以案为鉴警示教育廉政党课讲稿1
改革开放以来,我们坚持一手抓推进改革开放,一手抓惩治腐败,党风廉政建设收到了明显效果。但是,目前党内仍有少数党员干部经不住权力、金钱、美色的诱惑,丧失党性原则,私欲极度膨胀,把党和人民赋予的权力做为谋取私利的工具,严重地影响了党群、干群关系,损坏了党的形象。为此,在今天改革开放的攻坚阶段,中央、省、地委决定在党内开展以胡长清、成克杰典型案件为例的警示教育,意义十分重大。古人曰:“以铜为镜,可以正衣冠;以史为镜,可以见兴哀;以人为镜,可以知得失。”“前车之覆,后车之鉴。&这个冬季rdquo;
胡长清、成克杰典型案件的共同特点是:政治上蜕化变质,与党离心离德;经济上贪得无厌,受贿索贿惊人;生活上腐化堕落,糜烂透顶。其违法违纪性质之严重,情节之恶劣,危害之大、影响之坏,在党内是少有的。他们从高级干部堕落为彻头彻尾的腐败分子,人民的罪人,并被处以极刑,充分显示了我们党惩治腐败分子的决心,进一步鼓舞了广大人民群众反腐败的信心。每个党员特别是党员领导干部要从胡长清、成克杰这两个典型的反面教员身上汲取深刻教训,自觉地改造世界观、经受住权力、金钱、美色的考验,始终代表中国先进社会生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。
通过对胡长清、成克杰案件的剖析我觉得有以下几点警示,和大家共同探讨。
一、树立共产主义的理想信念
理想信念是人们的政治信仰和世界观在奋斗目标上的具体体现,共产主义理想信念是人类历史上最为崇高的信仰和目的。“砍头不要紧,只要主义真”,共产党人牢固树立共产主义的理想信念,就能前仆后继,舍生取义,就能抵制诱惑,拒腐防变。如果背弃共产主义理想信念,面临生死考验,则可能贪生怕死,当叛徒;面临执政和改革开放的考验,则可能滥用权力,腐败变质。胡长清、成克杰案留给人们的惨痛教训是多方面的,但最核心的一条是他们背弃了共产主义的理想信念,政治上蜕化变质导致经济和生活上腐败堕落。
树立牢固的共产主义理想信念。首先要把加强理论学习作为坚定理想信念的必由之路,真正解决思想入党的问题。只有学好科学理论才能使我们正确而深刻地认识社会发展的客观规律,而不被各种纷繁复杂的形势所迷惑。胡长清问题被立案侦查期间,他曾反省说:“我完全放松了学习,平时学习一点,也是应付工作之需,装潢门面”。许多同胡长清一样走上犯罪道路的领导干部,在剖析原因时,
也都把不注重理论学习放在了第一条,这绝非巧合,二者是地地道道的因果关系。理论上的糊涂就会导致政治上的动摇,政治上的动摇就会迷失方向,甚至必然步入岐途。因此,我们各级领导干部一定要把理论学习作为事业和人生的大事,深入、全面、系统地学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,真正理解和掌握人类社会发展的客观规律,坚定共产主义必胜的信心,使共产主义的理想信念深深地扎根于自己的头脑里,凝刻在自己的心目中,筑起拒腐防变的思想大堤。其次,要把注重世界观的改造作为强化理想信念的总开关。江泽民指出,这些年来,一些领导干部在金钱、权力、美色面前,经不起考验,蜕化变质,跌入了腐败的泥坑,一个重要原因,就是这些人放松了世界观的改造。面对复杂多变的国际局势,面对物欲喧嚣、诱惑肆虐的世俗人生,每一个共产党员,特别是领导干部,要认真汲取教训,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。“见贤思齐、见不贤而自省”,像焦裕禄、孔繁森那样对党对国家对人民对社会主义无限忠诚,为了党的事业,为共产主义理想鞠躬尽瘁,死而后已。再次,党员领导干部还必须讲正气,保持革命气节。胡长清、成克杰作为典型的腐败分子,也极为恶劣地表现在他的人格品行上。他灵魂肮脏,不顾廉耻,贪权、贪财、贪色,无论是逢年过节,还是访亲会友,甚至“办事需要点经费”等,都成了公开索要钱财的借口。不仅表现出贪婪的本性,而且其人格极其低下,行为卑劣,气节荡然无存。我们党员干部要以此为戒,在社会主义市场经济条件下,以共产党人的浩然正气面对权力、金钱、美色的诱惑,不断培养和弘扬高尚的人格品质,力行共产主义道德,实现政治坚定性与道德纯洁性、理论学习与人格完善的统一,“富贵不能淫,贫贱不能移,威武不能屈”,拒腐防变,严以律己,嫉恶如仇,永葆革命气节。
二、坚持全心全意为人民服务的宗旨
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,密切联系群众是我党的优良作风,立党为公,执政为民是无产阶级执政党的本质特征。因此,共产党的领导干部必须牢记全心全意为人民服务的宗旨,经受住执政的考验,过好“权力关”,带头恪守党的根本宗旨。
腐败就是权力的腐败,腐败的本质特征就是以权谋私,权钱交易。这一点在一些腐败分子身上体现得非常明显。他们官升显位之后,私欲急剧膨胀,疯狂地利用人民赋予的权力,置国家和群众利益于不顾,为一些“大款”批示、写信、打电话,帮助违规申请贷款,开发项目等。在 他们的头脑里,全心全意为人民服务的宗旨意识已荡然无存,党的事业,人民的利益已被抛到九霄云外,为了满足膨胀的私欲,攫取更多的钱财,甘心被“大款朋友”们牵着鼻子走,乖乖地为他们服务电偶极矩。最终走向了范罪的深渊,得到了法律的治裁。因此我们领导干部要从拒腐防变,密切党群关系、巩固党的执政地位的政治高度,夯实全心全意为人民服务的思想基础。
一是要牢固树立马克思主义权力观,为人民掌好权,用好权。我们党是一个全心全意为人民服务的政党,始终代表中国先进社会生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。我们党所领导的国家是以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。党和国家的性质决定,所有领导干部手中的权力只能用来为人民服务,绝不能被私有化、商品化,用来作为谋取个人、家庭或小团体私利的资本。胡长清、成克杰等人是权力观被扭曲的典型。他们把人民赋予的权力当作谋取个人私利的手段,在他们的眼里,权就是钱,有了权就可以捞钱。他们与一些“大款”打得火热,相互利用,同流合污,“日进万金”。然而最终走向罪恶的深渊。因此,对于我们领导干部来说,必须一要干净,二要干事,树立正确的权力观,真心诚意地为人民服务,兢兢业业地为党和国家作贡献,绝不能把自己手中的权力变成谋取私利的工具。二是要牢固树立正确的利益观,正确处理个人利益与党和人民利益的关系。江苏省江阴县华西村党支部书记吴仁宝说过这样几句话:“家有黄金数吨,每天只能吃三顿;豪华房子独占鳌头,一人只能占一个床位。”这表明了一个老共产党员的正确利益观。共产党人也有个人的正当利益,但是共产党人奉行“党和人民的利益高于一切”的原则,个人利益必须服从党和人民利益。在个人利益同党和人民利益出现矛盾不一致时,作为党员,为了党和人民的利益,应不惜牺牲个人利益直至个人的一切,党员领导干部如果把个人利益摆到不正确的位置上,甚至颠倒个人利益同党和人民利益的相互关系,搞个人利益至上,那就必然背离全心全意为人民服务的宗旨,背离立党为公的原则,走向党和人民的反面。胡长清、成克杰等人发的就是不义之财,也因此断送了他们前程和性命。胡长清曾如此忏悔:“不义之财,可以使你葬身其中;勤劳所得,才是帮助致富的正道。我国现在还处在社会主义初级阶段,总的来看,人民群众的生活水平还比较低,公务人员的待遇也还不够高,但这不能成为以权谋私的理由,反而应成为领导干部勤政、廉政的动力。古人尚能“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,党员领导干部更应带头身体力行全心全意为人民服务的宗旨,永葆人民公仆的本色。
三、发扬艰苦奋斗的优良作风
党的性质和肩负的历史使命,决定了我们党艰苦奋斗本色。艰苦奋斗不仅仅是一种生活方式,更是一种高尚的精神境界。是艰苦创业的精神,吃苦实干的精神,勤俭节约的精神,开拓进取的精神和无私奉献的精神。在革命和建设的历史进程中,艰苦奋斗的优良传统始终是党的事业不断前进的强大精神支柱。正是由于广大党员干部,奋发图强、百折不挠、勇往直前,我们党才能够战胜前进道路上的艰难险阻,取得了革命和建设事业的伟大胜利。进入改革开放时期,由于生活水平的提高,面对物质利益的种种诱惑,面对资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀,一些领导干部不仅出入豪华宾馆,而且吃要吃山珍海味,喝要喝上万元一瓶的洋酒。在穿戴上从头到脚全是“名牌”。生活极其奢侈浪费,对此江泽民指出:“奢侈本身就是一种严重的腐败行为。而且会助长其他的腐败行为。奢侈浪费不仅仅是消极颓废的表现,而且是腐败现象得以滋生和蔓延的温床,必须引起我们的充分重视和高度警觉。邓小平针对改革开放后可能要倒下一些干部的严峻情况,谆谆告诫全党:“应该保持艰苦奋斗的传统。坚持这个传统,才能抗住腐败现象,这此都深刻地昭示着我们,遏制腐败,必须始终如一地保持和发扬艰苦奋斗的优良传统和作风。
对于改革开放新条件下如何发扬艰苦奋斗精神,
抵御铺张浪费、挥霍奢侈的歪风,这些年来,在深入开展反腐败斗争中,党中央对此作出了一系列要求。一是发扬艰苦奋斗,必须高度重视学习。学习是达到高尚的思想境界的重要途径。如果放松学习,理论水平、政治水平低下,头脑里中华民族的传统美德和党的优良传统必然会减少,个人主义的东西必然会增多。胡长清在狱中悔过说,他政治学习只是装门面,做样子,”思想上成为脱僵的野马。”正因为如此,他放弃了真善美,干出了许多假恶丑的事情。从保持和发扬艰苦奋斗优良传统和作风这一点上,我们也要深刻认识学习的重要性。只有刻苦学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,努力改造自己的主观世界,树立马克思主义的世界观、人生观,才能在思想上筑起一道拒腐防变的堤坝。二是发扬艰苦奋斗,必须自觉加强党性修养。艰苦奋斗是共产党员党性的表现,是否自觉加强党性修养,与能否保持艰苦奋斗传统有着密不可分的内在联系。改革开放以来,有些党员干部放松了思想道德修养,错误地认为艰苦奋斗是“陈年老调”,九十年代就应该“吃穿讲高档,生活讲排场,提倡高消费。”谁艰苦奋斗,勤俭节约,谁是“傻子”,“跟不上潮流。”在这方面,胡长清的自悔也有所表白:“想人过五十万事休,职位、地位,名都有了,该与家人团聚享天伦之乐了,过过悠闲生活,不愿再奋斗”。思想上滑坡必然导致精神上的蜕变,成为利己主义、享乐主义等腐朽没落思想的俘虏。每一位共产党员,应该自觉加强党性锻炼,提高对艰苦奋斗长期性的认识。应该看到,共产主义的理想目标不是一代人两代人能够实现的,需要经过长时间的努力,必须一如既往地发扬艰苦奋斗。能不能坚持艰苦奋斗,勤俭朴素的精神,也是对每个党员干部政治立场、政治观点和政治鉴别力的一种考验。只有从讲政治的高度深刻认识新形势下艰苦奋斗的极端重要性,并使之转化为个人的坚定意志和自觉行动,才能牢固树立拒腐防变的思想道德防线。
四、严格遵守和执行党的纪律
我们的党是一个有着严格组织纪律的党。严格遵守和执行党的纪律,对于维护党的团结统一,保持党的先进性和纯洁性,增强党的凝聚力和战斗力,保证实现党的各项任务是十分重要的。我们党建党几十年来,一直强调和坚决维护党的纪律,同各种违犯纪律现象作斗争。实行改革开放政策后,坚持“两手抓”的方针,其中包括严厉打击各种违法乱纪活动。党的十五大进一步提出从严治党的方针,并要求把这一方针贯彻到党的建设的各项工作中去,坚决改变党内存在的纪律松驰和软弱涣散的现象。这些年来,我们党在领导开展的打击经济领域违法犯罪活动,加强党风廉政建设和腐败斗争中,查办了各种类型的违法乱纪案件,处理了一些党员干部,清除了一批腐败分子。但是,由于各种因素的影响,至今仍然有些党员干部对遵纪守法引不起高度重视,有失警觉,以致言者谆谆,听者藐藐,我行我素,不以为然。在各种诱惑面前难以自控,明知道有纪律有规定不能做的事情,也去干;结果一害党和国家,二害人民群众,三害自己和家庭,因此必须加强广大党员干部的纪律和法制教育,从严治党,严肃执纪,确保党员干部严格自律拒腐防变。
一是加强对党员干部的纪律和法律教育,提高党员干部遵纪守法的自觉性。邓小平曾多次提出,要培养我们的党员干部、我们的人民要“有理想、有道德、有文化、有纪律”,并且强调这“四有”中,“理想和纪律特别重要”。共产党员有着坚定的共产主义理论,有着一颗全心全意为人民服务的心,就能努力工作,艰苦奋斗,严于律己,无私奉献,视遵纪守法为当然。否则就会背离党的根本宗旨,就会视党纪国法为“紧箍咒”就要千方百计摆脱纪律和法律的约束。因此必须加强对党员干部的纪律和法律教育,确实保证该受教育的一定接受教育,这是对他们政治上的关心和爱护。在教育中,必须紧密联系党员干部在遵纪守法问题上的各种糊涂观念和错误认识,引导他们自觉地捡点行为,改正错误,特别要用一些重大案例唤起他们的警觉,经常不断地反思自己,在纷繁复杂的社会生活中做到慎独、慎微、慎权、慎欲。通过切实有效的教育,使领导干部把纪律、法律以及他律,变成高度的自律,使他们对遵纪守法不只是迫于违法乱纪必受惩治的恐惧,更重要的是出于内在的责任感,出于对人民赋予的权力的珍惜和对自我人格的尊重。
二是必须进一步强化党的纪律严肃性,从严法党,严肃执纪。列宁把工作阶级政党的纪律称之为铁的纪律。这种铁的纪律具有强制性。纪律的本来含义是全体党的组织和党员必须遵守的行为准则,它对整个党组织和党员都起着规范的作用;党内一切违犯纪律的行为,都要受到严格追究。违犯国法的还要受到法律的制裁。几十年党的历史实践证明,把党建设好,没有纪律不行;有了纪律,不能得到有效的维护和执行也不行。只有建立在自觉性基础上且十分严格的纪律,才能使党具有钢铁般意志,形成夺取革命和建设胜利的战斗力量,完成其伟大而艰巨的历史使命。在党风廉政建设和反腐败斗争中,我们常说,要牢固建立起两道防线,一道是思想道德防线,另一道是党纪国法防线,并为此作出许多努力,这正体现了在遵纪守法这个问题上自觉性和强制性的统一。然而在有许多地方和部门仍然存在着执纪不严问题,不严就是放纵。对于执纪执法不严的问题,邓小平有过多次论述。他曾尖锐批评“总的表现是手软”的问题。并指出“腐败的事情,一抓就能抓到重要的案件,就是往往我们下不了手。这就会丧失人心,使人们以为我们在包庇腐败”。这一振聋发聩的话语,虽时隔十年,但还在我们耳边回响。在今年年初召开的中央纪委第四次全会上,江泽民在其重要讲话中,又再次强调从严治党的问题,深刻指出治国必先治党,治党务必从严。这是党中央对各级党组织和每个党员干部郑重期望和严格要求。在严格遵守和执行党员纪律这个问题上,我们一定要有高度的政治责任感,在这方面有一个新的起色、新的进步。尤其是领导干部,即要严于律己,又要管好下属、亲属和自己身边的工作人员,实现维护党和国家利益,促进事业的发展同保护自己、保护家庭和保护的高度统一。对那些无视党纪国法,不顾影响,什么场合都敢去,什么饭都敢吃,什么钱都敢花,什么东西都敢要的干部,必须严重警告,严加管束;对集贪权、贪财、贪色于一身的腐败分子必须严惩不贷。
五、加强对党员领导干部的监督
领导干部走上毁灭之路是各种因素综合作用结果,其中思想霉变是内因,也是主因,而对领导干部监督不到位、软弱乏力则是重要的外因。党在取得执政地位以后,获得了更好地为人民服务的条件,同时也增加了脱离群众甚至腐败的危险。尤其在改革开放和发展社会主义市场经济条件下,这种危险更大,如果放松警惕,带来的后果将不堪设想。从查处刘青山、张子善到陈希同、王宝森,直至胡长清、成克杰等一批严重腐败分子表明,越是改革开放,发展社会主义市场经济,越要坚持从严治党的方针和党要管党的原则,越要切实加强对党员领导干部特别是高、中级干部的管理监督。对党员领导干部的监督一是要求党员领导干部要增强接受党组织严格管理和监督的自觉意识。时下,许多党员领导干部参加社会活动多,与各类人员打交道多,个人支配时间多,如果不主动增强接受管理监督的自觉意识,自我放纵,拒绝监督,将自己凌驾于组织之上,以为见多识广,什么都比别人强,什么好话也听不进去。把自己视作不受党纪国法约束,可以胡作非为的“特殊人物”、“特殊党员”,必将陷入迷途,身败名裂,自毁前程。因此只有提高接受党内监督和群众监督的自觉性和主动性,深刻认识到,加强对领导干部管理监督不是跟谁过不去,更不是“整人”,而是爱护、保护、挽救干部,是保证干部健康成长的重要措施,严格遵守党章的规定和“三讲”的要求,对自己高标准、严要求;全面正确地贯彻执行党的路线、方针和政策,讲党性,讲原则,把严格遵守党的政治纪律始终放在首位;带头遵纪守法,模范执行《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》;严格遵守和维护民主集中制的各项制度,摆正自己在党内的位置;经常按照党章和党的各项规定对照检查,开展批评与自我批评,做到自重、自省、自警、自律。二是各级党组织和领导班子对党员干部管理监督工作要高度负责。江泽民指出:“越是改革开放,越要加强和健全党内监督;越是领导机关,领导干部越要有严格的党内监督。”因此各级党委要建立起一套管用、有约束力的机制,使对领导干部的管理监督制度化、经常化。强化党内监督机制,切实加强党委会内部和纪委的监督,坚持党要管党的原则,要对党员特别是领导干部严格要求,严格管理,坚决改变党内存在的纪律松驰和软弱涣散的现象,对干部严格管理、严格监督。对干部队伍建设得好的是功、是政绩;对干部疏于管理和监督,用人失察的是过,问题严重的则必须追究领导责任。只有这样对干部严格管理,严格监督的措施才能真正落到实处。三是健全对领导干部自下而上、自上面下的监督制度,拓宽监督渠道,发挥群众监督的舆论监督的作用。健立健全依法行使权力的制约机制,通过规范民主决策制度,健全议事规则,加强对权力运行的监督和制约,特别是对高中级领导干部和各级党政机关主要负责人的监督。要重点监督检查贯彻执行党的路线、方针、政策情况;坚持民主集中制的原则,实行集体领导和个人分工负责的结合情况;对重大决策,重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用必须集体讨论的情况;按照少数服从多数的原则作出决定的情况。要对容易发生以权谋私、权钱交易部位的权力进行分解和全事配置,加强监控。要根据形势发展的要求,从不同层次、不同岗位领导活动的特点出发,积极探索对领导干部实施有效监督的途径和办法,努力提高监督水平。
总之,世界观决定着人生追求和人生道路、支配着人们的思想境界道德情操和行为准则,也决定着人生观和价值观。因此,领导干部要高度重视世界观的改造,不能有丝毫的松懈。每个党员干部在任何时候都要提醒自己,参加工作为什么?手中权力干什么?人生哲学是什么?给后人留什么?向党和人民交出一份满意的答卷。
以案为鉴警示教育廉政党课讲稿2
们:
今天党课的主题是廉政教育,主要有三个目的:一是近年来,省X接连发生了X、X、X等违纪违法案件,说明我X党风廉政建设和反腐败斗争任务很重,必须在思想上引起高度警觉、行动上引起高度重视。这段时间,正值省委巡视组对我X进行政治体检,X的汇报材料中剖析了落实党风廉政建设主体责任不到位的若干表现,其中就有“以案明纪的警示教育不够及时”的问题,这次党课和警示教育也是落实巡视要求、边巡边改的具体体现;二是前段时间,中共中央新修订了《中国共产党纪律处分条例》,增加了不少红线、高压线,开出了负面清单,有必要在支部学习的基础上进行一次集中深入的再学习再教育;三是X案已经宣判,省委常委、省纪委XX书记作出重要批示,提出“加强以案促改,做好案件后半篇文章”的要求。为此,X决定在本周开展“警示教育周”活动(主要内容为“六个一”,即召开一次党员干部警示教育大会、X书记讲一堂专题廉课、集中收看一次案例警示教育片、编印一本系统违规违纪典型案例、组织支部开展一次专题学习、开展一次案件整改落实情况“回头看”),今天的党课是“警示教育周”活动的重要组成部分。刚才,XX通报了X市中级人民法院对X受贿案的判决情况,大家集中观看了X案专题警示教育片。下面我结合案例剖析和新修订的纪律处分条例,谈两方面体会。
