“问题”(problem)这个词是由两个希腊词组成的:“pro”的意思是“向前”,“ballein”的意思是“投掷”。字面意思,就是“被向前投掷的东西“,理解为现实(是什么)和理想(应该是什么)之间的相差的结果,而且需要现在或将来采取行动。 以下是为大家整理的关于当前农村党风廉政建设中存在问题及对策的文章4篇 , 欢迎大家前来参考查阅!
近期,县纪委就“着力解决当前农村党风廉政建设存徽菜的特点在的问题”这一课题,深入农村、深入群众中进行调研。通过调查,近年来,农村党风廉政建设不断加强,大众对党风廉政建设的满意度逐年提高,但仍存在制约稳定和谐发展的矛盾和问题。现就调查中存在的问题进行分析。
一、农村党风廉政建设存在的主要问题及原因。
(一)存在的主要问题。
1、财务公开不规范。调查显示,各村庄进行了村务公开,但公开存在一些问题,村级财务公开不及时的村庄公开栏中只列出了一些大项目,没有具体细分的专业术语的人们也有难以理解的村庄,费用也存在白条入账现象。
2、干群关系不和谐。一些集体经营项目和工程承包,没有规范的操作程序,承包自由性大,村干部有机会个人租赁,如现场租赁、水库、养鱼池承包等村干部对上述扶贫和救济金分配不公平的现象,现在村干部,特别是村书记、主任
3、强农惠农政策落实不足。强农惠农政策在某村落落现实,执行中发生折扣现象。特别资金没有全额支付,发生了挪用征收费等问题。据个别村群众反映在安排宅基地时,不公示,随意改变占地用途,乱建的现象不极力制止,又不上报,因而影响新农村的规划和发展,同时浪费土地资源。去年调查的凤山村原支书周继龙挪用大量征用金是典型的挪用土地补偿金行为。
4.监督机制不完善。一些党员、基层干部老好人,害怕伤害和气,不敢监督,不愿监督,不能监督。对于应公开的政务、村庄。
以及一些敏感、重大的问题,一般党员群众知之甚少,想监督而又不能监督,还有些党员干部汇报思想、报告工作避重就轻、轻描淡写,不批评别人,也不愿别人批评自己,群众看起来是雾里看花。
(二)问题的原因
1、思想认识还有偏差。有的乡镇党政“一把手”和村两委的领导干部在农村贯彻党风廉政建设责任制上思想认识不高,只是口头上说说,喊喊重要,工作上被动应付,只过太平日子,不出大乱就行。在工作中怕招怨是非、怕捅娄子,对存在的问题不敢认真查处,想方设法“包着”、“捂着”。表面工作由乡镇纪委书记应付就够了。甚至有个别干部认为农村党风廉政建设抓得太紧会束缚手脚,会影响经济的发展,会影响农村干部的工作积极性。
2、制度操作性不够强。各种民主决策、财务管理、村级集体资产的处置、村里工程项目的发包、土地转让款的使用等群众关注的重大事项上,缺少规范的操作制度和必要的制约手段。有些制度虽然比较全,但在具体操作时,存在着弹性大,甚至有的制度具体内容因用词表述不明确、不严密,导致在实际执行过程中有机可乘。如乡村级招待规定中:除招商引资外,招待标准是有规定,但至于那些属于招商引资的却没有一个完整的界定,导致招待费不清楚。还有一些规定制度用词“原则上”、“一般应”这样具有极大弹性的表述,实际上赋予了执行者过大的自由裁量权。
3、监督还不够有力度。对基层干部尤其是对村干部的监督无论在方法手段还是在实际效果上都难尽人意。一方面乡镇的监督太软,乡镇把主要的精力放在抓经济发展上,能完成党委、政府各项中心任务的村干部就是好干部,在吃请方面认为是生活小节,在日常监督上失之于宽,失之于软。另一方面,村级的监督太松。村干部不能像公务员一样,把时老酸奶蛋糕间、精力集中到村便民服务站集中办公。村级缺少专门的监督组织,有的监督成员甚至与村干部有一定亲属关系的人员,对村级重大事项上不按制度操作,没有专门的监督机构来处置。而且村干部往往因利益结成共同体,相互监督形同虚设。同时,党风廉政建设责任制的考核与责任追究相对薄弱,缺少比较规范的检查考核,特别是对村委会干部中非党员干部缺乏有效的纪律约束机制,在其违纪但不违法的情况下,罢免程序又难实施,很难处理。
