述法的意思是学法、知法、守法、依法。 以下是为大家整理的关于党政主要负责人述法报告的文章10篇 , 欢迎大家前来参考查阅!
县委依法办:
2021年,我局坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,全面落实谁执法谁普法,切实抓好交通系统法治建设各项工作,圆满完成了各项年度目标任务。现将本人2021年度全面依法治县方面履职情况述职如下:
落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况
(一)加强组织领导。为进一步加强依法治县工作,我局成立了由主要领导担任组长,分管领导担任副组长,相关单位股室负责人为成员的依法治县工作领导小组,领导小组下设局办公室明确专职人员负责处理一切依法治县相关工作。2021年以来,本人多次主持召开党组会议,认真研究和安排部署依法行政工作,及时传达中央、省、市、县依法治县工作会议精神,及时听取系统各单位关于依法治县工作有关汇报,及时深入依法治县工作中的突出问题,讨论研判,及时协调解决全面依法治县工作中的热点、难点问题,全面推动了依法治县工作的有序开展。
(二)加强学习。一年来,本人带头深入学习《中国共产党章程》、《宪法》、《民法典》新修订《安全生产法》、《道路运输条例》等法律法规,坚持学原理、学原文、悟原理,再深刻领会党中央管党治党的新理念新思想新实践上下功夫,在结合单位实际贯彻落实,严格执行党的路线方针政策,时刻把党的政治纪律和政治规矩挺在前面。
二、学法用法情况
一是积极组织机关全体干部职工认真学习了《中国共产党章程》、《宪法》、《民法典》、新修订《安全生产法》、《道路运输条例》等法律法规,并开展了集中研讨,使机关干部进一步形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围,增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。二是开展“普法宣传”五进活动,在客运站、出租车公司、公交公司、学校等集中进行法治宣传活动。并参加了由县组织的“宪法宣传周”集中宣传活动,取得良好的效果,全面落实“谁执法谁普法”责任制度。
三、依法行政情况
我局始终将严格规范交通行政执法人员公正文明执法放在依法行政工作的重要位置上,从多方面积极推进公正文明执法,坚决防止执法不公,执法不严等现象,切实维护好人民群众的切身利益。
一是进一步加强交通行政执法人员资格管理。对新上岗的交通综合行政执法人员,必须经过上级部门组织的执法资格培训,取得交通运输行政执法证后方能上岗。
二是进一步加强交通行政执法人员行为管理。严格从工作纪律、衣服着装、执法规范化行为等方面,对交通行政执法人员进行严格的要求,督促交通行政执法人员严格遵守《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律规定,严格按照法律要求和规定开展执法活动。
三是切实抓好交通运输领域行政执法工作。打击非法营运方面,围绕“常态巩固城区、延伸重点乡村、打击校园周边、巡查重点路段”的工作思路开展“打非治违”工作。常态巩固城区。针对城区非法营运猖獗问题,8个运政中队重点打击城区非法营运行为,每天安排两个中队在城区值班,采取设岗盘查和流动跟车的方式,从上午7点至晚上12点开展打击非法营运工作,每周至少开展一次全体执法中队和机关应急中队、机关女子中队参与的城区非法营运集中整治,形成了城区打非高压态势。2021年共出动执法人员12000余人次,出动执法车辆1800余辆次,开展集中整治110余次,开展路检路查车辆7200余辆次,依法查处非法营运车辆1011辆,查处道路客运企业违规经营行为134件。延伸重点乡村。除双堰、文腾2个城区街道以外,将其余的31个乡镇(街道)打非责任均摊到8个运政中队头上,运政中队除了开展城区集中整治和在城区值班打非外,场天深入负责乡镇(街道)开展打击非法营运工作,重点整治非法营运严重的乡村,同时指导乡镇(街道)开展打击非法营运工作。打击校园周边。在开展乡镇非法营运整治工作中,重点打击校园周边非法营运工作和治理“黑面包”、“黑摩的”载运学生问题以及摩托车违法骑乘多人、摩托车不戴头盔、摩托车无证驾驶、面包车超员、面包车非法改装、面包车超速行驶“六类”重点违法行为。巡查重点路段。在形成城区打非高压态势和加大重点乡村、校园周边非法营运打击力度的同时,采取不定期巡查的方式,加大对高速路口、城乡结合部等非法营运行为比较猖獗的重点路段的巡查和打击。
治理超限运输运输方面,以超限运输检测站点为依托,源头管控为根本,流动执法为补充,采取站点检查和流动治超方式相结合,严格按国家标准治超。2021年共出动共出动3960人次,执法车辆594辆次,检测超限运输车辆74460辆,查处超限运输车辆229辆,超限率为0.30%,现场监督卸载货物的超限运输车辆229台,卸载货物4187.71吨吨,移交交警部门处理记152辆(记分822分,罚款70900元),实施行政处罚77辆,处以罚款10.7万元,检查货运源头单位73家次,处罚企业指使货运车辆业主违法超限运输行为11起,处罚金额6万元。
水上交通执法方面,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,皮皮虾怎么煮继续加大“打非治违”工作力度,有效遏制水上交通安全事故的发生,实现了全县水上交通安全形势持续稳。2021年,共出动执法人员 800余人次,出动监督艇巡航 185艘次,累计实施水上交通安全现场巡航巡查 205次,联合涉水乡镇、农业漁业执法大队等其他部门开展联合执法50 次,累计检查船舶 551艘次,检查渡口380 道次,发现安全隐患96件,整改96件,整改率100%;深入开展码头船舶防污染工作,共查出问题150件,整改150件,整改率100%;配合有关部门切实做好禁捕工作,与涉水乡镇、农业农村局执法大队、公安等联合执法12次,收缴非法渔具30件,销毁非法捕捞网具15张,到渡口码头检查禁捕工作31次,渡口码头无交易野生鱼的情况;检查船舶300艘次,登记自用船409艘。
工程建设领域行政执法方面,按照交通工程建设相关规范要求,对县域内在建交通工程开展行政执法检查工作,确保了2021年实施的11条121.629公里县乡公路路面改善提升工程和15个乡镇(街道)的公路灾毁恢复重建工程如期完工。
四是依法化解矛盾纠纷。积极运用法治思维、法治理念和“讲政治、敢担当、善包容”的人文精神,扎实做好交通行业矛盾纠纷化解工作和信访维稳工作,确保了交通行业稳定健康发展,切实维护了全县经济发展稳定大局,有力促进社会和谐稳定。
重大事项依法决策情况
认真按照按照重大行政事项决策流程要求,积极做好交通运输系统的行政决策审批工作,一是根据依法办关于要求建立法律顾问制度及充分发挥专职法律顾问作用的要求。聘请了专职法律顾问,负责交通运输部门相关法制审核工作。二是充分发挥法律顾问法制审核的作用,让法律顾问对交通建设项目合同、重大行政决策、重大突发事件、疑难信访事项、社会公共事件等参谋把关,提出法律意见和建议,进行合法性审查,确衣柜灯保行政决策和管理行为科学化和法制化。
县委全面依法治县委员会工作要点完成情况