一、深刻吸取身边反面典型的沉痛教训,锲而不舍推进全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展
党的十八大以来,X机关和下属单位先后发生了X、X、X三起严重违纪违法案件,给X及全省X系统带来严重负面影响,教训极其深刻。
第一起是X年发生的X受贿案。Xxx
第二起是X年发生的X受贿和玩忽职守案。Xxxxxx
第三起是X年发生的X严重违纪违法案件。xxxxxxx
们,这三个案件在短短几年时间内接连发生,而且涉及不同层级不同岗位,既有原主要负责人、又有处级干部、还有普通干部,虽然是个案,有其偶然性,但也暴露了我们在推进党风廉政建设过程中的问题和漏洞。这种状况与党的十八大以来党风廉政建设从严从紧、作风建设落细落小的要求格格不入,与党风政风持续向好向上的形势格格不入,与X倡导的“实、稳、优”X核心价值理念和“严谨、坚守、创新、奉献”的X职业精神格格不入,与清廉X建设的目标要求格格不入。前车之覆,后车之鉴,不该发生的“前半篇”文章已经发生、很多损失已经无法挽回,当前最紧要的是深入剖析案件发生的原因,抓紧查找并补齐短板,以案为鉴、举一反三,扎实做好案件的“后半篇”文章。仔细分析这些案件,我认为,以案示教、以案明纪,关键要从学习教育、制度建设、领导表率三个方面下功夫:
(一)坚持学习教育不放松,筑牢廉洁从政的思想堤坝。思想是行动的先导,思想滑坡是最危险的滑坡,思想松一尺,行动松一丈。大部分违纪违法案件都是从思想滑坡、放松学习、疏于教育开始的,我X发生的三起案件也不例外。回顾他们的人生轨迹,都是一条抛物线,前半段积极向上,曾经有过辉煌,达到顶点后掉头向下甚至直线坠落。X毕业于名牌大学,在校时担任过学生会干部,曾经主动援藏,也曾有过远大的理想抱负;X是第一批援藏干部,在艰苦条件下为边疆建设作出过贡献,应该说,经受了组织和困难环境的双重考验,得到了们的充分信任;X就更不用说了,因工作出色、“能力超强”,X岁任副处长、X岁提拔为副X长、4X岁任X“一把手”,曾经是省直部门最年轻的X级干部,在任期间,也确实做了不少事情,推出了很多改革创新举措,工作能力和工作业绩在全国X系统都有口皆碑。为什么曾经优秀的人,最终会走上违纪违法的不归路?人生抛物线的拐点是怎么出现的?究其原因,很大程度上在于放松了学习教育,放松了主观世界的改造。春风得意的X渐渐忘记了组织把X地税这一大平台交给他,是对他最大的培养、最大的信任,理想信念的根基逐渐松动,慢慢地,他开始不重视学习,不重视党务工作,片面认为干好业务就是最大的党务,时间一长,忘记的是初心,惦记的是升官发财。正如他在忏悔书里写的,“我的三观变化是一个渐变的过程,但之所以能受不良官场风气及社会环境的影响,关键是内因已经发生变化,理想信念松动使我迷失了大方向,从而许多问题就此产生”。X也是如此,热衷于参加各种评审会、验收会,对机关党委、党支部组织的学习教育活动,总是以工作忙为由缺席,就算参加了,也是任务观点、应付了事,没有真正把自己摆进去、把职责摆进去。
学习教育是党风廉政建设的第一道防线,目的是从思想深处或者说从价值观上解决“不想腐”,这绝不是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”、可有可无的事情,而是实实在在的、具体的、有深刻教训的反腐必修课。特别是对X这样有着资金分配权的高风险单位,在这里工作的每一位,如果没有正确的金钱观,想法太多,什么都想要,那么“油水多的地方容易滑倒”就不是一个小概率事件。由此出发,鼓励和保护干部干成事不出事,X的党风廉政建设必须始终把学习教育摆在第一位,抓紧抓实。具体来说,要从三个层面来把握:
第一,X要切实履行全面从严治党主体责任,坚持政治建设的首要位置,将讲政治融入X工作全过程。我们常说,没有离开业务的政治,更没有离开政治的业务,业务要在党务的指导下开展。X担任X书记期间,片面认为干好业务就是最大的党务,把业务和党务混为一谈,甚至以业务代替党务。在这种错误思想的影响下,党员干部中讲政治的氛围不够浓厚,学习教育一定程度上流于表面化、肤浅化、形式化,甚至出现给业务工作让路的情况。学习教育特别是政治理论学习放松了,潜移默化中会消褪理想信念、消褪防线意识。对此,X要引起高度重视,深刻认识这种错误思想的危害,进一步强化财为政服务的意识,坚持党务和业务两手抓、两手硬,做决策抓工作办事情要以人为中心,见物见人、见事见人,始终不忘队伍建设这个根本,始终把干部的健康成长摆在第一位,教育引导干部职工坚定理想信念、常修“三观”总开关,确保干部干成事不出事。
第二,各党支部要履行好“带好队伍管好兵”的职责,切实加强对党员干部的学习教育。新出台的《中国共产党支部工作条例》明确支部担负着直接教育党员、管理党员、监督党员的职责。对一个支部和支部书记来说,业务工作干不好,是失职,队伍带不好、干部管不好,同样也是失职。每个支部书记、每位处长都要有这样的认知,不让一个战友倒下或者掉队是自己重要的职责和任务。一个好的支部书记或者处室局负责人必须业务建设和队伍建设两手抓,既出工作业绩,又带出好的队伍好的风气,把支部战斗堡垒作用充分发挥出来。我们设想一下,X经常不参加支部活动,如果当时支部的每位成员能扯扯袖子、咬咬耳朵,甚至红红脸、出出汗,对他身上的一些苗头性倾向性问题,能及时指出来并帮助改正,而不是一俊遮百丑,放任自流,或许可以避免其小错酿成大错,在违法犯罪的道路上越滑越远。
第三,各位党员干部要通过学习教育算好人生账。X干部,算账是看家本领,但我们不仅要会算财务账、业务账,更要会算人生账。我经常说,廉政是“X”,没有这个“X”,后面加再多的“X”,也没有意义;人的一生就像飞机,不在于你飞得多高、多远,而在于你能否平安着落;“手莫伸,伸手必被捉”。这些道理相信大家都懂,但面对利益和诱惑,你能不能初心如磐、坚守底线?“一失足成千古恨”、“一人出事,全家蒙羞”,这样的例子,我们见得太多了,干部出事,有的是私心太重,贪欲太强,一有机会,难免出事,也有的是因为一念之差,或者说一下子没想明白。相比于违法犯罪得到的,算算经济账、政治账、自由账、健康账、家庭账、事业账、名誉账,本本都是亏的。发生在我们X里的三个聪明人干糊涂事的案例启示我们,从反腐意义上讲,人生有两境界:一个叫知道,知道让人活得明白。知敬畏、知戒惧,知道什么事该干、什么事不该干,就会把聪明才智用对地方;一个叫知足,知足让人活得平淡,可是平淡是福,还是我曾经讲过的那两句话,“钱多钱少一样烦恼、官大官小没完没了”。知足常乐这些道理,确实是需要靠教育提醒,靠学习体悟的,学习教育不是万能的,但我们要相信学习教育的力量。
(二)坚持制度建设不放松,扎紧“不能腐”的制度笼子。学习教育第一道防线突破了,如果还有制度的第二道防线,那么腐败也不那么容易发生。从这个意义上说,加强制度建设,不仅是规范业务、提升管理的需要,同时也是廉政建设、保护干部的需要。X是管钱的部门,承担着源头防腐的重要职责,很多X制度本身就是很好的廉政制度,制度建设更加紧迫更加重要。近年来,我们深入推进X改革,花大力气构建了“X+X+X”的内控制度体系,但部分领域仍存在制度不严、执行不力、监管不到位等情况。三个案件都或多或少地暴露了这方面的问题。比如,公款存放领域,X把本应纳入竞争性存放的省级社保资金作为“自留地”,没有执行X部关于社保资金管钱与管事职能分开的规定,整个招标工作也没有在符合条件的所有金融机构中进行、实现充分竞争,而是故意设计制度漏洞,帮助亲属获得巨额回报,从而实现利益输送,是典型的“灯下黑”(案件发生后,X积极落实整改,及时把社保资金存放职能调整到国库部门,并修订完善了省级X专户资金存放管理规定,对开户银行选择、指标设置、招标流程等规定进行细化,X月底对省级社保X专户重新进行招标,切实从源头上堵住利益输送的可能)。再如,专项资金分配领域,X就是钻了中央X资金直接分配到项目、到企业的制度漏洞,利用省级X审核转报的职责,帮助企业获得X补助,并从中收受贿赂(案件发生后,X认真研究,积极作为,有针对性地制订出台了X专项资金内控操作规程,对分配环节的每个风险点进行规范,对涉及企业、个人的项目进行重点防控)。这些制度漏洞,尽管事后我们都打了补丁、作了修复,但事情已经发生、影响很难消除。这也警示我们,制度建设是一个动态调整、不断完善的过程,永远在路上,须臾松弛不得。
一要建立完善制度。制度设计要精准聚焦廉政风险,科学、合理、有效,避免出现“牛栏关猫”“大炮打苍蝇”等情况。X、各处室局、各直属单位要根据排查出来的风险点,认真对照检查制度是不是完备、有没有缺陷、管不管用?尚未建立的要尽快建立、不适应形势的要抓紧修订、有漏洞的要及时堵住,切实铲除滋生廉政风险的土壤。要坚持问题导向,紧盯公共资金、公共资产、公共资源管理过程中易发多发的薄弱环节,建立健全内部制衡机制,通过不相容职务分离、集体决策、授权批准、风险预警、外部监督等手段,压缩自由裁量权,使权力在制度的框架下安全运行,手中有权也任性不了。同时,我们要大力推进X数字化转型,运用云计算、大数据等技术,优化业务流程、实现数据共享,将X制度和内控机制嵌入信息系统,做到操作有留痕、过程可追溯、结果能倒查,清晰反映X资金的来龙去脉和绩效,用信息化管钱、管权、管事。
二要严格执行制度。制度的生命在于执行。有制度不执行,初衷再好、设计再完善的制度也会变成稻草人,相当于没有牙齿的老虎,咬不了人,没有威慑力,最终影响制度的公信力。因此,建立了制度,就要严格执行、严格监督,对随意变通、选择性执行、故意违反等行为,要加大惩戒和问责力度,避免“破窗效应”,切实提高制度的严肃性和威慑力,使制度“长牙”、纪律“通电”。今年,我们出台了《关于推进全省清廉X建设的实施意见》,提出X条具体措施,着力构建风清气正的政治生态体系、规范透明的公共X资金管理体系、保障有力的X源头治腐体系、权威高效的X监督体系、崇廉倡廉的X清廉文化体系。这些措施规定很基础很重要,各处室局、单位要根据职责深化细化具体化,并严格抓好落实和执行,确保见到实效。
(三)坚持领导表率不放松,切实履行党风廉政建设“一岗双责”。关键少数的政治影响力、道德表率力和作风辐射力,往往决定着一个部门的政治生态。X案件之所以给X部门带来这么大的震动、带来这么大的负面影响,就在于他是“一把手”,在部门政治生态中起着引领性的作用。因此,党风廉政建设一定要抓住“关键少数”这个牛鼻子。我认为,关键要把握好三点:
首先,要有正确的自我认知。习近平总书记多次强调,当官不要发财,发财不要当官。一个领导干部,特别是像X这样组织培养多年的X级领导干部,整天还在想着怎么捞钱、怎么发财,格局是不是小了点?境界是不是低了点?们,我们能在省级机关工作,有的还当上了处级领导、X级领导,这个平台是很大的,凝聚着组织的信任和培养。想想我们的同事、同学、同乡,比我们优秀的人多的是,但并不是每个人都能有这样的平台、这样的机会;比我们有钱的人也多的是,但花多少钱也买不来这样的平台、这样的机会。前面讲的,“钱多钱少一样烦恼、官大官小没完没了”,话糙理不糙,当了科长,想当处长,当了处长,想当X长,当了X长又想发财,吃着碗里的看着锅里的,这山看着那山高,何时是个头呢?不是自寻烦恼、自己和自己过不去吗?因此,领导干部一定要有正确的自我认知,珍惜干事创业的平台,珍惜组织给予的一切,干一行爱一行,认真尽心履职,将心思花在干好事业、为民谋福利上。否则,利益熏心,一旦走上不归路,就是你想干组织也不让你,自己锒铛入狱不说,还让家庭蒙羞、组织蒙黑,这个世界什么都有,就是没有后悔药啊。
其次,要言行一致。X是典型的两面人,他在领导和同事眼中,一直是比较“清廉”、“严谨”的,对待下属工作严苛,平时非常严肃,多年来,少有同事或下属到过他家里。省纪委、监委对其立案审查时,全X上下都感到非常震惊。但随着案件细节的曝光,看似清正廉洁、作风正派的X,却在少数亲朋好友那里表现出了强烈的贪心和贪欲。这种想一套、说一套、做一套,当面一套、背后一套,八小时内一套、八小时外一套的“两面人”是破坏政治生态的大敌。领导干部的引导力、示范力、号召力在哪里?就在于其言行一致、心口如一,当老实人、说老实话、做老实事。刘少奇说过,老实人吃小亏占大便宜。周恩来讲过,世界上最聪明的人是最老实的人。信息化和大数据时代,“人在做,天在看,云在算”。弄虚作假、华而不实的东西,欺上瞒下的事情,说一套做一套的那一套,一切都记录在案,只能自欺不能欺人,瞒不了天也过不了海,更何况群众的眼睛是雪亮的,组织的眼睛是雪亮的,做人还是老实一点好,在廉政这个问题上千万不能有小聪明。
最后,要严字当头。讲到严,一个严格要求自身、家人和下属的领导,有时看起来好像有点不近人情,实际上严于律己、严格要求,对自己、对家人、对下属都是一种保护和爱护。我当过中学老师,至今信奉一句话,“严是爱、松是害,松松垮垮不成才”,学习上、思想品德上严格要求学生,才是对学生的真正负责。于学生是这样,于自己于家人于下属何尝不是这样。X出事,很大程度上在于对家属亲戚不够严格,听之任之,甚至同流合污。X,在X年组织上就已收到他的有关信访反映,考虑到他是老,又是第一批援藏干部,碍于情面拉不下脸,除了对其进行严肃批评教育外,没有采取更多、更有效的防范措施。如果组织在其“破纪”之初给予不留情面的严肃处理,也许就不会演变成最后的“破法”行为。各位X领导、各位处长对干部职工要严格要求、严格教育、严格监督,身教与言教并重,及时掌握干部思想动态、工作情况,及时发现苗头性问题,及时找干部谈心,该提醒的提醒,该批评的批评,该敲打的敲打,该鼓励的鼓励,以“严管”体现“厚爱”。同时,要倡导良好的家风,教育好身边人。
二、以新修订的《纪律处分条例》为标尺,严守纪律底线
《条例》是规范所有X织和党员行为的基础性法规,在党内法规体系中有着重要的地位和作用,其位阶和效力仅次于《党章》和《准则》。在党内法规体系中,党章是党内根本大法,类似于宪法的地位;《准则》是对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出的基本规定,主要有X部(《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《廉洁自律准则》);《条例》是对党的某一领域重要关系或某一方面重要工作作出的全面规定,主要有4部(《纪律处分条例》《问责条例》《党内监督条例》《巡视工作条例》)。如果说《廉洁自律准则》是正面倡导,为党员和党员领导干部树立了一个高标准,那么《纪律处分条例》就是坚持问题导向,明确划出了行为禁区、标出了纪律底线、开出了“负面清单”。因此,也有人把《纪律处分条例》称作是党内的刑法。
在党的历史上,一共有四部纪律处分条例,分别是:X年《纪律处分条例(试行)》、X年《纪律处分条例》、X年《纪律处分条例》和X年新修订的《纪律处分条例》。从X年到X年,在三年不到的时间里,党中央再次对《条例》进行修订完善,将党的十八大以来特别是党的十九大对党的纪律建设的理论、实践和制度的最新成果,以党规党纪的形式充实到条例中来,体现了党中央坚持不懈、持之以恒将全面从严治党推向纵深的坚定决心和担当精神,也向全党释放了全面从严治党永远在路上的强烈信号,为新时代加强党的纪律建设提供了新标尺。
(一)《纪律处分条例》新增或修订内容。新修订的《条例》保持了X年条例的基本框架、基本理念和基本精神,共分三编十一章XX条,与原条例相比,新增X条,修改X条,整合X条,使用了许多新表述,规定了一些新型违纪行为及其处分种类和幅度,进一步扎紧了制度篱笆,其修订完善的条款概括起来,可以用“一二三四五六七八”来表述:
“一”:一个指导思想,在总则中增写了“习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”。
“二”:两个坚决维护。在总则中增写了“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导”。
“三”:三个重点。将党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件,违反中央八项规定精神的问题,作为三个重点查处内容写入条例。
“四”:“四个意识”和“四种形态”。在总则中增写了“牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”和“运用监督执纪‘四种形态’”的内容。
“五”:五处纪法衔接。在第X至X条、第X条对党纪与国法的衔接作出详细规定,比如规定X织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的,原则上先作出党纪处分决定,并按照规定给予政务处分后,再移送有关国家机关依法处理等。这些规定体现了纪严于法、纪在法前。
“六”:六个从严。对X种违纪行为从重或加重处分:①组织、利用宗教活动反党、破坏民族团结(X条);②组织、利用宗族势力对抗中央方针政策、破坏基层组织建设(X4条);③搞有组织的拉票贿选或者用公款拉票贿选(X条);④扶贫领域侵害群众利益(X条);⑤民生保障显失公平(X4条);⑥贯彻新发展理念失职(X条)。
“七”:七个有之。将习近平总书记反复强调的“七个有之”问题充实完善到相关条款中。(七个有之:任人唯亲、排斥异己;团团伙伙、拉帮结派;匿名诬告、制造谣言;收买人心、拉动选票;封官许愿、弹冠相庆;自行其是、阳奉阴违;尾大不掉、妄议中央)。
“八”:八种典型违纪行为。根据全面从严治党的新形势新任务,针对当前存在的一些突出问题和新型违纪行为,条例新增加了八种典型违纪情形。①干扰巡视巡察工作(第X条);②党员信仰宗教(第X条);③借用管理和服务对象钱款、住房、车辆等(第X条第X款);④通过民间借贷获取大额回报(第X条第X款);⑤违规揽储(第X条第X款);⑥利用宗族、黑恶势力欺压群众(第X条);⑦形式主义、官僚主义突出表现(第X条);⑧不重视家风建设、对家属失管失教(第X条)。
上述“一二三四五六七八”,是对《条例》新修订内容的高度概括,也是我们学习贯彻条例要重点掌握的内容。
(二)X干部要守住“六个严禁”的纪律底线。从近年来我省X系统发生的违纪违法案例来看,X干部没有天然的免疫力,在利益的诱惑下,一些X干部也难免会犯糊涂、栽跟头,违反纪律规定,受到党纪处分。下面,我结合近年来X系统发生的案件以及新修订的《条例》,重点讲讲X干部容易触碰的纪律底线,给大家开出一张“负面清单”。概括起来,就是“六个严禁”:
1.严禁对党不忠诚不老实。“对党忠诚”,是党员的基本政治品格,是党员必须履行的义务。在入党的时候,我们将“对党忠诚”作为誓词,向党做过宣誓。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确规定:“党的各级X织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人,如实向党反映和报告情况,反对搞两面派、做‘两面人’”。《条例》在政治纪律和组织纪律部分就党员对党不忠诚不老实的问题开出了“负面清单”,如第X条对搞两面派、做两面人的情形作出了处分规定;第X条对个人事项隐瞒不报,在组织进行谈话、函询时,不如实向组织说明问题作出了处分规定等等。政治纪律是具体的,不是抽象的,如果口头上喊着与党中央保持高度一致,但心里却想着另一套、行动上各行其是,那就是阳奉阴违的“两面人”,就是对党的不忠诚、不老实,就是最大的不讲政治。X、X就是两个典型的反面例子。X不按规定报告个人有关事项,组织谈话函询时不如实说明问题,在组织审查期间与相关人员订立攻守同盟,向组织提供虚假情况,对抗组织审查;X在驻X纪检组找其谈话时,避重就轻、避实就虚,不如实向组织交代问题,在案件公开审理过程中全盘否认自己的供述和自我交代,甚至案件判决后仍执迷不悟,不断申诉。最终,两个人都没有逃过党纪国法的严厉制裁。对党不忠诚不老实,还表现在违反组织纪律,不如实申报个人有关事项上。从近五年我X领导干部个人事项报告抽查核实的情况来看,被抽查核实的X人次中有4X人次存在个人事项填报不规范、少报、漏报等情况,受到组织提醒、批评教育和诫勉处理,人数超过五分之一。分析原因,一些是少数领导干部对政策理解有偏差、与家属沟通不够充分,不存在主观故意,但也有一些是主观上对个人事项报告工作不重视、认识不到位。个人有关事项报告绝不是什么“小事”,大家要从对党忠诚老实的政治高度来理解把握,自己填写的每一个事项要经得起组织的抽查审核,切实做到忠诚老实,坚决杜绝少报、瞒报、漏报等现象的发生。人事处要加强对个人有关事项报告填写的学习辅导,驻X纪检监察组和机关纪委要加大监督执纪力度,对填报不规范的要严肃批评、坚决纠正,对少报、瞒报等不如实报告的要严肃处理,切实维护报告制度的严肃性和权威性。
