心、座谈、调研等各种形式听取中心职工、服务对象、基层科技人员的意见和建议,认真查找“四风”问题、不严不实问题和学习教育“灯下黑”问题,仅在群众路线教育实践活动中,就梳理出领导班子在10个方面的33个突出问题,并深挖思想根源,认真制定整改措施。对照问题清单,认真进行整改,加强整改成效的检查与落实,做到每项措施都落地。通过认真开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育活动,切实提高了全体党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,改进了工作作风,自觉做到在思想上、政治上和行动上与以习近平为核心的党中央保持高度一致,同时,提高了服务中心、服务大局的意识和能力。
2、创新工作方式,创造性地开展党员特色教育活动。在开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育活动中,坚持规定动作不走样,自选动作有特色,创造性地开展一系列有特色的学习教育活动。如在“两学一做”学习教育中,围绕思想教育和作风建设,结合纪念“一二?九”抗日救亡运动81周年、建党95周年、红军长征胜利80周年,中心党支部以“重温革命史、共筑中国梦”为主题,开展了一系列学习教育、重温入党誓词、党建知识竞赛等支部活动,引导全体党员干部不忘初心、继续前进,弘扬长征精神,走好新的长征路。先后组织全体党员干部到军博参观“纪念长征80周年展览”,组织举办题为“缅怀长征情,唱响中国梦”为主题的“高技术中心党支部长征题材专题歌咏会”,组织党员干部到香山参观“一二?九”运动纪念地,参观双清别墅革命传统教育基地等。高技术中心党支部还制作了“深入开展‘两学一做’推动全面从严治党”专题板报,发放了《党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》学习单行本和《学习习近平关于机关党建重要论述》,并且编辑制作了《“学习十八届六中全会精神”专辑》、《〈关于新形势下党内政治生活的若干准则〉〈中国共产党党内监督条例〉学习专辑》、《“全面从严治党”学习手册》、《“两学一做”学习教育常态化制度化学习手册》等四本高技术中心“两学一做”学习手册;开展了党员思想问卷调研,进行党员思想状况分析;还在一带一路高峰论坛期间,为中心党员制作了“一带一路”学习手册便于自学。
3、结合工作职能,开展一系列各具特色的主题联学活动。如与中国计量科学院就科技计划管理改革开展了主题联学活动。为推动地方“双创”,在江苏太仓开展“服务创新创业——科技政策与知识产权结伴太仓行”主题活动。同时,通过请进来、走出去的方式开展了由科技管理向创新服务转变的交流活动,请专项总体专家组专家、优秀科技人员、项目负责人到中心做报告、提建设,中心主动走出去到基层调研、听取服务对象和一线科研人员的需求和建议,增强了服务意识和能力。
4、集群智群力,推进党建工作落到实处。在充分发挥党支部在党建工作中的主体作用的同时,针对中心支部成员都是业务干部兼任的这一特点,中心成立宣传小组、纪检小组、组工小组和青年小组配合支部开展党建工作,充分发挥每一位党员和干部职工的积极性和创造性,提高了党员党建工作的参与度,起到了人人关心党建、重视党建工作的良好氛围和效果。同时,以党小组为单元积极开展各种各具特色的党建工作和活动,充分发挥了党小组的主动性和作用。
5、把队伍建设摆在党建工作的重要位置,以党建促队伍建设。一是党支部通过成立青年小组等平台,为全体干部职工特别是青年干部提供了煅炼能力、施展才能的机会。二是鼓励和支持青年积极参加中央国家机关和科技部党委举办的“根在基层”调研活动。三是积极承担科技政策和管理方面的课题,通过组织干部职工参与课题的研究和研讨,提高干部队伍的宏观思维能力;四是通过各种方式加强干部队伍的理论和业务培训,近年全员100%达到培训课时要求。
6、把加强和谐文化建设和政治生态建设作为党建工作的重要内容,提升中心的凝聚力、战斗力。党政工青妇相结合,组织开展丰富的文化生活和学习交流活动;组织全体党员干部本着“我参与、我健康、我快乐”的理念,全员参与科技部第三届职工运动会等各种文体活动;每年在五四青年节,举办青年干部座谈会等活动以及借调座谈会,交流工作经验和感情。通过丰富的文体和学习交流活动,提高了全体党员干部的集体意识,增强了归属感,激发了中心活力。
二、敢于担当、务实创新,全面推进项目管理专业机构改建与重点专项管理体系建设。
建设专门负责国家科技计划项目管理的专业机构是本次中央财政科技计划改革的重要举措,高技术中心有幸成为第一批试点改建的专业机构。按照科技部有关专业机构建设的要求和高技术中心改建工作方案所确定内容和目标,中心支部和领导班子把专业机构改建和重点专项管理体系建设作为当前的头等大事,以党政联席会集体研究、集体决策,共同推进的方式认真进行落实,通过近两年的工作,完成了专业机构改建的阶段目标
1、有效整合资源,初步建立了一套适应重点专项项目管理的有效组织体系。通过在制度安排方面,明确领导班子、重点专项办、项目主管三级管理权责;在项目管理方面,形成专家咨询、专项办执行、领导班子决策的管理体制;在人员配置方面,打破原有的内设机构框框组建重点专项管理办公室和监督工作小组;在团队能力建设方面,加强人员培训和培养;在专家支撑体系方面,组建重点专项总体专家组、建设核心专家库等方式,为项目管理形成了强有力的组织保障能力。
2、以项目管理的科学性和高效率为目标,初步建立了重点专项及项目管理的基本流程。在科技部相关司局的统一部署及指导下,针对重点专项及项目管理相关流程,制订并形成了包括项目申请受理、形式审查、评审、任务书签订、过程管理、年度报告、结题验收、成果管理、科技报告、档案管理、信用管理及财务管理等一套较为科学的管理程序,为保证项目的顺利实施和专项及项目目标的实现提供了保障。
3、以管理的规范化和制度化为目标,初步形成了一套专业机构管理和项目管理的制度体系。按照制度先行、依规管理的思路,对于涉及项目技术管理、财务管理、专家管理、支撑服务等方面形成的流程、程序和机制及时进行总结归纳,对于基本成熟的以制度文件的形式进行固化,为提高项目管理的规范化和制度化提供了保障,并为下一步制订质量管理体系提供了重要基础。
4、以保证项目任务实现为目标,初步形成了一套防控管理、技术、法律和财务风险的体系和机制。对可能出现的管理风险,通过签订任务书增加一些有针对性的相应补充条款进行预防;对项目的技术风险和政策风险,通过总体专家组的技术支撑、项目责任专家的全程跟踪、定期不定期检查和关键节点检查进行预防;对项目的知识产权等法律风险,通过建立必要的知产评估机制进行预防;对于可能的财务风险,通过定期和不定期财务检查及项目承担单位的财务助理和财务制度、财务检查进行预防。
三、认真开展党风廉政建设和反腐败工作,推进全面从严治党向纵深发展。
1、高技术中心党政领导班子注重统筹加强党风廉政建设,自觉增强纪律意识、规矩意识。党政主要负责率先垂范,班子成员、支委自觉践行,将全面从严治党落到实处,将各项规章制度树起来、严起来,管好人、管好事。每年年初召开全体党员干部参加的党风廉政建设和反腐败工作大会,认真研究和部署廉政和反腐败工作。从领导班子自身抓起,严格执行重大事项民主决策制度和党政联席会制度,严格执行“三重一大”,对涉及干部任免、重大资金使用等重大问题,都进行集体研究、集体决策。对重大资金的使用,还严格执行招标规定,如中国工博会科技展区的设计施工,通过公开竞争的方式确定任务承担单位。
2、强化廉政教育,筑牢思想防线。党支部认真组织全体党员学习习近平总书记系列讲话精神,学习党的十八届六中全会及中纪委全会、国务院廉政工作会议精神,学习党章党规,增强党员干部纪律意识、规矩意识;认真组织开展“尊崇党章严明党纪”等为主题的党风廉政建设主题宣传教育月活动,组织开展一把手讲廉政党课、参观廉政教育基地、观看反腐宣传片、签署廉政承诺书、重温入党誓词等活动,增强党员干部廉洁从政意识;深入剖析发生在身边的胡世辉、汤东宁、王仕涛等典型案例,坚持开展违纪违法的警示教育,做到警钟长鸣,防微杜渐,切实引导中心广大党员干部群众,筑牢拒腐防变的思想防线。中心领导多次与全体工作人员以及与专项主责人员、新入职工作人员、借调人员等共计上百人次进行了集体廉政谈话,进一步强化廉洁从政意识。
3、将廉政作为专业机构的生命线,着力在专业机构建设和重点专项管理体系建设中同步设计和构建廉政风险防控体系。按照“接得住、管得好、不出事”的要求,在专业机构建设和项目管理机制构建的过程中,认真贯彻科技部专业机构建设和廉政风险防控会议精神,注重廉政风险防控机制的建设。一是针对专业机构建设和项目管理工作职责中的风险,在“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动中,组织党员干部开展“科技管理改革与廉政风险防控”大讨论,认真分析关键环节和重点岗位的风险,提出防的控风险的相应措施。二是建立领导班子决策、专项办公室执行、监督工作小组监督的决策、执行、监督相互分离、相互制约的项目管理新机制。三是强化纪律意识和纪律约束。先后编制了《高技术中心项目评审人员工作纪律》、《高技术中心评审专家工作纪律》和《高技术中心重点专项评审专家抽取现场工作纪律》等工作规范、工作纪律及相关工作制度,要求项目管理工作员和评审专家签署廉政承诺书,提高廉政意识。四是加强对制度和纪律执行情况的监督检查。中心监督工作小组对项目管理全过程的履职情况进行检查,并在重点专项项目评审会议的评审工作结束后,即通过项目管理系统征询专家对评审组织工作的意见、了解工作人员是否存在打招呼等违纪行为。五是实行AB角项目管理制度,形成相互制约、相互监督、相互把关的机制。六是充分发挥技术在风险防控中的作用,项目咨询全部使用数字录音电话,确保服务质量及监督到位,同时,专家抽取、评审信息反馈、评审组织和任务书审查等项目管理工作都在国家科技管理信息平台进行,做到“可申诉、可查询、可追溯”。七是强化外部监督,在专家抽取、评审等关键环节均邀请科技部相关部门到现场监督。八是加强管理的公开透明。各种管理规则和结果及时向社会公开,接受社会监督和申诉,对各种申诉和异议及时按照规定和程序进行认真处理,保证项目管理工作在阳光下运行。
4、完善管理制度,强化对党员干部的日常管理。开展定期自查专业机构人员“十不准”的零报告工作,并在中心各办公室显著位置悬挂“十不准”海报,时刻提醒警示中心。按照科技部统一部署,实行各级领导干部监督执纪问责的月报制,不断强化“一岗双责”的管理要求,坚持有错必究,有责必问。制定出台《高技术中心年休假的“八不准”纪律规定》,建立了中层以上领导干部监督执纪问责的月报制度,修订完善因私出境的制度要求,加强个人因私出境证照管理和领导干部出席各种展览会、年会、庆典的管理等,进一步规范党员干部的一言一行,并形成自觉意识,防止违纪违法行为的发生。
烟台市蓬莱区行政审查服务局,一次改革,优化商业环境和其他业务,党建始终贯穿其中,是领先的牛鼻。该局推进党建工作与中心工作深度融合,强调人民至上、服务至上、审批至简、业务至上的主线,按照政治严格、组织严格、业务严格、作风严格、纪律严格的目标要求,努力实现党建有力、审批有速度、服务有温度、改革有深度
党建深入融合工作,首先要做的是有政治责任,党建有力。该局着力发挥重要少数的雁效应,扎实履行党组主体责任,推进机关党建高质量发展,加强支部建设,巩固党建品牌,加强政治教育,引导党员干部保护政治忠诚,保持政治定力,加强政治责任,提高政治能力
以一专多能、业务优秀的综合型人才为目标,不断提高员工素质水平,抓住员工理想信念教育,培养人民公仆意识,加强专业职业素养,定期进行业务培训,充分发挥帮助带作用,帮助新人提高职场履行能力,全面推进团队建设。同时,安排干部参与三重工作、双招双引、乡村振兴等重要任务,在一线检验锻炼、培养使用干部。深化双报三促和联合企业包村活动,执行三张名单,开展集团式菜单式服务,积极参与为社区和大众解决实际问题的百名干部联合百企、部门包村、消除贫困等工作,以实际行动为民服务。
据记者介绍,烟台市蓬莱区行政审查服务局深入推进了党建领航、联心合作机构品牌建设。突出基层党组织的服务功能和协调功能,不断巩固功能性党组、联心合作站、网络学习宣传平台三个平台建设,围绕蓬莱建设发展、企业和大众需求,全面统一政务服务基层党建工作协调发展。以党建促进政务,调动大厅员工的积极性、创造性,加强政务服务工作的内生动力,促进放管服改革。
让党建真正为人民服务,烟台市蓬莱区行政审查服务局瞄准审查服务的难点、堵塞点、锐意创新、正确措施、推进五减一增措施,以强烈的宗旨意识推进审查服务的工作持续加快。
具体措施如下:
一、推进基层窗户,减少跑步。在市镇二级党群服务中心(便民服务中心)标准化建设工作取得成效的基础上,选择三条街10个社区和6条街12个乡村振兴融合发展区以红垒十标标准重点构建。整理规范镇级中心服务事项清单和村居服务事项清单,整理服务功能和范围,山东政务服务网开设镇、村二级网站,提供网上服务。利用仙境党员之家系统平台,建立市级党群服务中心和村级党群服务中心音频视频实时连接,为大众提供在线政务咨询服务。
二、推进接受,减少材料。联合各行政主管部门,整理开始通知承诺事项清单,具备基本条件,主要申请资料齐全,符合法定形式,申请大众、企业作出相应承诺后,先处理,一次通知需要修正的资料、期限,缩短审查周期。执行证明事项通知承诺制,减少奇异证明、循环证明、重复证明,建设无证明事务之城。
三、推进拿地开工,减少环节。该局与自规局、住房建设局等有关机构充分讨论,明确实施范围、实施原则、实施要求和审查服务流程,从项目开始介入,开展模拟审查工作,合并处理环节,压缩处理时限,从发行房地产证明书到发行施工许可证的审查时间控制在3~5个工作日以内。
四、推行免费服务,减少费用。也就是说,免费刻制企业印鉴,为蓬莱区新注册的民营企业、内资企业、外资企业提供包括企业印鉴、财务专用印鉴、法定代表人名印鉴、合同专用印鉴、发票专用印鉴在内的5张印鉴免费刻制服务。到政务中心办理业务,各种证据资料复印免费。政务服务产生的证据、法律文件,当事人需要快递服务的,全部免费送达。
五、推进零见面审查,降低风险。疫情流行期间,为了减少人员聚集,阻止疫情流行,帮助各种市场主体再生产,全面推进企业注册全网。通过公共编号、报纸等方式为社会公众提供山东省政务服务网络的系统网站、处理流程、咨询电话和通信地址等信息,明确处理渠道,对业界设立、变更、注销等各种企业登记业务实施零见面审查,企业登记事项全部实现在线处理、免费发送、零见面、成功。