根据《织金县2021年度全面依法治县工作要点》、《织金县法治政府建设100项指标内容》,我始终坚持亲自部署、亲自过问、亲自推动的原则,全力推动开展法治政府建设暨创建依法行政示范县的相关工作,把依法治县工作责任落实到个股室、交通系统各企业和各位干部职工身上,加大责任落实情况的督导检查,形成一级抓一级,层层抓落实的良好势头。
六、存在的困难和不足
2021年织金县交通运输综合行政执法工作虽然取得了一些成绩,但仍存在一些困难和不足,离局市交通运输局和人民群众的要求还存在较大差距,主要体现在:一是执法人员老龄化严重。执法大队现有在册在编人员64人,90%的执法人员年龄超过45岁,执法人员老龄化比较严重。二是执法能力有待提升。由于执法人员老龄化严重,加之执法协管员和从交警、特警抽调到执法大队参与执法人员由于参加执法培训时间有限,对相关法律法规和执法程序熟悉程度不够,有待于进一步提升。三是“打非治违”工作不容乐观。通过加大“打非治违”工作力度,非法营运和客运车辆违规经营行为得到了有效整治,但“打非治违&r电脑常识dquo;工作不容乐观,非法营运极易反弹。
七、下步工作打算
一是加强法制知识培训。进一步健全和完善执法教育和培训制度,通过邀请法律专家、举办培训辅导讲座等方式分别就公共法律知识和交通执法规范及交通执法中经常遇到的问题进行培训讲解,不断增强执法人员、特别是领导干部的法治意识、业务水平,建设一支业务精良、执法严明的交通运输执法队伍。
二是加强智慧交通建设,进一步完善智慧交通基础设施建设,加快完善执法人员配备录音录像设备、执法记录仪等设备进一步丰富和完善取证手段,改进执法条件,减少执法争议和执法风险,确保交通行政执法规范。
三是加强交通法制宣传。进一步加大交通法制宣传力度,以群众喜闻乐见的形式开展交通法制宣传工作,大力普及交通法律法规知识,增强广大人民群众法制意识,营造良好的交通运输环境。
在市委、市政府的正确领导和市委依法治市委员会的大力指导下,市供销社认真贯彻落实党的十九大精神,学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,准确把握法治政府建设在全面依法国中的战略地位,党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》部署的工作任务,増强加快建设法治政府的责任感、紧迫感,持续推进普法教育,不断深化依法治理,为决胜全面小康、不断深化供销合作社综合改革筑牢坚实法治基础。现将有关情况报告如下: 一、基本情况 1、加强组织领导。市供销社高度重视法制政府建设工作,市社主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,党组会议定期听取依法治理工作情况汇报,研究推进工作的具体措施,指导全市供销社系统开展依法治理工作。为加强科学民主决策机制建设,市供销社制定了《xxx供销社工作规则》、《中共xxx供销合作社党组工作规则》、《关于实施“三重一大”事项集体决策制度实施办法》、《xxx供销社社有资产监督管理暂行办法》等多项规章制度,切实规范供销社行政决策行为。 2、开展机关工作人员法律培训。一是围绕“新网工程”重点工作,开展农资经营、再生资源回收利用、日用品销售、烟花爆竹经营等法律、法规的学习。二是围绕供销联社组织建设重点工作,加强《公务员法》、《民事诉讼法》、《农民专业合作社法》等法律、法规学习。三是围绕深化供销联社综合改革重点工作,加强《公司法》、《安全生产法》等方面的法律、法规学习,引导社有企业全面建立现代企业制度。四是围绕切实加强党的建设、干部作风建设和党风廉政建设重点工作,强化《廉政准则》以及中央、省市委有关党风廉政建设和反腐败等法规、重要文件的学习。 3、落实政府法律顾问制度。认真推行政府法律顾问制度,市供销社聘请xxx端方律师事务所洪沛田律师担任市供销社法律顾问。日常工作中充分发挥法律顾问的作用,让律师积极参与到依法治理工作中来,为供销社改革发展献计献策。 4、做好行政规范性文件管理工作。严格按照市政府办公室相关要求,对行政规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布,按要求进行规范管理。按照全市统一部署开展市政府规范性文件清理工作,对市社起草的或者负责实施的以市政府或者市政府办公室名义发布的规范性文件进行全面自查摸底,提出了继续保留、修改或废止的意见建议,按时完成了规范性文件清理工作。 5、坚持在法律框架内解决历史遗留问题,依法维权。高度重视供销社改制历史遗留问题的解决,进一步排查摸清人员基数,界定人员身份,摸清企业和职工欠缴养老保险的底数,督促协调有关部门按照国家政策,帮助供销社解决好社保遗留问题和人员身份认定问题,保障职工合法权益,保持职工队伍稳定。 6、推进普法宣传。组织开展以《农民合作社法》、《中华人民共和国电子商务法》、《安全生产法》等为重点的供销有关法律法规宣传教育活动。通过网站等新媒体、向群众发放明白纸和法律手册、现场解答群众咨询等多种形式,加强供销社相关法律法规宣传,使法治供销社深入人心,营造依法推进供销社改革发展的浓厚氛围。 二、自查及整改情况 按照市委依法治市办的要求,我社党组高度重视自查整改工作,结合供销工作实际,本着“严肃对待、扎实整改、举一反三、全面落实”的态度,严格对照《党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责规定》市级层面任务分解表,和《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》主要任务措施分解表,对标对表,列出问题清单,坚持高标准、严要求,不折不扣抓好各项整改任务落实工作。经自查有了3个方面的不足和问题。 1、对加快推进法治政府建设必要性、重要认识不足,对法治政府目标任务缺乏责任感、急迫感。 整改情况:建立健全常态化学习机制,坚持把习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署作为党组理论学习中心组学习、干部职工集中学习、“两学一做”学习教育常态化制度化和普法的重要内容,深入学习习近平总书记关于全面依法治党、依规治党的重要论述,反复研学中央和省、市委重要法律法规等。在学习过程中,领导班子成员坚持率先垂范、以上率下,牢固树立自律意识、标杆意识和表率意识,自觉做到先学一步、学深一些、学透一些,确保在领会领悟上更加深刻、在自我约束上更加严格、在贯彻落实上更加坚决,不断强化学习宣传和贯彻落实力度,为党员干部作出了示范,确保了法律法规宣传教育工作的扎实有效开展。 2、少数机关干部法制观念淡薄,仍然习惯于凭主观、靠经验决策。 整改情况:为细化普法工作任务,确定一名领导具体抓该项工作,并由各科室负责人协调普法宣传工作的各项事宜,制定工作计划、工作方案等。一是培养依法行政的“带头人”。我社领导干部继续加强和完善党组理论学习中心的作用,制定学习任务,认真学习宣传党的十九大精神中关于社会主义民主法治建设的思想,集体学习新修改的《宪法》、《行政诉讼法》等法律,坚持党组会前必学。严格执行“三重一大”事项党组集体决策制度,建立党组会议决策前置咨询论证机制和法律顾问制度,保证了决策民主化、科学化。二是提高各科室工作人员法律知识水平和业务能力。按照法治建设工作的要求,各科室唐诗工作人员认真学习《信访条例》、《公务员法》、《廉政准则》等法律法规,不断提高工作人员法律知识水平和处理信访问题的能力。 3、党组理论中心学习组学法制度落实不到位,注重党内法规学习,忽略法律法规学习。 