三、加强农村党风廉政建设工作的对策
1、加强队伍建设。一是把好选人用人关,大力推行公开选拔、机关下派、回请能人等渠道选拔村党支部书记的力度。鼓励素质好、能力强的大学毕业生到农村就业任职。拓宽村级干部的选任渠道。深化“公推直选”村委会成员和“两推一选”村党支部成员制度,保证村民真正按照自己的意志行使选举权。纪检监察机关要充分发挥作用,狠刹农村换届选举中的拉票贿选等不正之风。二是保障并逐步提高村干部的待遇。在养老保险、医疗保险上给予优惠政策,提高村干部政治待遇。继续落实和完善村干部报考公务员的优惠政策。三是完善机制。从法律法规上完善村委会干部的罢免机制。研究制定非党员村委会干部的责任追究办法。
2、强化各方监督。一是真正构建覆盖乡村的监督网络。配齐配强乡镇纪委班子,明确村级 纪委委员、廉政监督员职责,在农村设置监委会、监事机制等。二是突出宣传功能。加强对农村基层党员干部反腐倡廉宣传教育,抓好理想信念教育、法纪教育,突出抓好身边典型案例警示教育。同时组织和鼓励广大村民参与廉政文化创建活动。三是加强制度建设。切实做到用制度管权、管事、管人。在村级公共事务决策上,进一步健全和落实村民会议和村民代表会议制度,完善村民自治章程和村规民约,规范村级重大经济事项民主决策程序,逐步推行村民代表会议票决制度,切实做到民主决策、民主管理、民主监督。四是压缩权力寻租空间。严格规范承发包的民主议定、公开竞标等程序,防止由“一把手”个人或少数人指定,探索推行由县乡负责村级集体资产处置、资源开发公开竞价和招投标等事宜,。在财务管理上,健全民主理财小组的工作职能,村务公开必须及时、全面、真实,充分发挥其监督作用。
三是严肃查处违纪违法案件。认真落实中央惠农政策,进一步纠正损害群众利益的不正之风,突出重点,围绕土地承包、征收征用农民土地、城镇房屋拆迁、宅基地审批等农村热点问题,重点查办基层干部以权谋私、贪污受贿以及侵害集体和群众合法权益的案件。严肃查处在新农村建设中搞“假政绩”、“重要”工程的行为。畅通信访渠道,倾听群众的呼声,及时化解矛盾,注意研究基层党员干部发案特点和规律,不断提高执纪办案水平。同时,要举一反三,认真查找薄弱环节,建章立制,堵塞漏洞。
四是健全党风廉政建设责任制。加强对农村基层党风廉政建设的领导,及时研究解决农村基层党风廉政建设中的问题。乡镇党委书记要履行好乡镇党风廉政建设第一责任人的责任,实行一岗双责,要把党风廉政建设责任制向村级党支部延伸,积极推行村级干部诺廉、述廉、评廉等做法,加强村级党风廉政建设。纪委书记要真正做到把主要精力和时间放在纪检监察工作上,乡镇党委政府要给予乡镇纪委必要的经费保障,确保乡镇纪检监察工作正常开展。县纪委要加强对乡镇纪委的指导,统筹乡镇纪委的办案力量,加大对农村基层干部违纪违法案件的查处力度,切实解决乡镇纪委在办案工作上存在的打不开情面等问题。加强纪检、监察、组织、宣传、民政、农经、财政、审计等职能部门之间的组织协调,打总体战,共同抓好农村党风廉政建设各项任务的落实。
农村党建要搞好,基层组织是关键。加强农村基层党风廉政建设,是农村基层党建的重要组成部分。为此,按照安办[2008]12号文件通知精神,我于4月3日至4月15日,带领纪委及有关部门,深入林州市部分乡镇、村,就农村基层党风廉政建设情况进行了调研,现报告如下:
一、当前农村基层党风廉政建设方面
存在的问题及原因
林州市辖16个乡镇、4个街道办事处,有544个行政村,26个城区居委会。其中村级党支部(党委、总支)544个,占全市支部总数的42;农村党员28438人,占全市党员总数的77;农村两委干部2766名。长期以来,广大农村党员干部辛勤在改革发展稳定的第一线,承担着艰巨繁重的任务,为农村各项事业的发展做出了重要贡献。特别是近年来,林州市通过开展党风廉政建设和一系列党员教育活动,农村党员素质得到提高,基层组织得到加强。可以说,全市农村基层党员干部主流是好的。但通过这次调研也可以看到,当前,在农村基层党风廉政建设方面,还存在一些不容忽视的问题。