六、推进代理,增加服务。开设重点项目审查绿色通道,设立重点项目绿色通道管理办公室,以微信群、电话访问、现场办公等多种形式,为项目投资者提供企业一策的定制服务,实现需求应对、问题应对、疑问应对。开设企业协助服务区,为业主提供计算机、打印机等辅助设备,安排专家提供在线注册指导、材料填写、实名认证、代理等便利服务。引导业主迅速准确地在线申报和企业注册,当场取得营业执照,企业开设一天。
如何让工作满足大众烟台市蓬莱区行政审查服务局坚决消除门难进,脸难看的老缺点和脸好看,工作慢的新问题,热情自主,工作效率高,为来工作的企业大众提供温度政务服务。
服务中心设立吐槽零号窗口,通过报纸、微信号公众信号等新闻媒体开展万人评价风格社情民意访问、大众访问调查活动,收集大众反映问题、表达诉求的途径,构建完善智能评价反馈体系,发现大众关注的焦点、工作流程的堵点同时,首先要处理大众热点的关注问题。
另外,以建立健全的工作制度为线索,严格执行窗口无否决权、首次承担责任、一次通知、接受、通知承诺、及时服务、合作代理等制度,构筑简单高效的民间服务体制机制。能做的事马上做,急事优先做,麻烦的事耐心做,难做的事尽力做,答应的事记住做,分内的事答应做,分外的事帮忙做,多头的事合作做,实践人民至上的理念,提高大众的满意度。
为企业和人民群众提供更加方便、规范、高效的政务服务,烟台市蓬莱区行政审查服务局致力于制定标准化服务模式,推进全领域一窗受理改革,制定蓬莱区政务服务中心一窗受理、综合服务实施方案,根据服务领域、相关程度设定社会保险、医疗保险、就业、税务、房地产登记、社会农业事务、市场服务、投资建设等8个业务板块综合受理窗口
聚焦量广、与大众生活密切相关的重点领域和高频处理事项,优化多部门相关事项审查链,打破部门界限,减少材料数量,优化审查程序,实现整体联动、整合服务。在线下一链处理的基础上,实现了开口腔诊所、开便利店、开职业中介机构等3个事项,在山东政务服务网上一链处理,逐渐扩大综合服务垄断面。
党的十八大以来,中国作协外联部党支部以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实新时代党的建设总要求,以切实践行党章党规为抓手,开展好党内政治生活,积极探索行之有效的基层党建工作法,着力提高党建工作质量和水平,着力发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,着力推动党建工作与业务工作两融合两促进,为开展好对外文学交流工作提供强有力的思想和组织保证。
几年来,支部扭住探索基层党建工作与业务工作融合开展相互促进的牛耳不放松,着力打通党建工作与业务工作“两张皮”“两脱离”的“颈瓶”,寻规律、找办法、勤总结、立规制,逐步探索出一条符合外联部党建工作与业务工作融合开展,相互促进的工作法。
一、结合实际寻规律、找方法,不断摸索促改变
外联部人手不多,事务性和业务性工作比较繁杂,对外联络、出访接待任务频繁,往往“一人多事”,使得人员流动性比较大。党支部通过调研分析,认为党建工作和业务工作并不是一对矛盾,不能因为业务工作忙就忽视党建工作,不能将两者对立起来,割裂开来,而是要把它们视为外联部整体工作的两个重要内容,是相辅相成的统一体,党建工作为开展好业务工作提供了思想政治和组织保证,业务工作为做好基层党建工作提供了有力的支撑。在此基础上,我们从实际出发,厘清工作思路,确定工作目标,采取不急于求成但力求有效管用的方法,夯实党建工作的根本。
一是以抓学习促党建。党支部认真落实“三会一课”制度,每月召开一次支委会,研究部署党建工作等,每季召开一次党员大会,组织集体学习交流等,每季请作协分管领导或与其他支部共同组织一次党课,确定每月第15个工作日作为党日活动时间。支部要求党员特别是党员领导干部和班子成员要重视学习,要先学、多学、带头学,结合工作实际重点学、反复学,带动群众一起学,逐步养成学习之风。按照作协党组要求,我们把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务来抓,作为党建工作的根本遵循,按照读原著、学原文、悟原理的要求,做到学习内容入心入脑,在学懂弄通做实上下功夫,要求党员领导干部作表率,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治站位,从思想上政治上党性原则上为做好基层党建工作打下牢固的基础。我们通过集体学与个人学相结合、讨论交流与参观展览相结合等多种形式,不断丰富学习内容,活跃学习气氛,使学习取得成效,提高大家的思想自觉,改变了过去对理论学习重视不够的现象。
二是以抓纪律促党建。作协工作是党和国家宣传思想文化工作的重要一环,对外文学交流工作既涉及意识形态安全也涉及国家文化安全,守土有责、守土尽责,“一岗双责”是必须承担的责任。我们主要从两个方面着手。一方面加强外事干部队伍建设,提高党员干部对纪律规矩、清正廉洁要求的认识和抓好外事工作纪律的学习和践行,牢记职责与担当,始终把党的纪律规矩牢记在心,把外事无小事,外事工作授权有限作为日常工作的“紧箍咒”,努力做到有所为有所不为,顺势而为,不出差错,不违规违纪。另一方面,我们主动做工作,把纪律挺在前,长期坚持召开出访团组行前会,向代表团成员讲纪律、讲要求、讲安全、讲注意事项。同时,加强对来访团组访华期间的接待管理工作。多年来,大家的责任意识普遍增强,出访和接待中没有发生违纪违规和涉及意识形态、文化安全的事件,彻底改变了过去纪律意识淡薄,只要不出差错就行的模糊想法。
三是以抓作风促党建。基层党建的一个重要内容就是要发挥党员的先锋模范作用,为在本部门树立良好的风气带好头、做好事。在具体工作中,党支部要财务风险论文求党员多做苦活、累活、重活,体现责任意识和大局意识,不讲个人得失,严格执行考勤制度和出差报备制度等各项规章制度要求,为群众树立良好的榜样,让群众感受到基层党建工作的开展在党员思想上工作上和党群关系上发生的新变化,从而使群众增强对党员和党支部的信任和支持。党员的模范作用在群众中化为积极向上的正能量,形成了一定的感召力。近几年来,党支部发展了一名党员,有两位先后向支部递交了入党申请书,部门党员发展工作取得了明显成果,有效促进了在外联部树立积极进取、同事间相互关心、相互提携、相互促进的新风气和培育良好的工作氛围,改变了过去非党不关心支部工作的现象。
二、学以致用勤总结、立规制,不断完善见成效
如何把学习到的新思想新理念新主张运用到实际工作中去,是检验基层党建工作和业务工作融合开展相互促进的重要指标。我们总结归纳了以下两个方面的成效。
一是以党建促工作。外联部党建工作的目标任务就是从思想上政治上锻造一支忠于党、热爱文学对外交流事业,业务合格,有能力为中国文学走出去、为作家讲好中国故事提供优质服务的专业化干部队伍。党支部找准工作着力点,把党建工作取得的成果运用到推动业务工作的实践中去。党支部根据作协年度工作要点和外联部全年工作计划,从《习近平谈治国理政》和习近平新时代中国特色社会主义外交思想和文艺论述中推荐多篇重要讲话和文章作为年度党员干部重点学习篇目,主要内容包括构建人类命运共同体、“一带一路”建设、树立正确义利观、新发展观、新安全观和全球治理等,以及习近平总书记2014年在文艺工作座谈会上的重要讲话、2016年在中国文联十大中国作协九大开幕式上的重要讲话等一系列有关文艺工作的论述,以坚定“四个自信”并指导我们的对外文学交流工作。实践证明,党建工作大大促进了业务工作,保证了业务工作的正确方向,使我们的干部在思想上得到锻造,能够在大是大非面前保持清醒头脑;在政治上得到锤炼,能够始终牢记党的文艺工作和外交工作宗旨和方针,积极开展对外文学交流并取得好的成果;在业务能力上得到提升,能够承担并出色完成对外文学交流的各项任务;在遵章守纪上更加自觉,能够保持清正廉洁艰苦朴素勤俭办外事的好作风好传统。
二是以党建强集体。我们始终强调外联工作是一个整体,不是一个处室或一个人的单打独斗,因此,要处理好整体与局部的关系。虽然工作有分工,工作任务有多有少、有轻有重,有的时候处室之间和人员之间在工作上还有交叉,这就需要全体干部树立一盘棋思想和全局观,突出集体的智慧和力量。我们根据外事工作的特殊要求,总结大家提出的建议,制定完善涉及各项纪律、办案流程、档案制作等多方面内容的《外联部规章制定》,使部门的规范化、制度化建设迈出了新的步伐,也使大家养成了依规办事、照章行事的自觉性。大家通过学习教育,对做好对外文学交流需要有一个强有力的集体支撑有了明确的认识,在工作中大家不分你我,服从组织安排,相互帮衬、相互提携、相互补台的集体主义观大大增强。在代表团出访和接待来访代表团时,部门班子成员和有关处室负责人保持联系畅通,随时关注活动进展情况,及时处理有关问题。经过几年的努力,外联部的凝聚力和号召力增强,真正成为了大家信赖依靠的“职工之家”。
三、巩固成效谋创新,使党建工作与业务工作紧密融合相互促进
通过几年的努力,我们在促进党建工作与业务工作融合开展上做了一些工作,找到了符合实际的可行办法,取得了一定的实效,但总体上看,这些体会还是初步的。随着业务工作量的增加和党建工作的要求更高,我们必须不断总结,结合新情况新问题,找出新办法新思路,继续探索党建工作与业务工作融合开展的规律。我们将在已有基础上,
1、不断总结已经取得的成果和经验,经过一段时间的检验之后,能够形成机制的要逐步机制化,固定下来,还有不足的,要及时进行修正,找到符合实际又切实可行的方法。
2、始终不忘加强学习,把学习党章和习近平新时代中国特色社会主义思想长期坚持下去,把纪律和规矩挺在前面,作为指导我们党建工作和业务工作的根本不松劲。
3、多向其他党支部学习取经,加强交流,共同为基层党建和业务工作融合开展不断探索前行。
烟台市蓬莱区行政审批服务局,无论是一次办好改革,优化营商环境还是其他业务,党建始终贯穿其中,是引领的“牛鼻子”。该局推动党建工作与中心工作深度融合,突出“人民至上、服务至优、审批至简、业务至精”主线,按照“政治过硬、组织过硬、业务过硬、作风过硬、纪律过硬”目标要求,努力做到“党建有力度、审批有速度、服务有温度、改革有深度”,在全局营造争先进位、创优创效的干事创业氛围,为建设自然生态宜业宜居宜游新蓬莱助力。 党建深入融合到工作之中,首先要做到的就是要有政治担当,党建有力度。据了解,该局着力发挥“关键少数”的“头雁效应”,扎实履行党组主体责任,推进机关党的建设高质量发展,通过加强支部建设、巩固党建品牌、强化政治教育,引导党员干部坚守政治忠诚、保持政治定力、强化政治担当、提升政治能力,打造政治过硬、组织过硬的模范机关。 以“一专多能、业务过硬”的综合型人才为目标,不断提升工作人员素质水平,抓好工作人员理想信念教育,培养人民公仆意识,强化专业职业素养,定期进行业务培训,充分发挥“传帮带”作用,帮助新人提升岗位履职能力,全面推进队伍建设。同时,安排干部参与“三重”工作、“双招双引”、乡村振兴等重要任务,在一线检验锻炼、培养使用干部。深化“双报到三促进”和联企包村活动,落实“三张清单”,开展“组团式”“菜单式”服务,为社区和群众解决实际问题;积极参与百名干部联百企、部门包村、脱贫攻坚等工作,以实际行动为民服务。 记者了解到,烟台市蓬莱区行政审批服务局深入推进“党建领航、连心帮办”机关品牌建设。突出基层党组织的服务功能和协调功能,不断巩固“功能性党小组、连心帮办站、网络学习宣传平台”三个平台建设,围绕蓬莱建设发展、企业和群众所急所需,全面统筹政务服务基层党建工作协调发展。以党建促政务,调动起大厅工作人员积极性、创造性,增强做好政务服务工作的内生动力,助推“放管服”改革工作持续发力。 让党建真正落实到为人民服务上,烟台市蓬莱区行政审批服务局是这样做的:瞄准审批服务的难点、堵点,锐意创新,精准施策,推行“五减一增”措施,以强烈的宗旨意识推进审批服务工作持续提速增效。 具体措施有: 一、推行“基层一窗”,减跑腿。在市镇两级党群服务中心(便民服务中心)标准化建设工作取得成效的基础上,选取3个街道的10个社区和6个镇街的12个乡村振兴融合发展区按照“红垒十标”标准进行重点打造。梳理规范镇级中心服务事项清单和村居服务事项清单,理顺服务职能和范围,依托山东政务服务网开通镇、村两级站点,提供网上办理服务。利用“仙境党员之家”系统平台,建立市级党群服务中心与村级党群服务中心的音视频实时连线,为群众提供在线政务咨询服务。 二、推行“容缺受理”,减材料。联合各行政主管部门,梳理启动告知承诺事项目录清单,对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式,经申办群众、企业作出相应承诺后,先予办理,并一次性告知需补正的材料、时限,缩短审批周期。并落实证明事项告知承诺制,减少“奇葩”证明、循环证明、重复证明,推动打造“无证明办事之城”。 三、推行“拿地即开工”,减环节。该局与自规局、住建局等相关单位充分研讨,下发 《蓬莱区工程建设项目“拿地即开工”审批模式实施办法(试行)》,明确实施范围、实施原则、实施要求和审批服务流程,从项目伊始进行介入,开展模拟审批工作,合并办理环节,压缩办理时限,实现从拿出不动产证到发放施工许可证审批时间控制在3至5个工作日内。 四、推行“免费服务”,减费用。即免费刻制企业公章,向蓬莱区新注册开办的的私营企业、内资企业、外商投资企业提供包括企业公章、财务专用章、法定代表人名章、合同专用章、发票专用章在内的5枚印章免费刻制服务。到政务中心办理业务,各种证照材料复印一律免费。政务服务产生的证照、法律文书,当事人需要快递服务的,一律免费送达。 五、推行“零见面”审批,减风险。疫情期间,为减少人员聚集,阻断疫情传播,助力各类市场主体复工复产,全面推行企业登记“全程网办”。通过公众号、报纸等方式为社会公众提供山东省政务服务网的系统网址、办理流程、咨询电话及通信地址等信息,明确办理渠道,对业设立、变更、注销登记及备案等各类企业登记业务实行“零见面”审批,企业登记事项全部实现 “网上办、免费寄、零见面、办成事”。 六、推行“帮办代办”,增服务。开辟重点项目审批“绿色通道”,成立重点项目绿色通道管理办公室,通过微信群、电话回访、现场办公等多种形式,为项目投资人提供一企一策的定制化服务,做到“有求必应、有问必答、有疑必释”。开设企业帮办服务区,为办事业主提供电脑、打印机等辅助设备,安排专人提供网上登记指导、材料填写、实名认证、帮办代办等便利化服务。引导业主快速、准确地进行网上申报和企业登记,实现当场拿营业执照,企业开办1天办结。 如何使工作让群众满意?烟台市蓬莱区行政审批服务局坚决杜绝“门难进、脸难看”的老毛病和“脸好看、办事慢”的新问题,做到热情主动、办事高效,为前来办事的企业群众提供有温度的政务服务。 服务中心设立找茬吐槽“零号”窗口,通过报纸、微信公众号等新闻媒体先后开展“万人评行风”“社情民意访查、群众走访调研”活动,收集归纳拓展群众反映问题、表达诉求的渠道,构建完善智能化评价反馈体系,着力发现群众关注的“焦点”、办事流程的“堵点”。同时做到第一时间处理群众热点关切问题。 此外,以建立健全工作制度为抓手,推动“窗口无否决权”、“首接负责”、“一次性告知”、“容缺受理”、“告知承诺”、“及时应需服务”“帮办代办”等制度严格落实,构建简约高效便民的服务体制机制。能办的事立即办、急办的事优先办、麻烦的事耐心办、难办的事尽力办、答应的事记着办、分内的事承诺办、分外的事帮着办、多头的事合力办,践行人民至上理念,提升群众满意度。 为向企业和人民群众提供更加便捷、规范、高效的政务服务,烟台市蓬莱区行政审批服务局着力创建标准化服务模式,推进全领域无差别“一窗受理”改革,制定出台《蓬莱区政务服务中心“一窗受理、集成服务”实施方案》,按照服务领域、关联程度设置社保、医保、就业、税务、不动产登记、社会农业事务、市场服务、投资建设等8大业务板块综合受理窗口,变一事跑多窗为一窗办多事。 聚焦量大面广、与群众生活密切相关的重点领域和高频办理事项,对涉及多部门的事项审批链条进行优化组合,探索打破部门界限,减少材料数量,优化审批流程,实现整体联动、集成服务。在线下一链办理基础上,实现“我要开办口腔诊所”、“我要开便利店”、“我要开职业中介机构”等3个事项在山东政务服务网上一链办理,逐步拓展集成服务覆盖面。