2.严禁违规收受借用管理服务对象钱物。《条例》充分体现了党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求,在第X条和第X条中明确将违规收受礼金、礼品、礼卡或有价证券等财物,违规接受宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排,作为违反廉洁纪律的行为来处分,并将其转化为纪律条文。这一点,大家一定要有清醒认识,在中央八项规定精神执行越来越严的大背景下,“吃个饭、喝点酒、拿张卡”不是小节,而是大问题,是严重的违纪行为。值得注意的是,《条例》第X条还增加了:“借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等,影响公正执行公务”和“通过民间借贷等金融活动获取大额回报,影响公正执行公务的”等情形的违纪处分条款。从大量的违纪案例中发现,有的领导干部通过向管理服务对象借款,再将借款用于民间借贷获得高额利息;有的以贷款为名进行“强借”,既无归还的意愿,又在有条件归还时不归还;有的以借用名义,长期占有使用管理服务对象提供的住房、车辆,事实上已经成为了“自己的财物”等等。这些违规借贷、借用行为的背后,往往与自身的职权和职务相关,可能存在权力寻租和利益输送的问题。最近,省纪委、省监委正在全省开展领导干部违规借贷专项治理,我X坚持高标准、严要求,将自查范围从领导干部延伸到一般干部,实现了所有党员干部全覆盖,并向省纪委、省监委作出了违规借贷零报告。下一步,省纪委、省监委将开展重点抽查核实,有问题的还要严肃查处并通报曝光。对此,大家要高度重视,不要耍小聪明,不要打歪主意。
3.严禁违规从事营利活动。《条例》第X4条明确将违反规定经商办企业、拥有非上市公司股份、买卖股票、从事有偿中介活动、兼职取酬等行为,作为违反廉洁纪律行为来处分。X县X局就发生了一起干部违规从事营利活动的典型案件。X年,X县X局审核中心副主任严某,在进入公职队伍之前,与他人合伙成立工程公司,在入职时向组织提供一份双方已解除的“股份转让协议书”和“退出股份后本人未再参与公司经营管理事务”的情况说明。表面上严某已与公司作了切割,但实际上只是将股份转让给她的丈夫,自己仍参与公司的管理和经营。而且审核中心的职能与其公司业务范围关联度较高,使其公司迅速发展状大。X年,严某受到行政记大过处分,并调离岗位。兼职取酬也属于违规从事营利活动,是违反廉洁纪律的。今年,根据省委组织部的统一部署,全X所有干部进行了一次兼职大清理,在职干部兼职超过规定数额的全部清退,离退休干部兼职取酬全部退还,以后所有兼职必须报X审批,并在全X范围内公示,这从源头上遏制了违规兼职取酬问题。对我们党员干部来讲,当官和发财是一道单项选择题,大家既然选择了从政,就不能把钱看得太重。要严以律已、清正廉洁,耐得住寂寞、守得住清贫,永葆党员的政治本色。
4.严禁八小时外失管失控。近年来,全省X系统与职务相关的违纪案件呈下降趋势,但因酒驾、赌博、生活作风等八小时外的个人违纪问题却不在少数。现实中,我们对党员干部八小时内的教育管理监督比较严,但对于八小时外的监管缺乏有效手段,如果个别干部个人素质不高、律己不严,就容易发生党员干部八小时外失管失控的问题。《条例》第X条第X款、X款明确规定,党员依法受到刑事责任追究或行政处罚,X织可以根据生效的司法判决、裁定或行政处罚,给予党纪处分或者组织处理。因此,不管是因为酒驾、醉驾、赌博等行为违反行政法规受到行政处罚,还是因为故意或过失犯罪被追究刑事责任,组织都要先作出相应的纪律处分,体现纪在法前、纪严于法的要求。今年X月,省委印发《关于党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作的实施意见》,明确各级审判、检察、公安、司法行政机关以及其他具有行政处罚权的机关在办理案件中,发现党员违法的,应将相关信息定期向同级党委组织部门和纪检机关通报。党委组织部门会同纪检机关,对党员涉嫌违纪违法事实进行研究,按照违纪违法性质和情节轻重严肃作出处理。也就是说,当前党员干部八小时外的行为已经纳入纪检、组织部门的监控范围,信息通报机制建立后,党员干部八小时外的酒驾、赌博等行为将同步追究相应的党政纪处分。因此,大家务必引起重视,严格自律,切勿因小失大。
5.严禁不担当不作为。最近,X市纪委通报了四起涉企优惠政策不落地被问责的案例,其中有两起发生在X部门。一例是X市X区X局企业科科长对农家乐政策奖励兑现审核中抠字眼,在分管领导已同意的情况下,仍坚持提交X研究,造成奖励补助政策兑现慢,受到通报批评处理。另一例是乐清市X局综合科科长,收到上级对小微企业免征4X项行政事业性收费的正式文件后,未认真部署落实,也未开展有效的监督,导致X年至X年间当地小微企业没有享受到免征收费的政策,该名科长受到诫勉谈话处理。一个是怕担责任,把矛盾上交;另一个是工作敷衍了事、有令不行。这些看似“小事”的背后,本质上都是“四个意识”不强、宗旨意识淡漠、作风不正等问题。我们注意到,在《条例》给不担当、不作为、慢作为、乱作为等开出负面清单的同时,党中央还就激励广大干部担当作为、干事创业出台了意见,提出要建立激励和容错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误。今年,X专门出台了《关于进一步激励X干部新时代新担当新作为推进X改革发展的实施细则》,明年还要建立具体的容错清单,旗帜鲜明地为敢于担当敢于负责的干部撑腰鼓劲。
6.严禁履行“两个责任”不力。从全省X系统来看,因“两个责任”落实不力而被问责通报的情况时有发生。如:X-X4年间,X县X局企业科原科长李某与干部张某先后因受贿被立案查处,受到开除党籍、开除公职的处分,同时被追究刑事责任,该案在当地引起了较大反响。该县纪委启动“一案双查”,经调查发现,该局分管企业科的X成员、副局长朱某某落实“一岗双责”不到位,履行分管范围党风廉政建设工作不力,对原企业科科长、经办两人严重违纪问题的发生负有领导责任。最终这位分管领导受到了留党察看、行政撤职的处分。落实好全面从严治党主体责任,是党的十八大提出的明确要求。此次条例修改突出了政治性,把相关条款从原来的工作纪律部分调整到政治纪律,以更加刚性的约束向各级X织及负有领导责任的人员扬起了“鞭子”,使全面从严治党的责任追究更加切实可行。各处室局、单位主要负责人,既要抓好业务工作,又要担负起本支部全面从严治党主体责任,处长要履行好第一责任人职责,副处长和其他领导干部要承担起自己职责范围内的责任,决不能当“甩手掌柜”。各党支部书记要加强对支部党员的教育、监督和管理。发现违纪违法行为的,要及时向X和驻X纪检监察组报告,敢于亮剑、真抓真管。如果该发现问题而没有发现,或者发现问题既不及时提醒制止又不及时报告的,就要被追责问责。
此外,《条例》第X条还新增了干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求的处分规定。巡视巡察是党章赋予的重要职责,是加强党内监督的战略性制度安排。干扰巡视巡察工作等行为,本质上就是对抗组织审查。当前,省委巡视组正在我X开展巡视,一方面,我们要积极配合、支持巡视组做好谈话、资料提供等各项工作;另一方面,要积极落实巡视整改要求,对巡视反映的问题要诚恳接受、照单全收,并列出整改清单,及时分类处置;对巡视提出的整改意见,要立说立行,真改快改,决不推卸责任;对巡视发现的违纪问题,要认真核查,依纪依规严肃处理。
们,《纪律处分条例》是关于党的纪律建设的基础性法规。修订《条例》,是党中央站在新的历史起点上,适应新时代党的建设总要求,对全面从严治党、加强纪律建设的再部署那是云再动员。全X广大党员干部要切实增强“四个意识”,提高政治站位,切实抓好学习贯彻,使党纪党规成为党员干部的自觉遵循。
一要学习好。《条例》修订后,X和各支部已作了初步学习,今天我们以党课的形式对《条例》进行了再学习。机关党委、机关纪委要分别召开“两委”专题学习会,制定学习贯彻工作计划,统筹安排、精心组织好专题学习。各党支部要及时跟进,把学习《条例》与学习党章党纪党规结合起来,与推进全省清廉X建设结合起来,着力营造学纪遵纪、守纪用纪的良好氛围。
二要贯彻好。各级X织要切实担负起全面从严治党政治责任,抓好《条例》的贯彻执行。要强化日常管理和监督,把纪律挺在前面,综合运用监督执纪“四种形态”,严格落实谈心谈话制度。对发现的苗头性倾向性问题,及时谈话提醒,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。对违反《条例》的行为,要严肃处理,切实维护党规党纪的严肃性和权威性。
以案为鉴警示教育廉政党课讲稿3
根据区委关于开展“肃清魏民洲等流毒影响 营造良好政治生态”专项警示教育的要求,10月24日,长安区法院党组书记、院长周新军为全院党员干部上了一堂生动的专项警示教育廉政党课。
周新军院长从开展专项警示教育的重要性出发,围绕党的十八大以来法院系统,尤其是我市法院系统近年来查处的违法违纪典型案例,通过一起起发生在身边的鲜活案例,细数了当前法院干部队伍中存在的政治意识不强、工作责任心差、审判效率不高、纪律观念淡薄等问题,要求全院党员干部要深刻认识当前法院面临的严峻反腐败斗争形势,勿以恶小而为之,时刻紧绷廉政建设这根弦。
随后,围绕提升司法公信力,坚决筑牢拒腐防变“高压线”,打造出一支党性坚强、作风过硬的法院干部队伍,周新军院长提出了六点要求:
一是坚持对党忠诚,做政治上的明白人。全院党员干部要始终牢记共产党人的第一身份,要旗帜鲜明带头讲政治,提高政治站位和政治觉悟,坚决拥护党中央对魏民洲等党员干部队伍中害群之马的查处,真正从思想上认同核心、情感上爱戴核心、组织上维护核心、政治上捍卫核心、行动上紧跟核心。
二是加强政治理论学习,做马克思主义的坚定信仰者。认真学习贯彻党的十九大及其报告精神,认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,弘扬马克思主义学风,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,面对错误观点要旗帜鲜明、敢于亮剑,把思想统一到中央和省、市、区委要求上来。
三是时刻保持头脑清醒,做守规矩的干净人。要守住司法廉洁底线,严格规范司法行为,自觉净化工作圈、生活圈、朋友圈,不办人情案、关系案、金钱案,严格遵守审判工作纪律,不以案谋私,不枉法裁判,坚守法官的职业操守。
四是自觉履行全面从严治党主体责任,做勇于担当的负责人。党员领导干部不仅要做党风廉政建设的推动者,更要将履行主体责任内化为一种政治自觉。纪检监察部门要盯紧落实主体责任的关键要害,围绕“四种形态”加大执纪问责,延伸主体责任的监管触角,把“两个责任”落实到立案、审判、执行的全过程。
五是深入推进司法体制改革,做追赶超越的的示范者。党员领导干部要主动担当,充分发挥先锋连、突击队的作用,争当推进案件繁简分流工作机制改革等多项改革试点工作的引领者,实现人民法院改革发展的追赶超越。
六是加强法院队伍建设,营造风清气正的法院政治生态。坚持正确选人用人导向,匡正选人用人风气,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的法官干警撑腰鼓劲,在全院上下凝聚团结奋进干事创业的强大正能量。
以案为鉴警示教育廉政党课讲稿4
为了深入贯彻落实全面从严治党要求,切实履行好党风廉政建设党委主体责任,进一步严明政治纪律和政治规矩,全面加强公安机关纪律作风建设,促使全体民警职工牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,自觉做到自身正、自身硬、自身净,确保全局上下政令警令畅通,为贯彻落实局党委各项决策部署提供坚强有力的纪律保证,今天我为大家讲一次廉政教育专题党课。本次党课的题目是《坚守底线不越红线》。
古往今来,人们崇尚清廉,都把清廉看成是一种美德,一种境界,一种社会追求。多少人因为清廉而流芳百世,又有多少人因为不廉洁而声名扫地,悔恨终生。众所周知,清正廉洁是中华民族的传统美德,是我们党的优良传统。消极不廉洁现象同我们党的性质和宗旨水火不相容,同广大人民群众的利益和意愿背道而驰。近些年来,从中央到地方惩治不廉洁的决心越来越大,制度越来越完善,监督越来越严格,人民群众对反腐倡廉的期望越来越高,建立一个清正廉洁、公平正义的社会环境成为全社会的共同愿景。“士有百行,以德为首”。德为立身之本,修身立德是每一个党员干部保持党的先进性,时刻做到廉洁自律,勤政为民的思想基础。只有引导党员民警、干部职工始终保持自身的纯洁性,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律已之心,才能恪守道德情操,增强自身免疫力,经受权利考验,时刻做到权为民所用,利为民所谋,情为民所系,廉洁自律,清正为民。如何教育广大党员民警、干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,打造一支风清气正的公安铁警队伍,这是一个需要我们不断深入思考和持之以恒加强解决的问题,下面我讲几点意见与们共同探讨。
首先,在思想境界上,要强化四种意识
第一,必须增强党的意识。这是树立正确权力观的前提。我们党之所以能够战胜各种艰难险阻,不断发展壮大,就是因为有坚定的理想信念。在新的历史条件下,仍然需要我们始终保持坚定的理想信念,一定要明白这样一个道理:入党没有什么便宜可占,当官没有什么特权可享,只能是为人民多做工作,甘于奉献,这是一切共产党人的思想和行为准则。领导干部不廉洁,都在理想信念这个总关口上出了问题。河北省国税局原局长李真就是一个很典型的例子。李真34岁当上省局局长,36岁时被中央纪委立案查处,40岁时以受贿罪、贪污罪被判处死刑。在李真不长的人生道路上,“升官发财”、“贪图享受”的非无产阶级思想根深蒂固,共产主义理想和信念在他的人生观中根本就没有思想基础。李真因理想信念上的缺失导致了政治上的动摇,政治上的动摇又造成了方向上的迷失,致使他的政治鉴别力和判断力出现了根本性的错误,与党已经是离心离德。象李真这种年轻干部,一开始就迈歪了步子,升得快,跌得也快,升得高,摔得也惨。我们一定要时刻牢记自己入党时的誓言,不断增强党性观念,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。
第二,必须增强群众意识。这是树立正确权力观的核心。权力观问题,说到底是对人民群众的态度问题、感情问题,是为了谁、依靠谁的问题。我们一定要自觉摆正与群众的位置,增进与群众的感情,与群众同甘共苦,决不可与民争利。要牢牢记住,党和人民是鱼和水的关系,党员干部与群众永远是公仆与主人的关系。群众利益是最高的利益,为群众谋利益是共产党人的天职。权力越大,为人民服务的责任就越大。增强群众意识,就是要不断增进对人民群众的感情,时刻把人民群众的安危冷暖放在心头,把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、办事情的准则,把造福百姓作为自身价值的最大体现,把实现群众的愿望作为自己的最大责任,切实把群众的利益实现好、维护好。
第三,必须增强责任意识。这是树立正确权力观的保证。权力是人民给予的信任,组织交付的重托。作为公安机关的党员领导干部,在拥有一定权力的同时,就要义不容辞地担负着“打击犯罪、保民平安”的沉重担子。要明确自己的职责,尽职尽责。在其位,谋其政,尽其责。党员领导干部既要“有位”,又要“有为”,在正确行使权力的过程中,勇于承担发挥核心作用的领导责任、量质并重的工作责任、文明诚信的社会责任、政令畅通的政治责任、与时俱进的发展责任。
第四,必须增强自律意识。这是树立正确权力观的基础。正确对待权力,是思想觉悟和党性修养的具体体现。做官用权、拍板决策、造福社会是领导干部的神圣职责。我们应当看到,权力是一把双刃的剑,“挥”之不慎可能会伤及自己;权力是一把炽热的火,“燃”之不察可以将自己焚毁;任何一个不廉洁分子,都有一个演变的过程,往往是从一些“小节”问题开始的。如果我们的自律意识不强,对“小节”问题总是不在乎,任其发展,就会走上犯罪的道路。自我失控,不廉洁必生。前车之覆,后车之鉴。身为党员干部,一定要把权力、地位和名利看得淡一些,堂堂正正做人,清清白白为官,认认真真干事。
其次,在道德修养上,要做到"五慎"
中国有句老话:“做事先做人”。做人是成事之道,人品是谋事之基。古人云,“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”,讲的就是这个道理。
一要慎初。世间万事始于初。我国古代大哲学家老子说:“慎终如始,则无败事”。廉洁自律,拒腐防变,以慎初最重要。一位领导曾说过:“加强道德修养,保持自身廉洁,关键在于第一次。把好了第一次,就掌握了主动,就能在各种腐蚀诱惑面前立于不败之地。”纵观不廉洁分子发展变化的轨迹,很多人曾经有光荣的过去,有过显赫的成绩,做过一些有益的事情,但随着客观条件的变化,放松了对自己的严格要求,淡化了自律意识,面对灯红酒绿,权、钱、色的诱惑,对自己搞下不为例,在矛盾侥幸的复杂心态驱使下迈出第一步而不能自已,一步一步地陷入罪恶的深渊,成为人民的罪人,为历史所唾弃。
二要慎独。这是古代思想家孔子提出的一种道德修养方法。他说,一个有道德的人,要在别人看不到的时候能十分谨慎,在别人听不到的时候能十分警惕,不要认为隐蔽和微小的过失就可以去做,应当在一个人独处的情况下更加谨慎,自觉约束自己,不做任何不道德的事。新时期的党员干部,面对各种思潮的冲击和诱惑,更应坚定党的信念,牢记党的宗旨,只有如此,才会有慎独的品格,达到慎独的境界。
三要慎友。作为党员干部,尤其是作为处在执法岗位上的公安民警,在结交朋友方面必须慎之又慎。古人说:与善人交,如入芝兰之室,久而不闻其香;与恶人交,如入鲍鱼之肆,久而不闻其臭。现在社会上有那么一些人,为了获取个人的某种利益,千方百计与你套近乎,称兄道弟,跑前跑后,踩断门槛。在温情脉脉的面纱后,在温良恭谦的言词间,隐藏着他们叵测的目的。而有的党员干部则对此丧失了政治警觉,哥们义气超越了党的原则,结果参政议政的是这些“朋友”,送礼行贿的是这些“朋友”,最后把自己拉下水的也是这些“朋友”。
四要慎言。是否口无遮拦,是鉴别党员干部政治上成熟与不成熟、政治敏锐性强与不强、境界层次高于不高的一个重要标志。现在,一些党员干部在公开场合讲话口无遮拦,想说什么就说什么,想怎么说就怎么说。不分场合、不分对象地说一些有悖于党中央精神的话,对党中央和上级党委的决策及滥发议论;把社会上某些妄加猜测的东西和互联网上所谓的“内部消息”及“顺口溜”当作谈资说料,时而望风踩柳,时而添油加醋。党员干部特别是领导干部一定要严格规范、约束自己的言行,在公开场合,一定要言必适时,言必适情,言必适度,做到与党中央不一致的话坚决不说,不利于党的形象的事坚决不做。
