廉政教育是党风廉政教育廉政教育是指以促进廉洁从政为目的的各种形式的见习教育活动。它是我国惩防体系的重要组成部分,也是预防腐败的源头工作。 以下是为大家整理的关于法院院长廉政党课讲稿的文章10篇 ,欢迎品鉴!
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根据区委统一安排,今天由我为大家上一节专题廉政课。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年。今年3月6日,习近平总书记在北京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会时强调,脱贫攻坚是一场硬仗,越到最后越要绷紧这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。按照会议安排,今年全国乡村振兴战略实施的“硬任务”是实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫,这是党中央作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性。可以说,目前这项工作已经到了“最吃劲”的关键阶段。农村基层党组织强不强,基层党组织书记行不行,直接关系乡村振兴战略的实施效果好不好。从这个维度来讲,实现乡村振兴,关键在党,“主心骨”是基层党组织。作为纪检部门来说,服务乡村振兴战略的实施是纪检监察机关当前和今后一段时间的重要工作任务之一。在座各位都是我区村(居)党组织书记,是乡村振兴战略的执行者、实践者,是乡村振兴的领头雁、排头兵,是乡村振兴战略实施的“主力军”。唯有切实做到知敬畏、存戒惧、守底线,政治过硬、担当过硬、作风过硬,才能在乡村振兴的重大历史机遇中既干成事又不出事,更加扎实地承担起时代赋予的政治任务和历史使命。
下面,根据课程安排我从面临形势、存在问题、下部措施三个大方面与大家做一下分享交流。
一、当前党风廉政建设和反腐败斗争新形势
党的十八大以来,在马克思主义指导下,我们党启动了党的群众路线教育实践活动、“两学一做”专题教育等,将党的新时代从严治党要求融入到了党的建设、改革发展、队伍建设、人民服务等不同的领域当中,充分凝聚了全党上下的从严治党基本要求,也让党员干部在从严治党的环境氛围中感受到了自己的责任与担当,体会到了时代使命的召唤。党的十九大,对全面从严治党提出了新的更高的要求,为各级党组织深化从严治党指明了方向,在理论学习上致力于党员干部对党章党规、中央八项规定等进行深入的学习,以此来把握政治理论当中的从严要求,坚定理想信念不动摇。在执纪监督上加大了对党员干部的监督监察力度,注重党风政风基本要求的落实,通过各种典型案例来绷紧党员干部的纪律规矩红线,以此助推风清气正良好政治生态氛围的塑造,这也是新时期深化从严治党基本要求的应有之义。最显著的成效体现在以下两个方面:
一方面,党中央以“八项规定”为切入点,把作风建设作为全面从严治党的重要突破口。通过大力整治公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题,深入开展办公用房整顿、会员卡清退、吃空饷整治等专项治理活动,有效刹住了歪风邪气,一些群众反映强烈的消极腐败现象销声匿迹,党风政风和整个社会风气“越来越干净”。
首先是过节“越来越干净”。中国是人情社会,尤其是在春节、中秋等传统节日期间,更是少不了人情往来。在“八项规定”出台之前,一些干部在过节期间有吃不完的酒席、送不完的节礼。请客送礼不仅造成了严重的经济负担,很多干部有时还要担心请客的饭店不上档次、购买的礼品不够贵重,“礼数不周到”。尤其是,越到春节,公车司机师傅们越忙,开着公车奔驰在请客送礼的大路上。“八项规定”出台之后,很多公款接待定点饭店关门大吉了,“靠饭局解决问题、靠酒量检验干部”的场面销声匿迹了,天价月饼礼盒、粽子礼盒、茶叶礼盒卖不出去了,逢年过节很多干部不用再愁着请客、吃请和送礼、收礼了,公车司机师傅们也终于可以踏踏实实地过年了。
其次是会风“越来越干净”。十八大以前,开会往往讲究排场,就连很多不太重要的会议,也要铺地毯、摆鲜花、拍合影、赠送会议纪念品。而现在,文山会海现象明显减少,并且会议安排变得简单朴素了,没有了红地毯,没有了鲜花,没有了大合影,更没有了借开会的名义公款游山玩水。从中纪委公布的数据看,十八大至今,中央和国家机关各部门的培训费同比减少了20%以上。
再次是干部的学风“越来越干净”。中央号召转变学风文风,尤其是明确禁止培训期间学员之间用公款相互宴请。相信大家可以感受到,现在参加培训除了上课学习和实践参观之外,课余时间顶多打打球、散散步,聚餐吃饭明显少了,“晚上喝醉、白天瞌睡”明显少了,很多党校和干部培训机构周围的饭店和娱乐场所也不再火爆了。
这三个“越来越干净”也直接促成了“三公”经费的持续降低。衡量一个地区、一个单位的干部作风,“三公”经费是一个非常客观的指标。在过去相当长的一个时期内,我国的“三公”经费数额十分巨大。十八大以后,在“八项规定”的基础上,中央又陆续出台了一系列限制公款消费的重要规定。公款消费迅速降温,公务接待、公款吃喝行为明显减少,公款铺张浪费明显减少,依赖公款消费的高档餐饮娱乐行业遭遇了“寒冬”,全国的“三公”经费由2010年的94.7亿元,逐渐降低到2018年的58.8亿元,减少了将近36个亿。今年的政府工作报告进一步提出,2019年“中央财政要开源节流,一般性支出压减5%以上、‘三公’经费再压减3%左右”。