党建与业务“两张皮”是机关党建工作中存在的突出问题。因为不能实现党建工作与业务工作的紧密结合、融合发展,导致了实践中机关党组织的组织活动难、发挥作用难、吸引力和凝聚力弱等一系列问题。
导致机关党建与业务“两张皮”的原因主要有两方面。
一是思想认识问题,机关党组织没有深刻把握“服务中心、建设队伍”这一根本职责和核心任务。机关党建工作任务很多,核心是服务中心、建设队伍,促进各项任务的完成。最近学习的***这些重要论述,就科学回答了“机关党建工作做什么”的基本问题,为开展机关党建工作提供了明确的方向指引。
二是方式方法问题,虽然在以往工作中,能够清醒认识到机关党建的职责定位,但在实践中找不到有效的机制、载体等方式方法实现党建工作与业务的有效结合。
党建工作应围绕中心、服务大局,与业务工作相辅相成,这是做好党建工作的重要遵循。然而,在现实中我们党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成,二者存在相脱离的“两张皮”现象,甚至出现党建工作被虚化的问题。这种“两张皮”现象既不利于党建工作,也不利于业务工作。导致党建工作与业务工作“两张皮”现象的原因是多方面的。一是党建工作与业务工作内容不同。党建工作主要是做人的工作,业务工作主要是做事或物的工作,对象的差异容易导致“两张皮”现象。二是党建工作与业务工作特点不一样。业务工作抓一抓就有效果,周期较短;党建工作是做人的工作,工作周期长,短时间内一般难以见到明显成效。这使不少领导干部把更多的精力放在业务工作上,而对党建工作不上心、不热心。三是党建工作与业务工作考评体系不同。业务工作的考评体系相对简单,容易形成统一标准;党建工作考评体系相对复杂,不容易形成统一标准。四是党建工作者兼职化现象比较普遍。机关支部成员,大多是兼做党务工作的情况。人的时间和精力毕竟有限,很难做到同时兼顾,最终往往导致抓业务多、抓党务少的结果。党建工作与业务工作“两张皮”的现象,固然与二者在工作内容、工作特点上的差异有关,但更重要的原因在于存在重业务、轻党建的倾向,认为党建是“虚”的、业务是“实”的,从而使党建工作成了脱离业务工作、失去针对性和目的性的“花架子”。当前,一些干部出问题,许多情况下并不是因为业务水平差,而是在对党的忠诚度和对人民的责任感上出了问题,其中一个重要原因就是把党建工作与业务工作搞成了“两张皮”,甚至把党建工作虚化了。党建工作跟不上,不能与业务工作相辅相成,久而久之就会使一些党员干部忘记了***员应有的理想信念,忘记了党章党规,犯错就在所难免。从这个意义上说,党建工作抓不好,业务工作最终也会“塌陷”,业务工作必须与党建工作有机统一起来。无论什么时候,我们都要把抓好党建作为*的政绩,调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性,从而推动业务工作顺利开展。解决党建工作和业务工作“两张皮”问题,当前亟须提高党建工作专业化水平,进而提高党建工作科学化水平。一是培养党务工作者专职化队伍。目前,在不明显增加行政成本的前提下,需要积极探索党务工作者专职化尤其是配备至少一名专职委员的做法,希望专职人员能够聚精会神抓党务,克服管党治党专业性不强的问题。目前的情况是,各项工作齐头并进的情况下,往往难以多头兼顾,有的时候就会把党建工作推一推、拖一拖、减一减、缩一缩,导致工作完成的质量不高、创新不够、成效不明显。应认真总结实践探索中的经验,不断提高党务工作者专职化比例。二是增强党务工作者专业化能力。党的建设是一项复杂的系统工程,需要遵循党的建设规律。只有不断增强党务工作者专业化能力,科学化管党治党才有坚实基础。三是建立健全党建工作考评机制。根据党建工作周期长的特点,研究科学合理又简便易行的考评标准。党建工作的考评应兼顾年度定量考评与长期定性考评,兼顾组织考评与党员群众评价,兼顾“底线达标”与“高线倡导”,真正达到以考评促党建的效果。
下一步,在主动与业务工作的融合上,有以下几点思考:
一要提高**站位,在思想认识上深入融合。我们只有把党建和业务的关系搞明白,先在思想认识上融合起来,才能实现党建业务的真正融合。贯彻落实新时代党建工作要求,把**建设摆在一切工作的首位,不断提高抓好党建工作的思想自觉和行动自觉。牢固树立“抓好党建就是*政绩”的理念,坚持把党建工作抓在日常、严在经常,全面压实党建工作责任,形成书记带头、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,真正把党建工作摆在与业务工作同等重要的位置。
二要加强理论学习,在能力提升上深入融合。合格的机关党员干部,既要**过硬又要本领高强,既要勤学理论也要勤学业务知识。单位的党员干部绝大多对业务知识理解的比较深刻,但对**理论要做到学深悟透不容易。我们要坚持读原著看原文悟原理,注重从谋划重点工作入手促学习,推动理论水平和业务本领同步提高。要认真学习***总书记系列重要讲话精神,学思渐悟、入心入脑,记得住、讲得出、用的对,要紧紧围绕中心工作,在能力提升上把**理论和业务水平统一起来,确保广大党员能时刻与中心党组保持同心同向、同一个声音、同一个步调,从而以理论上的清醒确保**上的坚定,以**上的坚定推动业务工作的开展。同时,在实际工作中,还要熟悉各项党建制度,熟练掌握各种党务工作开展方法步骤和具体要求。
三是注重调查研究,在作风建设上深入融合。要把作风建设融入实际工作,加强制度建设,严格执行中央八项规定精神和各项规章制度,坚决反对“四风”,深入基层开展调研,密切党同人民群众的血肉联系,通过加强作风建设打造一支干事创业、作风顽强的好队伍。今年,党组正在统筹谋划2019年调研工作计划任务,党组成员和各业务处室都有明确的分工,要求大家深入基层实际、密切联系群众,充分发扬党的优良传统,在调研中锤炼作风。
四是对照检验成效,在实践层面上深入融合。要结合绩效考评工作,让党员全面评价年度党建工作与业务工作的融合成效,进一步推动党建与业务的深度融合。
机关党建工作是党的组织建设的重要环节,是完成机关各项任务,促进机关全面建设的重要保证。按照新时期对党建工作提出的新要求,笔者根据本局基层党建工作的现状和存在的问题,就如何加强和改进机关党建工作进行了一些思考。
一、基层党建工作的现状
近年来,我局机关党组织坚持以***理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,以机关党建特色年为主题,以打造“五型”党组织和“四强”基层党组织创建活动为抓手,紧紧围绕全局工作大局,通过建立党建工作目标管理制度,创**建工作载体,开展形式多样的组织活动等工作,狠抓了机关党员思想**建设和基层党组织建设,促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥,形成了党建工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面,机关党建工作取得了较好成效,对全局工作的开展和全区经济发展起到了有力的保证和促进作用。
二、基层党建工作存在的问题
随着时代的发展,形势和任务的变化,我局基层党建工作在与时俱进,不断创新的同时,也存在一定问题。
一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固,党建工作摆不上应有的位置,即使抓党建工作也是被动应付,缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善,机关党建工作缺乏必要的实施手段,号召力不强,推动力不够,工作难以开展。三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段,存在流于形式的倾向,吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性,教育内容枯燥,方式方法单一,缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够,基层党建工作无特色。
四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手,不够健全,渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够,接受监督自觉性不高,存在着不愿监督和不敢监督的现象,机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。
五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费,造成基层党组织学习教育难、开展活动难,推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职,本身承担较多的业务工作,造成无时间、无精力去抓党务工作,同时,党务干部参加培训少,部分党务干部缺乏必要的党务知识,对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
三、解决问题的方法和措施
(一)提高认识,创**建工作的思想观念。机关党建必须坚持以科学发展观为指导,以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为*要务的观念,要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心,要围绕发展抓党建,抓好党建促发展,以作为求地位,以地位谋作为,把基层党建工作做到干部职工关心的热点上,做到工商工作的难点上,放到机关作风的改进上,体现在各项业务工作的落实上,形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面,充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主,党建工作为辅”的思想,要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责,树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想,不断增强机关党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”,以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。
(二)强化管理,健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针,进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导要负起机关党建*责任人的责任人,把党建作为机关整体工作的重要组成部分,统筹安排,定期研究;其他党组领导也要按“一岗双责”的要求,积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作,形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性,决定只有通过建立绩效考核评价机制,才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作,提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度,加强对党员的教育管理,进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来,努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制,更好地激发党员的参与热情和创造活力。
(三)立足本职,丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作,把促进地方经济发展和社会稳定,促进工商职能工作任务的完成,作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点;要创新机关党建工作的载体,丰富党建工作内容,在工作方式上有所改进、突破;要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动,突出“**性、针对性、有效性、渗透性”,不搞形式主义,要在化解矛盾、理顺关系,调动积极性等方面来体现党建工作的成效,推进党的建设。
(四)加强教育,落实党内监督机制。要用“三个代表”重要思想武装机关广大党员干部的头脑,提高机关党员干部实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的能力;要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定,强化机关党的纪检机构的监督职能,大力推进党务公开,对党员干部实行全方位、宽领域的监督,并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度,促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”,始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