五要慎好。一个人有点爱好是正常的,领导干部也不例外。我们提倡培养高尚的爱好。但是,领导干部对自己的兴趣、爱好、习惯,不能恣情放纵,而应当把它与官德修养联系起来,对有利于官德修养的则育之,介于有利与不利之间的则节之。领导干部对自己的爱好如果不善节制,就有可能被别有用心的人所利用,成为不法之徒腐蚀领导干部的缺口,我们党员干部对此务必要高度警觉。
再次,在实际行动上,要把好“三关”
一是把好家庭廉政关,守好家庭廉洁“港湾”。家庭是社会的细胞,对于个人价值观、人生观的形成具有重要的影响,家庭成员的相互影响和帮助,对于领导干部预防和抵制不廉洁具有不可替代的作用。因此,家庭不仅是拒腐防变的一道重要防线,更是预防和抵制不廉洁的重要阵地,在建立健全教育、监督并重的惩治和预防不廉洁体系中发挥着重要的作用。每个人都在追求家庭的幸福和美满。那么家庭幸福的标准是什么?可以说众说纷纭,各有理解。我认为,幸福最基本的条件应包括这么几个要素,要有安全感,要快乐。没有安全感、不快乐,即使有了一切,也是徒劳。强调正确的幸福观并不是说追求财富、追求金钱就变得庸俗。幸福离不开金钱,需要金钱来保障。看病需要钱,读书需要钱,改善生活、提高生活质量都需要钱,但对金钱、财富的获取,要“取之有道”,光明正大。如果企图利用手中权力捞取好处,肯定会犯错误,靠这样得来的幸福是暂时的、虚幻的,是假象,到最后幸福也会毁在金钱手里、权力手里。从另一个角度讲,一些人感觉自己不幸福,不在于他拥有太少,而在于他苛求太多。希望大家能形成共识,少攀比,常知足。如果真心关爱家人、想让家人过得幸福,就要对家庭负起责任,就要尽最大努力避免发生违法违纪问题。
二是把好重点岗位关,树立廉洁新形象。随着反不廉洁工作的深入开展,在惩治不廉洁的同时,党中央提出要更加注重预防,更加注重治本,更加注重制度建设,针对容易产生不廉洁和问题的关键环节和重要部门加大力量开展廉政建设工作。
(一)加强政治修养。坚持用正确的思想武装头脑,用先进的理论指导自己的行动,特别是要树立正确的世界观、人生观和价值观,把握好人生的方向和发展前途。要深刻认识新时期党风廉政建设的重大意义,不要片面的以为反腐是当官的事情。试问,假如把那些不廉洁分子的权利放到你身上,你会不会不廉洁?同时要认清个别社会现象,如将诚实守信、辛勤劳动、艰苦奋斗看作是“傻”,而好逸恶劳、损人利己、见利忘义则被认为是“人之本性”;还有对部分党员干部不廉洁现象熟视无睹,认为是“正常”,对滥权者换来的荣华富贵不是鄙视而是羡慕;对挥霍浪费以及用不正当手段获取私利,不认为是可耻,而认为是本事;对查处的不廉洁分子不是痛恨,而认为是倒霉,等等。所以作为党员干部,特别是重点岗位的工作人员要看清现实,禁得住诱惑、耐得住寂寞,不要有攀比心理,这是不出问题的基本要求。
(二)强化自律意识。自律对预防不廉洁起着关键性作用。如果自身机体、免疫能力出了问题,那就是大问题。一个人清正廉洁的也好,贪污不廉洁的也罢,有一个共同的特点,都是从一点一滴开始的,没有哪个人天生就如何清廉或如此不廉洁。要说其中的区别,简单地说,其实也就是一字之差,清廉者以“严”字律己,不廉洁者以“贪”字利己。说到这里,我想起了以前读过的一篇杂文,题目叫《守住你的那口“井”》,讲的是明朝的开国皇帝朱元璋曾给他的手下人算过一笔账:老老实实地当官,守着自己的俸禄过日子,就好像守着“一口井”,井水虽不满,但可天天汲取,用之不尽。假如心生贪念,守着自己的“井水”还不满足,偏要惦记着“河”里的,甚至“江”里的、“海”里的水,一旦东窗事发,不仅“河”里、“江”里的水不保,就连自己那口井的“井水”也难保。综观古今中外形形色色的贪官污吏,他们的共同致命弱点就在于守不住自己的那口“井”。这些人贪得无厌,欲壑难填,总是嫌自己的“井水”不满。于是,或利用职权之便,或假借工作之机,只要抓住机会,便会不择手段地时不时出手捞一把“油水”。当他们的不义之财如江河之水滚滚而来之时,往往就是连他们自己也一同毁灭之日。这时候,别说捞来的“油水”享受不到,就连自己那口浅浅的“井水”也丧失了。那么,怎样才能守住自己的那口“井”呢?首先要做到“慎独”,严于律己。在履行职能的情况下,要管住自己的心,不要有非分之想;要管住自己的手,不该拿的别拿;要管住自己的腿,不该去的地方别去;该做的事按照规定去做,不该做的事就不要做。其次要做到“慎微”,防微杜渐。“千里之堤,毁于蚁穴”,不要认为小事做了没关系,小事累积多了就成了大事,这是一个量变到质变的过程。所以一定要“慎微”,违纪犯法的事再小也不能做,否则一旦铸成大错,就追悔莫及了。牢记“千里之行,始于足下,千里之堤,溃于蚁穴”的道理,像古人所说的那样“莫以善小而不为,莫以恶小而为之”。
(三)正确看待权力。作为一名人民警察,我们手中多少有一些权力,但一定要牢记,这是国家和人民赋予我们的权力,是代表单位、政府履行职能,要做到权为民所用,利为民所谋,不能把权力作为捞取私利的工具,把自己的服务对象变成谋取私利的对象。觉得为别人办事情就应该接受人家的感谢,收礼不等同于受贿,是小事一桩。大家一定要把握好自己,牢记“莫伸手,伸手必被捉”的警句,深刻体会人虽有欲切忌贪的道理,经常进行自省自审,廉政上要如履薄冰,千万不要存侥幸心理、因小失大,“一失足成千古恨”,捡了芝麻、丢了西瓜,最后什么都得不到,得到的可能就是一纸判决书。
(四)养成廉洁的好习惯。将廉洁作为一种常态、一种习惯,不仅是必要的,也是必需的。这就需要我们有坚定的信念,坚强的毅力。努力做到自重,尊重自己的人格,珍惜自己的声誉;自省,发挥“良心”的评价作用,经常反省和检查自己言行;自警,遵守廉洁自律规定,经常警示自己;自励,自我激励、自我鞭策。有位教育家说过:“良好的习惯,是人们存在于神经系统中的一种道德资本。这种资本是不断增长的,所以它的利息也是人们终身取用不尽的。”领导干部也好、重点岗位人员也好,若能养成勤政廉洁的好习惯,则受益无穷,是一笔用金钱难以买到的无价之宝。同时,要努力营造廉洁环境,净化自己的工作圈、生活圈和社交圈。在工作圈里,应破除“靠关系吃饭”的庸俗关系学,在‘情’上真诚互勉,在“法”上勤鸣警钟;从点滴入手净化自己的生活圈子,“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”,洁身自好,学法知法守法,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀;广交朋友,是做好工作的必要条件,慎交朋友,是保持廉洁的必然要求。俗话说“甘泉知于口渴时,良友识于患难际”,这些充分说明了“近朱者赤,近墨者黑”的道理。
三是把好廉政监督关,构筑监督防线。没有约束的权力,必然会导致不廉洁,失去监督的干部,难免会滑入泥潭。所以说,监督是防范不廉洁的关键。同时,监督本身也是对领导干部的关心、爱护和保护,是干部健康成长的必要条件。领导干部时刻不能离开监督,重要岗位工作人员和年轻干部同样离不开监督,要热情欢迎监督,自觉接受监督,主动开展监督,兼听则明,偏听则暗。
(一)增强接受监督的意识。监督与被监督是矛盾的统一体,党内没有可以不接受监督的特殊党员。作为重要岗位工作人员、党员领导干部,要和普通干部一样,树立自觉接受监督的意识,应该明白履行岗位职能、行使权力的过程也是接受监督的过程,逐步养成在监督之下工作生活的习惯,主动接受来自各方面的监督。其实一些领导干部走上违法违纪的道路,抵制监督就是他们走向堕落的一个极其重要原因。原贵州省委书记刘方仁严重违纪违法问题的一个重要原因,就是由于刘方仁不想接受监督,监督对其流于形式,致使他倾家荡产,身败名裂,堕落成一个不廉洁分子。
(二)端正接受监督的态度。我们应该端正态度,积极倡导、热情欢迎和大力支持来自各方面的监督。个别由于缺乏严于律已和接受监督的自觉性,把监督看成是对自己的不信任、不尊重、甚至看成是整人。这种态度和心理是极端错误和有害的。干部的健康成长需要自律,也需要他律。如果不能正确对待监督,不及时发现和改正自己的问题,捂着疮疤不让揭,讳疾忌医,最终会在纪律和法律面前追悔莫及。原河北省第一秘李真在反思自己走向毁灭的根源时说,不受制约的权力,必然会导致不廉洁,掌权者一旦成为脱缰的野马,迟早会掉进悬崖。在当权的日子里,很少考虑党纪和法律,觉得离我太远,有时候做一下批评和自我批评,算是对自己的监督,时间长了,脑子里哪还有党的纪律和法规。
(三)努力营造良好的监督环境。要营造一种监督有理、监督有功的氛围,要求我们面对赞誉,不能迷失方向,而应该深入到敢于真心实意地监督自己、直言不讳地批评自己的干部和群众中去,鼓励他们发表不同意见,提出不同看法,主动诚恳地对待他们的意见建议,该提醒的提醒,该批评的批评,该制止的制止,充分调动和保护群众监督的积极性,营造一种敢于监督、善于监督的良好氛围,只有这样才能听到真话,看到实情,才能时刻保持清醒头脑,提高“免疫力”。
最后,我衷心地希望大家能够在任何时候、任何情况下都能够坚定理想信念,实现人生价值。这里我再用四句话与们共勉:
第一句,政治上跟党走。就是要有坚定的政治立场、政治方向,与党中央保持高度一致,严肃党的政治纪律,保持政治上的坚定和清醒,经得起任何风浪的考验。
第二句,经济上莫伸手。信守党员干部行为准则,经得住金钱与物质利益的各种考验。做到不突破“红线”,不向上攀比,不心存侥幸。
第三句,作风上解民忧。始终把人民放在心上,真心实意为人民服务,为大众谋福利。保持高尚的情操,一身正气,树立良好的形象,远离灯红酒绿的诱惑,严守思想道德防线。
第四句,工作上争上游。以事业充实人生,以事业实现价值,以事业凝聚人心。
以案为鉴警示教育廉政党课讲稿5
们:
今天党课的主题是廉政教育,主要有三个目的:一是近年来,省__接连发生了__、__、__等违纪违法案件,说明我__党风廉政建设和反腐败斗争任务很重,必须在思想上引起高度警觉、行动上引起高度重视。这段时间,正值省委巡视组对我__进行政治体检,__的汇报材料中剖析了落实党风廉政建设主体责任不到位的若干表现,其中就有“以案明纪的警示教育不够及时”的问题,这次党课和警示教育也是落实巡视要求、边巡边改的具体体现;二是前段时间,中共中央新修订了《中国共产党纪律处分条例》,增加了不少红线、高压线,开出了负面清单,有必要在支部学习的基础上进行一次集中深入的再学习再教育;三是__案已经宣判,省委常委、省纪委任振鹤书记作出重要批示,提出“加强以案促改,做好案件后半篇文章”的要求。为此,__决定在本周开展“警示教育周”活动(主要内容为“六个一”,即召开一次党员干部警示教育大会、__书记讲一堂专题廉课、集中收看一次案例警示教育片、编印一本系统违规违纪典型案例、组织支部开展一次专题学习、开展一次案件整改落实情况“回头看”),今天的党课是“警示教育周”活动的重要组成部分。刚才,____通报了__市中级人民法院对__受贿案的判决情况,大家集中观看了__案专题警示教育片。下面我结合案例剖析和新修订的纪律处分条例,谈两方面体会。
一、深刻吸取身边反面典型的沉痛教训,锲而不舍推进全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展
党的十八大以来,__机关和下属单位先后发生了__、__、__三起严重违纪违法案件,给__及全省__系统带来严重负面影响,教训极其深刻。
第一起是__年发生的__受贿案。__是省__下属农审中心综合组工作人员,具体负责中心的文件收发和档案管理工作。__-__年,他在配合、协助全省__支农项目评审过程中,利用项目申请和评审环节的信息不对称,打“时间差”,把应该公开的相关信息当成资源,与申报企业进行利益交换,收受参评企业所送的人民币共计__万元。__年__月,因受贿罪被判处有期徒刑四年,并处罚金人民币__万元。这个案件最突出的特点是“小岗位大腐败”,__的岗位是收发和档案管理,在项目评审中,只负责评审会务和专家接待,没有建议权,更没有决策权,但就是这样一个看似无权的小岗位、看似最不可能发生廉政风险的工作,却因为他利令智昏,动歪脑筋钻空子,将岗位职责变成了谋取私利的工具,最终走上犯罪道路。在我看来,这是一起耍小聪明、犯大糊涂,因小失大的典型案例。
第二起是__年发生的__受贿和玩忽职守案。__是经建处原副处长、调研员,在省__工作了__年,是我__第一批援藏干部,曾经是经建领域__财务管理的专家。__4-__年期间,他利用在中央“金太阳示范项目”审核验收、资金拨付等方面的职务便利,帮助申报企业获得__补助,多次收受申报企业钱物__.__万元。同时,在项目资本金审核、评审上报、项目实施、国家补助资金申请与拨付等过程中,不认真履行职责,导致申报企业多获得__补助__万元,造成重大国家损失。__年__月,__被检察部门立案审查。__年__月,因受贿罪和玩忽职守罪,被判处有期徒刑六年,罚金__万元。这是一起典型的职务犯罪案件,尽管涉案资金属中央__资金,分配权也在中央,但他利用了省级__转报审核中的职权,有意无意地透漏自己在__补助上有话语权、能说了算。在中央资金下达到省__后,故意“拖一拖、放一放”,等着申报企业给他送钱送物。除权钱交易外,他还玩忽职守,对补助资金高达__万元的项目,只粗略地翻看一下申报材料,没有很好地履行审查审核职责,导致国家财产遭受重大损失。在案件公开审理过程中,__对原先的供述和自我交代全盘否认,企图通过翻供掩盖违法事实,甚至案件判决后仍执迷不悟,不断申诉。这又是一起聪明反为聪明误,撞了南墙不回头的职务犯罪典型案例。
第三起是__年发生的__严重违纪违法案件。__是__原__书记、__长,发案时任省__公司党委书记、董事长。刚才大家已看了警示教育片,肯定很有触动、很有感慨。他曾经有着让人羡慕、堪称完美的工作履历。今年__月,因严重违纪违法被省纪委、省监委立案审查调查,经审查,他违反政治纪律,与相关人员订立攻守同盟,向组织提供虚假情况,对抗组织审查;违反组织纪律,不按规定报告个人有关事项,组织谈话函询时不如实说明问题;违反廉洁纪律和生活纪律,违规收受礼品礼金消费卡,长期持有非上市公司法人股,将应由个人支付的费用由下属单位支付,搞权色交易。__月,涉嫌受贿犯罪被移送检察机关审查。经审理查明,__-__年间,__利用担任省__副__长、__长、省__公司党委书记、董事长的职务便利,为他人有关单位和个人在__性资金存放、房产项目审批、土地性质变更等事项上谋取利益,非法收受他人财物__.__万元。__年__月,法院公开审理,因犯受贿罪判处有期徒刑八年六个月,并处罚金人民币__万元。__案件是十八大以来我省纪检监察部门查办的为数不多的“一把手”严重违纪违法的案件,是一起典型的“靠山吃山”、利用职权和职务影响谋取私利的职务犯罪案件,因为其“一把手”的特殊位置,严重损害了__部门的公信力,严重损害了__干部的形象,影响更加恶劣、教训更加惨痛,让人惋惜,更让人痛心。
们,这三个案件在短短几年时间内接连发生,而且涉及不同层级不同岗位,既有原主要负责人、又有处级干部、还有普通干部,虽然是个案,有其偶然性,但也暴露了我们在推进党风廉政建设过程中的问题和漏洞。这种状况与党的十八大以来党风廉政建设从严从紧、作风建设落细落小的要求格格不入,与党风政风持续向好向上的形势格格不入,与__倡导的“实、稳、优”__核心价值理念和“严谨、坚守、创新、奉献”的__职业精神格格不入,与清廉__建设的目标要求格格不入。前车之覆,后车之鉴,不该发生的“前半篇”文章已经发生、很多损失已经无法挽回,当前最紧要的是深入剖析案件发生的原因,抓紧查找并补齐短板,以案为鉴、举一反三,扎实做好案件的“后半篇”文章。仔细分析这些案件,我认为,以案示教、以案明纪,关键要从学习教育、制度建设、领导表率三个方面下功夫:
(一)坚持学习教育不放松,筑牢廉洁从政的思想堤坝。思想是行动的先导,思想滑坡是最危险的滑坡,思想松一尺,行动松一丈。大部分违纪违法案件都是从思想滑坡、放松学习、疏于教育开始的,我__发生的三起案件也不例外。回顾他们的人生轨迹,都是一条抛物线,前半段积极向上,曾经有过辉煌,达到顶点后掉头向下甚至直线坠落。__毕业于名牌大学,在校时担任过学生会干部,曾经主动援藏,也曾有过远大的理想抱负;__是第一批援藏干部,在艰苦条件下为边疆建设作出过贡献,应该说,经受了组织和困难环境的双重考验,得到了们的充分信任;__就更不用说了,因工作出色、“能力超强”,__岁任副处长、__岁提拔为副__长、4__岁任__“一把手”,曾经是省直部门最年轻的__级干部,在任期间,也确实做了不少事情,推出了很多改革创新举措,工作能力和工作业绩在全国__系统都有口皆碑。为什么曾经优秀的人,最终会走上违纪违法的不归路?人生抛物线的拐点是怎么出现的?究其原因,很大程度上在于放松了学习教育,放松了主观世界的改造。春风得意的__渐渐忘记了组织把__地税这一大平台交给他,是对他最大的培养、最大的信任,理想信念的根基逐渐松动,慢慢地,他开始不重视学习,不重视党务工作,片面认为干好业务就是最大的党务,时间一长,忘记的是初心,惦记的是升官发财。正如他在忏悔书里写的,“我的三观变化是一个渐变的过程,但之所以能受不良官场风气及社会环境的影响,关键是内因已经发生变化,理想信念松动使我迷失了大方向,从而许多问题就此产生”。__也是如此,热衷于参加各种评审会、验收会,对机关党委、党支部组织的学习教育活动,总是以工作忙为由缺席,就算参加了,也是任务观点、应付了事,没有真正把自己摆进去、把职责摆进去。
学习教育是党风廉政建设的第一道防线,目的是从思想深处或者说从价值观上解决“不想腐”,这绝不是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”、可有可无的事情,而是实实在在的、具体的、有深刻教训的反腐必修课。特别是对__这样有着资金分配权的高风险单位,在这里工作的每一位,如果没有正确的金钱观,想法太多,什么都想要,那么“油水多的地方容易滑倒”就不是一个小概率事件。由此出发,鼓励和保护干部干成事不出事,__的党风廉政建设必须始终把学习教育摆在第一位,抓紧抓实。具体来说,要从三个层面来把握:
第一,__要切实履行全面从严治党主体责任,坚持政治建设的首要位置,将讲政治融入__工作全过程。我们常说,没有离开业务的政治,更没有离开政治的业务,业务要在党务的指导下开展。__担任__书记期间,片面认为干好业务就是最大的党务,把业务和党务混为一谈,甚至以业务代替党务。在这种错误思想的影响下,党员干部中讲政治的氛围不够浓厚,学习教育一定程度上流于表面化、肤浅化、形式化,甚至出现给业务工作让路的情况。学习教育特别是政治理论学习放松了,潜移默化中会消褪理想信念、消褪防线意识。对此,__要引起高度重视,深刻认识这种错误思想的危害,进一步强化财为政服务的意识,坚持党务和业务两手抓、两手硬,做决策抓工作办事情要以人为中心,见物见人、见事见人,始终不忘队伍建设这个根本,始终把干部的健康成长摆在第一位,教育引导干部职工坚定理想信念、常修“三观”总开关,确保干部干成事不出事。
第二,各党支部要履行好“带好队伍管好兵”的职责,切实加强对党员干部的学习教育。新出台的《中国共产党支部工作条例》明确支部担负着直接教育党员、管理党员、监督党员的职责。对一个支部和支部书记来说,业务工作干不好,是失职,队伍带不好、干部管不好,同样也是失职。每个支部书记、每位处长都要有这样的认知,不让一个战友倒下或者掉队是自己重要的职责和任务。一个好的支部书记或者处室局负责人必须业务建设和队伍建设两手抓,既出工作业绩,又带出好的队伍好的风气,把支部战斗堡垒作用充分发挥出来。我们设想一下,__经常不参加支部活动,如果当时支部的每位成员能扯扯袖子、咬咬耳朵,甚至红红脸、出出汗,对他身上的一些苗头性倾向性问题,能及时指出来并帮助改正,而不是一俊遮百丑,放任自流,或许可以避免其小错酿成大错,在违法犯罪的道路上越滑越远。