另一方面,党中央坚持查办大案要案,执纪监督作用更加明显。2019年以来全国共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3.8万件,给予党纪政务处分3.2万人,涉嫌犯罪移送检察机关4900余人。坚决查处民生领域侵害群众利益问题。坚持分行业分领域深入排查,重点督促解决教育医疗、生态环保、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。各地区开展财政补贴资金“一卡通”管理、农村低保等专项治理。海南、重庆、四川等完善惠民资金监督管理机制,加大整治力度。全国共查处民生领域侵害群众利益问题10.4万起,处理13.2万人,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
可以说,经过持续不懈的努力,不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑。今年初,十九届中央纪委三次全会作出了“反腐败斗争取得压倒性胜利”的重大政治判断,标志着全面从严治党取得了重大成果并向前迈出了新的一步。在座的不少都是老书记,都在这个岗位上很多年,可以说是亲眼目睹、亲身经历了这种巨大变化。
在这里,着重介绍一下当前农村基层党风廉政建设的新形势。
党的十八大以来,中央高度重视农村基层党风廉政建设,作出了一系列重要部署,向群众身边不正之风和腐败问题亮剑,农村基层党风廉政建设取得了显著成效。尤其是十九大后,党中央结合当前党风廉政建设的新形势新任务新要求,积极探索加强基层党风廉政建设工作的新途径、新方法,着力推动全面从严治党向基层延伸。国家监察体制改革试点工作全面铺开,扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作全面推进,市县巡察工作不断创新实践
一是2018年的中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》,不仅对乡村振兴战略作了专题部署,同时明确提出,作为实施乡村振兴战略的重要环节和纪律保证,要在全国推行村级小微权力清单制度,加大基层小微权力腐败惩处力度,严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。其中,在脱贫攻坚方面,利用三年时间开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。按照这一部署,全国各级各地始终把脱贫攻坚作风建设摆在突出位置,针对扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等问题展开专项治理,强力纠治扶贫领域形式主义、官僚主义和弄虚作假等突出问题,用作风建设的成果促进各项扶贫举措落实落地。全国共查处扶贫领域腐败和作风问题8.5万件,剖析典型案例,推动举一反三、持续深化纠治。
前段时间,中央纪委书记赵乐际在中纪委十九届四次全会工作报告中再次强调,要以“三区三州”等深度贫困地区为重点,紧盯扶贫项目资金管理风险隐患,坚决查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题。抓好脱贫攻坚专项巡视巡察整改,围绕政策落地、责任落实和工作作风等方面,督促纠治扶贫标准把握不精准、“两不愁三保障”落实不到位、脱贫摘帽后政策不稳定等突出问题。严肃查处“面子工程”“形象工程”,山东、甘肃、新疆生产建设兵团等集中整治扶贫领域形式主义、官僚主义。今年,各级对基层小微权力腐败的惩处力度只会越来越大,并且,监督惩处的重点依然是农村基层党员干部。
二是全国范围内扫黑除恶专项斗争成果向纵深发展。这里的“黑”是指黑社会性质的组织,“恶”是指恶势力和恶势力犯罪集团。通过公安机关查处的案例可以看出,黑恶势力大多发生在基层、发生在群众身边,群众是直接受害者,对涉黑涉恶犯罪也最痛恨。比如,采取“霸选”“骗选”“贿选”等手段操纵破坏农村基层换届选举、把持基层政权;在村内搞“小山头”,阻碍村民集体决议;非法承包、开发农田林地矿产等集体资源,贪污、侵吞村集体资产;利用家族宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压百姓;在征地拆迁、工程项目建设等过程中煽动群众闹事,以维权的名义组织非法上访、闹访、缠访甚至聚众斗殴;在村集体项目建设中强揽工程、恶意竞标、强买强卖、哄抬价格、阻挠施工等行为,在基层并不少见,严重蚕食群众的安全感、幸福感和获得感。2019年,全国共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3.8万件,给予党纪政务处分3.2万人,涉嫌犯罪移送检察机关4900余人。中纪委十九届四次全会也明确提出,要深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。把扫黑除恶同基层“拍蝇”结合起来,加强与政法机关协同配合,制定破解“保护伞”查办难题相关政策,对移交问题线索全面摸排、重点督办,对重大复杂案件同步立案、同步调查。实地指导查处云南省昆明市孙小果和黑龙江省哈尔滨市呼兰区于文波、杨光等涉黑涉恶案件背后的责任问题、腐败问题。山西、陕西等建立“联点包案”机制,坚决“打伞破网”。