(五)完善制度,为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础,要改变党务干部兼职的现状,使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度,为党务干部提供学习、考察、参观的机会,拓宽知识面,使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才,增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性,保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要,制定各基层党组织年度经费预算计划,纳入单位开支的预算之中,改变党建工作无钱开展的尴尬的局面,为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。
机关党建工作是党的组织建设的重要环节,是完成机关各项任务,促进机关全面建设的重要保证。按照新时期对党建工作提出的新要求,笔者根据本局基层党建工作的现状和存在的问题,就如何加强和改进机关党建工作进行了一些思考。
一、基层党建工作的现状
近年来,我局机关党以机关党建特色年为主题,以打造“五型”党组织和“四强”基层党组织创建活动为抓手,紧紧围绕全局工作大局,通过建立党建工作目标管理制度,创新党建工作载体,开展形式多样的组织活动等工作,狠抓了机关党员思想政治建设和基层党组织建设,促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥,形成了党建工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面,机关党建工作取得了较好成效,对全局工作的开展和全区经济发展起到了有力的保证和促进作用。
二、基层党建工作存在的问题
随着时代的发展,形势和任务的变化,我局基层党建工作在与时俱进,不断创新的同时,也存在一定问题。
一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固,党建工作摆不上应有的位置,即使抓党建工作也是被动应付,缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善,机关党建工作缺乏必要的实施手段,号召力不强,推动力不够,工作难以开展。三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段,存在流于形式的倾向,吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性,教育内容枯燥,方式方法单一,缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够,基层党建工作无特色。
四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手,不够健全,渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够,接受监督自觉性不高,存在着不愿监督和不敢监督的现象,机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。
五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费,造成基层党组织学习教育难、开展活动难,推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职,本身承担较多的业务工作,造成无时间、无精力去抓党务工作,同时,党务干部参加培训少,部分党务干部缺乏必要的党务知识,对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
三、解决问题的方法和措施
(一)提高认识,创新党建工作的思想观念。机关党建必须坚持以科学发展观为指导,以改革创新的精神全面推进。一是深刻严肃认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念,要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心,要围绕发展抓党建,抓好党建促发展,以作为求地位,以地位谋作为,把基层党建工作做到干部职工关心的热点上,做到工商工作的难点上,放到机关作风的改进上,体现在各项业务工作的落实上,形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面,充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主,党建工作为辅”的思想,要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责,树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想,不断增强机关党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”,以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。
(二)强化管理,健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针,进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导要负起机关党建第一责任人的责任人,把党建作为机关整体工作的重要组成部分,统筹安排,定期研究;其他党组领导也要按“一岗双责”的要求,积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作,形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性,决定只有通过建立绩效考核评价机制,才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作,提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度,加强对党员的教育管理,进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来,努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制,更好地激发党员的参与热情和创造活力。
(三)立足本职,丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作,把促进地方经济发展和社会稳定,促进工商职能工作任务的完成,作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点;要创新机关党建工作的载体,丰富党建工作内容,在工作方式上有所改进、突破;要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动,突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”,不搞形式主义,要在化解矛盾、理顺关系,调动积极性等方面来体现党建工作的成效,推进党的建设。
(四)加强教育,落实党内监督机制。要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定,强化机关党的纪检机构的监督职能,大力推进党务公开,对党员干部实行全方位、宽领域的监督,并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度,促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”,始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
(五)完善制度,为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础,要改变党务干部兼职的现状,使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度,为党务干部提供学习、考察、参观的机会,拓宽知识面,使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才,增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性,保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要,制定各基层党组织年度经费预算计划,纳入单位开支的预算之中,改变党建工作无钱开展的尴尬的局面,为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。
根据集团公司有关文件要求,保卫、救援、物业离退休党组通过个别访谈、自我剖析等方式,对以上党支部党建工作情况进行了深入的调研和深刻的剖析。现将党建工作现状、存在的问题及整改措施专题报告如下:
一、党建工作开展情况
近年来,两个党支部紧扣“围绕业务抓党建,抓好党建促工作”这一思路,注重以学习为抓手、以制度为保障、以促进工作为标准,扎实推进党建工作。主要表现在:
一是抓思想建设。坚持把学习教育作为深化党员思想认识,提升综合素质的有效措施来抓,紧紧围绕党的中心工作,组织全体党员干部系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十九大会议精神、《中国共产党章程》、以及公司召开的重要会议、下发的有关政策性、业务性文件资料等,开展了反腐倡廉警示教育。在学习中,坚持做到了组织领导到位,安排部署到位,督促检查到位,党的基本路线、方针、政策和上级的指示、决定在机关得于贯彻落实。通过坚持不懈地抓思想建设,全局党员干部的理论素养、工作水平和依法行政能力有了明显提高。
二是抓组织建设。一是修订完善了《党员管理制度》、《思想政治工作制度》、《三会一课制度》、《民主生活会制度》、《民主评议党员制度》等制度和规定,使我所管辖的支部的党建工作走上制度化。二是坚持每月召开一次党员大会和支委会,每季度上一次党课,每年召开一次民主生活会议,听取群众意见,民主评议党员,解决存在的问题,确保了党建工作经常化。三是及时调整和替补支委组成人员,积极发展新党员,为党组织不断输入新鲜“血液”,永葆党组织活力。
三是抓作风建设。结合公司组织开展的党员先进性教育、作风整顿、效能建设、创先争优等学习教育活动,认真开展 “四查、四看、四解决”活动。即:一查思想认识差距,看敬业意识强弱、工作标准高低,着重解决精神状态不佳的问题;二查工作实绩差距,看解决问题能力强弱、决策水平高低,着重解决提高执政能力的问题;三查为民谋利差距,看公仆意识强弱、服务发展水平高低,着重解决宗旨意识淡化的问题;四查作风纪律差距,看大局意识强弱、真抓实干水平高低,着重解决工作中存在的漂浮问题。通过活动开展,有效调动了党员干部的工作积极性,单位风气正,人心齐,合作共事氛围好,干部的敬业精神得到彰显。
四是抓党风廉政建设。严格执行《廉政准则》,注重对贯彻落实情况的监督检查,重点落实领导干部廉洁从政各项制度和规定,预防和治理各种腐败行为。在具体工作中,重点做了二方面的工作。一是制定了党风廉政建设和行风建设相关规定,从制度上规范党员廉洁从政行为,并在实际工作中加大了监督检查的力度。二是严格执行项目工程招标投标制度、重点建设项目不定期监督检查制度和党务、政务公开制度,有效遏制了行业内腐败行为的滋生和蔓延。
二、党建工作中还存在的问题
虽然党建工作取得了一定成绩,但党组织建设和党员队伍中仍不同程度存在一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面。
一是对党组织和党员先进性方面认识不到位。首先是价值观的问题。艰苦奋斗、无私奉献的意识有所淡薄。其次是对党建工作认识不够。主要表现在一手硬、一手软,误认为业务工作是硬指标,只要完成业务工作和经济指标,党建工作弱一些没什么。甚至存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”没能最好的发挥党组织的作用。
二是支部工作开展的不够有力。主要表现在三个方面:一是平时业务工作繁忙,除安排和组织一些必要的支部学习外,许多工作不到位,学习的时间还不够、学习的形式还不够丰富;二是对党务工作有时工作积极性、主动性不够,程度不同的存在重业务,轻党务,重“主业”轻“附业”的倾向,影响了支部工作作用。三是对党员的教育、管理、监督不够,平时习惯于行政管理,把许多应该是党内管理的业务未纳入党组织的管理。党组织管理党员的意识不强。使一部分党员干部从思想上缺乏用党员的标准来规范自己的行为,只求过得去,不求过的硬。
三是个别党员的表率作用不强。个别党员理想、信念、宗旨意识有所淡化,工作质量和效率不高,为基层服务的意识不强;有的党员干部党性观念淡薄,纪律性不强,自我约束能力较差,没有发挥党员的表率作用。
三、整改措施
针对上述情况分析,党建工作主要从以下几方面进行整改,重点解决好以下几个问题。
一是继续加强对党员的先进性教育。一方面重点抓好党的理想、信念和服务宗旨的学习教育。组织党员重新学习《党章》、党的各项路线方针政策,强化党员干部的宗旨意识、服务意识,树立正确的人生观、世界观和价值观,永葆共产党员的先进性。另一方面重点抓好学习实效。注重将学习教育实际工作联系起来,将学习教育活动与具体的业务工作、与亲民活动、与“学雷锋、树新风”活动、与在职党员单位、加强各单位共驻共建等活动相结合,防止空对空,流于形式,增强学习教育的效果,让学习落实到具体行动上,体现在工作成效、思想进步上。