首先,农村基层党风廉政建设基础薄弱。表现在:一是乡村两级,专职从事纪检或党风廉政建设的人员非常少,特别是村一级,这样的组织和人员几乎是空白,更谈不上开展活动了。二是在少数乡镇和不少村,党风廉政建设摆不到应有位置,常年很少研究、很少部署、很少督查,也很少进行硬性考核。三是农村党员队伍年龄老化,结构不优化。据统计,在林州市农村党员中,年龄35岁以下的仅占14,而年龄60岁以上的党员占了32以上;个别村甚至多年不发展一名党员,即便发展,村主要干部也往往是在自己的小圈子里选人,“近亲繁殖”,不能够代表方方面面群众的利益。这些使得农村基层党风廉政建设缺少了队伍和群众的基础。
其次,少数农村干部廉洁自律意识淡薄。有的以权谋私,多拿多占,如滥发奖金福利,利用职务之便违规入保险,利用计划生育、房基地、集体资产出租、工程承包等,为自己和亲属谋取私利,甚至挪用集体资金,私分公款;有的贪图享乐,公款吃喝玩乐,挥霍浪费集体资财;有的行为不检点,社会形象差,如搞封建迷信,参与赌博,发生生活作风问题等,在群众中影响极坏;有的办事不公道,在一些群众关注的热点问题的处理上,分亲疏、论远近,不给好处不办事,给了好处乱办事,利用职务之便,吃拿卡要。
其三,一些基层干部作风不适应新农村建设和民主发展的要求。有的作风浮飘,不思进取,得过且过,没有开拓精神;有的作风粗暴,方法简单,不会做群众思想,不讲究方法和策略,而习惯于强迫命令;有的作风蛮横,独断专行,在涉及选人用人、经济建设等重大事项的决策上,村主要领导搞“一言堂”,“家长制”,听不进班子成员和多数群众的.意见。
其四,村级财务比较混乱。有的村记帐不规范,存在帐目不全,白条入帐,帐外运转,坐收坐支等现象;有的村管理不得力,村集体承包款长期不能收回,造成集体经济困难,群众思想混乱;有的村民主理财和财务公开制度不落实,不能按要求让村民民主理财,逐级会审,加上财务不公开或者假公开,村级财务成了一本糊涂帐。
其五,损害农民群众利益的行为在部分农村时有发生。有的村乱收费现象比较严重,不仅在宅基地、计划生育等方面存在违规收费问题,甚至在迁户口、开证明等正常事项上都要收取村民的“盖章费”;有的村干部不作为,对群众反映的宅基地纠纷、打架生气等事情,或者向上推诿,或者在干部之间"踢皮球",或者干脆不理不睬,任其发展,导致矛盾激化,甚至引发群体性事件发生;有的村干部群众观念淡漠,不关心群众疾苦,如在村镇规划建设和发展企业占地等方面强制推进,侵害当事人利益,还有对征地补偿款的使用不透明,不能及时、按标准给群众兑现,造成失地群众生活困难,群众有意见。
上述问题的存在,影响了党群、干群关系,影响了社会稳定和政治安定,影响了社会主义新农村建设,究其原因主要为:一是少数乡镇、村党组织对农村基层党风廉政建设认识不到位,重视不够,错误认为经济发展是硬指标,而党风廉政建设是软任务,不能做到两手抓、两手硬。二是对基层干部的教育培训滞后,针对性、实效性不强。三是加强农村基层党风廉政建设的各项规章、制度不够健全完善,缺少预防和制约不廉洁、不公正、不民主行为发生的长效机制。四是监督跟不上,没有力度。
二、对策和建议
针对以上存在的问题,我们的对策和建议是:
1、加强领导,增强县乡两级抓农村基层党风廉政建设的责任感和自觉性。首先,各级党委政府,特别是县乡两级都要成立专门负责农村基层党风廉政建设的领导小组和机构,确保此项有组织、有领导、有人抓。其次,要将农村基层党风廉政建设摆上党委政府的重要议事日程,作为新农村建设的一项目标任务,纳入党风廉政建设责任制考核和县乡两级干部考核的一项重要内容,切实做到与