三是全力保障脱贫攻坚决战决胜,集中整治群众反映强烈的突出问题。脱贫是全面小康的重中之重,是必须完成的硬任务。纪检监察机关要深刻认识肩负的职责使命,坚持问题导向,对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理,着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性,以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处,促进建立解决相对贫困的长效机制,推动脱贫攻坚政策措施落到实处。及时回应人民群众关切,坚持人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范和纠正什么,精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件,深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治,根据不同领域和地域特点深化拓展,充分发挥基层党组织监督作用,引导群众有序参与,推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。截至目前,全国着重开展省区市巡视工作指导督导试点,制定中央部委、中央国家机关部门党组(党委)开展巡视工作指导意见,促进落实责任、规范工作。召开全国市县巡察工作推进会,推动巡察监督更加聚焦、更加有效。全国各市县均开展巡察工作,覆盖1.1万个乡镇、5.9万个部门和企事业单位、22.5万个村级党组织。福建、贵州等创新方式方法,巡视巡察同步,巡察交叉机动,全覆盖质量不断提高。另外,区委对村居的巡察目前已全面展开。大家要对当前的党风廉政建设和反腐败工作形势有清醒认识,自觉做到讲纪律、守规矩,做清正廉洁的表率。
二、农村干部违纪违法问题分析
近年来,我区各级纪检监察机关将查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为监督执纪重点,今年以来,全区共查办案件X件,其中农村党员干部违纪案件X件,占立案总数的X%,查处村党支部书记、村主任X人,占农村党员违纪总数的X%。从受理的信访举报情况看,90%以上都是反映村干部违纪违法问题的。由此可以看出,当前群众身边的不正之风和腐败问题依然易发多发,农村党员干部尤其是村级党组织书记违纪违法问题仍然时有发生。
从近年来查处的案件来看,农村干部违规违纪问题主要集中在以下8个方面。
一是刁难群众、吃拿卡要。主要表现为村干部利用自己掌握村居公共事务的权力,向办事的村民收取一定的好处,尤其是在土地承包流转、低保办理和宅基地批准等直接涉及群众利益的问题上,不给好处不办事,给了好处乱办事。如X市X村原党支部书记X在为村民办理低保过程中吃拿卡要,违规收取礼金用于个人消费,受到党内警告处分。X街道某村原党支部书记、村委会主任X,利用协助政府上报村低保户的职务便利,以协调关系、请客吃饭为名,违规向X、X等办理低保的困难群众收取费用共计X元,去年年X某某将违规收取的X元逐户退还。X党委给予X党内严重警告处分。
二是坐收坐支、违规报账。主要表现为私设账外账或小金库,违反财务规定公款私存、将公款转借、为他人提供经济担保或挪作他用等;利用村级财务管理混乱的空子,坐收坐支,或是虚开发票、虚列项目,随意开支、侵占集体资产。如湖南省X市X村原村级财务报账员X采取虚开果树苗木、物资运输等发票,侵占村集体资金X万余元,受到开除党籍处分。X街道某村原党支部书记X在收到沿街楼租金后,未按照“三资”管理相关规定及时入账,坐收坐支,金额达X万余元,X还存在其他违纪违法问题,区纪委给予其开除党籍处分。X街道某村原党支部书记、村委会主任X在对外出售村级资产时,违背“三资”管理相关规定,未履行村集体资产处置程序,同时将村集体收入坐收坐支,金额达X万元,许某某还有其他违纪违法问题,区纪委给予其留党察看一年处分。
三是虚报冒领、以权谋私。主要表现为利用政策或监管方面的漏洞,采取虚报项目或数据、伪造虚假信息、冒充他人甚至直接挪用等手段贪污、侵占、骗取危房改造、粮食种植、一事一议等国家各专项资金。如湖北省X县X村原党支部书记X,伙同村委会主任和计生专干,利用职务之便,通过伪造X个虚假农户姓名骗取退耕还林补助X元,被给予开除党籍处分。X省X市X县X村党支部原书记X通过虚报芍药种植户受损面积,获取保险赔偿款X万元,伪造资料以X户村民的名义虚报“现代农业产业基地强县以奖代补”项目,骗取补助款X万元,在低保审定中违规操作,将不符合低保政策的人员纳入低保,套取低保资金X万余元。2018年12月,X受到撤销党内职务处分。X街道某村党支部书记、村委会主任X利用职务便利,在青苗补偿花名册上编造部分农户占地亩数,虚报冒领青苗补偿款共X万元,以“工业用电管理费”的名义违规超出正常电费标准向村内多家企业多收取电费共X余万元,个人占有,区纪委给予X开除党籍处分。X街道某村党支部书记、村委会主任X在为本村两户村民进行危房改造过程中,弄虚作假,用刚建好的村委办公室作为村民危房改造房进行上报验收,骗取上级政府危房改造款两笔共计X元,后坐收坐支,挪作他用。区纪委给予其开除党籍处分。