二是进一步强化党务干部能力。素质较高的党务工作者,是做好党建工作的重要条件之一,及时将政治素质较好,具有一定党务工作经验的调整充实到党务工作队伍中来。建立党务工作者的激励机制,对不适应做党务工作的或工作平庸、能力一般的提出告诫或调离;将党务工作能力、工作成效作为评先选优的重要依据,以此激励党务工作者抓好机关党建工作。
三是切实加强机关党支部自身建设。支部自身建设的好与坏,对党建工作起着至关重要的作用。一方面支部“一班人”要加强学习,努力提高自身的素质,支委成员要带头抓好政治学习,进一步明确支部工作的内容、要求。另一方面,要加强对党员的政治学习教育,加强对学习教育情况的督促检查,努力提高支部自主能力和自我解决问题的能力,提高工作的有效性。
四是加强对党建工作的调研。要进一步加强调研的力度,对调研中急需解决的问题,有针对性的提出一些解决的办法和途径,有力地促进党建工作。
五是完善党建管理办法和细则。结合新形势、新任务,完善学习制度、考核制度等党建工作制度,细化党组织工作职责,达到党建工作目标明确,内容清楚、职责分明、便于组织、易于管理、方便验收。
党组织在社会办医院发挥政治核心和政治引领作用,对保证医院健康发展、提升医院业务水平、树立医院品牌等各方面具有重要意义。
贺州广济医院坚持党建引领,深入开展“党建强、发展强,群众满意”的“双强一满意”医院建设,医院党委被评为自治区级、市级示范点,成功通过三级医院评审,成为全区唯一一家社会办三级医院。新冠肺炎疫情发生后,在医院党委的组织下,党员和医护人员主动请缨,参与全市疫情防控,3名党员驰援湖北,这充分彰显了党建工作的巨大作用。
2020年是全市基层党建“提质聚力攻坚年”。医院坚持把开展“基层党建提质年”和“学科建设年”紧密结合,深入开展“两个覆盖”提质行动,在推进党建与业务工作深度融合中提质聚力,将从三个层面扎实推动医院党建提质增效。
强化思想武装,在“不忘初心、牢记使命”这一永恒的课题中提质聚力。医院将坚持读原著、学原文、悟原理,深入开展“关注党员成长·激发组织活力”年度轮训,持续常态化开展科室“五分钟晨学”活动,充分利用“学习强国”“八桂先锋”等网络平台强化自学,引导医护人员重品行、修医德、铸医魂、精医术。
夯实基层组织基础,在基层组织建设工作中提质聚力。一是实行基层党建工作清单化管理。制定责任清单,落实各级党组织领导和成员的责任,明确重点工作、具体举措和时序进度,推动基层党组织对单操作,逐一落实。二是全力推进基层党组织标准化规范化建设。对标对表广西两新组织领域基层党组织建设基本标准,清淤点解难点通堵点,强弱项补短板,以党组织建设规范化、党组织管理星级化、示范点打造品牌化、党组织工作信息化,持续夯实基层组织基础,使医院基层组织建设再上新台阶。医院将优化党的基层组织设置,科学合理建立党小组,推行“三会一课”现场观摩模式,促使基层党组织基础工作提质升级,增强基层组织凝聚力,提升基层干部队伍建设质量、提升党员队伍建设质量、提升党建引领基层治理质量。
围绕中心服务大局,在推进党建与业务工作深度融合中提质聚力。一是开展“红色引擎”行动。坚持抓党建促医院发展,以“建强红色堡垒,选派红色专家,开展红色服务,强化红色基因,开展红色引智”为抓手,推动党建工作全面融入医院重大决策、科学管理、人才建设等各方面,深化拓展党建+科研、党建+专科联盟、党建+医联体等措施,切实抓好医院的学科建设,提升医院发展核心竞争力;坚持“以病人为中心,人人都是服务员”的服务理念,组织党员及医护人员从小事抓起,从细节入手,在服务环境、服务流程、服务质量、服务态度、服务礼仪等方面进一步创新,完善服务措施,优化服务流程,从根本上提高医院管理水平,提升医疗服务质量,更好地为群众健康服务。二是注重医德医风行风建设。围绕医院健康发展,认真贯彻落实中央八项规定、卫健委“九不准”规定,认真查找、纠正在“两个专项整治”中存在的问题,着力解决制约医院发展、群众反映强烈的突出问题,大力营造风清气正、聚力发展的良好氛围。
一、消除认识误区,树立好抓机关党建工作的责任意识对于业务部门来说,机关党建毕竟不是直接以经济、行政等业务工作为对象,其作用的发挥更多体现在通过抓好党员的思想、组织、作风建设,促进部门各项具体业务工作的顺利完成,为中心工作提供有力的组织保证。因此,在部分党员和干部职工中比较普遍地存在一些认识上的误区。要实现机关党建工作和业务工作的有机结合,首先需要消除认识上的“四个误区”,牢固树立“四种意识”。
一是消除认为“机关党员干部素质相对较高,机关党建工作抓与不抓无关紧要”的误区,深刻认识党政机关的重要地位和作用,树立"机关党建工作必须"走前头""的思想意识。
二是消除认为“机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作,没有很多干头,难有大的作为"的误区,深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用,树立"围绕发展抓党建,抓好党建促发展"的思想意识。
三是消除认为"机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员,工作一般、要求不高"的误区,深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求,树立"坚持高标准、创造性开展机关党建工作"的思想意识。
四是消除认为"机关党建工作做多了会越权越位、被人误解,工作少干为妙"的误区,深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责,树立"理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建"的思想意识。
二、注重职能定位,把握好党建工作和业务工作的关系根据党章的规定,机关党组织的核心任务是服务中心、建设队伍。坚持党建工作与业务工作紧密结合、相互促进,不断增强自身发展的动力与活力,是党建工作的出发点和落脚点。在处理党建工作和税收业务工作的关系上,关键是要摆正二者的位置、找准切入点,通过发挥党组织和党员的作用,促进业务工作高质量完成,同时也使党组织的地位和作用得到改善和加强,形成良性循环。
首先,要摆正党建工作与业务工作的关系。党建工作和业务工作是相互依托、相互促进的关系,通过党建工作可以带动业务工作,促进业务工作更有效果;
通过业务工作能使党建工作有所依托、落到实处。如果脱离了业务工作谈党建工作,就等于没看见本质;
只谈业务工作而不抓党建工作,很可能就会迷失方向;
不结合业务工作抓党建工作,肯定是走形式;
抓好党建工作,对业务工作是一种促进。因此,我们应当明确,党建工作和业务工作是服务与被服务的关系,党建工作必须为党的中心工作和税收业务工作服务,如果离开了中心工作和税收业务工作,党建工作就会脱离实际,形成“两张皮”,失去针对性和目的性,也不会有生命力。同时,税收业务工作不可能孤立地进行,必须依靠党建工作的有力保证。通过机关党组织开展积极的思想政治工作,发挥党员的先锋模范作用,调动广大干部职工的积极性,协调理顺各方面关系,解决矛盾,克服困难,保证税收工作的顺利完成。
其次,要找准党建工作与税收工作的切入点。把党建工作的立足点放在服务业务工作上,根据业务工作的目标任务,明确党建工作的内容;
围绕业务工作,落实保障措施;
把业务工作的难点,作为党建工作的重点。为此,党组织必须集中主要精力组织党员和职工围绕中心工作发挥模范带头作用。一是要协助主要领导贯彻党的路线、方针、政策,以及上级党委、政府的指示、决策;
二是要紧密结合业务工作实际和人员状况,了解和掌握思想动态,及时开展有针对性的思想政治工作;
三是要发挥党员的先锋模范作用,调动广大党员干部创先争优的主动性和积极性,确保中心工作的顺利完成。四是要善于协调行政领导,强化“两手抓,两手硬”的合力,促进业务工作和党建工作一起布置,一起小孩子肚子疼落实,一起督促,一起检查,一起总结,一起奖惩,共同提高,使党建工作在税收工作中有声音、有活力、有作用。
第三,要把党建工作融入党员干部的心灵。以环境保护部党组书记、部长周生贤提出的"特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献"的中国环保精神为主题,教育党员干部和职工敢于奔赴污染最严重、最危险的地方,关键时刻高度发扬不怕吃苦、不怕劳累的连续作战精神;
敢于直面急难险重任务,招之能战,战之能胜;
敢于把维护群众环境权益始终放在首位,无论是到一线直接从事管理,还是在后方值守保障,都要坚持大局为重,无私奉献一切。党组织要善于在业务工作展开的各阶段运用有效载体,通过开展党员示范岗、巾帼示范岗、工人先锋号、青年文明号"双岗双号"联创活动,开展党员干部"体验执法"、"体验信访"、"体验减排"、"体验环评"、"体验监测"、"体验应急"等系列体验活动,开展"双争双创"、"五亮五比五创"、&q童年河读后感uot;双联双促"等主题实践活动,激发党员、职工、青年、妇女在推动环保发展、促进社会和谐中建功立业,保证业务工作的顺利完成。
三、发挥引领作用,实现好党建工作和业务工作的融合面对新的形势、新的任务和党员干部队伍新的变化,笔者认为,机关党建工作必须以着力提高执行力、创造力和凝聚力为重点,紧紧抓住建设"五型"党组织,引领"五型"机关建设来进行。
一是要以创建“学习型党组织”引领“学习型组织”建设,着眼于提升干部职工的学习意识和业务能力,着力于打造政治坚定、业务精良的国税队伍。大力强化政治理论学习,采取聘请专家讲座、专题辅导、观看视频、实践调研等有效形式,开展集中学习;
大力推进学习型组织建设,充分发挥党组理论学习中心组的示范带动作用,引导党员干部在实践中运用和检验所学知识,将学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领和解决问题的能力;
大力加强干部教育培训,以"科学发展主题培训行动计划"大规模培训干部为契机,按照"干什么学什么、缺什么补什么"的原则,把组织调训与自主选学结合起来、脱产培训与个人自学结合起来、工作调研与实践锻炼结合起来,充分激发党员、干部参加培训的内生动力。
二是以创建"服务型党组织"引领"服务型机关"建设,着眼于提升干部职工的宗旨意识和服务能力,着力于打造勤政为民、务实高效的环保队伍。把围绕中心、服务发展作为机关党建工作的立足点和出发点,以群众满意为工作标准,面向社会公开服务承诺,接受群众监督;
开设环保审批"绿色通道",实行限时办理、"保姆式"服务;
以12369环保热线和政府门户网部门信箱为服务窗口,及时受理调处环境信访投诉,切实维护好群众环境权益;
认真开展"双联双促"活动,做好"六访六问"和"三送一增"工作,深化和拓展"城乡互联、结对共建"工作成果。
三是以创建"效能型党组织"引领"效能型机关"建设,着眼于提升干部职工的发展意识和执行能力,着力于打造进位争先、争创一流的环保队伍。强力推进治庸问责工作,通过治庸,推进环保工作创新;
通过治懒,提高机关工作质量;
通过治散,提高办事效率;
通过治软,强化环境管理,为创建省级环保模范城市和推进全县生态文明建设作出新的贡献;
全面提升创先争优活动,认真抓好"喜迎十八大、争创新业绩"主题实践活动,紧扣环保中心工作任务,激励党员立足本职争优秀、做表率,在服务跨越发展中建功立业;
持续推进文明创建活动,扎实开展文明单位、人民满意机关、红旗窗口、工作标兵等主题创建活动,把机关文明创建融入日常工作,形成整体合力,促使创建工作规范化、制度化、常态化。
四是以创建"廉洁型党组织"引领"廉洁型机关"建设,着眼于提高干部职工的廉政意识和防控能力,着力于打造风清气正、纪律严明的环保队伍。坚持反腐倡廉宣传教育常态化,大力推进廉政文化进机关建设活动;
坚持党风廉政建设责任明晰化,将党风廉政建设列入目标考核和每月主要工作安排,做到年初有计划,每月有安排,年中有检查,年底有考核;
坚持廉政风险防控管理动态化,积极争创"廉政风险防控管理工作"示范点,把风险隐患化解在初始阶段,确保环保部门权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。
五是以创建"创新型党组织"引领"创新型机关"建设,着眼于提升干部职工的竞争意识和创新能力,着力于打造敢为人先、锐意进取的环保队伍。
深度融合存在的问题及对策建议思考
进入新时代,建设具有新时代中国特色社会主义的国有企业制度、加强党的建设、增强党的领导、发挥出国有建筑企业的政治特色是目前国有建筑企业发展改革的重点。新时代背景下党建工作对于现代企业的管理具有非常重要的指导作用,那么怎样使得深度党建工作更好的在改革过程中与国有建筑企业现代法人经营治理模式下的生产经营融合就显得尤为重要,基于此本文将针对国有建筑企业来详细探析党建工作与生产经营深度融合中的问题以及具体实践措施。
随着国际经济水平的提高,我国的经济也从增长阶段转换到了追求高质量阶段。近年来随着国企改革的深入,高质量则更是成为了企业发展的核心,为了使国有建筑企业资产能够保值、增值,所以又给企业的党建工作带来了新挑战。根据最新要求我们会发现固有的传统的党建工作模式已经满足不了新形势下日益增长的需求,因此要求国有建筑企业要以新时代中国特色社会主义思想为指导,发挥出国企独有的政治优势,将生产经营与党建工作充分深度融合在一起,让党建绩效体现在生产经营工作实效之中。
一、国有建筑企业基层党组织建设与生产经营深度融入结合过程中面临和存在的主要问题
(一)党建与生产经营不能有效融合
一直以来,国有建筑企业党组织融入企业治理结构并成为其有机组成部分还不够。现阶段国有建筑企业的党组织基层建设首要目标就是提升自身的组织能力,并且要明确突出政治核心作用,因此需要加强基层党组织的制度化、规范化、标准化建设。目前国有建筑企业在新形势下要探索“把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有建筑企业党组织活动始终,确保党组织参与决策、带头执行、有效监督,发挥政治核心作用”。
(二)党建人才匮乏,党组织自身建设有待进一步提高
当前大部分国有建筑企业基层党组织建设存在以下问题:其一,党组织的领导班子综合素质不高。一些企业的存在兼职领导兼而不管的现象,党务干部的知识结构不丰富,对经济业务的管理不熟练,对于做好参与决策和经营管理工作没有足够的信心,是得在进行企业重大问题的决策中没有足够的话语权;其二,基层党务干部队伍稳定性不足。对于基层党务干部队伍存在兼职化以及年轻化的现象,没有做好系统的党建理论和党务工作培训,对于党务工作而言,知识不够丰富、工作经验有待提升。此外,不能很好的做好党务工作职业发展目标建设,导致很多人员产生人心理不平衡的状况,在对待工作过程中不积极应对,想转岗搞业务、技术、行政工作;其三,在党组织工作方式方面较为落后,没有很好的融入生产经营管理活动中,导致党建体制机制和企业的发展相比较为落后,使得党建工作缺乏活力。