第三,各位党员干部要通过学习教育算好人生账。__干部,算账是看家本领,但我们不仅要会算财务账、业务账,更要会算人生账。我经常说,廉政是“__”,没有这个“__”,后面加再多的“__”,也没有意义;人的一生就像飞机,不在于你飞得多高、多远,而在于你能否平安着落;“手莫伸,伸手必被捉”。这些道理相信大家都懂,但面对利益和诱惑,你能不能初心如磐、坚守底线?“一失足成千古恨”、“一人出事,全家蒙羞”,这样的例子,我们见得太多了,干部出事,有的是私心太重,贪欲太强,一有机会,难免出事,也有的是因为一念之差,或者说一下子没想明白。相比于违法犯罪得到的,算算经济账、政治账、自由账、健康账、家庭账、事业账、名誉账,本本都是亏的。发生在我们__里的三个聪明人干糊涂事的案例启示我们,从反腐意义上讲,人生有两境界:一个叫知道,知道让人活得明白。知敬畏、知戒惧,知道什么事该干、什么事不该干,就会把聪明才智用对地方;一个叫知足,知足让人活得平淡,可是平淡是福,还是我曾经讲过的那两句话,“钱多钱少一样烦恼、官大官小没完没了”。知足常乐这些道理,确实是需要靠教育提醒,靠学习体悟的,学习教育不是万能的,但我们要相信学习教育的力量。
(二)坚持制度建设不放松,扎紧“不能腐”的制度笼子。学习教育第一道防线突破了,如果还有制度的第二道防线,那么腐败也不那么容易发生。从这个意义上说,加强制度建设,不仅是规范业务、提升管理的需要,同时也是廉政建设、保护干部的需要。__是管钱的部门,承担着源头防腐的重要职责,很多__制度本身就是很好的廉政制度,制度建设更加紧迫更加重要。近年来,我们深入推进__改革,花大力气构建了“__+__+__”的内控制度体系,但部分领域仍存在制度不严、执行不力、监管不到位等情况。三个案件都或多或少地暴露了这方面的问题。比如,公款存放领域,__把本应纳入竞争性存放的省级社保资金作为“自留地”,没有执行__部关于社保资金管钱与管事职能分开的规定,整个招标工作也没有在符合条件的所有金融机构中进行、实现充分竞争,而是故意设计制度漏洞,帮助亲属获得巨额回报,从而实现利益输送,是典型的“灯下黑”(案件发生后,__积极落实整改,及时把社保资金存放职能调整到国库部门,并修订完善了省级__专户资金存放管理规定,对开户银行选择、指标设置、招标流程等规定进行细化,__月底对省级社保__专户重新进行招标,切实从源头上堵住利益输送的可能)。再如,专项资金分配领域,__就是钻了中央__资金直接分配到项目、到企业的制度漏洞,利用省级__审核转报的职责,帮助企业获得__补助,并从中收受贿赂(案件发生后,__认真研究,积极作为,有针对性地制订出台了__专项资金内控操作规程,对分配环节的每个风险点进行规范,对涉及企业、个人的项目进行重点防控)。这些制度漏洞,尽管事后我们都打了补丁、作了修复,但事情已经发生、影响很难消除。这也警示我们,制度建设是一个动态调整、不断完善的过程,永远在路上,须臾松弛不得。
一要建立完善制度。制度设计要精准聚焦廉政风险,科学、合理、有效,避免出现“牛栏关猫”“大炮打苍蝇”等情况。__、各处室局、各直属单位要根据排查出来的风险点,认真对照检查制度是不是完备、有没有缺陷、管不管用?尚未建立的要尽快建立、不适应形势的要抓紧修订、有漏洞的要及时堵住,切实铲除滋生廉政风险的土壤。要坚持问题导向,紧盯公共资金、公共资产、公共资源管理过汪国真诗程中易发多发的薄弱环节,建立健全内部制衡机制,通过不相容职务分离、集体决策、授权批准、风险预警、外部监督等手段,压缩自由裁量权,使权力在制度的框架下安全运行,手中有权也任性不了。同时,我们要大力推进__数字化转型,运用云计算、大数据等技术,优化业务流程、实现数据共享,将__制度和内控机制嵌入信息系统,做到操作有留痕、过程可追溯、结果能倒查,清晰反映__资金的来龙去脉和绩效,用信息化管钱、管权、管事。
二要严格执行制度。制度的生命在于执行。有制度不执行,初衷再好、设计再完善的制度也会变成稻草人,相当于没有牙齿的老虎,咬不了人,没有威慑力,最终影响制度的公信力。因此,建立了制度,就要严格执行、严格监督,对随意变通、选择性执行、故意违反等行为,要加大惩戒和问责力度,避免“破窗效应”,切实提高制度的严肃性和威慑力,使制度“长牙”、纪律“通电”。今年,我们出台了《关于推进全省清廉__建设的实施意见》,提出__条具体措施,着力构建风清气正的政治生态体系、规范透明的公共__资金管理体系、保障有力的__源头治腐体系、权威高效的__监督体系、崇廉倡廉的__清廉文化体系。这些措施规定很基础很重要,各处室局、单位要根据职责深化细化具体化,并严格抓好落实和执行,确保见到实效。
(三)坚持领导表率不放松,切实履行党风廉政建设“一岗双责”。关键少数的政治影响力、道德表率力和作风辐射力,往往决定着一个部门的政治生态。__案件之所以给__部门带来这么大的震动、带来这么大的负面影响,就在于他是“一把手”,在部门政治生态中起着引领性的作用。因此,党风廉政建设一定要抓住“关键少数”这个牛鼻子。我认为,关键要把握好三点:
首先,要有正确的自我认知。当官不要发财,发财不要当官。一个领导干部,特别是像__这样组织培养多年的__级领导干部,整天还在想着怎么捞钱、怎么发财,格局是不是小了点?境界是不是低了点?们,我们能在省级机关工作,有的还当上了处级领导、__级领导,这个平台是很大的,凝聚着组织的信任和培养。想想我们的同事、同学、同乡,比我们优秀的人多的是,但并不是每个人都能有这样的平台、这样的机会;比我们有钱的人也多的是,但花多少钱也买不来这样的平台、这样的机会。前面讲的,“钱多钱少一样烦恼、官大官小没完没了”,话糙理不糙,当了科长,想当处长,当了处长,想当__长,当了__长又想发财,吃着碗里的看着锅里的,这山看着那山高,何时是个头呢?不是自寻烦恼、自己和自己过不去吗?因此,领导干部一定要有正确的自我认知,珍惜干事创业的平台,珍惜组织给予的一切,干一行爱一行,认真尽心履职,将心思花在干好事业、为民谋福利上。否则,利益熏心,一旦走上不归路,就是你想干组织也不让你,自己锒铛入狱不说,还让家庭蒙羞、组织蒙黑,这个世界什么都有,就是没有后悔药啊。
其次,要言行一致。__是典型的两面人,他在领导和同事眼中,一直是比较“清廉”、“严谨”的,对待下属工作严苛,平时非常严肃,多年来,少有同事或下属到过他家里。省纪委、监委对其立案审查时,全__上下都感到非常震惊。但随着案件细节的曝光,看似清正廉洁、作风正派的__,却在少数亲朋好友那里表现出了强烈的贪心和贪欲。这种想一套、说一套、做一套,当面一套、背后一套,八小时内一套、八小时外一套的“两面人”是破坏政治生态的大敌。这里,我讲一个人民教育家陶行知改名的故事。陶行知早年在金陵大学读书时,信奉王阳明提出的“知行合一”,把名字改为“知行”。__年他发表了《行是知之始》一文,提出“行是知之始,知是行之成”,与王阳明“知是行之始,行是知之成”的观点正好相反,为了表明与王阳明唯心主义哲学思想的决裂,他又把自己的名字改为“行知”。用他自己的话说,“但为求名实相符,我是不得不改了”。领导干部的引导力、示范力、号召力在哪里?就在于其言行一致、心口如一,当老实人、说老实话、做老实事。刘少奇说过,老实人吃小亏占大便宜。周恩来讲过,世界上最聪明的人是最老实的人。信息化和大数据时代,“人在做,天在看,云在算”。弄虚作假、华而不实的东西,欺上瞒下的事情,说一套做一套的那一套,一切都记录在案,只能自欺不能欺人,瞒不了天也过不了海,更何况群众的眼睛是雪亮的,组织的眼睛是雪亮的,做人还是老实一点好,在廉政这个问题上千万不能有小聪明。
最后,要严字当头。讲到严,一个严格要求自身、家人和下属的领导,有时看起来好像有点不近人情,实际上严于律己、严格要求,对自己、对家人、对下属都是一种保护和爱护。我当过中学老师,至今信奉一句话,“严是爱、松是害,松松垮垮不成才”,学习上、思想品德上严格要求学生,才是对学生的真正负责。于学生是这样,于自己于家人于下属何尝不是这样。__出事,很大程度上在于对家属亲戚不够严格,听之任之,甚至同流合污。__,在__年组织上就已收到他的有关信访反映,考虑到他是老,又是第一批援藏干部,碍于情面拉不下脸,除了对其进行严肃批评教育外,没有采取更多、更有效的防范措施。如果组织在其“破纪”之初给予不留情面的严肃处理,也许就不会演变成最后的“破法”行为。各位__领导、各位处长对干部职工要严格要求、严格教育、严格监督,身教与言教并重,及时掌握干部思想动态、工作情况,及时发现苗头性问题,及时找干部谈心,该提醒的提醒,该批评的批评,该敲打的敲打,该鼓励的鼓励,以“严管”体现“厚爱”。同时,要倡导良好的家风,教育好身边人。
二、以新修订的《纪律处分条例》为标尺,严守纪律底线
《条例》是规范所有__织和党员行为的基础性法规,在党内法规体系中有着重要的地位和作用,其位阶和效力仅次于《党章》和《准则》。在党内法规体系中,党章是党内根本大法,类似于宪法的地位;《准则》是对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出的基本规定,主要有__部(《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《廉洁自律准则》);《条例》是对党的某一领域重要关系或某一方面重要工作作出的全面规定,主要有4部(《纪律处分条例》《问责条例》《党内监督条例》《巡视工作条例》)。如果说《廉洁自律准则》是正面倡导,为党员和党员领导干部树立了一个高标准,那么《纪律处分条例》就是坚持问题导向,明确划出了行为禁区、标出了纪律底线、开出了“负面清单”。因此,也有人把《纪律处分条例》称作是党内的刑法。
在党的历史上,一共有四部纪律处分条例,分别是:__年《纪律处分条例(试行)》、__年《纪律处分条例》、__年《纪律处分条例》和__年新修订的《纪律处分条例》。从__年到__年,在三年不到的时间里,党中央再次对《条例》进行修订完善,将党的十八大以来特别是党的十九大对党的纪律建设的理论、实践和制度的最新成果,以党规党纪的形式充实到条例中来,体现了党中央坚持不懈、持之以恒将全面从严治党推向纵深的坚定决心和担当精神,也向全党释放了全面从严治党永远在路上的强烈信号,为新时代加强党的纪律建设提供了新标尺。
(一)《纪律处分条例》新增或修订内容。新修订的《条例》保持了__年条例的基本框架、基本理念和基本精神,共分三编十一章__4__条,与原条例相比,新增__条,修改__条,整合__条,使用了许多新表述,规定了一些新型违纪行为及其处分种类和幅度,进一步扎紧了制度篱笆,其修订完善的条款概括起来,可以用“一二三四五六七八”来表述:
“一”:一个指导思想,在总则中增写了“习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”。
“二”:两个坚决维护。在总则中增写了“坚决维护党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导”。
“三”:三个重点。将党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件,违反中央八项规定精神的问题,作为三个重点查处内容写入条例。
“四”:“四个意识”和“四种形态”。在总则中增写了“牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”和“运用监督执纪‘四种形态’”的内容。
“五”:五处纪法衔接。在第__至__条、第__条对党纪与国法的衔接作出详细规定,比如规定__织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的,原则上先作出党纪处分决定,并按照规定给予政务处分后,再移送有关国家机关依法处理等。这些规定体现了纪严于法、纪在法华太师前。
“六”:六个从严。对__种违纪行为从重或加重处分:①组织、利用宗教活动反党、破坏民族团结(__条);②组织、利用宗族势力对抗中央方针政策、破坏基层组织建设(__4条);③搞有组织的拉票贿选或者用公款拉票贿选(__条);④扶贫领域侵害群众利益(__条);⑤民生保障显失公平(__4条);⑥贯彻新发展理念失职(__条)。
“七”:七个有之。将“七个有之”问题充实完善到相关条款中。(七个有之:任人唯亲、排斥异己;团团伙伙、拉帮结派;匿名诬告、制造谣言;收买人心、拉动选票;封官许愿、弹冠相庆;自行其是、阳奉阴违;尾大不掉、妄议中央)。
“八”:八种典型违纪行为。根据全面从严治党的新形势新任务,针对当前存在的一些突出问题和新型违纪行为,条例新增加了八种典型违纪情形。①干扰巡视巡察工作(第__条);②党员信仰宗教(第__条);③借用管理和服务对象钱款、住房、车辆等(第__条第__款);④通过民间借贷获取大额回报(第__条第__款);⑤违规揽储(第__条第__款);⑥利用宗族、黑恶势力欺压群众(第__条);⑦形式主义、官僚主义突出表现(第__条);⑧不重视家风建设、对家属失管失教(第__条)。
上述“一二三四五六七八”,是对《条例》新修订内容的高度概括,也是我们学习贯彻条例要重点掌握的内容。
(二)__干部要守住“六个严禁”的纪律底线。从近年来我省__系统发生的违纪违法案例来看,__干部没有天然的免疫力,在利益的诱惑下,一些__干部也难免会犯糊涂、栽跟头,违反纪律规定,受到党纪处分。下面,我结合近年来__系统发生的案件以及新修订的《条例》,重点讲讲__干部容易触碰的纪律底线,给大家开出一张“负面清单”。概括起来,就是“六个严禁”:
1.严禁对党不忠诚不老实。“对党忠诚”,是党员的基本政治品格,是党员必须履行的义务。在入党的时候,我们将“对党忠诚”作为誓词,向党做过宣誓。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确规定:“党的各级__织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人,如实向党反映和报告情况,反对搞两面派、做‘两面人’”。《条例》在政治纪律和组织纪律部分就党员对党不忠诚不老实的问题开出了“负面清单”,如第__条对搞两面派、做两面人的情形作出了处分规定;第__条对个人事项隐瞒不报,在组织进行谈话、函询时,不如实向组织说明问题作出了处分规定等等。政治纪律是具体的,不是抽象的,如果口头上喊着与党中央保持高度一致,但心里却想着另一套、行动上各行其是,那就是阳奉阴违的“两面人”,就是对党的不忠诚、不老实,就是最大的不讲政治。__、__就是两个典型的反面例子。__不按规定报告个人有关事项,组织谈话函询时不如实说明问题,在组织审查期间与相关人员订立攻守同盟,向组织提供虚假情况,对抗组织审查;__在驻__纪检组找其谈话时,避重就轻、避实就虚,不如实向组织交代问题,在案件公开审理过程中全盘否认自己的供述和自我交代,甚至案件判决后仍执迷不悟,不断申诉。最终,两个人都没有逃过党纪国法的严厉制裁。对党不忠诚不老实,还表现在违反组织纪律,不如实申报个人有关事项上。从近五年我__领导干部个人事项报告抽查核实的情况来看,被抽查核实的__人次中有4__人次存在个人事项填报不规范、少报、漏报等情况,受到组织提醒、批评教育和诫勉处理,人数超过五分之一。分析原因,一些是少数领导干部对政策理解有偏差、与家属沟通不够充分,不存在主观故意,但也有一些是主观上对个人事项报告工作不重视、认识不到位。个人有关事项报告绝不是什么“小事”,大家要从对党忠诚老实的政治高度来理解把握,自己填写的每一个事项要经得起组织的抽查审核,切实做到忠诚老实,坚决杜绝少报、瞒报、漏报等现象的发生。人事处要加强对个人有关事项报告填写的学习辅导,驻__纪检监察组和机关纪委要加大监督执纪力度,对填报不规范的要严肃批评、坚决纠正,对少报、瞒报等不如实报告的要严肃处理,切实维护报告制度的严肃性和权威性。
2.严禁违规收受借用管理服务对象钱物。《条例》充分体现了党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求,在第__条和第__条中明确将违规收受礼金、礼品、礼卡或有价证券等财物,违规接受宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排,作为违反廉洁纪律的行为来处分,并将其转化为纪律条文。这一点,大家一定要有清醒认识,在中央八项规定精神执行越来越严的大背景下,“吃个饭、喝点酒、拿张卡”不是小节,而是大问题,是严重的违纪行为。值得注意的是,《条例》第__条还增加了:“借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等,影响公正执行公务”和“通过民间借贷等金融活动获取大额回报,影响公正执行公务的”等情形的违纪处分条款。从大量的违纪案例中发现,有的领导干部通过向管理服务对象借款,再将借款用于民间借贷获得高额利息;有的以贷款为名进行“强借”,既无归还的意愿,又在有条件归还时不归还;有的以借用名义,长期占有使用管理服务对象提供的住房、车辆,事实上已经成为了“自己的财物”等等。这些违规借贷、借用行为的背后,往往与自身的职权和职务相关,可能存在权力寻租和利益输送的问题。最近,省纪委、省监委正在全省开展领导干部违规借贷专项治理,我__坚持高标准、严要求,将自查范围从领导干部延伸到一般干部,实现了所有党员干部全覆盖,并向省纪委、省监委作出了违规借贷零报告。下一步,省纪委、省监委将开展重点抽查核实,有问题的还要严肃查处并通报曝光。对此,大家要高度重视,不要耍小聪明,不要打歪主意。
3.严禁违规从事营利活动。《条例》第__4条明确将违反规定经商办企业、拥有非上市公司股份、买卖股票、从事有偿中介活动、兼职取酬等行为,作为违反廉洁纪律行为来处分。__县__局就发生了一起干部违规从事营利活动的典型案件。__年,__县__局审核中心副主任严某,在进入公职队伍之前,与他人合伙成立工程公司,在入职时向组织提供一份双方已解除的“股份转让协议书”和“退出股份后本人未再参与公司经营管理事务”的情况说明。表面上严某已与公司作了切割,但实际上只是将股份转让给她的丈夫,自己仍参与公司的管理和经营。而且审核中心的职能与其公司业务范围关联度较高,使其公司迅速发展状大。__年,严某受到行政记大过处分,并调离岗位。兼职取酬也属于违规从事营利活动,是违反廉洁纪律的。今年,根据省委组织部载重自行车的统一部署,全__所有干部进行了一次兼职大清理,在职干部兼职超过规定数额的全部清退,离退休干部兼职取酬全部退还,以后所有兼职必须报__审批,并在全__范围内公示,这从源头上遏制了违规兼职取酬问题。对我们党员干部来讲,当官和发财是一道单项选择题,大家既然选择了从政,就不能把钱看得太重。要严以律已、清正廉洁,耐得住寂寞、守得住清贫,永葆党员的政治本色。
4.严禁八小时外失管失控。近年来,全省__系统与职务相关的违纪案件呈下降趋势,但因酒驾、赌博、生活作风等八小时外的个人违纪问题却不在少数。现实中,我们对党员干部八小时内的教育管理监督比较严,但对于八小时外的监管缺乏有效手段,如果个别干部个人素质不高、律己不严,就容易发生党员干部八小时外失管失控的问题。《条例》第__条第__款、__款明确规定,党员依法受到刑事责任追究或行政处罚,__织可以根据生效的司法判决、裁定或行政处罚,给予党纪处分或者组织处理。因此,不管是因为酒驾、醉驾、赌博等行为违反行政法规受到行政处罚,还是因为故意或过失犯罪被追究刑事责任,组织都要先作出相应的纪律处分,体现纪在法前、纪严于法的要求。今年__月,省委印发《关于党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作的实施意见》,明确各级审判、检察、公安、司法行政机关以及其他具有行政处罚权的机关在办理案件中,发现党员违法的,应将相关信息定期向同级党委组织部门和纪检机关通报。党委组织部门会同纪检机关,对党员涉嫌违纪违法事实进行研究,按照违纪违法性质和情节轻重严肃作出处理。也就是说,当前党员干部八小时外的行为已经纳入纪检、组织部门的监控范围,信息通报机制建立后,党员干部八小时外的酒驾、赌博等行为将同步追究相应的党政纪处分。因此,大家务必引起重视,严格自律,切勿因文韬武略的意思小失大。