经济建设及其他一起研究,一起部署,一起落实,一起检查考核。其三,要搞好农村基层党风廉政建设各项具体任务的分解,落实到相关部门,形成齐抓共管的格局。2、强化教育,提高农村党员干部拒腐防变能力。要针对农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点,采取灵活多样和群众喜闻乐见的形式,大力开展廉政文化进农村、进学校、进家庭活动,营造浓厚的党风廉政建设氛围。要重实际,重效果,大力推进农村党员干部教育制度化,重点加强对乡村两级干部开展廉政勤政、一心为民教育,使其自觉做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
3、积极推进农村基层组织建设,选准配强村级领导班子。以创建“五好”村党支部为龙头工程,以“两规范两监督”(规范农村两委关系,规范村级干部行为;群众监督,上级监督)为主要内容,全面加强村级组织规范化建设。要完善农村干部选拔任用机制,积极推进村党支部选举的“两推一选”办法,重点是要为每个农村班子选好“一把手”。
4、建立健全具有农村特色的监督制约机制,抑制腐败现象发生。首先,要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题,立足在制度建设上下功夫。其次,完善监督约束机制。要创新与农村民主政治发展相适应的监督机制,推行乡、村两级干部定期述职述廉制度;在农村设立(聘任)“两组两员”(即支部纪检小组,村民理财小组和党内的纪检员,非党群众中的党风廉政监督员);要认真落实乡镇政务公开和村务公开,坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开和公开不明细等问题。三是加强“村账乡管”,并且做到与村民民主理财和村务公开紧密结合,全面加强对村级财务的监督管理。四是推行村主要干部任期经济责任审计制度。五是加大查处农村基层干部违纪违法案件的力度,发现一起,严查一起,起到处理一人,教育一片,稳定一方之效果。
5、大力加强农村法制建设,净化社会风气。深入开展“平安村组”、“文明村”、“信用村”等创建活动,坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的格局,做到党风、政风、民风一齐抓,以党风带动政风,以政风促进民风,为建设社会主义新农村创造风清气正的社会政治环境。
党风廉政建设,是密切党群、干群关系,维护农村稳定,加快农村经济发展,巩固党在农村的执政基础,确保农村改革发展顺利进行的重要保障。农村基层党组织基数大,党员人数多,同广大群众最接近、最密切,农村党员干部的一言一行,直接影响着党和政府在群众中的威信以及社会主义新农村建设的步伐。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,这是我们党对反腐倡廉工作认识上的一个新的飞跃,标志着我国反腐倡廉进入了新的阶段,这对在新形势下进一步加强农村党风廉政建设具有十分重要的指导作用。当前,农村正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段,加强农村党风廉政建设显得更为重要。农村党风廉政建设既是构建和谐社会的主要内容,也是构建和谐、建设小康、推进社会主义新农村建设强有力的政治保证。综观农村党风廉政建设的现状,整体是好的,但存在的一些问题也不容忽视。一、当前农村基层党风廉政建设中存在的问题思想政治教育薄弱,思想认识不够到位。
村干部工作难度大、任务重、经济收入低,使部分干部价值观发生转变,有的一味地追求经济利益最大化,把等价交换的原则引进党内生活。在这种利益趋使下,少数村干部夹在干部与农民双重身份、带头富与带领富双重任务等矛盾中间,自律意识明显下降。另一方面,少数村党总支软弱涣散,极少开展组织活动。农村党员中不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的“三不”党员占有一定数量。农村基层党组织对落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感,认为抓党风廉政建设是软指标,因此一些乡镇把责任制工作没有被摆上应有位置,只部署不检查,只发文不落实,总体给人的感觉就是说起来重要,做起来次要,忙起来不要。决策民主化、政务公开化程度不高。