整改情况:严格执行《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》《中共xxx党委(党组)理论学习中心组学习办法》,严格落实(党组)理论学习中心组学习学法制度。制定《2020年xxx供销合作社党组中心组理论学习计划》,把学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及宪法法律法规作为重中之重,坚持党组中心组学习制度,利用月例会、周例会、主题党日,认真广泛开展以习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及宪法法律法规的学习。把学习宣传宪法摆在首要位置,干部职工人手一册《宪法》,深入宣传依宪治国、依宪执政理念。自2020年5月《民法典》由十三届全国人大三次会议表决通过后,社党组将学习《民法典》作为机关学习必修科目,干部职工深刻学习领会,认真梳理和规范有关工作规定、工作要求,切实维护保障好人民群众的合法权益。强化与供销社相关法律法规的宣传教育力度。将《农民专业合作社法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《公司法》等法律法规和深化供销合作社综合改革政策性文件等列入党组中心组学习计划和支部学习计划。向帮扶村开展《农民专业合作社法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法规的宣传教育工作。充分利用网站、微信等新媒体发布宣传信息和政策解读,依法推进综合改革,全面推进供销业务工作。 三、下一步工作打算 法治政府建设最重要最基本的要求是依法行政,结合市供销社实际,建设法治政府要坚持目标导向和问题导向,在全面依法履职、做好各项工作的同时,从党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,建设法治环境、树立法治理念、补齐法治短板等方面做好以下几点工作。 一是靠实法治建设第一责任人责任。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将建设法治政府摆在重要位置,与改革发展任务同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。主要负责人每年至少听取2次法治政府建设工作汇报。每年3月1日之前向市政府、市委全面依法治市委员会报告上一年度法治政府建设情况。 二是进一步强化工作人员法治意识。建设法治政府,机关工作人员是主力军。全面树立法治精神、培养法治思维,牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念。严格把关,对自身出台的规范性文件做到合法性备案审查。以普法宣传为抓手,把提高机关工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓,带头尊法、学法、守法、用法,加强对机关工作人员的法治教育工作。 二是进一步推进决策的科学化、民主化,提高行政决策水平。增强行政决策公众参与实效,重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。凡涉及群众切身利益的决策事项,要及时采取多种形式与利害关系人进行充分沟通,并及时反馈采纳意见情况。构建法律顾问体系,完善工作制度,健全工作机制和程序,提高法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的成效。 四是加强安全信访稳定工作。做好信访稳控工作,加强不稳定因素的排查,对有条件解决的信访案件立即解决,没有政策支持和条件解决的案件,做好耐心解释工作,确保本系统安全稳定,营造良好的经济发展环境。 附件:问题清单及整改结果 问题清单及整改结果 按照市委依法治市办的要求,我社党组高度重视自查整改工作,结合供销工作实际,本着“严肃对待、扎实整改、举一反三、全面落实”的态度,严格对照《党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责规定》市级层面任务分解表,和《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》主要任务措施分解表,对标对表,列出问题清单,坚持高标准、严要求,不折不扣抓好各项整改任务落实工作。经自查有了3个方面的不足和问题。 1、对加快推进法治政府建设必要性、重要认识不足,对法治政府目标任务缺乏责任感、急迫感。 责任领导:陈世平 万育红 责任科室:办公室 整改时限:9月底,长期坚持。 整改情况:建立健全常态化学习机制,坚持把习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署作为党组理论学习中心组学习、干部职工集中学习、“两学一做”学习教育常态化制度化和普法的重要内容,深入学习习近平总书记关于全面依法治党、依规治党的重要论述,反复研学中央和省、市委重要法律法规等。在学习过程中,领导班子成员坚持率先垂范、以上率下,牢固树立自律意识、标杆意识和表率意识,自觉做到先学一步、学深一些、学透一些,确保在领会领悟上更加深刻、在自我约束上更加严格、在贯彻落实上更加坚决,不断强化学习宣传和贯彻落实力度,为党员干部作出了示范,确保了法律法规宣传教育工作的扎实有效开展。 2、少数机关干部法制观念单薄,仍然习惯于凭主观、靠经验决策。 责任领导:陈世平 万育红 责任科室:办公室 整改时限:立行立改,长期坚持。 整改情况:积极构建法治宣传教育工作的组织构架,2020年,我社领导召开了2次专题会议研究部署普法工作。为细化普法工作任务,我社确定一名领导具体抓该项工作,并由各科室负责人协调普法宣传工作的各项事宜,制定工作计划、工作方案等。一是培养依法行政的“带头人”。我社领导干部继续加强和完善党组理论学习中心的作用,制定学习任务,认真学习宣传党的十九大精神中关于社会主义民主法治建设的思想,集体学习新修改的《宪法》、《行政诉讼法》等法律,坚持党组会前必学。严格执行“三重一大”事项党组集体决策制度,建立党组会议决策前置咨询论证机制和法律顾问制度,保证了决策民主化、科学化。二是提高各科室工作人员法律知识水平和业务能力。按照法治建设工作的要求,各科室工作人员认真学习《信访条例》、《公务员法》、《廉政准则》等法律法规,不断提高工作人员法律知识水平和处理信访问题的能力。 3、党组理论中心学习组学法制度落实不到位,注重党内法规学习,忽略法规法律学习。 责任领导:陈世平 万育红 责任科室:办公室 整改时限:9月底,长期坚持。 整改情况:严格执行《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》《中共xxx党委(党组)理论学习中心组学习办法》,严格落实(党组)理论学习中心组学习学法制度。制定《2020年xxx供销合作社党组中心组理论学习计划》,把学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及宪法法律法规作为重中之重,坚持党组中心组学习制度,利用月例会、周例会时间、主题党日,认真广泛开展以习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及宪法法律法规的学习。《宪法》的修订完成,我社把学习宣传宪法摆在首要位置,干部职工人手一册《宪法》,深入宣传依宪治国、依宪执政理念。自2020年5月《民法典》由十三届全国人大三次会议表决通过后,社党组将学习《民法典》作为机关学习必修科目,干部职工深刻学习领会,认真梳理和规范有关工作规定、工作要求,切实维护保障好人民群众的合法权益。强化与供销社相关法律法规的宣传教育力度。将《农民专业合作社法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《公司法》等法律法规和深化供销综合改革政策性文件等列入党组中心组学习计划和支部学习计划。向帮扶村开展《农民专业合作社法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法规的宣传教育工作。充分利用网站、微信等新媒体发布宣传信息和政策解读,依法推进综合改革,全面推进供销业务工作。