5.严禁不担当不作为。最近,__市纪委通报了四起涉企优惠政策不落地被问责的案例,其中有两起发生在__部门。一例是__市__区__局企业科科长对农家乐政策奖励兑现审核中抠字眼,在分管领导已同意的情况下,仍坚持提交__研究,造成奖励补助政策兑现慢,受到通报批评处理。另一例是乐清市__局综合科科长,收到上级对小微企业免征4__项行政事业性收费的正式文件后,未认真部署落实,也未开展有效的监督,导致__年至__年间当地小微企业没有享受到免征收费的政策,该名科长受到诫勉谈话处理。一个是怕担责任,把矛盾上交;另一个是工作敷衍了事、有令不行。这些看似“小事”的背后,本质上都是“四个意识”不强、宗旨意识淡漠、作风不正等问题。我们注意到,在《条例》给不担当、不作为、慢作为、乱作为等开出负面清单的同时,党中央还就激励广大干部担当作为、干事创业出台了意见,提出要建立激励和容错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误。今年,__专门出台了《关于进一步激励__干部新时代新担当新作为推进__改革发展的实施细则》,明年还要建立具体的容错清单,旗帜鲜明地为敢于担当敢于负责的干部撑腰鼓劲。
6.严禁履行“两个责任”不力。从全省__系统来看,因“两个责任”落实不力而被问责通报的情况时有发生。如:__-__4年间,__县__局企业科原科长李某与干部张某先后因受贿被立案查处,受到开除党籍、开除公职的处分,同时被追究刑事责任,该案在当地引起了较大反响。该县纪委启动“一案双查”,经调查发现,该局分管企业科的__成员、副局长朱某某落实“一岗双责”不到位,履行分管范围党风廉政建设工作不力,对原企业科科长、经办两人严重违纪问题的发生负有领导责任。最终这位分管领导受到了留党察看、行政撤职的处分。落实好全面从严治党主体责任,是党的十八大提出的明确要求。此次条例修改突出了政治性,把相关条款从原来的工作纪律部分调整到政治纪律,以更加刚性的约束向各级__织及负有领导责任的人员扬起了“鞭子&rdq班会主持词uo;,使全面从严治党的责任追究更加切实可行。各处室局、单位主要负责人,既要抓好业务工作,又要担负起本支部全面从严治党主体责任,处长要履行好第一责任人职责,副处长和其他领导干部要承担起自己职责范围内的责任,决不能当“甩手掌柜”。各党支部书记要加强对支部党员的教育、监督和管理。发现违纪违法行为的,要及时向__和驻__纪检监察组报告,敢于亮剑、真抓真管。如果该发现问题而没有发现,或者发现问题既不及时提醒制止又不及时报告的,就要被追责问责。
此外,《条例》第__条还新增了干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求的处分规定。巡视巡察是党章赋予的重要职责,是加强党内监督的战略性制度安排。干扰巡视巡察工作等行为,本质上就是对抗组织审查。当前,省委巡视组正在我__开展巡视,一方面,我们要积极配合、支持巡视组做好谈话、资料提供等各项工作;另一方面,要积极落实巡视整改要求,对巡视反映的问题要诚恳接受、照单全收,并列出整改清单,及时分类处置;对巡视提出的整改意见,要立说立行,真改快改,决不推卸责任;对巡视发现的违纪问题,要认真核查,依纪依规严肃处理。
们,《纪律处分条例》是关于党的纪律建设的基础性法规。修订《条例》,是党中央站在新的历史起点上,适应新时代党的建设总要求,对全面从严治党、加强纪律建设的再部署再动员。全__广大党员干部要切实增强“四个意识”,提高政治站位,切实抓好学习贯彻,使党纪党规成为党员干部的自觉遵循。
一要学习好。《条例》修订后,__和各支部已作了初步学习,今天我们以党课的形式对《条例》进行了再学习。机关党委、机关纪委要分别召开“两委”专题学习会,制定学习贯彻工作计划,统筹安排、精心组织好专题学习。各党支部要及时跟进,把学习《条例》与学习党章党纪党规结合起来,与推进全省清廉__建设结合起来,着力营造学纪遵纪、守纪用纪的良好氛围。
二要贯彻好。各级__织要切实担负起全面从严治党政治责任,抓好《条例》的贯彻执行。要强化日常管理和监督,把纪律挺在前面,综合运用监督执纪“四种形态”,严格落实谈心谈话制度。对发现的苗头性倾向性问题,及时谈话提醒,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。对违反《条例》的行为,要严肃处理,切实维护党规党纪的严肃性和权威性。
以案为鉴警示教育廉政党课讲稿6
们:
按照上级的工作部署和开展领导干部廉政警示教育党课的要求,今天,我们召开全院干警大会,由我为全院干警讲授廉政教育党课。
一、充分认识廉政警示教育工作重要性,不断提高干警廉政意识
(一)充分认识廉政警示教育工作的重要性。廉政建设是巩固党的执政地位的迫切需要,是保持共产党员先进性的关键环节。近几年来,党中央对廉政工作非常重视,惩治的决心越来越大,中央、省、市各级领导对反腐倡廉工作多次作重要讲话,各级纪检监察机关经常开展廉政警示教育活动,司法机关也严肃查处一些违法违纪案件,一批官员纷纷受到了法律处罚。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中也多次对廉政工作进行了强调。我们应该看到党对反腐倡廉工作的坚强决心,看到廉政工作在社会反响强烈,人民群众十分关注,对此,我们要有足够的认识,要时刻保持头脑清醒。
(二)认真汲取教训,提高自身廉政风险防范意识。在法院队伍建设工作中,我们始终将公正廉洁执法放在首位,切实开展了反腐倡廉警示教育和党风廉政建设工作,并取得了一定的成效。然而廉政工作形势仍然是很严峻的,在我们法院系统有个别干警甚至领导干部经受不住诱惑的干警,滥用了手中的权利,玷污了法官的形象,他们有的受到纪律处分、有的被判刑入狱,昔日的法官,近日的罪犯,巨大的反差,使我们感受到了他们违法违纪后追悔莫及的痛苦。因此我们要认真汲取教训,慎用手中权利,算好人生中的“政治帐、亲情帐、自由帐、健康帐”,提高自身的廉政风险防范意识:
第一、从强化思想入手,筑牢防线。中央领导曾指出“在果断惩治腐败的同时,更加注重治本”,治本不在于查处了多少领导干部,不在于采取了高压态势,主要在于干警具备正确的思想,主要在于在种种诱惑下,道德防线不被突破。思想是行动的先导,在任何情况下都不能放松政治学习,始终保持良好的学习习惯,从书本上学,从实践中学,不能流于形式,要做到真正的入脑入心,学到真本领,要用先进的思想和人物事迹勉励自己,要从反面教材中汲取教训,经常为自己敲响警钟。
第二、从规范行为入手,廉洁自律。公正执法、清正廉洁,是我们法院每一名党员干部,每一名法官最基本的行为准则。如果我们的党员干部和法官不廉洁,不仅会使党在群众中属兔人的命运的形象受到扭曲和破坏,而且会使党、国家、人民的利益受到损害。因此,我们要树立正确的世界观、人生观和价值观,树立“公正,廉洁,为民”的核心价值观,始终牢记人民法官为人民的宗旨,自重、自律、自省,保持共产党人和人民法官的浩然正气。
第三、从勤政廉政入手,勤于奉献。我们党的性质和目的决定了党同腐败现象是水火不相容的,反腐倡廉工作将贯穿改革、建设的各个阶段,作为人民法院的法官,社会正义的捍卫者一定要经常修炼自身的行政道德和职业道德,以利于依法治国方略的实施。勤而不廉要出事,廉而不勤要误事,法官要摈弃“不想事、不谋事、不干事”的懒散作风,养成“想正事、勤谋事,干实事”的良好作风,心中所想的事业多了,贪欲自然也就少了。
第四、从汲取教训入手,警钟长鸣。最近,最高法院印制下发了《人民法院警示教育案例选编》第二辑,精心选取了法院系统的典型案例,深刻剖析了原因。我们要结合这些典型案例,常念贪欲之害,汲取反面典型教训。古人云“贿随权生,祸从欲起”。对于我们手握权力的人来说,“贿赂”就像象影子一样跟着你,“贪欲”就象绳子一样绊着你,一念之差,心念一动就会犯下错误,为此,我们必须严格自律,警钟长鸣,尤其是我们每一名法官更要时刻提醒自己对纪律和法律常怀敬畏之心,常怀戒惧之意,自觉约束其业内外行为。
二、积极开展警示教育活动、使廉洁司法观念深入人心
王胜俊院长多次强调要抓反腐倡廉教育,要深刻认识人民法院公正司法、反腐倡廉的极端重要性。特别是要充分利用法院系统的反面典型,大力开展警示教育,通过开展警示教育,使广大干警真正认识到腐败的危害性,自觉做到常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,筑牢拒腐防变的思想道德防线。省法院开展此次警示教育活动也是为了有效促使干警经常反省自己的言行,警惕不良思想和错误观念的形成。
从我院现实情况来看,开展警示教育活动十分必要。目前,我们的队伍还存在着一些问题:有的政治素质高,业务能力不强,办不好案;
有的业务能力强,政治素质不高,不好好办案;
极个别干警政治、业务素质都不高,不能办案;
个别干警大局观念和廉洁意识不强,存在就案办案,孤立办案情形,吃、拿、卡、要等行为还时不时在个别干警身上体现出来。司法能力和为民意识有待进一步加强。我们要密切联系自身的思想实际和工作实际,深入剖析发生违纪违法问题的思想根源,从发生在身边的案例中汲取深刻教育,自觉引以为戒,真正在教育活动中有所触动,有所感悟,进一步提高拒腐防变的警惕性,进一步增强廉洁自律的坚定性。通过开展警示教育活动,使全院干警树立正确的利益观,不放纵贪欲,加强道德修养,不贪图享乐,谨慎处事,不超越底线。
(一)把群众利益放在更加突出的位置。按照胡锦涛总书记的讲话要求,要密切联系群众,化解群众矛盾,保障群众利益,及时解决群众诉求,增强群众安全感,促进社会和谐为出发点,通过公正高效的司法活动,切实解决人民群众最关心、最现实的利益问题,满足人民群众对社会公平正义的法治需求。进一步落实司法为民措施,加强诉讼指导,开展巡回审判,降低诉讼成本,减轻当事人诉累。推进审执公开,健全完善人民陪审员制度,提高社会对裁判接受和认可程度,进一步提高司法公信力。
(二)把秉公办案放到更加突出的位置。审判工作是人民法院的主业,一切工作的出发点和落脚点都放在充分运用和发挥审判职能上,加强案件审判质量,规范庭审活动,提高审判人员庭审驾驭能力。完善案件评查制度,增强审判人员的质量意识和责任意识。实行案件质量差错通报制度,对二审发改案件和再审改判案件采取通报制度。完善案件流程管理,强化审限审批制度。
(三)把廉政建设放到更突出位置。要坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“三个至上”的司法理念,认真践行“公正司法,一心为民”的指导方针,通过警示教育专项活动,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,进一步增强廉洁司法的责任感、使命感和紧迫感,强化干警廉政制度意识;
进一步坚定理想信念,牢记司法为民宗旨;
进一步提升思想道德素质,切实增强拒腐防变的能力;
进一步强化自我约束的能力,时时检点自己的司法行为是否规范,维护司法权威;
进一步找准自身存在的突出问题和不足,落实整改措施,建立监督管理长效机制。不断将法院队伍廉政建设和作风建设引向深入。
以案为鉴警示教育廉政党课讲稿7
们:
今天党课的主题是廉政教育,主要有三个目的:一是近年来,省__接连发生了__、__、__等违纪违法案件,说明我__党风廉政建设和反腐败斗争任务很重,必须在思想上引起高度警觉、行动上引起高度重视。这段时间,正值省委巡视组对我__进行政治体检,__的汇报材料中剖析了落实党风廉政建设主体责任不到位的若干表现,其中就有“以案明纪的警示教育不够及时”的问题,这次党课和警示教育也是落实巡视要求、边巡边改的具体体现;
二是前段时间,中共中央新修订了《中国共产党纪律处分条例》,增加了不少红线、高压线,开出了负面清单,有必要在支部学习的基础上进行一次集中深入的再学习再教育;三是__案已经宣判,省委常委、省纪委任振鹤书记作出重要批示,提出“加强以案促蝴蝶的画法改,做好案件后半篇文章”的要求。
为此,__决定在本周开展“警示教育周”活动(主要内容为“六个一”,即召开一次党员干部警示教育大会、__书记讲一堂专题廉课、集中收看一次案例警示教育片、编印一本系统违规违纪典型案例、组织支部开展一次专题学习、开展一次案件整改落实情况“回头看”),今天的党课是“警示教育周”活动的重要组成部分。刚才,____通报了__市中级人民法院对__受贿案的判决情况,大家集中观看了__案专题警示教育片。下面我结合案例剖析和新修订的纪律处分条例,谈两方面体会。
以案为鉴警示教育廉政党课讲稿8
们:
按照上级的工作部署和开展领导干部廉政警示教育党课的要求,今天,我们召开全院干警大会,由我为全院干警讲授廉政教育党课。
一、充分认识廉政警示教育工作重要性,不断提高干警廉政意识
充分认识廉政警示教育工作的重要性。廉政建设是巩固党的执政地位的迫切需要,是保持共产党员先进性的关键环节。近几年来,党中央对廉政工作非常重视,惩治的决心越来越大,中央、省、市各级领导对反腐倡廉工作多次作重要讲话,各级纪检监察机关经常开展廉政警示教育活动,司法机关也严肃查处一些违法违纪案件,一批官员纷纷受到了法律处罚。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中也多次对廉政工作进行了强调。我们应该看到党对反腐倡廉工作的坚强决心,看到廉政工作在社会反响强烈,人民群众十分关注,对此,我们要有足够的认识,要时刻保持头脑清醒。
认真汲取教训,提高自身廉政风险防范意识。在法院队伍建设工作中,我们始终将公正廉洁执法放在首位,切实开展了反腐倡廉警示教育和党风廉政建设工作,并取得了一定的成效。然而廉政工作形势仍然是很严峻的,在我们法院系统有个别干警甚至领导干部经受不住诱惑的干警,滥用了手中的权利,玷污了法官的形象,他们有的受到纪律处分、有的被判刑入狱,昔日的法官,近日的罪犯,巨大的反差,使我们感受到了他们违法违纪后追悔莫及的痛苦。因此我们要认真汲取教训,慎用手中权利,算好人生中的“政治帐、亲情帐、自由帐、健康帐”,提高自身的廉政风险防范意识:
第一、从强化思想入手,筑牢防线。中央领导曾指出“在果断惩治腐败的同时,更加注重治本”,治本不在于查处了多少领导干部,不在于采取了高压态势,主要在于干警具备正确的思想,主要在于在种种诱惑下,道德防线不被突破。思想是行动的先导,在任何情况下都不能放松政治学习,始终保持良好的学习习惯,从书本上学,从实践中学,不能流于形式,要做到真正的入脑入心,学到真本领,要用先进的思想和人物事迹勉励自己,要从反面教材中汲取教训,经常为自己敲响警钟。
第二、从规范行为入手,廉洁自律。公正执法、清正廉洁,是我们法院每一名党员干部,每一名法官最基本的行为准则。如果我们的党员干部和法官不廉洁,不仅会使党在群众中的形象受到扭曲和破坏,而且会使党、国家、人民的利益受到损害。因此,我们要树立正确的世界观、人生观和价值观,树立“公正,廉洁,为民”的核心价值观,始终牢记人民法官为人民的宗旨,自重、自律、自省,保持共产党人和人民法官的浩然正气。
第三、从勤政廉政入手,勤于奉献。我们党的性质和目的决定了党同腐败现象是水火不相容的,反腐倡廉工作将贯穿改革、建设的各个阶段,作为人民法院的法官,社会正义的捍卫者一定要经常修炼自身的行政道德和职业道德,以利于依法治国方略的实施。勤而不廉要出事,廉而不勤要误事,法官要摈弃“不想事、不谋事、不干事”的懒散作风,养成“想正事、勤谋事,干实事”的良好作风,心中所想的事业多了,贪欲自然也就少了。
第四、从汲取教训入手,警钟长鸣。最近,最高法院印制下发了《人民法院警示教育案例选编》第二辑,精心选取了法院系统的典型案例,深刻剖析了原因。我们要结合这些典型案例,常念贪欲之害,汲取反面典型教训。古人云“贿随权生,祸从欲起”。对于我们手握权力的人来说,“贿赂”就像象影子一样跟着你,“贪欲”就象绳子一样绊着你,一念之差,心念一动就会犯下错误,为此,我们必须严格自律,警钟长鸣,尤其是我们每一名法官更要时刻提醒自己对纪律和法律常怀敬畏之心,常怀戒惧之意,自觉约束其业内外行为。
二、积极开展警示教育活动、使廉洁司法观念深入人心
王胜俊院长多次强调要抓反腐倡廉教育,要深刻认识人民法院公正司法、反腐倡廉的极端重要性。特别是要充分利用法院系统的反面典型,大力开展警示教育,通过开展警示教育,使广大干警真正认识到腐败的危害性,自觉做到常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,筑牢拒腐防变的思想道德防线。省法院开展此次警示教育活动也是为了有效促使干警经常反省自己的言行,警惕不良思想和错误观念的形成。
从我院现实情况来看,开展警示教育活动十分必要。目前,我们的队伍还存在着一些问题:有的政治素质高,业务能力不强,办不好案;有的业务能力强,政治素质不高,不好好办案;极个别干警政治、业务素质都不高,不能办案;个别干警大局观念和廉洁意识不强,存在就案办案,孤立办案情形,吃、拿、卡、要等行为还时不时在个别干警身上体现出来。司法能力和为民意识有待进一步加强。我们要密切联系自身的思想实际和工作实际,深入剖析发生违纪违法问题的思想根源,从发生在身边的案例中汲取深刻教育,自觉引以为戒,真正在教育活动中有所触动,有所感悟,进一步提高拒腐防变的警惕性,进一步增强廉洁自律的坚定性。通过开展警示教育活动,使全院干警树立正确的利益观,不放纵贪欲,加强道德修养,不贪图享乐,谨慎处事,不超越底线。
把群众利益放在更加突出的位置。按照胡锦涛总书记的讲话要求,要密切联系群众,化解群众矛盾,保障群众利益,及时解决群众诉求,增强群众安全感,促进社会和谐为出发点,通过公正高效的司法活动,切实解决人民群众最关心、最现实的利益问题,满足人民群众对社会公平正义的法治需求。进一步落实司法为民措施,加强诉讼指导,开展巡回审判,降低诉讼成本,减轻当事人诉累。推进审执公开,健全完善人民陪审员制度,提高社会对裁判接受和认可程度,进一步提高司法公信力。
把秉公办案放到更加突出的位置。审判工作是人民法院的主业,一切工作的出发点和落脚点都放在充分运用和发挥审判职能上,加强案件审判质量,规范庭审活动,提高审判人员庭审驾驭能力。完善案件评查制度,增强审判人员的质量意识和责任意识。实行案件质量差错通报制度,对二审发改案件和再审改判案件采取通报制度。完善案件流程管理,强化审限审批制度。
把廉政建设放到更突出位置。要坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“三个至上”的司法理念,认真践行“公正司法,一心为民”的指导方针,通过警示教育专项活动,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,进一步增强廉洁司法的责任感、使命感和紧迫感,强化干警廉政制度意识;进一步坚定理想信念,牢记司法为民宗旨;进一步提升思想道德素质,切实增强拒腐防变的能力;进一步强化自我约束的能力,时时检点自己的司法行为是否规范,维护司法权威;进一步找准自身存在的突出问题和不足,落实整改措施,建立监督管理长效机制。不断将法院队伍廉政建设和作风建设引向深入。
以案为鉴警示教育廉政党课讲稿9
廉政教育是领导干部的一门必修课,每个领导干部只有不断地接受教育,才能提高反腐倡廉的能力.这里,我就“提高领导干部自身的‘免疫力’”这个题目,谈点体会,与大家一起交流和探讨.