(三)宣传工作分离,思想政治工作与企业文化建设工作缺乏有机融合
宣传工作是企业生产经营与党建的共同的核心工作,目前国有建筑企业宣传方式较为单一,不能顺应时代发展,更不能吸引广大党员的注意力,宣传内容太过于正式、严肃,没有和国有建筑企业工程项目施工、生产经营联系在一起,不能很好地将理论与实践统一,推广范围不够广,影响力也不够大,宣传效果不理想。思想政治工作和企业文化建设工作分别是深度党建工作模式与现代国有建筑企业法人经营治理下既相互区别又相互联系的两项工作。但是,在实践中目前大多数国有建筑企业的思想政治工作多还停留在上传下达的被动状态,活动内容和形式单一且缺乏新意,加之缺乏科学有效的激励机制,致使不少企业员工的凝聚力、向心力、活力与战斗力没有被充分激发出来。企业文化的建设比較表面化,没有持续性以及深入性,需要在和思想政治工作的有机融合中发挥作用。
二、将党建工作与生产经营深度融合的必要性
(一)提升发展质量
目前为止,我国的国有建筑企业都将“坚定服务生产,提高企业效益,增强内外竞争力”作为党组织建设的出发点和终极目标,用国有建筑企业改革的实际成果来检验党建的施行情况,充分说明了当今社会甚至未来社会都会将党建与生产经营融合的理念作为深入发展目标,以此产生最大的发展动能,用来完成生产经营目标,从整体上提升企业的发展质量。
(二)发挥最大价值
要让国有建筑企业的党建工作有实际作为就必须在经营生产中开展党建工作,将党组织引领作用与党员干部的模范先锋作用充分发挥出来,带领广大党员与群众一同排除万难、改革创新,上下一心合作完成已经制定的生产经营目标。我们不难发现,现有经济效益较高的国有建筑企业都有一个统一的特点,那就是非常重视党建工作,这样的现状也充分表明了对于国有建筑企业生产经营来说党建工作在企业生产经营工作的价值,只有做好这项工作才能为企业带来竞争力,从而高效实现目标价值。
三、党建工作深度融合生产经营的实践措施
国有建筑企业深度党建与企业现代法人经营治理结构缺一不可,党建工作的有效开展是顺利开展生产经营的坚实保障。现代国有建筑企业只有充分发挥党组织的政治核心作用,把深度党建工作与企业生产经营治理结构深度融合,才能使党建工作取得长足进步,企业效益获得更大突破。
(一)明确党组织的核心定位并建立健全党组织参与重大问题决策的体制机制
首先要明确和坚持企业党组织是企业的政治核心这一基本定位不动摇。在进行党组织建设的过程中要充分依靠企业的中心工作,将党建工作融入到生产经营管理中,保证在法定治理结构中党组织成员的法定身份,依法履职,做好协调发展,对各方的利益做好维护,提升企业可持续发展的思想保障,规范党组织进行决策参与的方式:其一,凡提交董事会、总经理办公会等重大会议审议决定的事项,原则上事先都要经过党委会集体讨论决定。所有和员工切身利益相关的问题都要经过职代会通过,经理层和党群有关各方负责落实。其二,对于重大问题的研究,需要运用董事会、经理班子的党委成员通过多种方式做出建议,充分的体现出在企业决策中党组织的主张,将法人治理结构的决策结果反馈给党组织。其三,对于不按决策程序和规则办事、造成重大经济损失或政治影响的,将给予相应的党纪政纪处分。
(二)开展特色党建活动引领并助推企业生产经营的各项工作
建筑是一个风险性很强的行业需要企业党组织进行统一领导,联合各个部门展开推动安全生产责任制的相关活动,丰富活动种类,让全员在参与过程中树立安全生产的理念,从而能在实际的建筑生产工作中注重项目的安全和生产管理工作。企业内部的基层党组织要积极并充分与工程管理部门、技术部门联合,将施工生产当做主要战场,在企业内部各个岗位开展劳动竞赛、技术创新、质量创优等活动,充分调动员工的积极性,以党建带动工建、以党建带动团建,积极培养出建筑行业的全能型人才,切实为企业生产经营服务。另外,定期举办专题知识培训讲座,将技术管理、设备管理、施工管理等作为主讲主题,结合企业的建筑项目以及实际操作中的问题,和全体党员干部职工进行深度探讨,提升员工的参与度。同时,根据工程项目实施的实际要求,开展党员示范岗、责任区、突击队等丰富多彩的特色党工团活动,让党建与生产经营紧密联系在一起,增强企业内部凝聚力,将国有建筑企业政治优势转化为企业内部的核心竞争力,切實保证企业能够长远发展。
(三)坚持“党管干部、党管人才”原则,建立完企业的领导体制和人才选择任用机制
任何时期,改革、人才与创新这三个要素都是企业可持续发展的核心,而不论是政府机关还是国有建筑企业,“人”都是工作的根本。“党管干部、党管人才”是党组织发挥政治核心作用的主要方式之一,它体现在党对干部的选拔、教育、培养、使用和发展等全方面。要建立现代企业用人制度,对于党管干部和公司企业人事权力的冲突要及时的解决,从根本上深化改革,完善公司制企业的运行机制。国有建筑企业党委要对基层党组织负责人、各层级干部人才的选拔任用高度重视并严格把关。建立起一套规范化、科学化、制度化干部选拔任用体系机制,切实将党组织和党员干部的作用发挥、岗位职责、绩效考核、工程项目管理与企业、项目生产经营成效进行密切结合。
(四)创建党建信息化宣传平台,将思想政治工作和企业文化建设相融合
目前社会信息流通速度极快,只有在宣传方法上不断创新才能紧抓生产经营热点,做好国有建筑企业宣传工作,从而推动党建与生产经营深度融合发展模式。首先从企业重点工程项目入手,企业党组织积极牵头组织策划,以项目施工现场、各个生产环节、技术创新、高质量发展、优秀员工的先进事迹等作为宣传切入点,结合企业自身特点及优势,让企业文化能够在广大干部职工的日常生活中传播。同时,着力创新开发党建信息化宣传平台,开发微心愿、微建议、微视频、微党课、工程项目施工一线随手拍、安全微曝光、线上学习和交流、视频点播等信息化宣传平台版块,扎实有效开展信息化平台下的党政工团宣传教育和实践活动,搭建党员干部职工网上“连心桥”,拉近员工与企业和党组织的距离,让广大党员干部职工能够深度了解和融入企业文化。将党建信息化思想政治宣传与企业文化和生产经营宣传完美结合,为生产经营工作的推进起到很好的铺垫作用,从而转化为具有外在影响与号召力的宣传及形象品牌。通过手机APP、微信、微博、微视频、电脑端等新媒体形式向外界同步呈现并充分宣传和展示,积极发挥平台资讯优势,将信息技术平台应用到党建工作中,推动企业党政工团宣传工作广覆盖、常态化、高质量,充分展现党建工作引领与企业生产经营深度融合下的国有建筑企业美好形象。
四、结语
综上所述,在企业改革的新时代背景下,想要赋予国有建筑企业基层党组织无限的生命力与动力,让其发挥出自身最大的价值,就必须将其与生产经营深度融合,并且要对实践方法积极探索,本着敢于尝试的精神大胆实践,结合国有建筑企业的实际状况与未来发展前景,关注生产经营中的重点,参与企业重大问题的决策、坚持党管干部、党管人才原则,加大综合宣传力度和企业党建工作体制机制的创新,发挥党组织政治核心作用,形成与生产相统一的党建工作模式,促进企业的发展进程。
习近平总书记强调:“要处理好党建和业务的关系,坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”我们要以系统思维推动党建工作和业务工作深度融合,坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务,坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力,以高质量党建引领高质量发展,使二者在融合发展中相互促进。
统筹一体推进。党建工作与业务工作是有机统一的。党建工作抓好了,家庭教师大姐姐就能为业务工作提供坚强政治保证。同时,党建工作要想避免“虚化”“弱化”,就要以业务工作来检验工作成效。实践中,一些地方一些单位之所以容易出现党建工作与业务工作“两张皮”问题,主要是一些领导干部没有认识到两者之间有机统一的关系,没能做到统筹一体推进。以系统思维统筹推进党建工作与业务工作深度融合,就要通盘考虑各方面情况,统筹兼顾、一体推进。党建工作要紧密结合业务工作来开展,通过党建工作引领和推动业务工作,并用业务工作来检验党建工作成效,实现党建工作与业务工作同向聚合、深度融合。比如,可以针对业务工作中的廉政风险点,在党建工作中有的放矢加强思想建设、作风建设、制度建设,使党员干部不敢腐、不能腐、不想腐,确保党员干部干净干事。再如,面对业务工作中的急难险重任务,充分发挥党建工作的重要作用,使党员干部关键时刻冲得上去、危急关头豁得出来,充分发挥先锋模范作用,推动业务工作更好发展。统筹推进党建工作和业务工作,就是要使党建工作和业务工作的各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进,围绕中心抓党建、抓好党建促业务。
坚持问题导向。推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进,必须坚持问题导向,深挖影响二者深度融合的主要问题。坚持问题导向,要求发现问题要准、分析问题要透、整改问题要实,奔着问题去、盯着问题改,把深层次问题挖出来、把隐蔽性问题找出来。比如,当前影响党建工作与业务工作深度融合的一个重要问题是思想认识问题。一些领导干部认为业务工作比较实、党建工作比较虚,存在重业务轻党建的思想倾向,因此在谋划和推进工作时就难以做到党建工作与业务工作深度融合,出现抓业务工作比较硬、抓党建工作比较软的状况。解决这一问题,就要加强思想引导,使领导干部深刻认识到,党建工作抓不好,业务工作也不可能抓好。同时,要严格落实党建工作责任制,促使各级党组织认真履行管党治党主体责任,聚精会神抓好党建工作。党组织书记要切实履行好党建工作第一责任人职责。再如,一些单位的党建工作存在表面化、形式化问题,浮于表面,难以真正与业务工作深度融合。针对这种情况,就要采取切实有效的举措,使党建工作不断取得实效。坚持问题导向推动党建工作与业务工作深度融合,要求在找准问题的基础上,对问题整改实行台账式管理,明确责任主体、进度时限和工作措施,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手,持续推进、久久为功。
夯实制度基础。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查,需要建立健全相关制度和机制。夯实制度基础是推动党建工作与业务工作深度融合的长远之计、根本之策。要加强制度建设,及时将党建工作与业务工作深度融合的成功经验和有效做法上升为制度,不断把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动业务工作发展的优势。促进党建工作机制更加精准对接业务发展所需,做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里,把党的领导融入业务工作全过程,推动党建工作和业务工作深度融合抓在平常、融入日常,坚持同研究、同部署、同检查、同考核。此外,还要进一步完善党建考核评价体系,完善党建工作和业务工作联动考核评价机制,发挥考核的指挥棒作用,使党建工作与业务工作相互促进。
1.党建基础工作存在薄弱环节,社区党建活动内容单一,“两新”组织党建工作发展不平衡,硬件设施还需提高。
2.落实党员教育管理制度不严;部分党员党性观念淡薄问题突出;社区自管党员多数工资标准无从考证,没有按照实际标准缴纳党费,并且缴费积极性不高,存在催缴现象。
3.基层党建工作创新不足:对新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题研究不深,科学的工作方法还有待加强;在工作安排上,创新力度不够;党建工作考评缺乏有效抓手,奖惩机制不完善。
4.对新形势下落实好党建工作责任制观念不新、办法不多、措施不力,对党建工作中遇到的新情况、新问题,没有进行深层次的探索和创新,不能以创新的思路、有效的措施抓深抓实基层党建工作。
5.多数社区仅满足于做好上级要求的“规定动作”,开展活动形式较为单一,特点不突出,亮点不明显,缺乏吸引力和凝聚力。
6.辖区“两新”组织多,但指导投入还不够,力度不大,导致“两新”党组织作用发挥不明显,工作效果不好。
7.党建工作责任制度在实际运行过程中,存在落实不到位、职责履行不完全等问题,缺乏及时有效的监管和制约,激励问责机制不够完善。
8.花费大量的精力用于城中村拆迁、项目建设、信访稳定和民生工程建设等具体事务,抓基层党建投入精力不足,对党建工作重视程度不够。
9.基层党员教育管理不深入,不严格。
10.对新形势下基层党建工作的特点缺乏深入系统地研究,思路不够开阔,工作中易受传统思维左右,导致党建创新工作亮点不突出。
11.没有处理好抓基层党建工作与抓项目建设、抓经济发展的关系,在抓工作中没有均衡用力。
12.党建工作内容不丰富,缺少创新抓手,对党员的思想教育缺乏针对性,教育内容枯燥,基层党建工作特色不突出,支部阵地作用发挥不明显。
13.考评手段单一,考评方法不灵活,对考评结果运用不充分。
14.追责问责机制不健全,存在强考核、弱问责的现象。
15.履行党建责任意识还有不足,缺乏“中心”意识,在实际工作中还存在着就党建而抓党建,与业务工作结合不紧的“自我空转”情况。
16.抓党员的教育管理还不够有力,对基层党组织党员教育的方法简单、措施不力,管理党员的意识不强、监督不力。
17.基层党组织党建工作创特色、创品牌的思路还不够新,力度还不够大,在开展党建工作中大多依赖上级安排,党建工作“精品”意识不够强。
18.对流动党员在管理上缺乏有效的措施。
19.党员在大张公司各门店分布不均衡,公司党委制定的“50人以上的门店要有***员”的目标难以实现,50人以上没有党员的门店有10个。
20.党员在全体员工队伍中的占比相对比较少,党员占比只有1%-2%。
21.党建工作督促检查落实不深入,抓落实力度不大,各党支部对党建工作制度落实不到位。
22.干部队伍建设不过硬,一些干部创新意识不强,思想观念跟不上形势发展要求,在工作上不大胆、改革措施办法少、招数少。
23.党员管理工作抓得不扎实,平时的监管有所放松。
24.基层党建创新力度不够,整体党建氛围不够浓厚,党建特色活动偏少,吸引力和凝聚力不够。
25.对党建工作存在片面认识,没有树立做好党建就是*政绩的理念,没有投入足够的时间和精力去研究、谋划、部署党建工作。全年仅召开党建专题会议X次。
26.对党建工作制度落实不到位、职责履行不到位等问题缺乏有效的监管问责手段。
27.对基层党建工作思考不够,缺乏创新,存在经验主义。