一、加强学习与培训,进一步提升依法行政的认识。
(一)强化政治理论学习。
本人坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习总书记关于全面依法治国的重要论述和重要部署,将法治学习作为一项基础性工作来抓,积极组织我街班子成员主动学法用法,进一步强化法治意识,切实提高法律素质和依法行政能力。在学习过程中率先垂范,通过自学和参加集中学习等形式,先后认真学习了《宪法》《保密法》《生产安全事故应急条例》等相关法律法规,同时积极带动,形成全街党员干部学法懂法用法的良好氛围。
(二)多形式组织学习培训。
带头落实街口街党工委中心组学习制度,组织干部职工完成法学培训和普法考试,通过宣传栏、专题讲座、法律咨询、派发宣传资料等形式扩大法制宣传范围,增强广大干部群众的法律意识,促进全街形成知法守法、依法办事的良好氛围。2020年,组织党工委中心组学习23次,全街共出宣传栏目240期,开展大型法律咨询活动8场,接待法律咨询800余人次,派发宣传资料0.8万多份(册)。
(三)带头做守法公民。
在日常生活中能带头维护宪法法律权威,坚持依法办事,用党章党规党纪规范自己的言行,做好遵纪守法的表率,避免在工作过程出现知法犯法、执法不严等现象,做到既不“缺位”也不“越位”,在知法、懂法、守法的基础上依法行政。
二、加快建设法治政府,努力提升依法治街水平。
一是坚持党对法治工作的全面领导。成立由街党工委书记担任组长的街口街全面依法治街工作领导小组,负责全街依法治街工作的组织领导和统筹协调,把法治建设、依法行政工作列入年度工作计划,坚持将法治工作与各项工作同研究、同部署,组织各部门按职责分工实施。牵头梳理防风险保稳定问题,积极协调推进处理重点难点、历史遗留问题有效防范化解风险,保持社会稳定,为我街经济社会发展提供良好法治环境。二是坚持严格执行民主集中制。对涉及工程招投标、特色小镇建设、防风险保稳定问题、干部过渡和选拔任用等“三重一大”事项均严格按照我街相关会议制度,依法依程序集体决策,促进决策科学化、民主化。三是落实专门法治工作经费保障,确保依法治街各项工作落实,为法治事项具体落实提供条件。四是加强制度建设,促进依法行政制度化、规范化。完善各项财务管理制度、内控内审制度、小额工程招投标管理办法,加强对财政资金使用的管理,严格执行财政开支、审批的有关规定,防止以权谋私。五是全面落实“一村(社区)一法律顾问”制度。我街27个村(社区)律师顾问覆盖率100%,法律顾问共先后入户服务180户次,共计服务对象2000人次,律师为居民、村(社区)提供服务1000件,发放各类法律宣传小册子等约3万份,到辖区内27个村(社区)开展法律顾问讲座90次,律师参与解决矛盾纠纷60件,修订村规民约27份,起草协议54份。六是打造共建、共治、共享社会治理格局。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展,制定扫黑除恶工作方案,全面发动街属部门、村(居)、热心群众积极参与“扫黑除恶”线索征集活动40场,甄别疑似线索11条;并以“城中村”综合治理为契机,以“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”为原则,联合相关职能部门依法严厉打击。七是加强政务公开,认真落实国家和省市区关于政务公开工作要求,切实抓好政务公开工作。2020年我街主动公开信息337份,接收并按时办结网上申请依申请公开案件2宗,每季度在街机关政务公开栏公开经济和社会发展、整治执法信息和车辆运行管理等情况。八是以“法律七进”为抓手,做好法制宣传教育,落实“谁执法、谁普法”普法责任制,在2020年街口街辖区内27个村、社区达到省级民主法治村(社区)创建标准,取得省级民主法治村(居)称号,创建率100%。
三、全面推行行政执法三项制度,促进依法行政。
(一)推行行政执法公示制度方面。
按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则落实执法公示责任。按照上级要求,规范公示方式,每年1月底前完成统计上年年度行政执法数据,分析报告汇报区政府,并上传至广东省行政执法公示平台进行公示。2020年,我街公示行政处罚案件3宗,行政检查记录1155宗。
(二)推行执法全过程记录制度方面。
我街行政执法部门严格执行《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》,及时在《广东省行政执法信息公示平台》公开行政执法情况。组织执法人员认真学习相关规定,结合实际规范完善有关文书,做好音像记录,制做行政执法档案,切实做到文明执法。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等易引起争议的行政执法,以及对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所进行全过程音像记录。
(三)推行执法决定法制审核制度方面。
我街聘请了广东流溪律师事务所律师担任街道办常年法律顾问,加强对全街各项工作的法律指导,在推进征地拆迁、老旧小区改造等重点项目过程中,充分征求法律顾问意见,确保每个流程合法符规。2020年,我街经律师合法性审查后签订的合同共416份。
四、落实监督制约机制,确保权力在阳光下运行。
强化党风廉政建设责任制,制定了班子成员党风廉政责任分工,落实党政领导班子述职述廉述德述法制度。通过党务政务公开等形式加强监督,认真做好街口街网站版块信息维护,确保定期更新信息,及时公布工作动态、财政收支、社会公益事业发展等群众关注的热点内容,增加工作透明度,规范权力运作,接受群众监督,让权力和责任在法治的阳光下运行,有效防控廉政风险。一年来,我街广大干部特别是领导干部依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断增强。
五、不足之处和下一步工作计划。
一年来,本人切实推进法治建设第一责任人职责,依法治街工作取得较好成绩,但也存在一些不足,比如法律法规学习还不够系统深入,运用法律处理疑难复杂的能力还需要进一步提升。在今后的工作中,要创新工作方法,不断提高领导能力,急群众所急,想群众所想,坚持学法守法用法,依法办事,依法行政,履行推进法治建设第一责任人职责,为建设美丽从化、法治街口而努力奋斗。