很多人都羡慕从政当官,认为当官有权,但实事求是地说,从政是一个高危职业.为什么会造成这种现象?原因很多,但我想至少有这么几个方面的原因:一是制度法规还不健全.我国正处在一个转轨时期,社会主义法律体系还只是基本建立,不够完善健全,社会主义市场经济也还有很多计划经济的痕迹.二是权力运行还不规范.尽管我们建立了一整套制约权力行使、约束权力运行的制度,但还很不规范、不透明,特别是让权力在阳光下运行,这一点目前还远远没有做到,尽管从中央到地方各级都在努力,但是还没有完全到位.三是收入分配不够合理.人们对目前各行各业收入分配制度,有很多争议,包括公务员整体收入水平偏低也是事实,有些跟一些老板和一些高收入行业一比,觉得领导干部工作这么辛苦,付出这么多,贡献也很大,但收入却低这么多,出现心态失衡.四是社会结构的多元化.现在社会在不断地分化,各种各样的阶层不断出现,贫富差距越来越大,阶层分化越来越明显,也容易造成失衡.五是个人自律不严格.领导干部放松世界观的改造,放松对自身的要求,很容易滑向腐败的深渊.
以上所说不一定全面、正确,但从这几个方面来说,从政确实是一个高危的职业.我也曾经说过,掌握很大权力的人,天天徘徊在监狱门口.什么意思呢?就是领导干部稍微不小心,一闪念,一处理不好,一只脚就跨进了监狱.在座很多都掌握着一定的权力,也都有这个风险.因为领导干部掌握着一些权力,就会有人想方设法来攻你的关,一不注意就“进去”了.怎么来防止职务犯罪,怎么来保护领导干部安全履职?各级党委、各级纪委都采取了很多措施,包括健全制度、加强教育、强化监督、加大惩处等等.这些年我们坚持反腐倡廉,建立健全了一系列规章制度,也想了很多的办法,取得了很好的成效.但是我认为,最根本的还是要提升自身的“免疫力”.外因要通过内因起作用,不管社会怎么纷繁复杂,只有自身“免疫力”增强了,才能抵制各种诱惑.我们常讲,苍蝇不盯无缝的蛋.人也是这样,免疫系统强了,不管是真菌性、细菌性还是病毒性的疾病,都不能侵入;一旦免疫力下降,就这样那样的病都来了.所以,领导干部提升自身的“免疫力”是最最关键的.有了这一条,就有了安身立命的根本.
这是一个长期的课题,人的免疫系统,有些是先天带来,有些是后天形成.从政这种“免疫力”必须要靠后天得来,而且不是一蹴而就.不是说你今天有“免疫力”了,就永远有“免疫力”了,你今天不出事不能保证你明天后天不出事,你今天能抵制诱惑不能保证你明天后天能抵制诱惑,所以还要不断地强化.如何提升“免疫力”,我总结了“六常”,跟大家作一些探讨.
一是常学从政之范.这里的“范”有两层意思,一是指规范,二是指典范.所谓规范,就是像《党章》、《党员干部廉洁从政准则》“8个严禁、52个不准”这些从政要求,大家要经常去读一读、想一想,知道哪些事能做、哪些事不能做.所谓典范,就是古往今来无数前贤做出的榜样,“明朝第一廉臣”于谦,所作《石灰吟》中的“粉身碎骨浑不怕,要留清白在人间”,视气节忠义如生命,南宋文天祥,在《过零丁洋》诗里写道“人身自古谁无死,留取丹心照汗青”,他们这种清白为人、清正做官、刚直不阿的精神和境界,一直为后人所景仰.还有北宋时候的王安石,他之所以有“天变不足畏、祖宗不足法、人言不足恤”的勇气,首先就是自身行得正.对王安石的变法,历朝历代有不同的评价,那只是政见的不同,对王安石的人品,所有人包括他的政敌都是景仰的.这些都是我们敬仰的先贤,我们要见贤思齐.现代也有很多,焦裕禄、孔繁森、郑培民,都是值得我们学习的典范.
二是常悟人生之理.这实际上是要解决世界观的问题,即人为什么而来?又为什么做官?荣华富贵,想穿了都是过眼云烟.官当得再大,钱赚得再多,都没有止境,最后还是生不带来死不带去.孟建柱在任江西省委书记时讲过一句话,“灵车上没有多余的行李架”,就是说钱财再多,人还是赤条条地来,赤条条地去.悟透了这些道理,可以减少很多的烦恼,心理就不容易失衡.现在很多人喜欢去跟别人比较,觉得某某能力不如我,官却比我大,某某聪明不如我,钱却比我多,一比之下,就容易造成心理失衡.事实上,我们坐在现在这个位置,能力水平比我们强的大有人在,谁敢说自己坐在局长的位置,就一定是这个局里能力最强的人?不一定如此!我们也经常看到,既有官比你大的能力水平不如你,也有官比你小的能力水平比你强,这都是一种工作的需要,组织的需要,包括各种机遇,对这些我们要看淡一些,有了一个干事的平台就要很好地珍惜.
三是常怀律己之心.人都是有欲望的,欲望是人类进步的动力,同时也是使人走向毁灭的推手.人有欲望很正常,怎么来管控住欲望,这就靠自律了.要想加强自身的管控能力,加强自身的修养,就必须勤加修炼,不断提升自己的境界.大家可能听说过六祖慧能的故事,说的是禅宗五祖弘忍命门徒作偈呈验,以选拔传法继承人,最有希望的也是在弟子里面大家公认表现最好的是大弟子神秀,写了一首偈子:“身是菩提树,心如明镜台,时时勤拂拭,勿使惹尘埃”,意思是要时时刻刻地去照顾自己的心灵和心境,通过不断的修行来抗拒外面的诱惑和种种邪魔.慧能当时在厨房帮工,没什么地位,他后来对照那句话又做了一个偈子:“菩提本无树,明镜亦非台,本来无一物,何处惹尘埃”.意思是说世上本来就是空的,看世间万物无不是一个空字,心本来就是空的话,就无所谓抗拒外面的诱惑,任何事物从心而过,不留痕迹.最后五祖弘忍把衣钵传给了慧能,认为慧能修炼的境界比神秀要高.这个故事告诉我们,修身养性的程度,决定了思想境界的高度,所以,我们要常怀律己之心,多想想自己还有哪些地方做得不够,以加强作风的养成.
四是常记为民之责.不论职位高低,不管权力大小,既然身处领导岗位,就必须承担一定的责任.我们常说,为官一任,造福一方,一个地方、一个单位的一把手如果行得正,表率作用发挥得好,就能带好一个地方、一个单位的风气,那么这个地方、这个单位也就更加和谐,风清气正,能够创新创业,为老百姓谋福利;如果领导干部行得不正,贪污腐败,造成负面影响,那对党和政府的形象都是巨大的损害,也会贻害一个地方、一个单位.所以我们每一位领导干部都要时刻紧记自身这份责任,包括对国家的责任,对地方的责任,对单位的责任,对家庭的责任等等,经常用更高的标准要求自己、约束自己,尽到这份责任.五是常思贪欲之害.刚才,我们看了警示片,很多人在腐败落网后作出了深刻的忏悔,这给我们敲响了一声声的警钟.我们常说,为官做人要会算账,要算清政治账、经济账、健康账、自由账和家庭账等,不要心存侥幸,一旦进了监狱,失去了自由,那就家庭、事业、人生什么都没了,那时候就算看到铁窗外面一只蜜蜂飞过都会羡慕不已.所以我们一定要不断地警示自己.这方面,我觉得我们这个廉政教育基地“清风苑”搞得非常好,我建议各部门都应该把干部职工带过来接受教育,既用正面的典型来教育大家,也用反面的典型来警示大家,做到警钟长鸣.
六是常念平安之福.什么是幸福?有人用很直白的语言诠释,说自己家人在监狱里没有犯人,在医院里没有病人,就是幸福.我想,平安就是福,事业上永不知足,生活上适而知足,人生即幸福.我们在座各位都有一定的职务,一般来说生活都应该不成问题,衣食无忧,当然有些可能家庭条件好一些,生活境况好一些,有些稍微差一些,稍微艰苦一些,但不管怎么样,基本生活都不会差到哪里去,应该知足.生活上知足一些,就会少伸手,就像陈毅元帅说的“手莫伸、伸手必被捉”,不伸手,也就不会出事.所以人要有一种知足感,要常念平安二字.
我讲这“六常”,与大家共勉.在座的很多学得比我好,境界比我高,做得比我好,我们可以互相学习、互相监督.监督是一个很好的机制,包括组织的监督、群众的监督、舆论的监督等等,失去监督约束的权力必然滋生腐败,失去监督的人必然走向深渊.希望我们能够不断提高自身“免疫力”,在纷繁复杂的社会环境下确保从政安全,不至于走向犯罪的深渊.
以案为鉴警示教育廉政党课讲稿10
们:
今天,给大家上一堂廉政教育党课,其一是落实党风廉政建设责任制的相关要求;其二是为了引导大家正确认清形势,自觉加强党性锻炼,提高廉政勤政意识,增强拒腐防变能力;其三是为了进一步调动大家工作积极性,保持和支持干事创业;同时也是立足教育预防,与大家作个思想交流,给大家作个谈心提醒,咬咬耳朵、拉拉袖子。前几天,我们纪委三人参加了管局纪委在省纪检监察干部学院组织的业务培训班,重点对党的十九大报告的新理论以及纪检监察信访举报工作办理、执纪审查等内容进行了集中学习,学习后收获颇多。经请示场长、书记结合学习心得给大家上一天廉政党课,专业内容我就不给大家讲了,重点结合咱们**单位实际,给大家讲讲如何运用“四种形态”加强党风廉政建设工作。我讲课的内容围绕两方面的问题展开:
第一个问题:当前党风廉政建设和反腐败工作形势
腐败主要表现为政治腐败、社会腐败、权力腐败和行业腐败等。不同层次的腐败具有不同的特点,权力腐败是以权谋私、买官、卖宫、权钱交易、以权代法;行业腐败是以职业优势为非法谋私的手段,如乱收费、乱罚款、乱摊派、贪占公共财物等;社会腐败是消费行为的扭曲和人际关系的恶化,如黄、赌、毒等。这都是社会各界普遍关注的问题,对于这些问题,人们众说纷纭,仁者见仁,智者见智。如果我们社会生活中的腐败现象不能得到有效的治理,就会积重难返,不仅会影响到我们的经济建设,而且还会加深社会矛盾的积累, 威胁到整个社会的和谐稳定。久而久之,将逐步蚕食并摧毁人们心中的法律和道德长城,法律和道德长城一旦垮塌,就会在某一特定时期,在特定思潮的引导下突然释放,从而贻害于社会。
党的十九大报告可以高度概括出30个“新理论”,其中与党风廉政相关的有:1.新责任。(第十三部分)报告首次向全党提出“夺取反腐败斗争压倒性胜利”的新责任。全党要做到三个“坚持”:“坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决防止党内形成利益集团。”全党要有巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的“决心”;制度反腐,推进反腐败国家立法,建设检举举报平台。2.新体制。(第十三部分)报告首提“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。”以制度形成党内监督、国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督的监督合力。其中有许多新举措,如强化政治巡视,制定国家监察法、用留置取代“两规”等,目的是把权力关进制度笼子里。3.新作为。(第十三部分)报告首次要求党在中国特色社会主义进入新时代党建要有新气象新作为。十九大报告党的建设出现13次,全面从严治党出现7次。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须做到两个“毫不动摇”,即“毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”解决“三个不纯”问题,面对“四个考验”,化解“四个危险”,推动全面从严治党向纵深发展。4.新要求。(第十三部分)报告首提新时代党建的新要求。“坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,把全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的执政党。”“党的全面领导”、“四以四为”、“提高党的建设质量”等都是第一次提出的新理念。5.新任务。(第十三部分)报告首提把“党的政治建设摆在首位”,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。讲政治是马克思主义政党的根本要求。“思想建设是党的基础性建设。”报告提出反对“码头文化”,还要以县处级以上领导干部为重点,在全党开展“不忘初心、牢记使命”的主题教育,以解决好“三观”的“总开关”问题。6.新责任。(第十三部分)报告首次向全党提出“夺取反腐败斗争压倒性胜利”的新责任。全党要做到三个“坚持”:“坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决防止党内形成利益集团。”全党要有巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的“决心”;制度反腐,推进反腐败国家立法,建设检举举报平台。
那大家有没有想过我们国家为什么要如此迫切的坚定不移地反腐败呢?我想有这样几方面的原因:
第一,反腐败是中国最大的政治之一。党的性质和宗旨决定了党和腐败水火不容。腐败动摇的是党的执政基础,中央一再强调,反腐败关系到党的生死存亡。还有比生死更为重要的事情吗?关乎党的生死也就不能拖、不能缓、不能软,坚定不移的反腐败也就必须放在更加突出的位置。腐败的滋生蔓延,不仅仅影响党的形象声誉,更是导致制度废弛,纪律涣散,有令不行,有禁不止,使得党内一盘散沙,形不成任何的凝聚力、战斗力。
第二,反腐败是最大的民意之一。古语讲“得民心者得天下,失民心者失天下。”腐败必然侵害群众的利益,特权横行,钱权交易,社会不均、不公、不平等问题必然突出。近些年来,关于反腐败问题,整个社会对反腐败的关注度、支持度空前高涨,一个方面表明腐败问题确实严峻;另一个方面,也表明反腐败是重大民意。反腐败既然是民意,那就需要有力地回应。我们党改革开放、发展经济的能力水平已经得到证实。目前,党能不能取信于民,在反腐败问题上能不能交出一份优秀的答卷,就显得格外突出和重要。
第三,反腐败符合中国的根本长远利益。腐败会使一个国家和民族丧失精神的追求,丧失凝聚力、战斗力。我们国家和民族有过深刻的历史教训。“落后就要挨打”,我们这个国家和民族为此付出的惨痛代价,在今天依然不应该被忘记。一个腐败盛行的团体、政权、民族是不可能有希望和前途的。中国梦是中华民族的伟大复兴之梦,但是中国梦的根基如果是建立在腐败之上,那么就只能是遥遥无期的梦,就只能是坍塌在原地的梦。反腐败的着眼点不仅仅是眼前,更是中国根本利益、长远利益。
第四,反腐败是党的政治诚信的兑现。反腐败是党的庄重承诺和誓言。腐败对党的渗透、侵蚀、演变无时无刻不在。反腐败是党面临的一项“大考”,这种警惕、警醒在我们党早就有清晰的认识和判断,从“周期律”到“两个务必”,从从严治党到“老虎”“苍蝇”一起打,从刘青山、张子善到郑筱萸,再到徐才厚、苏荣。我们说党反腐败的立场、决心是坚定不移的。党内不让腐败分子有藏身之地,这是铮铮誓言。只要存在腐败,不管谁搞腐败,都应该被追究惩处。没有特殊,没有例外,我们的制度才能有约束力,我们的反腐败才能有说服力。制度纪律不能是“稻草人”靠的也是反腐败。这是党的制度、纪律权威的兑现,也是政治诚信的兑现。
第二个问题:加强党风廉政建设和反腐败工作的对策建议
有什么样的形势就有什么样的任务。认清形势,是作出正确决策的前提,也是掌握规律、赢得胜利的条件。结合**单位实际,我认为加强党风廉政建设和反腐败工作应该坚持做到“18个字”:
一、讲党性、重品行
在某一本书中(书名想不起来了)看过这样一段话,“人的潜能是无限的,关键是看你将自己放在什么样的高度。最优秀的共产党员都是肩膀最硬的人,他们讲党性、重品行,思想达到不可奢及的高度,人生迸发出耀眼夺目的光环。”那么,在新的历史时期,作为一名共产党员,应当如何地讲党性、重品行呢?我想,一个讲党性重品行的党员,最根本的是要树立正确的人生观、权力观和道德观。这“三观”是共产党员的必备素质,缺乏这些素质,就很难成为一名合格的共产党员。
首先,要坚定理想信念。习近平总书记指出:“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’。”理想信念,它不是个空东西,有巨大的感召力和吸引力。在这里,有两段十分感人的历史,和大家分享一下。一个是延安时期。与当时蒋介石所控制的那些地区相比,延安是山沟,穷得不得了,但是大批人才都跑到延安,还要越过几道封锁线。著名的人物有丁玲、冼星海、聂耳、艾青等。当时有评论说,延安不仅是共产党的根据地,也是中国的一大文化中心,这就是共产党的吸引力,因为她代表了抗日救国的正义事业。还有一个很感人的时期,就是建国以后一大批海外留学人员归国。大家比较熟悉的像钱学森、邓稼先、华罗庚等等。实际上,他们中间的一大批人已在欧美学有所成,是我们党的正义事业把他们都吸引回来了。党员干部如何树立正确的理想观?我归纳4个字,即:爱国、信党。爱国,就是珍爱中华民族。我们中华民族是有骨气的民族,是具有强大凝聚力的民族,当前我们正致力实现中华民族伟大复兴的中国梦。这是正确理想观的“基”和“本”。信党,就是坚信共产党的正确领导。这是政治信仰,是理想观的核心内容。唯有中国共产党才能救中国,才能带领14亿人民全面建成小康社会。我们绝不能以偏盖全,看到党内出现几个腐败分子,社会上出现腐败现象,就动摇对党的信念。
其次,要正确对待利益。南宋诗人陆游曾在一首诗写到:“利禄驱人万火牛,江湖浪迹一沙鸥”。诗人形象地比喻一些人为利禄所驱使,像火牛一样不顾一切,最终走向堕落,可谓入木三分。习近平总书记有一句话是这么说的,当官就不要想发财。这句话通俗易懂,但道理深刻。在这方面,从宏观上看,应该说整个干部队伍总的情况是好的,但也有少数党员干部会犯糊涂,利大大干,利小小干,无利不干。市场经济条件下,私有经营者、个体工商户,这样想倒也勿需非议,但作为党员、作为公职人员就不应该了。它有悖于共产党员的称号,与党的性质、宗旨和入党誓言格格不入。共产党人是唯物论者,从不否认正当合理的个人利益。但是,凡事皆有其度,如果过多考虑个人,就会成为名缰利锁的囚徒,甚至滑到邪路上去。大家一定要以人民利益为重,正确看待个人利益,正确看待个人得失,正确把握利益关系,经常想想那些英雄先烈,比比那些先进模范,看看那些困难群众说实在的,现在的党员干部条件待遇已不算低了。尤其是领导干部,有稳定的工资,有良好的政治前途,要把心思全部用在干实事上,用在为职工群众谋福祉上。
第三,要正确看待幸福。作为党员领导干部,我们对待幸福应该有正确的认识。我认为,作为领导干部,幸福首先来源于劳动,人世间的一切幸福来自辛勤的劳动。其次来源于贡献,要经常想一想、算一算,自己为**单位发展做了多少事、出了多少力,为职工群众解了多少难,这是一种成就感,能使人愉悦、促人充实。再次,幸福来源于清廉。一个领导干部如果在廉洁自律上摔了跟头,不仅贻误了党和人民的事业,也影响了自己的家庭。若是因为违纪而移送了司法机关,判了刑,既自己失去了自由,而且也没有了能力去赡养父母、培养子女,何谈幸福?所以,每一名干部都要清楚地认识到这一点。