28.对党建工作认识不到位,政绩观有偏差,造成工作中存在重经济、轻党建的倾向,谋划经济发展和项目建设的多,考虑基层党建的少。
29.在党建工作上投入精力不足,安排布置多,亲自抓的少,对党建工作业务学习不够,在指导社区党组织建设方面缺少行之有效的办法,造成社区亮点工作不突出、发展不均衡。
30.缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度,工作无章可循,随意性很大,机制管理不到位。
31.多一个人怎么过忙于事务性工作,忽视与班子成员和下级面对面的交心谈心,到社区和辖区企业调研存在走马观花、走过场现象,调查不深入不透彻。
32.由于各社区经济条件、干部能力存在差异,在强化基层党建工作方面,存在发展不平衡问题。
33.社区“两委”班子队伍存在年龄偏大、学历偏低的问题,部分社区党务干部存在工作主动性不强,教育管理方式陈旧,组织开展活动少的问题,在整合党建资源、挖掘工作潜力上方法不多的问题,社区干部队伍结构素质有待提升。
34.非公党组织在引领企业发展、维护职工权益、丰富企业文化等方面仍然存在作用发挥不明显,活动开展难、党员发展难等问题。
35.党员教育管理不够严,受年龄、文化等因素制约,部分党员的先进性难以发挥,部分党员意识淡化,党性观念减退,不愿意参加组织生活,不积极主动缴纳党费。
36.党建考核机制不完善,在实际运行过程中存在落实不到位,考核标准还不够科学规范、激励问责机制还不完善等问题。
37.社区党建后劲不足,没有更好的发挥党建引领作用,党建项目建设只停留在表面,工作难以进一步拓展和深化,制约和影响了社区党建工作整体水平的提升。
38.非公党组织开展党建活动形式单一,仅仅停留在开会学习上,党组织作用发挥不明显。
39.社区干部工作积极性和创造性有待进一步激发,特别是社区党组织专职副书记作用没有充分发挥。
40.在社区党建工作开展过程中,社区之间存在着工作落实程度不同、效果差异明显的问题,基层党建工作推进不平衡。
41.党建工作落实情况与社区、个人考评的联系并不紧密,对相关党建负责人的追责问效相对较轻,考评机制缺乏有效的贯彻落实。
一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固,党建工作摆不上应有的位置,即使抓党建工作也是被动应付,缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。
二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善,党建工作缺乏必要的实施手段,号召力不强,推动力不够,工作难以开展。
三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段,存在流于形式的倾向,吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性,教育内容枯燥,方式方法单一,缺乏生机和活力;基层党建工作无特色。
四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏规范,不够健全,渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够,接受监督自觉性不高,存在着不愿监督和不敢监督的现象,机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。
五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费,造成基层党组织学习教育难、开展活动难,推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职,本身承担较多的业务工作,造成无时间、无精力去抓党务工作,同时,党务干部参加培训少,部分党务干部缺乏必要的党务知识,对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
一是对党建工作的思想认识和经营管理缺乏深度融合。实际经营管理中往往因为习惯性重视抓经济效益,而忽视了员工的思想政治工作。
二是党建工作的体系和经营管理缺乏深度融合。党建工作体系既要就具体问题单独制定某些具体制度,也要从整体上思考制度的系统设计和安排,当前党建工作体系与设计院快速发展的形势还缺乏深度融合,尚未达到无缝衔接,仍需要进一步健全、完善。比如党建工作的考核奖惩、党员的教育管理、激励约束、党建工作决策机制等都没有和经营管理形成设计融合、流程融合、决策融合、奖惩融合等体系融合。
三是党建工作的党内监督和经营管理缺乏深度融合。在经营管理中涉及投资管理、物资采购管理、资金管理、招投标管理、合同管理、融资管理等“三重一大”事项,都需要监督执行,确保工作合规合法开展,而党建工作的党内监督机制还不够健全,渠道不够畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够,接受监督的自觉性不高,存在着不愿监督或不敢监督的现象,党组织的管理、监督职能难以充分发挥,势必影响高质量发展工作规范。
党建工作和生产经营深度融合的建议。党建工作的开展有利于提升凝聚力,提高战斗力,而党建工作与经营管理的深度融合,更能提振人员精神状态,发挥党员先锋模范作用,充分促进党建工作引领高质量发展。为此,结合设计院发展实际,对党建工作和生产经营的深度融合建议如下:
一是提高思想认识,加强党建思想与经营管理的深度融合。加强对员工思想政治工作的力度,全面培养各级人员“高、严、细、实、快”的工作作风,做到“标准高、要求严、措施细、作风实、行动快”,坚决杜绝“不敏感、不兴奋、不专业、不着急”的工作状态,以高创优、以严整风、以细求精、以实避虚、以快打慢。
二是健全党建制度,加强党建体系和经营管理的深度融合。不断提高党建工作制度化、规范化水平,做到制度互补,管理共担,统一目标,利用同步安排、同步考核评价等形式融入经营管理,做到党建和经营管理无缝对接。把影响全局、攻坚克难、高质量发展的工作与践行党的根本宗旨结合起来,把握党建与业务的关系,业务制度与党的体系建设同频共振,做到党建和业务一起部署、一起落实,保证党建和业务工作目标同向、路径合拍,做到业务工作推进到哪里、党的建设就跟进到哪里,达到党建工作和经营管理体系深度融合,共同解决思想和高质量发展实际问题。
三是确保规范经营,加强党建监督与经营管理的深度融合。党建工作在经营管理的决策中,必须发挥好党组织对党和国家路线方针政策在企业贯彻执行以及完成经营管理工作的保障作用、对企业“三重一大”事项的参与作用、对法人治理结构等各方依法行使职权的支持作用、党组织对各级人员遵纪守法的监督作用,使党组织的政治核心作用通过决策进入管理落到实处。
努力推进支部党建与业务的深度融合
XXX党支部
习近平总书记强调指出,只有围绕中心、建设队伍、服务群众,推动党建与业务深度融合,机关党建工作才能找准定位。这一重要论述不仅指出了机关党建工作发挥作用的着力点关键点,而且阐明了发挥作用的途径和方式,为做好新时代机关支部党建工作指明了绑腿游戏方向。
XX工作是XX的重要组成部分,涉及面广、任务繁重、责任重大。所以,党支部就要发挥战斗堡垒作用,始终围绕中心,坚持政治引领,努力推进支部党建与业务工作的深度融合,推动全省XX工作不断发展。
十年来,特别是党的十八大以来,WM通过抓支部党建促业务发展,成效显著,连续9年被评为厅机关一等处室。我们的体会是:
一要不断增强党建与业务深度融合的自觉性。要摆正党建工作与业务工作的关系。党建工作和业务工作是相互依托、相互促进的关系,通过党建工作可以带动业务工作,促进业务工作更有效果;通过业务工作能使党建工作有所依托、落到实处。如果脱离了业务工作谈党建工作,就等于没看见本质;只谈业务工作而不抓党建工作,很可能就会迷失方向;不结合业务工作抓党建工作,肯定是走形式;抓好党建工作,对业务工作是一种促进。从支部党建工作的实践看,脱离中心抓党建,脱离业务抓党务,支部党建工作就会偏离正确的方向,就会失去生命力,只有把支部党建工作放到中心工作中思考谋划,围绕建设队伍、服务群众持续发力,支部党建工作才能从形式到内容上得到深化,从深度到广度上得到拓展,始终保持生机与活力。当然,我们对于党建与业务之间的关系存在过一些片面的认识,认为抓党务影响业务,往往以业务工作任务重为由,少做或不做党务工作;认为业务是实的,党建是虚的,在实际工作中重实轻虚,没有真正把党建摆上重要位置;认为开展党建工作,抓手少、载体少、措施少,难以开展,而业务工作任务要求较为明确,工作成效较为明显,在实际工作中对于抓实党建工作有畏难情绪。通过学习习近平总书记重要论述,把握支部党建的职责定位,牢固树立中心意识、大局意识,紧紧围绕业务抓党建,抓好党建促业务,使逐步党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力,有机融合,一体推进。要摆正党建工作与业务工作的关系。党建工作和业务工作是相互依托、相互促进的关系,通过党建工作可以带动业务工作,促进业务工作更有效果;通过业务工作能使党建工作有所依托、落到实处。如果脱离了业务工作谈党建工作,就等于没看见本质;只谈业务工作而不抓党建工作,很可能就会迷失方向;不结合业务工作抓党建工作,肯定是走形式;抓好党建工作,对业务工作是一种促进。
二是要切实提高党建与业务深度融合的实效性。党章规定:“各级党和国家机关中党的基层组织,协助行政负责人完成任务,改进工作,对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督,不领导本单位的业务工作。”支部党建工作有其自身的内容和任务,主要是通过切实履行党支部的工作职责来体现,通过发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用来实现。要把党建工作融入党员干部的心灵。要发扬"特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献"的精神,教育党员干部和职工敢于碰硬、攻坚克难,关键时刻高度发扬不怕吃苦、不怕劳累的连续作战精神;敢于直面急难险重任务,招之能战,战之能胜。推动机关党建与业务工作深度融合,不仅要解决意识问题,还要解决方法问题,要选准结合点切入点,通过有效的载体和形式,把党的建设各项任务落实落细,推动支部党建工作抓在经常、融入日常。
三是要更加注重党建与业务深度融合的长效性。推动党建与业务相互融合、共同发展,使支部党员更加有为、支部党建工作更加有效,是我们面临的共同课题,也是支部党建工作的一项长期任务,需要立足实践不断研究探索,积极推进支部党建工作方法创新、载体创新和机制创新。要坚持效果导向,把促进行政业务任务的完成落实作为检验支部党建工作成效的根本标准,确立支部党建工作为中心工作服务保障的鲜明导向,坚持以业务工作薄弱环节中反映出的思想、作风和能力问题为切入点,把党建工作与加强业务工作薄弱环节结合起来,加强理想信念教育,通过佩戴党员徽章、创建党员先锋岗、开展主题党日活动、民主评议党员等措施,引导党员增强党员意识、发挥主体作用,立足岗位作贡献、争做合格共产党员。开展比学习、比作风、比创新、比实干等系列活动,充分发挥优秀党员和业务骨干的示范带动作用,全力推动重点工作和业绩指标走在前列。使支部党建工作与业务工作结得更紧、抓得更实、质量更高,推动支部党员在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻上级和厅党组决策部署和上作表率。
只有不断推进支部党建和业务工作深度融合,发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,支部党建工作才能落地生根,从而更好的促进业务工作高质量完成。
机关党建工作是党的组织建设的重要环节,是完成机关各项任务,促进机关全面建设的重要保证。按照新时期对党建工作提出的新要求,笔者根据本局基层党建工作的现状和存在的问题,就如何加强和改进机关党建工作进行了一些思考。 一、基层党建工作的现状 近年来,我局机关党以机关党建特色年为主题,以打造“五型”党组织和“四强”基层党组织创建活动为抓手,紧紧围绕全局工作大局,通过建立党建工作目标管理制度,创新党建工作载体,开展形式多样的组织活动等工作,狠抓了机关党员思想政治建设和基层党组织建设,促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥,形成了党建工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面,机关党建工作取得了较好成效,对全局工作的开展和全区经济发展起到了有力的保证和促进作用。 二、基层党建工作存在的问题 随着时代的发展,形势和任务的变化,我局基层党建工作在与时俱进,不断创新的同时,也存在一定问题。 一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固,党建工作摆不上应有的位置,即使抓党建工作也是被动应付,缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。 二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善,机关党建工作缺乏必要的实施手段,号召力不强,推动力不够,工作难以开展。三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段,存在流于形式的倾向,吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性,教育内容枯燥,方式方法单一,缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够,基层党建工作无特色。 四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手,不够健全,渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够,接受监督自觉性不高,存在着不愿监督和不敢监督的现象,机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。 