决策程序不够到位,决策的科学性、可行性没有必要保证。政务公开不规范、不经常,没有为推进民主管理发挥应有的作用。其中表现为:一是一些村干部千方百计逃避乡镇对村财务监督,虽实行了村财乡管、集中收付制度,但有的村仍然存在收入不入帐,以私人名义存入银行;二是开支不合理,随意性较大,民主理财制度不健全,有些村虽然有制度,但没有明确理财管理人员,制度形同虚设;三是一些村多人插手财务,反而使专职财务心中无数,导致管理失控,难免酿成违规违纪问题。两委会关系还不够协调,财务管理仍欠规范。
一些村党支部、村委会存在“两张皮”现象,难以形成合力。个别村两委会班子成员闹不团结,相互不信任,甚至形成宗派势力,弱化了基层党组织和政权的战斗力,影响了发展,损害了党在群众中的威信。一些村干部处置集体资产,决策随意性大,违反政策法规,不开班子会,不征求群众意见。更有甚者,截留、私分村集体收入。基层群众意见最大、反映比较集中的就是集体土地承包,出让等问题,签合同少则十年,多则二、三十年,造成遗留问题成堆。廉洁用权意识不强。工作作风简单粗暴。
一些村干部村务管理不公开、或假公开、暗箱操作,不和群众见面。个别村干部大权独揽,处理村务主观独断,缺乏民主和科学性,不考虑群众及子孙后代生存而随便出让土地。我行我素,对群众的建议、意见不理不睬,严重影响了党群关系。党风廉政责任制的考核与追究工作有待创新。
有的认为,农村基层党风廉政建设工作是一种务虚的工作,没有硬指标、硬任务、没有真正的责任。具体表现在:一是责任不明确。往往是干好干坏一个样,干与不干一个样。二是目标不具体。认为农村基层党风廉政建设工作目标是虚的,可高可低,可多可少,可塑性大,把握不准,没法衡量。三是激励、处罚措施难实施。没有建立全面、系统、有效的检查考核机制,责任追究力度不够大,追究效果不理想。监督机制不尽完善。
监督机制停留在纸上,没有能够很好地解决“不敢腐败”问题。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦,不敢监督,不愿监督,不会监督。对于一些应公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题,一般群众了解的少,想监督而又不能监督。在村一级,党员群众的主动监督少,被动监督多,不出问题无人问,出了问题踏破门,以致一些村干部钻了监督不畅的空子,成了无人监督的特殊干部,工作中随心所欲。还有一些农村党员干部自身素质不高、形象不佳、作风不正。往往由于乡镇工作千头万绪,易产生监管监督不到位的现象,在干群之间引发矛盾,成为群众上访的热点,影响了基层社会的稳定。
二、解决当前农村党风廉政建设中存在问题的对策
要解决存在的问题,必须紧紧围绕新农村建设的目标和要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,针对存在的问题,采取有效措施,扎实地推进农村基层党风廉政建设。
加强和完善对农村党员干部的党风廉政教育机制。
1.强化农村党员干部的党风廉政教育,将四大纪律八项要求,党员领导干部从政准则等党纪法规,列入农村基层党组织“两会一课”的必学内容常学长抓;把构建警示训诫防线知识编印成小册子,发给农村党员干部进行学习,达到提高党员干部的自我教育及管理和执行党的路线方针政策水平,法纪意识和廉洁自律能力。
2.充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用。坚持“党建活动日”制度,规范党员组织生活。建议每月一会,研究,解决本村经济发展、社会稳定、和谐文化建设等重大问题,通过加强支部建设,发挥党员先进模范带头作用,提高党在农村工作中驾驭经济社会协调发展的能力。