四是铺张浪费、违规支出。主要表现为以公务接待、参观考察项目、采购物资等各种事由吃喝招待,甚至明显超出合理范围铺张挥霍,或者虚报吃喝招待开支、违规发放福利、违规将应由个人支付的费用转嫁至村集体。如广东省X市X区X村原党支部书记X及现党支部书记X,在没有召开村民会议和村民代表会议的情况下,向相关村干部违规发放津补贴,共计X万元,违反廉洁纪律。二人被给予党内警告处分。X街道某村党支部书X,巧立电话补助、打井补助、为民服务费等名义给村干部发放补助共计X余万元,X街道党工委给予刘某某党内严重警告处分。X街道某村党支部书记X挥霍浪费集体资金,违规支出招待费、福利费X元,X对此负有领导责任,X街道党工委给予其党内警告处分。X街道某村党支部书记、村委会主任X违规在村集体报销个人车辆保险费、修理费及审车费用共计X元,另外,X还存在其他违纪行为。X街道党工委给予X党内严重警告处分。
五是假公济私、优亲厚友。主要表现为在工程发包、低保户确认、贫困户识别、危房改造资金发放等方面,利用职务之便,违规为自己的家属或亲友办理手续,致使真正需要救助的村民得不到及时救助,真正可以享受政策的村民享受不到政策。如江西省X市X县X村原支部书记X利用职务便利,违规为其不符合条件的姑姑江某申报五保户并且获批,X去世后,X故意隐瞒其死亡情况,继续冒领五保供养补贴金共计X元,受到开除党籍处分。X街道某村党支部书记X等人在扶贫工作中严重违反工作纪律,将包括村“两委”干部在内的X户明显不符合贫困户标准的农户上报为贫困户。在X名贫困户死亡后,该村及街道帮扶干部不正确履行职责,未及时上报贫困户死亡情况。2014年至2016年,X在办理本村低保户申报过程中,还收受X名村民贿赂现金X元,先后为X人及其配偶办理低保待遇。2018年9月,X受到撤销党内职务处分,有关人员受到党内警告或政务警告处分,违纪款予以收缴。X街道某村原党支部书记X在任职期间,弄虚作假,以亲属的名义违规申请城镇低保待遇,共骗取国家城镇低保金X元,并且违反规定为不符合条件的本村X名党员办理农村低保。区纪委给予其开除党籍处分。X街道某村党支部书记、村委会主任X利用职务便利,违规将其父亲列为一般贫困户,并弄虚作假,向上级主管部门隐瞒其父母的真实生活状况,开具虚假证明,向上级申请危房改造补助款X元。X受到党内严重警告处分,违规申请的危房改造补助款已予以收缴。
六是侵吞挪用、截留私分。主要表现为在农村集体“三资”管理等领域,利用职权低价承包转包土地、利用集体资金投资盈利或挪作他用、将专项资金或集体资金直接据为己有;或者利用落实国家各项惠农政策之机,以截留、克扣、收取手续费等手段捞取“好处费”,甚至将村民应得的国家专项补贴款直接截留一部分归村集体或自己所有。如X市X县X村党支部书记X利用职务便利,挪用扶贫资金X万元用于个人经营活动,受到开除党籍处分,并被依法追究刑事责任。X省X市X村原书记X,任职10余年间,将村集体资产通过各种渠道转移、侵吞,变为私有,金额高达X亿元,最终被判处有期徒刑二十年。X庄街道某村党支部书记、村委会主任X将区民政局为该村危房重建补助资金剩余款擅自挪用于村集体日常支出,同时,X某某还存在其他违纪问题。X街道党工委给予X党内严重警告处分。
七是失职渎职、作风不实。主要表现为滥用职权、履职尽责不到位、处理村级事务不按程序、审批审核事项把关不严甚至工作疏忽大意,导致村集体、村民蒙受经济损失或其他损失。如广西X市X区X村党支部书记X违反工作纪律,多次无故缺席区、镇两级扶贫工作会议,对镇党政办、镇扶贫办布置的工作敷衍应付,不认真履行村级党组织第一责任人职责,经诫勉谈话后仍未有整改,在党员群众中造成不良的影响,被给予党内警告处分。X街道某村党支部书记X“新官不理旧事”,在协调村院落承包双方的合同纠纷过程中,以无法界定上届村“两委”所签合同效力为由,不担当不作为,致使发生承包方聚众围堵该处院落、扒墙堵门等过激行为,严重影响院内某物流有限公司正常经营,造成不良影响,破坏了营商环境。区纪委给予吴某某党内警告处分。X街道某村党支部书记X在建设产业扶贫项目林果大棚过程中,未经上级批准,擅自改变项目规模,进行招标施工。因该项目未能按照批示组织施工,致使无法验收,给扶贫工作造成不良影响。X因在扶贫项目建设中履职不力,受到党内警告处分。
八是作风霸道、涉黑涉恶。主要表现为村级事务决策时独断专行,压制他人意见表达,处事不公、一手遮天;发展派系或势力,借助宗族或黑恶势力滥用职权、恃强欺弱、肆意侵犯村民权利,或者为黑恶势力充当“保护伞”。如X市X街道X村党支部原书记X涉黑涉恶,利用家族势力把持基层政权,通过成立建筑工程公司、综合经营部等方式,实施一系列违法犯罪活动,采取殴打、恐吓等暴力手段,多次实施强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事、聚众扰乱社会秩序等犯罪行为,在XX及周边区域、建筑行业内形成非法控制、牟取暴利,造成恶劣影响,受到开除党籍处分,其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关依法处理。X县X镇X村以X为首的村霸恶势力团伙干扰破坏村“两委”换届选举,并通过上访胁迫上级认定其为村委会主任,长期把持基层政权;通过挑头闹访、胁迫等非法手段获得占地补偿款XX万元,将其中X万元用于支付诉讼、闹访等费用;多次组织群众缠访、闹访,围堵县、镇办公场所和公安机关,严重干扰正常办公秩序和社会秩序,造成恶劣社会影响,受到开除党籍处分,其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关依法处理。X镇某村党支部书记X在村内安装自来水时,工作方式简单粗暴、态度恶劣,与本村村民发生口角,继而发生殴打,导致村民住院治疗,X镇党委给予高某党内警告处分。