2021年,在阆中市委市政府的坚强领导下,我局主要负责人深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务。现将我局党政主要负责人一年来履行法治建设第一责任人职责情况报告如下:
一、高度重视,认真学习
我局党政领导班子成员特别是党政主要负责人在认真研读《实施办法》主要内容,领会《实施办法》基本精神的基础上,切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。局机关及其下属部门采取了多种多样的学习方式,把《实施办法》列为重要培训内容,教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用各类新闻媒体,广泛深入宣传《实施办法》的主要内容和精神实质,带动全局尊法学法守法用法,为推动法治阆中建设营造了浓厚氛围。
二、切实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用
一年来,我局主要负责人严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了党支部统揽全局、协调各方的作用,支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。2018年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
三、带头学法,模范用法,全区党员干部法治观念显著提升
深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,严格践行《实施办法》要求,在年初下发了《关于2018年集中学法用法安排计划的通知》。提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,依法执政、依法行政共同推进,法治阆中、法治政府、法治社会一体建设。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把《实施办法》所列职责一条一条履行好、落实好,充分发挥好在法治阆中建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。
四、强化监督,确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实
局党支部树立了鲜明的用人导向,将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系,加大了考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据;与此同时,加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。
本人于2020年1月23日任区招商局局长,10月15日任区招商局党支部书记,主持区招商局全面工作。一年来,在区委、管委会的正确领导下,在区工贸局党组的悉心指导和全体干部职工的大力配合下,本人深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,切实强化依法行政意识,严格按照上级关于推进法治建设的工作部署,切实履行推进法治建设第一责任人职责,严把各项招商程序、依法招商。现将具体履职情况汇报如下: 一、加强组织领导,为法治建设保驾护航 一是深入学习宠爱的英文贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,高度重视依法行政工作,切实履行推进法治建设第一责任人职责,与招商业务工作紧密结合,及时安排部署法治建设工作,不断推动法治工作理念创新、机制创新、方法创新。二是根据我局领导班子人员变动,适时调整依法行政工作领导小组,进一步完善以主要领导为中心、分管领导为副线、各股室辐射全方位齐抓共管的工作机制,全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作。 二、贯彻决策部署,全力推动高效落实 一是根据区委、区管委会、区职能部门关于法治建设工作安排,结合我局实际情况,年初牵头制定法治工作计划、学法年度计划,将法治建设工作与局中心工作同部署、同研究、同考核、同落实。二是及时组织召开支委会议、局务会议、业务会议,研究解决法治建设有关重大问题,确保推动法治建设各项工作要点有效落实。三是切实贯彻落实上级工作部署,紧紧围绕高质量建设世界级绿色石化产业基地和千亿级新兴产业园目标任务,充分发挥区招商工作专班力量,积极开展招商选资和项目跟踪服务工作。 三、依法民主决策,加大政务公开力度 一是健全领导班子议事决策规则,严格执行民主集中制原则,坚持重大事项集体研究决策,按程序办事,有效防止各种以权谋私行为发生,保证了重大决策的科学性和合法性。二是聘请卓凡律师事务所作为我局法律顾问,参与投资项目谈判工作,对涉及法律事项的重大行政决策及合同签订事宜,进行合法性审查及可行性论证,为招商工作提供法律保障,防范法律风险。2020年我局委托广东卓凡律师事务所起草、审查合同共计47件。三是加强外部监督,切实落实政务信息公开,局办公室牵头负责,各业务股室积极配合,及时更新法治建设、招商工作动态、重大项目推进情况、重点领域信息公开等内容,并在政务公开网站公布,自觉接受社会监督,增加招商工作透明度。 四、依法履行职能,推进法治政府建设 一是落实项目联席评估制度,审核企业提供的项目申报材料,并联合区工贸局、国土分局、生态环境分局、住建局、安监分局等职能部门、专业机构、行业专家综合评估,召开项目评估联席会议审议。二是落实招商情况跟踪报告机制,起草工作周报及项目推进周报,定期向区领导汇报招商工作及相关项目推进情况。三是落实招商信息部门共享机制,分别对限期推进的26宗重点产业项目建立工作推进群,实时共享项目信息。四是落实项目联动推进机制,召开项目协调会,并赴项目现场调研、办公,提高项目服务效率,推动协调解决项目推进过程中遇到的协议谈判、立项、渣土、标高、用海申报、报建、竣工验收、融资、外籍人员入境等困难与问题。五是落实项目库动态管理机制,根据项目推进情况,及时更新在谈、筹建、在建产业项目进展,调整项目状态。 五、完善内控机制,强化内部监督管理 一是坚持依法行政,从严治政,本人作为党支部书记,认真落实党风廉政第一责任人职责,严格按照党纪国法约束自己,自觉遵守廉洁从政的各项规定,并严格要求局内全体干部职工做到依法行政、廉洁自律,进一步加强局内党风廉政建设。二是高度重视局内内部控制工作,制定2020年内部控制工作方案,通过牵头修改完善《区招商局财务管理办法》、《大亚湾区商务接待工作指引(试行)》,建立长效内控监督机制,强化我局内部控制管理水平。三是委托会计师事务所开展我局2019-2020年内部审计工作,对预算管理、资金管理、政府采购、合同管理等方面开展专项检查,保障财政资金的规范性、合理性和完整性。四是主动自觉接受区委第三巡察组、审计等专门监督机关的监督,畅通群众投诉举报和舆论监督的渠道,认真办理人大代表议案、政协委员提案、建议和意见。 六、立足岗位实际,自觉维护司法权威 本人能做到自觉维护司法权威,2020年未出现出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等制度情况。 