3.实行两委会联系会议制度。要积极为密切两委关系搭建平台,定期召开两委联席会议,议大事、顾大局,同心同德谋发展,不断达成共识,增强两委间的凝聚力和向心力。
健全完善制度,构建农村党风廉政建设制度体系。
1.是要健全村“村两委”换届选举制度。切实加强对村委会换届选举工作的领导,严格按标准选人,把党性强觉悟高的经济能人、致富能人、理财能人、治“乱”能人推上村干部岗位。
2.村务、政务、党务公开制度。要着力加大政务公开、村务、党务公开力度,纠正在推行公开上存在的重形式、轻实效,制度不健全等问题。充分发挥广大群众在政务公开、村务公开中的主体作用,把群众关心、关注的热点问题作为重点,强化中央对“三农”一系列支农惠农政策落实情况的监督,使广大农民群众充分感受到党的政策温暖和社会主义优越性。
3.深入贯彻落实党风廉政责任制。抓党风廉政建设,重在强化领导干部责任。要完善区、乡镇、村三级党风廉政建设领导责任制体系,把党风廉政建设与经济工作一起部署、一起检查、一起考核,建立责、权相统一的目标管理考核机制,结合和谐社会和社会主义新农村建设实际把农村党风廉政建设具体化,变“软任务”为“硬指标”。从而形成农村党风廉政建设总体工作有人管,具体工作有人抓,任务明确、责任到人、成效明显的工作局面。
强化和完善对农村基层党员干部的监督制约机制。
1.廉洁承诺,建议把对副科级以上领导干部及家庭实行的廉洁“双承诺”制度,推广到农村一级,要求每年年初,村级干部要公开向村民代表大会和乡镇纪委,承诺当年都要为群众做哪些实事,好事,廉洁自律接受群众监督。
2.述职述廉。每半年,村级领导干部要就执行党风廉政建设责任制及廉洁自律情况撰写述廉报告,分别在年中和年底考评时进行述职述廉,接受群众监督,规范自己的从政行为。
3.民主评廉,把对党员领导干部的测评内容分解为履行党风廉政建设情况、廉洁自律情况,工作能力及表现,职责任履行情况等几个方面,广泛征求党内外群众意见,让群众普遍参与考评,强化对农村基层党员领导干部的廉政监督,为年终乡镇对村干部的评优树模提供群众评议的依据。加大查处力度,强化责任追究。
要坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则,注重抓住群众反映强烈的突出问题,整治基层行业不正之风。对群众上访和举报的各类信件,及时处理。尤其是要严肃查处那些严重影响改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。要制定和完善规范的责任追究具体办法,落实“一案双查”“一案双审”制。同时,做到宽严相济,既要敢于运用纪律处分手段,还要善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职等组织处理手段,督促党员领导干部切实按工作分工履行职责。要注意解决一些地方和部门存在的保护主义、好人主义以及执纪不严的问题,充分运用纪律的各种手段维护党风的纯正性。
努力开展农村廉政文化建桂花功效设活动,构建和谐文化
1.廉政文化是建设社会主义新农村的精神动力,是思想保证。应普遍成立村级廉政文化活动中心,不定期地开展科普宣传教育,引进反映火热的新农村建设方面的电视、电影、致富信息、实用技术,优秀的书画作品,党风廉政建设知识小册子,廉政故事,巨贪案例等,让廉政文化占领农村思想阵地,不给建、迷信、低俗、腐败的文化可乘之机。
2.组织村级的中老年健身组织,开展锣鼓、腰鼓、秧歌、拳剑、舞蹈、书画、戏曲等各种群众喜闻乐见的健身活动和文艺活动,在农村树立先进、文明、健康的生活理念,普遍营造贪耻廉荣的文化氛围,形成良好的廉洁乡风。
3.成立通讯、文艺、广播、板报等各种文化小组,及时将农村党风廉政建设和新农村建设进程中的政策,方针及涌现的好人好事,新人新事,写成报导、编成诗歌、快板年会互动游戏、小品、小戏,及时进行宣传,为党风廉政建设创造一个良好的舆论氛围。加强组织领导,爱护和支持村干部。