刚才列举的这些案例,很多就发生在我们身边,这些案件的发生严重损害了群众的利益,损害了党和政府的形象,希望大家深刻汲取教训,引以为戒,警钟长鸣。
三、做忠诚担当、廉洁奉公的乡村振兴“排头兵”
村干部,尤其是村书记,是党的路线方针政策的直接实施者,是党和政府在农村的代言人。农村的稳定与发展、文明与和谐,离不开一支合格的村干部队伍,更离不开村书记的带领与指挥。尤其是在乡村振兴战略中,村书记作为“一线施工队长”,是实施乡村振兴战略最基础、最坚实、最具战斗力的保障力量,是乡村振兴战略政策落地实不实、推进过程顺不顺、实施效果好不好的重要决定性因素。村级党组织书记必须在乡村振兴大潮中找准定位、真抓实干,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。这里给各位提六点要求:
一是要讲政治,对党忠诚。实施乡村振兴战略、推动乡村振兴,既是经济社会发展目标,也是政治任务,必须旗帜鲜明讲政治。讲政治,体现在党员干部的具体行动上,就是对党忠诚、心中有党、爱党护党,就是始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,就是坚决贯彻落实党中央和各级党委的决策部署和任务要求。当前,我区的村书记队伍总体上是讲政治的,但是不守政治纪律、不讲政治规矩的问题依然不同程度存在,主要表现为:有的党性原则缺失,阳奉阴违、当面一套背后一套,口头上拥护中央,暗地里对中央决定说三道四,甚至公开发表同中央精神相违背的言论;有的不讲组织纪律、不讲上下级规矩,自由放任、我行我素,把上级党委政府要求当耳旁风;有的不讲工作纪律,开了会不传达、布置的任务不落实,能推就推、能拖就拖;有的不讲团结、缺乏协作精神,妄自尊大,不注意团结“两委”班子其他成员,甚至打压不同意见;有的做不到“先公后私”,在对待公事与私事上,往往是舍大家顾小家,先考虑满足私欲、谋取私利。在座各位要对照这些问题表现,给自己把把脉、开展一次深刻的自我检查。要时刻不忘自己村级党组织负责人的身份,时刻牢记自己是党的人,牢记讲政治是对党员干部最核心、最本质、最根本的要求。要自觉加强党性修养,进一步把牢政治方向、强化政治意识、树牢“四个意识”、践行“两个维护”,在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。要站稳政治立场,不断提高政治觉悟和政治定力,不该说的话坚决不说,不该去的地方坚决不去,不该干的事情坚决不干。讲政治,就是要强化责任担当,落实上级决策部署不走样。习近平总书记说:“干部干部,干是当头的。”村级党组织作为乡村振兴战略各项政策部署执行落实的“神经末梢”,村书记的执行力强不强,关系着农民群众能否充分享受到乡村振兴战略的政策红利和发展果实。从我区情况来看,大多数村级党组织能够认真贯彻落实上级决策部署,在思想上行动上与上级党组织保持高度一致,但也有少数村在执行上级政策和各级党委决定上,搞上有政策、下有对策,打折扣、做选择、搞变通,甚至顶风而上,合意的就执行,不合意的就以种种理由不执行。特别是近年来在拆违拆临、征地拆迁、生态保护等重点工作中,为了局部利益不顾大局利益、为了小团体利益损害集体利益的现象仍然存在。在今年的全区农业农村工作会议上,区委区政府提出要加快建设乡村振兴X样板示范区,并对农民增收、脱贫攻坚、农村集体产权制度改革等各项重点工作进行了安排部署。村书记要充分发挥带头人作用,切实做到维护发展大局不动摇、执行上级政策不走样,确保政令畅通、令行禁止,推动我区“三农”工作再上新台阶。
二是要勤学习,提升素质。俗话说,“刀不磨要生锈,人不学要落后”。尤其是随着新农村建设的深入开展和“三农”工作的不断推进,新政策、新观念、新问题、新矛盾层出不穷,对村书记的理论素养、知识储备和执政能力提出了更高的要求。相信大家也有所体会:现在的农村和以前大不一样了,旧办法、老经验吃不开了、不管用了、村民不买账了。作为村集体发展的“主心骨”“带头人”“领头雁”,村书记唯有站得更高、看得更远、懂得更多,不断丰富做好新形势下基层工作的方式方法,才能更好地适应“三农”工作新形势、应对新变化、解决新问题。从实际情况看,哪些村干部善于学习、与时俱进,哪里的工作就有创新突破、农村面貌就焕然一新,哪些村干部思想守旧、故步自封,哪里的工作就迟迟打不开局面。要学政治理论。充分利用集中学习培训、“三会一课”等形式,学习党章党规,学习十九大精神和习近平总书记系列重要讲话,端正理想信念,夯实宗旨意识,解决好人生观、世界观、价值观问题。要学方针政策。认真学习十九大报告关于乡村振兴战略的重要论述,学习习近平总书记关于乡村振兴“五个振兴”的科学论断和明确指示,将政策学深学透、将政策红利用足用透,用最新政策指导工作、解决问题、谋求发展。要学法律法规。现如今,村民群众的民主意识、法制观念越来越强,村书记必须学法、懂法、用法,特别是要学习《宪法》《农村基层组织工作条例》《村民委员会组织法》《土地承包法》《合同法》、《物权法》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等有关村民群众基本权利义务、农业生产、市场经济、基层组织建设、“三资”管理、廉洁自律等方面的法律法规,学习征地拆迁、社会保障、优抚救助、脱贫攻坚等方面的专项规定,提高依法治村、依规办事的能力,更加熟练地使用法律法规武器来保护村民群众和村集体的合法利益。