七、强化普法教育,提高法治理论水平 一是落实学法普法工作,增强依法行政观念。以身作则发挥带头示范作用,带头学法、守法、用法,利用学法考试平台和“学习强国”APP,并结合疫情防控网格化管理工作,广泛组织全体干部职工开展法律法规的集中学习、个人自学,全年开展线上线下普法学法教育活动44次,重点学习了宪法、民法典以及与疫情防控、复工复产、安全生产、招商业务工作密切相关的法律法规政策,增强全体职工的工作素质和能力。二是牵头开展普法进企业活动,深入企业一线,宣传安全生产、疫情防控、复工复产相关法律法规政策,增强企业员工尊法学法守法用法意识。 八、年度本领域法治建设领域存在问题及整改措施落实情况 本人积极主动推进招商工作领域法治建设,取得了一定成效,但仍存在一些不足:一是法治宣传教育仍存在薄弱环节,法治宣传教育方式方法不多,局内学法氛围还不够浓厚。二是工作中缺乏创新意识,对法治建设推进过程中出现的新情况、新问题,缺乏应对的新办法。 在接下来的工作中,我将继续学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,充分发挥带头示范作用,带头学法、守法、用法,努力营造浓厚的普法学法氛围。不断改进工作作风,进一步增强创新意识,坚决克服形式主义、官僚主义,深入群众、深入一线,察实情、出实招、办实事、求实效。进一步加强与各职能部门沟通,协同合作,提高招商引资工作效率与质量。
一、履行党风廉政建设主体责任落实情况
(一)严格落实第一责任人责任。
(1)切实抓好基层组织建设。
(2)全面强化党员干部管理,加强党员梯队建设。
(3)坚决贯彻落实意识形态工作责任制。
二、坚持廉洁奉公,落实主体责任
(一)认真落实主体责任。
(二)坚决纠正不正之风。
(三)带头做好廉洁表率。
三、其他需要报告事项
四、主要存在问题
(一)党建工作创新意识还不强。
(二)党员的先锋模范作用发挥还不够。
(三)机关作风建设措施还不细。
五、存在问题的原因分析
(一)理论学习有所放松。
(二)纪律意识有所弱化。
(三)创新意识有所减弱。
六、改进工作的思路方向
(一)自觉落实第一责任,发挥表率作用。
(二)从严落实“两个责任”,促进行业廉政。
(三)坚持做到以上率下,坚守廉洁本色。
2021年,在区委、区政府的正确领导下,本人深入学习习近平法治思想,团结带领党组成员,立足审计工作实际,认真落实法治建设各项措施,不断改进工作方法,创新工作思路,切实履行了推进法治建设第一责任人的职责。按照《扬州市江都区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》(扬江委法治〔2021〕2号)要求,现将本人2020年度履行推进法治建设第一责任人职责情况汇报如下:
一、加强组织领导,严格落实法治建设第一责任
2021年,为深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略精神,我局将法治建设工作纳入全年计划,并与部门中心工作同部署、同研究、同考核、同落实;坚持领导干部带头学法用法,抓住领导干部这个“关键少数”,带领全局审计干部以法律为准绳,依法履职尽责。
为进一步压实各级人员的法治建设责任,我局成立了以本人为组长,分管领导为副组长,各科室、直属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,各科室及直属事业单位负责人配合抓的工作局面,确保法治建设工作有效开展、层层落实。
二、执行重大行政决策法定程序,不断规范执法行为
(一)健全依法决策机制,坚持重要事项集体讨论制度
我局严格按照局印发的《关于“三重一大”决策制度的实施办法》,认真贯彻民主集中制原则,注重运用法治思维和法治方式开展工作,切实做到依法决策、科学决策、民主决策。凡涉及重大决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金使用的事项,都由党组集体讨论决定,确保决策科学化、民主化、公开化。所有审计项目均召开审计业务会议,由局长主持,局领导班子所有成员、法规内审科、审计组组长及主审参加,共同研究审定审计报告等结论性文书。
(二)规范投资审计监督制度,促进投资审计转型
为适应投资审计工作新要求,4月,我局推动区政府出台《关于加强政府投资建设项目审计监督的暂行办法》(扬江政规〔2020〕2号),进一步明确了审计范围和审计内容,将投资决策、履行建设程序、财务核算、投资绩效等十四项内容作为审计(复查)重点。严格区分建设单位结算审核与审计机关投资审计的不同职责,纠正审计机关既当“运动员”又当“裁判员”的问题。我局直属事业单位固定资产投资审核中心修订完善《政府投资建设项目复查实施办法》及《政府投资新建项目协审任务分配办法》,全年先后10次公开分配65个工程协审项目,涉及投资额21.64亿元。
(三)推行行政执法三项制度,规范审计执法程序
2020年,我局修订完善了《局审计管理办法》,将“三项制度”与审计业务程序紧密结合。在行政执法公示制度方面,严格落实审前通知、审计公示和审计结果公告制度,接受被审计单位和社会公众的监督;在执法全过程记录制度方面,坚持把审计文书作为执法全过程记录的主要方式,统一运用规范文书进行记录和出具;在重大执法决定法制审核制度方面,由法规内审科对全局审计结果文书进行专职审理,审查审计发现问题的定性、处理处罚使用法律法规和标准是否适当。同时,我局还聘请了专业律师,建立法律顾问制度,为局实行重大行政决策提供了法律咨询。
(四)把牢项目质量“生命线”,提高审计执法质量
2021年,我局制定了《局审核复核审理审定工作管理办法》,进一步细化了审计组、业务部门、审理部门、局长室在审计监督过程中的分别应承担的职责事项。我局还充分发挥优秀审计项目评选的导向作用,在全区审计行业开展优秀审计项目评选工作,对审计机关、内审机构、社会审计的审计项目进行分类评优和质量检查,2020年共有39个审计项目参加评选,最终有18个审计项目分别获得一、二、三等奖。
三、聚焦主责主业,依法全面履行审计监督职能
(一)推动重大政策落地见效
我局按照省市统一部署,2020年对政府隐性债务化解、清欠中小企业民营企业账款、水污染防治、重大项目推进和管理情况进行跟踪审计。在水污染防治专项审计中,揭示了部分农村污水处理设施运转不正常、未建立饮用水源地日常巡查制度和在生态保护区内开发建设等问题。促成区政府根据审计中发现的问题及时修订年度水污染防治工作计划,不断完善全区水污染防治工作。
(二)推动财政审计提质增效
我局紧扣“财政大格局”理念,扎实开展本级预算执行和其他财政收支情况审计,全面推进一级预算单位审计全覆盖。审计前期通过统一组织管理、统一交接流程、统一采集脚本数据库课程设计、统一数据校验“四统一”原则,全面采集了56家一级预算单位的预算数据和财务数据,实现数据分析全覆盖,拓展审计监督广度。同步开展区党史办、档案馆等9个部门领导干部经济责任审计和区财政“三资高中作文人物素材”监管服务工作平台信息系统审计,拓展了预算执行审计的深度。审计查出部分新增债券项目进展缓慢、财政资金二次沉淀等问题,审计结果获得区人大的充分肯定。
(三)推动经济责任审计全覆盖