乡镇党委是抓好农村党风廉政建设的主角,要把党风廉政建设责任制向村组延伸,建立健全村支部书记,村主任负总责,两委会班子其他成员分工负责,乡镇包村包片干部领导“一岗双责”的村级党风廉政建设责任制体系。认真落实责任追究制度,村组出现违法违纪问题,乡镇包村、包片干部领导也必须追究责任。农村村组干部理论政策学习少,家庭建设负担重,待遇差,工作头绪多,新农村建设任务重,县乡镇两级党委政府要充分相信村组干部,爱护他们的工作热情,要不断帮助和指导村上工作,解决好村干部的待遇及后顾之忧,让他们工作职业化、乐于当好村干部,一心一意为新农村建设贡献自己的智慧和力量。
综上所述,新的时期,农村基层党风廉政建设任务重,要求高,务必要高度重视,主动争取领导,认真组织协调,切实负起责任,扎实开展工作,为社会主义新农村建设提供强有力的政治保障和组织保障。
农村基层党组织基数大,党员人数多,同广大群众最接近、最密切,农村党员干部的作风直接影响着党和政府在人民群众中的威信和地位。加强农村党风廉政建设,是密切党群、干群关系,巩固党在农村的执政基础,确保农村稳定和发展的重要保障。当前,我县农村党风廉政建设的形势总体是好的。但是,随着改革逐步深入,各种利益关系不断调整,部分农村党员干部在思想观念、道德水准和工作作风等方面都产生了许多不适应的问题,特别是少数党员干部不廉洁、不民主、不公道、不依法办事,引发了严重的社会矛盾。深入了解农村党风廉政建设的现状,及时解决基层组织在党风廉政方面存在的突出问题,显得尤为必要。
一、当前农村基层党风廉政建设存在的问题
1、基层党组织对党风廉政建设重视程度不够。近年来,我县农村经济发展存在不平衡性,部分村集体经济比较薄弱,个别基层组织运转比较困难。受经济因素的困扰,乡村干部把主要精力放在招商引资、项目建设上,党风廉政建设往往摆不上应有位置。一些乡镇认为抓党风廉政建设是软指标,往往是只部署不检查,只发文不落实,总体给人的感觉就是说起来重要,做起来次要,忙起来不要。
2、一些乡村决策民主化、村务公开化程度不高。决策程序不规范,决策的科学性、可行性没有保证。政务公开不规范、不经常,没有为推进民主管理发挥应有的作用。虽然我县乡村都实行了村务公开,但还存在公开时间不及时、内容不全面、不细致、不连贯的缺点,以及上面有督促就公开、不督促就不公开的现象。
3、农村基层党员干部违法违纪现象不少。近几年,我县虽然已经在行政村实行财务公开制度,但由于少数农村党员干部法纪观念淡薄,以权谋私,非法侵占集体资产;违反财经纪律,逃避监管;违反国家政策,增加农民负担等违法违纪现象依然存在。  手指月牙;
4、少数基层干部群众观念不强。有的乡村干部对损害群众利益的行为,不过问,不制止;有的对困难群众和群众的困难无动于衷,漠然视之;有的躲群众、厌烦群众、怕接触群众,使群众反映的一些突出问题长期得不到解决;还有的甚至弄虚作假,截留、侵吞、挪用应该发给群众的社减灾减等款资,极少数村干部将群众的上交款占为己有,严重损害群众利益。
5、个别基层党员干部工作作风不细。个别农村基层干部官僚主义严重,工作作风粗暴,独断专行,不依法行政的现象十分突出。特别是执行一些突击性任务时,常常采取强制性办法,往往由此酿成影响农村稳定的怎样教孩子说话群体性事件,造成农村干群关系紧张,直接影响了基层政权建设,影响了农村基层社会的稳定。
二、农村基层党风廉政建设存在问题的原因
1、基层组织建设乏力。一是工作责任感不强。农村基层组织处在农村工作最前沿,是各种矛盾的交汇中心,村干部官锋利的拼音小责任大,利轻担子重,政治上发展前途不大,而且经常面临各种各样的工作困难,因此一部分农村基层干部责任心退化。二是人才匮乏。随着市场经济的发展,农村文化政治素质相对较高的人员大量外流,干部后备力量严重不足,选人难的矛盾日益突出,少数村级班子拉人凑数,素质难以保证。三是缺乏激励保障机制。农村基层干部尤其是村干部,地位低、待遇差,付出与回报不相称,在政治待遇、经济收入、养老保险、退职补助上都缺乏激励保障机制,难以调动工作积极性。