三是要存敬畏,行有所止。“凡善怕者,必身有所正,言有所规,行有所止。”意思就是,一个人只有敬畏、害怕一些东西,才会自觉做到谨言慎行、严于律己、中规中矩。当前,在基层党员干部队伍中,仍有一些不知敬畏的人:有的不怕群众享受不到惠民政策、却怕自己没法钻政策的空子去捞一笔,一切向钱看;有的不怕工作干不好、却怕上级领导注意不到自己,一切向上看;甚至还有的天不怕、地不怕,什么饭都敢吃、什么酒都敢喝、什么钱都敢拿、什么事都敢做,这些人也为自己的所作所为付出了应有的代价。心存敬畏,要做到敬畏群众。从我们查处的案例看,很多侵害群众利益的不正之风和腐败问题,都是源于村干部不敬畏群众,不把群众当回事儿、不把群众的信任和期盼当回事儿、不把群众的监督当回事儿。作为村书记,要牢记自己也是一名普通群众,“放下锄头是干部、扛起锄头是农民”,放低姿态、敬畏群众,时刻把群众的安危冷暖放在心上,心怀敬畏之心去关爱群众服务群众,回报群众的信任。心存敬畏,要做到敬畏法纪。习近平总书记说过,党员干部要明白党纪国法不是“橡皮泥”、不是“稻草人”,要把对纪律的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式,想问题、作决策、办事情都不能跳出党纪国法的框架。敬畏法纪,就是要牢记纪律的威严、法律的神圣,牢记纪律红线不可逾越、法律底线不可触碰,牢记法纪面前人人平等、谁都没有特权,牢记“手莫伸,伸手必被捉”的道理和身边案例血淋淋的深刻教训,经常自觉对照检查自己的一言一行,夯实遵规守纪、廉洁自律的思想底线。心存敬畏,要做到敬畏权力。中国有句老话,“所谓权力,生于民意,关乎民生重计,当敬而用之。”意思很明白,就是说权力是人民群众给的,是用来为人民群众谋利益的,使用权力必须先敬畏权力。习近平总书记也说过:“党员干部工作上要大胆,但用权上则要谨慎,常怀敬畏之心。”一些村干部违纪破法,一个很重要的原因就是对手中的权力缺乏客观认识和敬畏之心,把权力当成了组织给个人的特权,当成了牟取私利的工具,导致公权私用、权力变质。敬畏权力,就是要在行使权力的过程中时刻牢记自己是在代表人民群众行使权力,把权力当做使命、压力和动力,真正做到如履薄冰、如临深渊,谨慎用权,做到依规决策、依法办事,秉公用权。
四是要转作风,优化服务。村书记工作在农村工作第一线,和群众联系最为紧密,任何作风问题都会直接暴露在群众眼前。很多村书记“一靠辈份高,二靠嗓门粗,三靠脾气大”的“土霸王”粗暴作风,严重侵蚀了农村基层的党群干群关系。只有村书记作风优良,党群干群关系才能亲密,农村社会才能和谐稳定。首先要公道正派。有一句老话说得好,“民不服吾能,而服吾公”。意思就是老百姓不会因为我的才能而服从我,但会因为我的公平而服从我。作为村书记,必须牢记,只有办事公道,才能赢得“两委”班子和群众的信任和拥护,搞一次特权就降低一份威信,谋一次私利就失去一片人心。要常怀公正之心、常行公正之举,在处理矛盾纠纷、协调利益关系时,特别是在低保户推选审定、各项惠民补贴发放、发展党员、宅基地审批等方面,一定要处以公心、秉公办事,做到“一碗水端平”。凡涉及村居重大事项都要严格坚持民主决策,多沟通,多商议,确保走好每一道程序,该公开、公示的一定要公开、公示,真正给群众一个“明白”,还干部一个“清白”。要吃苦奉献。有人曾经这样形容村书记:刮风时,村书记是群众的一堵墙,下雨时,村书记是群众的一把伞。要当好村书记,没有强烈的奉献精神是不行的,没有为群众服务的强烈愿望是不行的,没有做好吃苦吃亏的思想准备是不行的。在中国的农村大地上,近年来涌现出了许多优秀的村书记,他们正是靠着无私的奉献精神和忘我付出,最终带领村民群众脱贫致富,也成为我们学习的榜样。临沂代村社区党委书记、村委会主任王传喜在当选之初,面对村集体负债380万元以及环境脏、民风乱、治安差的“烂摊子”,立马带着“两委”班子,背上100多斤煎饼和咸菜、辣椒酱,到全国各地的先进乡村学习取经。19年来,王传喜一心扑在工作上,加班到深夜更是家常便饭,光工作日记就写了190本。在他的带领下,代村走上了农业、科技、旅游相结合的现代农业之路,一跃成为村集体资产12亿元、村民人均年收入6.5万元的先进村。王传喜被中宣部称为“深入实施乡村振兴战略的时代楷模”。沂源县张家泉村老书记朱彦夫,在参加抗美援朝时负伤导致重度伤残,失去了双手双脚和左眼,但他以重残之躯,在村支部书记的岗位上一干就是25年,带领乡亲艰苦奋斗,改变了家乡的落后面貌。感动中国的贵州老支书黄大发,因为村子地势高、位置险、严重缺水,带领村民群众历时30余年,仅仅靠着锄头、铁锤和双手,在悬崖峭壁上“硬生生”凿出了一条长9400米,地跨3个村的“生命渠”,结束了村子长期缺水的历史。他们都将自己的全身心奉献给了自己的岗位、自己的村子、自己带领的村民群众,用吃苦奉献换来了群众的美好生活。要扎根群众。把“群众高兴不高兴、满意不满意”作为衡量自己工作的最高标准,多跑田间地头,多进村民家门,多听群众呼声,尤其是虚心听取群众的批评意见,在深入群众中了解群众愿望,在联系群众中增进群众感情。