为贯彻落实区委、区政府《关于在领导干部经济责任审计中落实全覆盖要求的实施意见》,我局制定了五年轮审计划,将全区100多个经济责任审计对象分为ABC三类,有步骤、有计划的推进领导干部经济责任审计全覆盖。2020年对14个A类审计对象、11个B类审计对象、6个C类审计对机会型创业象开展经责审计。
(四)扎实开展固定资产投资审计
2021年,我局开展了空港新城影视基地PPP项目跟踪审计、绿化审计专项调查、352省道江都段、北城区初中等工程决算审计等项目,查出少数建设项目进展不佳、财务核算不够规范、招投标中暂估价比例控制不严等问题,空港新城影视基地PPP项目跟踪审计报告获得区主要领导的批示,促进建设单位不断完善项目建设管理。对真邵线真武段改线工程、中小学校安加固工程、江都开发区大桥配套园“四有一责”标准化厂房等32个结算项目开展审计复查,审计累计核减投资额1.32亿元,核减率达8.45%,提出审计建议97条。
四、压实学法普法责任,不断提升审计执法队伍素质
(一)加强法治理念教育
我局建立经常性学法制度,把领导干部学法用法纳入目标任务管理中。2020年,通过审计大讲堂、网络公开课、《民法典》专题讲座等多种形式开展学法活动,为全局依法审计工作打下坚实的理论基础。年底组织全体审计干部参与“万人学法”考试,以考促学,推动学法工作落到实处。
(二)落实“谁执法谁普法”责任
一是充分利用办公楼大厅审计宣传栏和我局门户网站、审计微信公众号等载体,打造实体和网络两类普法宣传平台,树立审计机关良好形象;二是主动服务被审计单位,深入开展“法律六进”主题活动,将普法宣传贯穿到日常审计工作中,落实到每一个具体的审计项目上;三是积极开展各类社区普法活动,先后通过疫情防控志愿服务、“以案释法”社区行、文明城市志愿服务、《民法典》主题宣传等活动,结合时事热点,普及法律法规,推动法律精神深入社区居民心中。
五、存在不足和下一步工作打算
从总体情况看,本人带领我局全体审计干部在法治建设方面取得了一定成绩,但也存在着创新意识不强、普法形式单一等不足。接下来,本人将从以下两个方面进一步履行推进法治建设第一责任人职责:
一是根据江苏省审计厅《领导干部自然资源资产离任审计操作指南》要求,继续加强乡镇领导干部自然资源资产审计项目工作,助力全区优化高质量绿色发展举措、提升高质量绿色发展能力,更好地履行审计监督职能。
二是创新方式方法,深入开展法治宣传教育,充分利用会议、培训等方式,加大应用新媒体开展法治宣传教育的力度。进一步健全普法工作责任体系,开展形式更为多样活泼的普法活动,不断增强全体人员的紧迫感、使命感,使普法责任深入人心,形成习惯。
20-年,在区委、区政府的正确领导下,本人深入学习习近平法治思想,团结带领党组成员,立足审计工作实际,认真落实法治建设各项措施,不断改进工作方法,创新工作思路,切实履行了推进法治建设第一责任人的职责。按照《扬州市江都区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》(扬江委法治〔20-〕2号)要求,现将本人20-年度履行推进法治建设第一责任人职责情况汇报如下:
一、加强组织领导,严格落实法治建设第一责任
20-年,为深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略精神,我局将法治建设工作纳入全年计划,并与部门中心工作同部署、同研究、同考核、同落实;坚持领导干部带头学法用法,抓住领导干部这个“关键少数”,带领全局审计干部以法律为准绳,依法履职尽责。
为进一步压实各级人员的法治建设责任,我局成立了以本人为组长,分管领导为副组长,各科室、直属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,各科室及直属事业单位负责人配合抓的工作局面,确保法治建设工作有效开展、层层落实。
二、执行重大行政决策法定程序,不断规范执法行为
(一)健全依法决策机制,坚持重要事项集体讨论制度
我局严格按照局印发的《关于“三重一大”决策制度的实施办法》,认真贯彻民主集中制原则,注重运用法治思维和法治方式开展工作,切实做到依法决策、科学决策、民主决策。凡涉及重大决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金使用的事项,都由党组集体讨论决定,确保决策科学化、民主化、公开化。所有审计项目均召开审计业务会议,由局长主持,局领导班子所有成员、法规内审科、审计组组长及主审参加,共同研究审定审计报告等结论性文书。
(二)规范投资审计监督制度,促进投资审计转型
为适应投资审计工作新要求,4月,我局推动区政府出台《关于加强政府投资建设项目审计监督的暂行办法》(扬江政规〔20-〕2号),进一步明确了审计范围和审计内容,将投资决策、履行建设程序、财务核算、投资绩效等十四项内容作为审计(复查)重点。严格区分建设单位结算审核与审计机关投资审计的不同职责,纠正审计机关既当“运动员”又当“裁判员”的问题。我局直属事业单位固定资产投资审核中心修订完善《政府投资建设项目复查实施办法》及《政府投资新建项目协审任务分配办法》,全年先后10次公开分配65个工程协审项目,涉及投资额21.64亿元。
(三)推行行政执法三项制度,规范审计执法程序
20-年,我局修订完善了《局审计管理办法》,将“三项制度”与审计业务程序紧密结合。在行政执法公示制度方面,严格落实审前通知、审计公示和审计结果公告制度,接受被审计单位和社会公众的监督;在执法全过程记录制度方面,坚持把审计文书作为执法全过程记录的主要方式,统一运用规范文书进行记录和出具;在重大执法决定法制审核制度方面,由法规内审科对全局审计结果文书进行专职审理,审查审计发现问题的定性、处理处罚使用法律法规和标准是否适当。同时,我局还聘请了专业律师,建立法律顾问制度,为局实行重大行政决策提供了法律咨询。
(四)把牢项目质量“生命线”,提高审计执法质量
20-年,我局制定了《局审核复核审理审定工作管理办法》,进一步细化了审计组、业务部门、审理部门、局长室在审计监督过程中的分别应承担的职责事项。我局还充分发挥优秀审计项目评选的导向作用,在全区审计行业开展优秀审计项目评选工作,对审计机关、内审机构、社会审计土豆为什么会发芽的审计项目进行分类评优和质量检查,20-年共有39个审计项目参加评选,最终有18个审计项目分别获得一、二、三等奖。
三、聚焦主责主业,依法全面履行审计监督职能
(一)推动重大政策落地见效
我局按照省市统一部署,20-年对政府隐性债务化解、清欠中小企业民营企业账款、水污染防治、重大项目推进和管理情况进行跟踪审计。在水污染防治专项审计中,揭示了部分农村污水处理设施运转不正常、未建立饮用水源地日常巡查制度和在生态保护区内开发建设等问题。促成区政府根据审计中发现的问题及时修订年度水污染防治工作计划,不断完善全区水污染防治工作。
(二)推动财政审计提质增效
我局紧扣“财政大格局”理念,扎实开展本级预算执行和其他财政收支情况审计,全面推进一级预算单位审计全覆盖。审计前期通过统一组织管理、统一交接流程、统一采集脚本、统一数据校验“四统一”原则,全面采集了56家一级预算单位的预算数据和财务数据,实现数据分析全覆盖,拓展审计监督广度。同步开展区党史办、档案馆等9个部门领导干部经济责任审计和区财政“三资”监管服务工作平台信息系统审计,拓展了预算执行审计的深度。审计查出部分新增债券项目进展缓慢、财政资金二次沉淀等问题,审计结果获得区人大的充分肯定。
(三)推动经济责任审计全覆盖