二、敢作为、勇担当
习近平总书记曾指出,“看一个领导干部,很重要的是看有没有责任感,有没有担当精神”,“是否具有担当精神,是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责,是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面”。所以面对新的形势,我们必须时刻牢记肩上的职责,务必把肩上重担真正扛起来,把岗位职责真正履行好。一个地方、一个单位的发展,我认为,一是要有好的发展思路、二是要有好的工作方法、三是要有好的干部作风。这也就是解决要干什么、怎么干、以什么样的精神风貌去干的问题。干部作风我等下会单独讲到,这里先说一下前两个方面的问题。
三、守纪律、改作风
(一)要遵守党纪法规。严密的组织纪律性,是我们党的一个鲜明特征,也是党始终保持先进性的重要保证。首先,要严于自律。严于律己是领导干部必备的思想作风和道德品质。常怀律己之心,既是对党的事业的高度负责,也有利于个人的健康成长。我们作为党员干部,要不断用先进理论武装自己,用纪律条例约束自己,用先进人物激励自己,用反面典型警示自己,真正把党的政策作为生命线、法律作为高压线、纪律作为警戒线。要把自重作为立身的准则,坚定自己的信念,珍惜自己的名誉,让自己的言行一致,做一些与自己责任相符的事情。其次,要严守他律。严守他律就是要严格遵守党的规章制度和其他法律法规。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话中明确提出,“要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”,再次强调了严明纪律的重要意义,提出了纪律建设的明确要求,指出了党风廉政建设和反腐败斗争的着力方向。
那党的规矩都包括哪些?主要包括四个方面:
1.党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩。
2.党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。
3.国家法律是党领导人民制定的,全党必须模范执行。
4.党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例是自我约束的不成文的纪律,同样需要长期坚持并自觉遵循。懂得并自觉遵守这些规矩,个人才能不触雷、不踩线,党才更有凝聚力、战斗力。
(二)要严格落实“八项规定。
2012年习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。“八项规定”是一个庄严承诺,体现了党要管党、从严治党的根本要求,反映出中国未来施政纲领。那在中央“八项规定”出台后,总局、管局也先后制定了九条规定,我们**单位也制定下发了《加强领导干部自身作风建设实施细则》、《加强领导干部自身作风建设实施细则》,而且每年我们领导干部和公职人员都会签订党风廉政建设责任书和承诺书,明确规定了哪些可为,哪些不可为。从近两年的反腐成绩看,八项规定得到了一定程度的落实,“四风”问题得到了有效根治,但是我们也必须清楚地看到“四风”问题并没有绝迹,甚至是穿上了隐身衣。作风问题,本质上是一个政治问题,体现了民心所向。它关乎党的形象,决定党在群众心中的分量。一要兴学习之风以增才气。习近平总书记指出,好学才能上进。“才由学得,德由学进,业由学成”,才气是领导干部成就事业的基石。在我看来党员干部要提高五种能力,即抓发展的能力、做群众工作的能力、开拓创新的能力、破解难题的能力、履行职责的能力,请大家查漏补缺,努力提高,成为注重学习的“先锋官”、熟悉工作的“政策通”、素质过硬的“多面手”。二要兴务实之风以养锐气。务实求真是党的优良传统和党员干部应具备的政治品格,对领导干部而言,树立求真务实的价值观,不仅是转变工作作风的需要,也是推进事业稳健发展的需要。要有务实之“言”,就是要实话实说,实情实报。个别干部在平时的言谈话语、汇报情况中,虚辞多、实话少,谎话多、诚话少,这对自己、对事业都是一种危害。要有务实之“干”,要求领导干部在工作中认真抓落实,抓检查督促,做到落实不到位不撒手、抓不出成效不罢休。要有务实之“绩”,政绩靠大话哄不来,靠空话吹不来,惟有靠求真务实干出来。三要兴调研之风以接地气。密切联系群众是我们党的群众路线的具体体现,是我们党的优良传统,也是我们的政治优势。如果我们不能充分认识到密切联系群众的重要性,不能事事处处为人民着想,那么,作为党的各级领导干部,就会在人民群众中失去信任和支持,损害党的事业。新形势新任务面前,我们大家一定要低下头、沉下身、静下心,多到基层察民情、听民声、访民意,这样才能做到心中有数,掌控有度、协调有方。
(三)要科学运用“四种形态”。把握监督执纪“四种形态”的要求,关键还是在落实上下功夫、工作中见真章。作为基层纪检监察机关,我们要紧跟上级党委、纪委的步伐,改变过去的惯性思维和传统做法,以坚强的党性和责任担当运用好监督执纪“四种形态”,推动全面从严治党不断取得新成效。
一是以“四种形态”衡量监督执纪的效果,进一步转变监督理念。各级党组织要发挥党的领导核心作用,落实管党治党主体责任,层层压实党风廉政建设主体责任、第一责任人的责任、班子成员“一岗双责”。在坚持一对一报告、面对面评议基础上,前进**单位每年由党委主要领导集体约谈下级党组织主要负责人,健全基层党支部主要负责人和机关部门主要负责人向**单位党委、纪委述责述廉并接受评议制度。下一步将坚持问题导向,开展“一案双查”,对主体责任不落实、落实不到位情况进行问责追究、督促整改。对于违反纪律和规矩的行为,绝不能因为问题小、程度轻或初次犯,就不闻不问、不查不纠,或网开一面、下不为例,而应违纪必究、寸步不让。对党员干部平时要多敲打、多提醒,对苗头性、倾向性问题要早发现、早纠正,抓早抓小、动辄则咎,使红红脸、出出汗、咬耳朵、扯袖子成为常态,防止党员干部“小错”酿成“大错”。对已经发生的违反党的纪律和规矩的行为,要敢于批评制止,决不能姑息迁就、养痈遗患,让党的纪律和规矩真正成为带电的高压线。当前,尤其要以《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》和《中国共产党问责条例》的颁布为契机,形成学习宣传党规党纪的浓厚氛围,教育党员干部既坚持理想信念和宗旨这个高标准,又守住党的纪律这条“底线”。
二是以“四种形态”优化纪律审查的运行,进一步创新方式方法。作为纪检机关我们要改变过去动辄纪律处分、移送司法的执纪方式,要更多地运用警示教育、诫勉谈话、组织处理等开展执纪工作。在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和执纪审理等环节,都要以“四种形态”为标准进行分类处理。既要重点查处党的十八大后不收敛、不收手的严重违纪违法行为,也要重视审查轻微违纪行为,逐步加大轻处分和组织处理的比重。要改变以往贪大求全的纪律审查模式,针对存在的自办涉法案件党纪政纪处理仍然相对滞后等问题,更加注重综合效果,在确保质量的前提下提高效率,快查快结、快进快出。要探索完善纪律处分和组织处理综合运用的制度机制,规范操作流程,密切部门协同协调,做到既依纪依规,又宽严有度,体现“治病救人”的方针。要继续深化“一案四必须”机制,即每办结一件严重违纪违法案件,必须总结纪律审查经验,必须剖析问题产生的原因,必须通报案情,必须提出整改措施,做好纪律审查的后半篇文章,发现并堵塞违纪违法漏洞,有针对性地开展警示教育和制度建设,体现惩防并举的方针。
三是以“四种形态”推动监督模式的优化,进一步探索履责路径。只有监督到位、“触角”灵敏,才能做到有问题早发现、早处置,有效阻断违纪进程,使严重违纪涉嫌违法立案审查成为极极少数。要针对修订后的党规党纪的新要求,全面加强对党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”的监督,进一步拓宽监督渠道,创新监督手段。要围绕全面从严治党,用好监督执纪“四种形态”的要求,探索新形势下反腐败协调机制,发挥好各级党委反腐败协调小组的作用,形成覆盖更广、触角更灵、监督更深、协作更畅的网络。要健全完善党委党风廉政建设和作风建设巡查制度,加快推进巡查全覆盖,完善常规巡查和专项巡查相结合的工作机制,紧扣“六大纪律”及时有效发现问题,形成震慑。要加强对领导干部这个“关键少数”的监督,完善土地发包、工程建设、资金分配、干部选拔任用等重点领域的廉政风险防控,用纪律锁紧制度的笼子,达到减少腐败存量、遏制腐败增量的目的。
全面从严治党永远在路上,实践“四种形态”没有休止符。我们将进一步深化对“四种形态”的认识,按照严、细、深、实的标准认真实践,解决存在的问题,推动全面从严治党不断取得新成效。
谢谢大家!
以案为鉴警示教育廉政党课讲稿11
们:
今天我们举办的党课活动,主要是通过想学习和交流,进一步深化认识,统一思想。考虑到结合目前党的群众路线教育实践活动的深入开展,同时使大家了解我们党党风廉政建设的历程和新形势下做好党风廉政建设的几点要求。因此我选择“为民务实清廉”作为这节党课的主题。下面我和大家谈谈自己对这个问题的认识和体会。
中国共产党是工人阶级的先锋队组织,代表最广大人民群众的根本利益,清正廉洁、勤政为民是建党、治党的重要内容。我们党一贯重视党风廉政建设和反腐败工作,并采取强有力的“铁腕治腐”措施,腐败现象得到了有效遏制,但腐败问题仍然严重影响着党的健康肌体,严重影响着党同人民群众的血肉联系,严重影响着社会主义现代化建设进程,严重影响着党的先进性和执政能力建设。吏治腐败是最大的腐败,行政腐败是吏治腐败的一种。近年来,多名高官相继落马,行政廉洁面临着前所未有的严峻考验。
一、廉政的内涵和历史沿革
“廉”,一个中国古代思想史上非常重要的概念,其本意为堂屋之侧边和物体露出的棱角,引申为人的品行端方不苟、方正刚直。在古代,“廉”代表着一种政治思想主张,是君子圣人的一种高尚品德,是为官者必须具备的行为品德。在《周礼》中,“廉”的含义为:“一曰廉善(注:善于行事,能获得众多的好评),二曰廉能(注:能行政令,较好地贯彻各项法令),三曰廉敬(注:不懈于位,尽职尽责),四曰廉正(注:不倾斜,品行方正),五曰廉法(注:守法不失,执法不移),六曰廉辨(注:临事是非分明,头脑清醒)”。此“六廉” 是中国古代对为官者“廉”的基本要求,也是我国最早的官吏考核标准。
“廉政”,既是政治管理学的概念,又是政治伦理学的范畴。廉政的主体既指政务工作者,也指政务工作部门,对前者是官品人品,对后者是党风政风。用传统的话说,廉政就是“一身正气,两袖清风”。所谓正气,是指忠于职守、坚持原则、秉公办事、不徇私情;所谓清风,是指不贪财肥私,不贪赃枉法,不以权谋利,不沾公家一分便宜。古代官服的肥袖可以载物,两袖一抖,常常抖出赃银贿财,而像于谦一样的廉吏只能抖出“两袖清风”。用现在的话说,廉政就是堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。
廉洁是一个古老的话题,在原始社会,由于生产力水平低下,没有什么腐败可言,但随着社会的发展和私有制的出现,一些掌握了社会权力的人,运用手中的权力,违背大多数人的意愿为自己谋取私利。于是,廉洁就成了社会民众对执政者的基本要求和热切期盼,更是治国理政者必须面对的重大现实问题。孔子在《论语.子路》中讲:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”,西汉著名思想家董仲舒认为:“至廉而威”,西汉著名史学家、文学家、思想家司马迁在《报任安书》中也讲:“祸莫惨于欲利”,金代诗人元好问也发出了“能吏寻常见,公廉第一难”的感叹。“吏不畏吾严而畏吾廉,民不畏吾能而畏吾公,公则民不敢慢,廉则吏不敢欺,公生明,廉生威”,这几句明代官箴,想必大家都很熟悉。我国古代历朝历代的君主都高度重视吏治,也都制定了非常严厉的法律来惩治官吏的腐败行为,也有无数清官流芳百世,但终因政治经济制度的本质,官员腐败乃至朝廷腐败成为必然,法律也形同虚设,以致政权覆灭。一朝取代一朝,构成了中国古代漫长的历史画卷。
中国共产党成立以来,始终把拒腐防变、反腐倡廉作为实现最高理想和最终目标的一项主要任务抓住不放。1924年1月,国、共实现第一次合作后,共产党员可以在国民党党、政、军担任职务,为防止共产党员腐化蜕变,党中央于1926年8月发出了《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》,这也是我党历史上的第一个惩治贪污腐化分子的文件。1931年11月,中华苏维埃共和国临时中央政府成立,随后,中央苏区就开展了历时两年的惩腐肃贪运动,在这次运动中,时任叶坪村苏维埃政府主席的谢步升因利用职权贪污财物、牟取私利被处决,成为我党反腐败历史上被判处死刑的第一个“贪官”。在处理谢步升的问题时,毛泽东严肃指出:“腐败不清除,苏维埃旗帜就打不下去,共产党就会失去威望和民心!与贪污腐化作斗争,是我们共产党人的天职,谁也阻挡不了!”抗日战争时期,共产党在与民族敌人生死搏斗的同时,也丝毫没有放松廉政建设,公开提出了建立廉洁的抗日民主政府的政治纲领。 1938年8月,陕甘宁边区政府颁布了《惩治贪污暂行条例》,规定了10种必予严惩的行为。解放战争时期,毛泽东在七届二中全会上谆谆告诫全党:“可能有这样一些共产党人,他们是不曾被拿枪的敌人征服过的,他们在这些敌人面前不愧英雄的称号;但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击,他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。”同时向全党提出了“两个务必”的要求。
新中国成立以后, 百废待兴,革命和建设的任务都很繁重,反腐倡廉的形势也相当严峻。1949年11月,中共中央决定成立中央及各级党的纪律检查委员会。1950年夏、秋、冬三季,在全党范围内进行了一次大规模的整风运动。随后,于1951年底到1952年10月,在党和国家机关内开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动,党中央迅速果断处理了一批典型案件,其中时任天津地委书记的刘青山和天津专区专员张子善被送上了断头台,引起了全党的警惕和社会的震动。在处决刘、张两人之前,面对部分高级干部的求情,毛泽东指出:“治国就是治吏!‘礼仪廉耻,国之四维。四维不张,国之不国’”。1952年4月18日,政务院颁发了《中华人民共和国惩治贪污条例》,党的八大和八届二中全会明确提出了进行教育和规定制度两方面的措施,在我党的廉政建设史上产生了深远意义。
1978年底,党的十一届三中全会胜利召开,中国的社会主义事业迈入了一个新的发展阶段,反腐倡廉也进入了拨乱反正、重视法制与民主建设的新的历史时期。邓小平告诫全党要“一手抓改革开放,一手抓惩治腐败”;江泽民也反复强调“治国必先治党,治党务必从严”;胡锦涛在党的十七大报告中指出“切实改进党的作风,着力加强反腐倡廉建设。在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域”。党的报告中提出要建设好干部队伍,要加强党性修养、廉洁从政、理论学习和实践锻炼,全面提高自身的素质。这为我们新时期的干部队伍建设明确了方向,指明了道路。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。每一名党员干部一定要在思想上筑牢拒腐防变的思想道德防线,在服务经济和社会发展的过程中,务必经受住权力、金钱的种种诱惑,始终做到防微杜渐,全心全意为人民服务。
二、谨小慎微,清正廉洁
一要加强政治理论和道德准则学习,增强自身的免疫功能。古人说过:“学以立志”、“学以养德”。清代学者余怀认为:“读书能够使糊涂的人变得聪明,狭隘的人变得旷达,忧郁的人变得愉快,笨拙的人变得灵巧,愁闷的人将会欣然起舞,有病的人将会霍然而愈”。可见读书学习对提升一个人的道德修养和塑造一个人的良好品行非常重要。高尚的人格、良好的操守不是天生的,而是一种积累、一种养成。作为一名共产党员和人民法官,只有加强政治理论学习,才能时刻保持清醒的头脑,才能在纷乱复杂的现实生活中不被金钱、美色、权力所诱惑。中华文明,源远流长,在纷呈多彩的治国理政思想中,有许多优秀的反腐倡廉思想值得我们学习和借鉴。像包拯、海瑞、于成龙等,之所以能够彪炳千秋、名垂青史,是因为他们清正廉洁、不畏权贵、秉公执法的优秀品质深深地烙在人民的心中。
二要勤政爱民、心系群众,经常进行换位思考。我们经常说的“不勤政也是腐败”、“无功便是过”,既是党对我们党员干部的要求,也是人民群众对我们的殷切期待。中国共产党从建党伊始就把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为自己的最高价值追求,作为一切工作的出发点和落脚点。
三要慎独慎微、防微杜渐,筑牢思想道德防线党课专题。纵观走上犯罪道路的官员,无一不是从一瓶酒、一条烟、一件小礼物、一点“小意思”开始,进而胃口越来越大,以至欲壑难填,由于“小不忍而乱大谋”,最终走上不归之路。
四要生活简朴,以俭养德、以俭养廉。唐代开国名臣魏征曾说过:“骄不可长,欲不可纵,乐不可极,志不可满”,大诗人李商隐也留下了“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”的名言警句,这些古训都将勤俭作为立身和成就事业的根本。中华民族历来是重视和崇尚俭朴的,勤俭立身、勤俭治家、勤俭理政都是中华民族的优秀传统美德。
五要管好身边工作、生活的人。我们不是独立于社会的群体,不是“独行僧”,有友情、亲情,身边有许多一同生活和工作的亲人、同事和朋友。我们离不开他们,否则既工作不好,也生活不好。严格管理、教育好自己身边生活、工作的人特别是自己的配偶、子女与严以律己同等重要,在让他们一定不出问题的同时,时常给自己吹吹清醒风、廉政风。
们,贪污腐败,历来为人痛恨;清正廉洁,古今为人景仰。我们要统一思想,尽职尽责,为人民谋福利。
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