五是要促团结,凝心聚力。火车跑得快,全靠车头带,农村发展的火车头就是村书记。有威信有魄力、有凝聚力号召力的村书记,才能带出有号召力、战斗力的村“两委”班子,村集体才会有发展活力,村民群众才能心往一处想、劲往一处使、事往一处办。相反,“两委”班子如果各唱各的调,各吹各的号,一盘散沙、四分五裂,那么就算村书记的个人能力再强、人脉再广,也不可能有大的作为。村书记要摆正自身位置。认清自己虽然是村里的“一把手”,但也是村“两委”班子的其中一员,做到正确对待自己,正确对待班子,正确对待其他班子成员,遇事多交流、多沟通,大事讲原则、小事讲风格,做到相互补台不拆台,不谋特权、不搞特殊。要坚持民主集中。凡重大党务、村务,重大财务支出、重大项目建设,都要充分发挥“一事一议”作用,严格贯彻民主集中制原则,平等议事,民主决策,不搞“一言堂”、“家长制”。要树立大局观,牢记“一根筷子易折断、众人拾柴火焰高”,凡事都要从村“两委”班子、全体村民利益和全村发展的大局出发,坚持个人服从集体,少数服从多数,真正把人心统起来,把战斗力提上去,把村“两委”建成“战斗的堡垒”。
六是要严自律,清正廉洁。三国时期,东吴郁林太守陆绩为官清廉、克己奉公。退休之后,陆绩坐船回乡养老。船夫发现,这位太守的行李非常简单,就只有几件换洗的衣服。但是那天海上风很大,船又太轻,船夫只好从岸上搬来一块大石头,压住船舱,这才平安起航。后来,人们便把这块石头叫做“廉石”,廉就是廉洁自律的廉,来纪念为官清廉的陆绩,再后来,人们也渐渐把“廉洁自律”比喻成做官之人的“压舱石”:有了这块压舱石,做官才能稳当、人生才能平安。当前,随着“三农”工作的扎实推进,城镇拆迁、新农村建设、惠农补贴、扶贫救助等政策性资金大量涌入农村,村书记要守好自己那块“压舱石”、不要弄丢,牢记纪律是做好一切工作的前提和保证,牢记推动乡村振兴必须有严明的纪律保障,牢记廉洁自律才能带来底气和威信、不廉洁自律就难以全身而退。要充分发挥表率作用,在村级工作各领域各环节带头守纪律讲规矩,带头执行各项制度规定。要严格落实中央八项规定精神,认真遵守党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜“十不准”规定,杜绝大操大办、奢侈浪费、借机敛财,深入推进移风易俗。要严格财经纪律,严禁挪用和侵占集体资金,严禁坐收坐支和违规借用集体资金,严禁克扣涉农惠农补贴。要正确认识监督,主动接受群众监督、组织监督和社会监督,严格执行“三务公开”,保障村民群众的知情权、参与权和监督权,确保权力在阳光下运行。要算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账,在任何时候、任何情况下都要稳得住心神、管得住手脚、守得住底线、经受住考验。
们,人勤春来早,奋进正当时。乡村振兴战略为我们描绘了一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好画卷。希望大家进一步转变作风、严守纪律,抢抓机遇、快干实干,为奋力争创乡村振兴X样板,谱写我区乡村振兴新篇章做出应有贡献。
们:
依照安排今天对党风廉政建设进行宣讲,目的是全面贯彻党的十九大精神,深入推动全面从严治党,落实分局党总支党风廉政建设工作会议精神。
2020年,将延续深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以创新、调和、绿色、开放、同享五大发展理念为指点,不断提高创新、开放的能力和水平。分局党总支将继续把党风廉政建设和反腐败工作作为重中之重来抓,全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻____新时期中国特点社会主义思想,认真落实中纪委、省纪委和厅纪委全会的要求,切实落实党风廉政建设主体责任,虔诚履职尽责,强化执纪监督,推动公路养护事业健康有序发展。
一、坚持党的全面领导
十九大报告中,坚持党对一切工作的领导,是新时期坚持和发展中国特点社会主义十四条基本方略的第一条。坚持党的领导是中国特点社会主义最本质的特点写入宪法。我们在坚持党的领导这个重大原则眼前,必须旗帜鲜明、立场坚定。
一是要坚决保护党中央权威和集中统一领导。要不断强化“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚决践行“两个服从”,提高政治站位,牢牢围绕坚持和加强党的全面领导,牢牢围绕保护____总书记的核心肠位,自觉做到党中央的决定坚决履行,党中央制止的坚决不做,自觉做到履行各级党委决策部署不讲条件、不打折扣、不弄变通,把坚持党的领导体现到兼顾推动公路事业的各个方面。
二是要严明政治纪律和政治规矩。政治纪律是最根本最重要最关键的纪律。党章是全党必须遵守的总规矩,新修改的党章体现了党的一0八大以来管党治党的科学理念和创新成果,全部党员干部,要带头学习党章、尊崇党章、贯彻党章、保护党章,坚持用党章规范自己的言行,按党章要求规规矩矩做人做事。严肃查处对党不虔诚、不实行管党治党政治责任的行动。
三是要切实严肃党内政治生活。严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。要严格落实“三会一课”和组织生活会等制度,增进党内政治生活全面加强、全面规范。认真组织展开召开组织生活会和民主评议党员,继续展开“党员示范岗”、“党员示范路”活动。
四是要认真推动支部建设与党建工作。积极探索推动以支部建设标准化、组织生活正常化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的基层党支部“四化”建设。