为贯彻落实区委、区政府《关于在领导干部经济责任审计中落实全覆盖要求的实施意见》,我局制定了五年轮审计划,将全区100多个经济责任审计对象分为ABC三类,有步骤、有计划的推进领导干部经济责任审计全覆盖。20-年对14个A类审计对象、11个B类审计对象、6个C类审计对象开展经责审计。
(四)扎实开展固定资产投资审计
20-年,我局开展了空港新城影视基地PPP项目跟踪审计、绿化审计专项调查、352省道江都段、北城区初中等工程决算审计等项目,查出少数建设项目进展不佳、财务核算不够规范、招投标中暂估价比例控制不严等问题,空港新城影视基地PPP项目跟踪审计报告获得区主要领导的批示,促进建设单位不断完善项目建设管理。对真邵线真武段改线工程、中小学校安加固工程、江都开发区大桥配套园“四有一责”标准化厂房等32个结算项目开展审计复查,审计累计核减投资额1.32亿元,核减率达8.45%,提出审计建议97条。
四、压实学法普法责任,不断提升审计执法队伍素质
(一)加强法治理念教育
我局建立经常性学法制度,把领导干部学法用法纳入目标任务管理中。20-年,通过审计大讲堂、网络公开课、《民法典》专题讲座等多种形式开展学法活动,为全局依法审计工作打下坚实的理论基础。年底组织全体审计干部参与“万人学法”考试,以考促学,推动学法工作落到实处。
(二)落实“谁执法谁普法”责任
一是充分利用办公楼大厅审计宣传栏和我局门户网站、审计微信公众号等载体,打造实体和网络两类普法宣传平台,树立审计机关良好形象;二是主动服务被审计单位,深入开展“法律六进”主题活动,将普法宣传贯穿到日常审计工作中,落实到每一个具体的审计项目上;三是积极开展各类社区普法活动,先后通过疫情防控志愿服务、“以案释法”社区行、文明城市志愿服务、《民法典》主题宣传等活动,结合时事热点,普及法律法规,推动法律精神深入社区居民心中。
五、存在不足和下一步工作打算
从总体情况看,本人带领我局全体审计干部在法治建设方面取得了一定成绩,但也存在着创新意识不强、普法形式单一等不足。接下来,本人将从以下两个方面进一步履行推进法治建设第一责任人职责:
一是根据江苏省审计厅《领导干部自然资源资产离任审计操作指南》要求,继续加强乡镇领导干部自然资源资产审计项目工作,助力全区优化高质量绿色发展举措、提升高质量绿色发展能力,更好地履行审计监督职能。
二是创新方式方法,深入开展法治宣传教育,充分利用会议、培训等方式,加大应用新媒体开展法治宣传教育的力度。进一步健全普法工作责任体系,开展形式更为多样活泼的普法活动,不断增强全体人员的紧迫感、使命感,使普法责任深入人心,形成习惯。
近年来,广东按照“坚持制度先行、逐步有序推开、注重统筹推进、强化结果运用、增强工作实效”的思路,探索推进党政主要负责人年终述法工作。目前,省级层面已开展两批4位市委书记述法活动,18个地级以上市、68个县(市、区)已开展党政主要负责人述法工作,全省进行会议述法的党政主要负责人达260人,进行书面述法的党政主要负责人达4899人,工作呈现出制度化、常态化的良好发展态势。
2017年5月,广东以省委办公厅、省政府办公厅名义印发《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》,明确规定了党政主要负责人应当将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。2017年以来,全省各级党政主要负责人年终述法工作机制初步建立。
在实际工作中,广东采取逐步有序推开的办法:首先,先行选择任职超过两年、任期内当地法治建设进步较大市的市委书记进行述法,形成正面引导效应。其次,坚持问题导向,结合法治广东建设年度考评,梳理各地区法治建设存在的短板问题并进行反馈,要求各地党政主要负责人亲自抓,落实整改。第三,鼓励支持若干地市对党政主要负责人述法工作进行探索。
与此同时,广东将党政主要负责人年终述法工作与法治建设各项工作相结合,统筹推进:将年终述法工作列入每年依法治省工作要点,要求各地级以上市在年终工作总结中突出第一责任人履职述法工作情况,形成书面报告报省委依法治省办;将述法工作作为法治城市、法治县(市、区)、法治乡镇(街道)、民主法治村(社区)创建的重要标准;将党政主要负责人年终述法工作与法治广东建设年度考评有机结合。
为强化年终述法工作结果运用,层层传导压实工作责任,广东一方面对法治建设发生重大问题的党政主要负责人进行约谈,另一方面推动在省管领导班子年度考核民主测评和群众满意度评价中,设置“依法办事”“遵规守矩”等评价项目,作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。
通过年终述法工作,广东各级领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平明显提升,各级党委在选人用人上初步形成“法治导向”,各项工作法治化水平不断提高。目前,全省70%以上的县(市、区)、90%以上的乡镇(街道)、50%以上的村(社区)达到省级法治创建标准。
日前,省委全面依法治省委员会印发《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》,明确从今年起,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。
推进全面依法治国,必须紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。《方案》重点围绕完善工作机制、明确工作职责,对党政主要负责人述法工作的主体、内容、方式、结果运用等作出具体规定,进一步发挥述职述法对于加强监督、推进法治建设的制度功能,形成“压力传递”和“杠杆效应”,以硬约束压实法治建设第一责任人职责。
《方案》明确,全省市、县两级党委和政府主要负责人,省市县三级党委和政府工作部门的主要负责人,乡(镇、街道)党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。市县两级党委和政府其他领导班子成员在年度考核述职报告中,应当包括学习贯彻习近平法治思想、依法履职等情况。
星期四的英语单词 为有效解决“述什么”的问题。《方案》区别设置了党委主要负责人7项、政府主要负责人8项、党委工作部门主要负责人6项、政府工作部门主要负责人6项述法内容,充分考虑不同述法主体的职责特点,增强述法针对性和可操作性。
《方案》强调,坚持将开展述法与领导干部年终述职考核深度融合、同步进行,党政主要负责人和党委、政府工作部门主要负责人应当在上一级或本级党委法治建设议事协调机构会议上进行书面述法;党委法治建设议事协调机构每年在本级党委法治建设议事协调机构会议上进行现场述法。评议结果和存在的问题以会议纪要的形式抄告述法对象,述法对象3个月内完成整改并将整改情况予以反馈。党政主要负责人应当在领导班子和领导干部年度考核个人年度述职报告中,报告履行推进法治建设第一责任人职责整体情况。
《方案》同时要求,将履职情况纳入领导干部年度考核测评表的评价要点,年度综合考核结果与领导班子和领导干部年度考核挂钩;在巡视巡察过程中加强对党政主要负责人开展述法工作的监督检查,推动形成重视法治素养、法治能力的用人导向。
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