2、思想认识不够到位。一些村级领导班子,甚至是主要领导,思想认识不够到位,没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程,贯彻责任制的积极性不高,工作被动应付。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚,会影响经济工作和事业发展,会影响农村干部的工作积极性,把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来,因而不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。
3、干部自律意识薄弱。一部分干部价值观发生转变,一味地追求经济利益最大化,认为村干部工作难度大、任务重、经济收入低,把等价交换的原则引进党内生活。在利益趋使之下,少数村干部夹在干部与农民双重身份、带头富与带领富双重任务等矛盾中间,自律意识明显下降。一些基层干部宗旨观念淡薄,工作热情衰退以至贪污腐化、违法违纪。少数村支部软弱涣散,很少开展组织活动。农村基层组织中不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的“三不”党员有增多趋势。
4、农村法制建设基础较差。在新的形势下,农村基层干部担负的工作一般都带有硬任务和硬指标的性质,比如,党报党刊征订、农民医保、有线电视安装等工作。这些工作大多数是行政任务,没有相关的法规和制度。不少基层干部为了完成任务,往往采取硬性的行政手段,工作方法简单生硬,极易产生过火和违反政策的行为,这就从客观上恶化了干群关系,影响到农村的稳定。
5、监督机制不尽完善。监督机制停留在纸上,没有能够很好地解决“不敢腐败”问题。有些基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦,不敢监督,不愿监督,不会监督。加之党务、政务、村务公开不够规范,一般干部对一些敏感、重大的问题了解的少,想监督而又不便监督。在村干部使用上,有的乡镇重使用轻管理,认为只要村干部能完成工作任务,不出事,就是好干部。往往对村干部出现的问题采取大事化小,小事化了政策。造成惩治不严,监管乏力,使问题越积越多,引起群众不满。
三、加强和改进农村基层党风廉政建设的对策
1、加强教育,筑牢农村党员干部拒腐防变思想防线。这是加强农村基层党风廉政建设的基础。在农村党员干部中开展党风廉政教育,是提高基层干部队伍素质,筑牢拒腐防变思想道德防线的重要内容。要针对农村的特点,重实际,重效果,采取多种方式方法开展教育。首先要下大力气抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面开展正面勤廉典型教育纪伯伦经典语录,注重培育树立身边的模范典型,弘扬正气,有效发挥正面典型的激励作用;另一方面组织党员干部观看典型案例警示教育录像片,实地参观服刑人员生活、学习和改造情况,听服刑人员现身说法等方式,开展形式多样的警示教育活动,使党员干部接受教训得到警示,强化廉洁自律意识。其次要结合党的先进性建设,大力加强基层农村党员的理想信念和宗旨教育。通过树典型、扬正气、找差距、查问题、抓整改,切实解决基层干部中存在的问题。再次要充分发挥基层党校阵地作用,每年有计划地组织举办乡镇、村干部培训班。把宗旨观念教育、方针政策教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位置,注重加四点心强农村干部对党的方针政策的教育学习,提高干部的政策水平和按党的方针政策办事、运用方针保持的英语怎么说政策解决实际问题的能力。
2、要创新健全制度,构建防止腐败的制度体系。这是加强农村基层党风廉政建设的
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