五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费,造成基层党组织学习教育难、开展活动难,推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职,本身承担较多的业务工作,造成无时间、无精力去抓党务工作,同时,党务干部参加培训少,部分党务干部缺乏必要的党务知识,对新形势、新任务下的党务工作难以适应。 三、解决问题的方法和措施 (一)提高认识,创新党建工作的思想观念。机关党建必须坚持以科学发展观为指导,以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念,要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心,要围绕发展抓党建,抓好党建促发展,以作为求地位,以地位谋作为,把基层党建工作做到干部职工关心的热点上,做到工商工作的难点上,放到机关作风的改进上,体现在各项业务工作的落实上,形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面,充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主,党建工作为辅”的思想,要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责,树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想,不断增强机关党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”,以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。 (二)强化管理,健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针,进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导要负起机关党建第一责任人的责任人,把党建作为机关整体工作的重要组成部分,统筹安排,定期研究;其他党组领导也要按“一岗双责”的要求,积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作,形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性,决定只有通过建立绩效考核评价机制,才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作,提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度,加强对党员的教育管理,进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来,努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制,更好地激发党员的参与热情和创造活力。 (三)立足本职,丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作,把促进地方经济发展和社会稳定,促进工商职能工作任务的完成,作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点;要创新机关党建工作的载体,丰富党建工作内容,在工作方式上有所改进、突破;要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动,突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”,不搞形式主义,要在化解矛盾、理顺关系,调动积极性等方面来体现党建工作的成效,推进党的建设。 (四)加强教育,落实党内监督机制。要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定,强化机关党的纪检机构的监督职能,大力推进党务公开,对党员干部实行全方位、宽领域的监督,并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度,促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”,始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。 (五)完善制度,为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础,要改变党务干部兼职的现状,使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度,为党务干部提供学习、考察、参观的机会,拓宽知识面,使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才,增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性,保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要,制定各基层党组织年度经费预算计划,纳入单位开支的预算之中,改变党建工作无钱开展的尴尬的局面,为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。
一是对党建工作的思想认识和经营管理缺乏深度融合。实际经营管理中往往因为习惯性重视抓经济效益,而忽视了员工的思想政治工作。
二是党建工作的体系和经营管理缺乏深度融合。党建工作体系既要就具体问题单独制定某些具体制度,也要从整体上思考制度的系统设计和安排,当前党建工作体系与设计院快速发展的形势还缺乏深度融合,尚未达到无缝衔接,仍需要进一步健全、完善。比如党建工作的考核奖惩、党员的教育管理、激励约束、党建工作决策机制等都没有和经营管理形成设计融合、流程融合、决策融合、奖惩融合等体系融合。
三是党建工作的党内监督和经营管理缺乏深度融合。在经营管理中涉及投资管理、物资采购管理、资金管理、招投标管理、合同管理、融资管理等“三重一大”事项,都需要监督执行,确保工作合规合法开展,而党建工作的党内监督机制还不够健全,渠道不够畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够,接受监督的自觉性不高,存在着不愿监督或不敢监督的现象,党组织的管理、监督职能难以充分发挥,势必影响高质量发展工作规范。
党建工作和生产经营深度融合的建议。党建工作的开展有利于提升凝聚力,提高战斗力,而党建工作与经营管理的深度融合,更能提振人员精神状态,发挥党员先锋模范作用,充分促进党建工作引领高质量发展。为此,结合设计院发展实际,对党建工作和生产经营的深度融合建议如下:
一是提高思想认识,加强党建思想与经营管理的深度融合。加强对员工思想政治工作的力度,全面培养各级人员“高、严、细、实、快”的工作作风,做到“标准高、要求严、措施细、作风实、行动快”,坚决杜绝“不敏感、不兴奋、不专业、不着急”的工作状态,以高创优、以严整风、以细求精、以实避虚、以快打慢。
二是健全党建制度,加强党建体系和经营管理的深度融合。不断提高党建工作制度化、规范化水平,做到制度互补,管理共担,统一目标,利用同步安排、同步考核评价等形式融入经营管理,做到党建和经营管理无缝对接。把影响全局、攻坚克难、高质量发展的工作与践行党的根本宗旨结合起来,把握党建与业务的关系,业务制度与党的体系建设同频共振,做到党建和业务一起部署、一起落实,保证党建和业务工作目标同向、路径合拍,做到业务工作推进到哪里、党的建设就跟进到哪里,达到党建工作和经营管理体系深度融合,共同解决思想和高质量发展实际问题。
三是确保规范经营,加强党建监督与经营管理的深度融合。党建工作在经营管理的决策中,必须发挥好党组织对党和国家路线方针政策在企业贯彻执行以及完成经营管理工作的保障作用、对企业“三重一大”事项的参与作用、对法人治理结构等各方依法行使职权的支持作用、党组织对各级人员遵
纪守法的监督作用,使党组织的政治核心作用通过决策进入管理落到实处。
党建与业务“两张皮”是机关党建工作中存在的突出问题。因为不能实现党建工作与业务工作的紧密结合、融合发展,导致了实践中机关党组织的组织活动难、发挥作用难、吸引力和凝聚力弱等一系列问题。
导致机关党建与业务“两张皮”的原因主要有两方面。
一是思想认识问题,机关党组织没有深刻把握“服务中心、建设队伍”这一根本职责和核心任务。机关党建工作任务很多,核心是服务中心、建设队伍,促进各项任务的完成。最近学习的习近平这些重要论述,就科学回答了“机关党建工作做什么”的基本问题,为开展机关党建工作提供了明确的方向指引。
二是方式方法问题,虽然在以往工作中,能够清醒认识到机关党建的职责定位,但在实践中找不到有效的机制、载体等方式方法实现党建工作与业务的有效结合。
党建工作应围绕中心、服务大局,与业务工作相辅相成,这是做好党建工作的重要遵循。然而,在现实中我们党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成,二者存在相脱离的“两张皮”现象,甚至出现党建工作被虚化的问题。这种“两张皮”现象既不利于党建工作,也不利于业务工作。导致党建工作与业务工作“两张皮”现象的原因是多方面的。一是党建工作与业务工作内容不同。党建工作主要是做人的工作,业务工作主要是做事或物的工作,对象的差异容易导致“两张皮”现象。二是党建工作与业务工作特点不一样。业务工作抓一抓就有效果,周期较短;党建工作是做人的工作,工作周期长,短时间内一般难以见到明显成效。这使不少领导干部把更多的精力放在业务工作上,而对党建工作不上心、不热心。三是党建工作与业务工作考评体系不同。业务工作的考评体系相对简单,容易形成统一标准;党建工作考评体系相对复杂,不容易形成统一标准。四是党建工作者兼职化现象比较普遍。机关支部成员,大多是兼做党务工作的情况。人的时间和精力毕竟有限,很难做到同时兼顾,最终往往导致抓业务多、抓党务少的结果。党建工作与业务工作“两张皮”的现象,固然与二者在工作内容、工作特点上的差异有关,但更重要的原因在于存在重业务、轻党建的倾向,认为党建是“虚”的、业务是“实”的,从而使党建工作成了脱离业务工作、失去针对性和目的性的“花架子”。当前,一些干部出问题,许多情况下并不是因为业务水平差,而是在对党的忠诚度和对人民的责任感上出了问题,其中一个重要原因就是把党建工作与业务工作搞成了“两张皮”,甚至把党建工作虚化了。党建工作跟不上,不能与业务工作相辅相成,久而久之就会使一些党员干部忘记了共产党员应有的理想信念,忘记了党章党规,犯错就在所难免。从这个意义上说,党建工作抓不好,业务工作最终也会“塌陷”,业务工作必须与党建工作有机统一起来。无论什么时候,我们都要把抓好党建作为最大的政绩,调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性,从而推动业务工作顺利开展。解决党建工作和业务工作“两张皮”问题,当前亟须提高党建工作专业化水平,进而提高党建工作科学化水平。一是培养党务工作者专职化队伍。目前,在不明显增加行政成本的前提下,需要积极探索工作汇报格式党务工作者专职化尤其是配备至少一名专职委员的做法,希望专职人员能够聚精会神抓党务,克服管党治党专业性不强的问题。目前的情况是,各项工作齐头并进的情况下,往往难以多头兼顾,有的时候就会把党建工作推一推、拖一拖、减一减、缩一缩,导致工作完成的质量不高、创新不够、成效不明显。应认真总结实践探索中的经验,不断提高党务工作者专职化比例。二是增强党务工作者专业化能力。党的建设是一项复杂的系统工程,需要遵循党的建设规律。只有不断增强党务工作者专业化能力,科学化管党治党才有坚实基础。三是建立健全党建工作考评机制。根据党建工作周期长的特点,研究科学合理又简便易行的考评标准。党建工作的考评应兼顾年度定量考评与长期定性考评,兼顾组织考评与党员群众评价,兼顾“底线达标”与“高线倡导”,真正达到以考评促党建的效果。
下一步,在主动与业务工作的融合上,有以下几点思考:
一要提高政治站位,在思想认识上深入融合。我们只有把党建和业务的关系搞明白,先在思想认识上融合起来,才能实现党建业务的真正融合。贯彻落实新时代党建工作要求,把政治建设摆在一切工作的首位,不断提高抓好党建工作的思想自觉和行动自觉。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,坚持把党建工作抓在日常、严在经常,全面压实党建工作责任,形成书记带头、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,真正把党建工作摆在与业务工作同等重要的位置。
二要加强理论学习,在能力提升上深入融合。合格的机关党员干部,既要政治过硬又要本领高强,既要勤学理论也要勤学业务知识。单位的党员干部绝大多对业务知识理解的比较深刻,但对政治理论要做到学深悟透不容易。我们要坚持读原著看原文悟原理,注重从谋划重点工作入手促学习,推动理论水平和业务本领同步提高。要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,学思渐悟、入心入脑,记得住、讲得出、用的对,要紧紧围绕中心工作,在能力提升上把政治理论和业务水平统一起来,确保广《矛盾论》大党员能时刻与中心党组保持同心同向、同一个声音、同一个步调,从而以理论上的清醒确保政治上的坚定,以政治上的坚定推动业务工作的开展。同时,在实际工作中,还要熟悉各项党建制度,熟练掌握各种党务工作开展方法步骤和具体要求。
三是注重调查研究,在作风建设上深入融合。要把作风建设融入实际工作,加强制度建设,严格执行中央八项规定精神和各项规章制度,坚决反对“四风”,深入基层开展调研,密切党同人民群众的血肉联系,通过加强作风建设打造一支干事创业、作风顽强的好队伍。今年,党组正在统筹谋划2019年调研工作计划任务,党组成员和各业务处室都有明确的分工,要求大家深入基层实际、密切联系群众,充分发扬党的优良传统,在调研中锤炼作风。
四是对照检验成效,在实践层面上深入融合。要结合绩效考评工作,让党员全面评价年度党建工作与业务工作的融合成效,进一步推动党建与业务的深度融合。
党建与业务相融合不足党建业务融合不够深入本文发布于:2023-05-11 14:01:32,感谢您对本站的认可!
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