二、大力落实“两个责任”
全面从严治党关键是党组织要实行主体责任,特别是分局各站所党支部书记,要牢固建立“不抓管党治党就是严重失职”的责任意识,压紧压实党风廉政建设责任,切实担当起领导推动之责、选人用人之责、教育管理之责、正风惩腐之责、以上率下之责。各党支部书记,要当好全面从严治党的书记,切实扛起管党治党的第一责任,以上率下,层层传导压力。将把主体责任落实情况列入监督重点,切实避免责任落实情势化、表面化和被动化。要切实实行监督责任,要加大问责力度,做到失责必问、追责必严。
三、继续推动风格建设
坚定不移贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和一0项规定精神,切实做到抓早抓小、落实落细,健全和落实改进风格常态化、长效化机制,坚决避免“四风”问题反弹回潮。要下更大力气整治情势主义、官僚主义,紧盯享乐主义和奢糜之风的新动向、新表现,露头就打,发现就查。重视平常监督检查,紧盯重要时间节点,不定期展开风格建设明查暗访。
四、深入展开党风廉政建设教育
坚持把党风廉政教育摆在重要位置,丰富教育情势,强化教育效果,充分发挥党支部的战役堡垒作用,扎实展开“三会一课”、集体学习,教育引导党员不忘初心、坚守正道,不断坚定和提高政治觉悟。牢固建立党员的廉政意识和权利风险意识,不断提高抵抗风险的能力。
五、继续强化正风肃纪
严明责任、严格监督、严肃纪律,确保分局党总支各项决策部署有效落实,努力实现干部清正、机关清廉、政治清明。严格履行党章和党内法规,坚持用制度管权管事管人,坚决把“权利关进制度的笼子”,保障大众知情权、参与权、表达权和监督权。强化对政治纪律履行情况,不断健全完善制度措施,严肃查处背纪背法行动。加强对重点岗位廉政行动的监督检查,大力增进党员廉洁自律、依法用权。要保持高压态势,要把规矩挺在前面,防患于未然。
今天我们在这里上党课,目的是要再次提醒大家忠实履行管党治党的政治责任,履行好作为一名党员干部的职责担当,要让大家进一步提高思想认识,增强工作作风,规范政治生活,确保全面从严治党在我们市场监管系统落地落小落实。
一、认清当前形势,切实提高思想认识
介绍了十八大以来的整体情况。
当前和今后一段时期全面从严治党重点整治的六类对象。
第一类:两面人、两面派。
第二类:表态多调门高、行动少落实差。
第三类:十八大后不收敛、不收手。
第四类:政治问题和经济问题交织形成利益集团。
第五类:选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域的腐败。
第六类:基层腐败,涉黑"保护伞"。
分析六个方面问题存在的原因,根结底还是思想的问题,思想上松一寸,行动上就会散一尺,结果上就会偏一丈。……背离了初心、背离了宗旨,主动学习、主动担当的意识不强,自我要求、自我约束不严不实。主要表现在,一是不主动学习,思想麻痹。不主动学习党的理论知识、重要讲话以及党的业务知识。没有用党的理论知识来武装头脑,由此,放松了对世界观、人生观、价值观的自我教育,致使思想麻痹、头脑空虚。二是不思进取,思想动摇。认为"多一事不如少一事",存在"事不关己、高高挂起"的思想,认为"党建工作"是补资料、走过场、搞形式,既没有内化于心,也没有外化于行;认为只要把工作抓好了、政绩搞上去了,其他的都是次要的。三是不敢担当,思想抛锚。不敢加强党的建设,怕得罪人,奉行"多栽花、少栽刺"错误理念。平时工作放得松,出了事情才抓得紧。正是这样的"好人主义"才让部分党员领导干部的思想发生了动摇,理想信念发生了动摇、价值观念发生了扭曲。
态度决定高度,态度上不端正,行动上就会有偏离,效果上就会打折扣。一是没有摆正自己的位置。没有时刻把自己当成是一名普通党员对待,总是以"工作繁忙"为借口,不执行"三会一课"制度,不按时缴纳党费,不积极参加组织生活会。二是不认真履行工作职责。平时工作不认真开展,不安排不落实党风廉政建设工作,等检查了才搞"急抓"、补资料,搞"弄虚作假""应付了事"。三是态度不坚决。党员干部的管理松懈,没有经常召开民主生活会,没有让"扯扯袖、咬咬耳、红红脸、出出汗"成常态,即使召开民主生活会也是搞"形式主义"走过场,表面上为你好、我好、大家好,最终是大家都不好。
有没有政治敏锐性,是党员领导干部是否讲政治的重要标志和合格与否的衡量标准。我们有的党员领导干部不善于从政治上判断形势、分析问题。
一是政治敏锐性不高。
二是政治鉴别力不强。
三是跟随时代步伐不紧。
二、转变观念,切实解决管党治党存在的问题
(一)解决思想觉悟不高的问题。
"思想建党"是党的优良传统,也是做好党建工作的核心。
一是要守牢信仰。以党章为镜,把坚定理想信念作为党员之本,把为人民服务作为终身课题,把实现共产主义作为最终的奋斗目标。
二是要坚定信念。必须把廉政教育抓紧、抓实,要加强警示教育,让党员干部主动在思想上画出红线、在行为上明确界限,真正做到敬法畏纪、遵规守距。
三是要坚定根基。结合实际,要坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩,明大德、严公德、守私德,重品行、正操守、养心性。始终守牢廉政底线,树立务实清廉形象。
(二)解决政治态度不端正的问题。
作为党员领导干部,必须牢固树立"政治意识,核心意识,大局意识,看齐意识",锤炼对党绝对忠诚的政治品格。
一是要坚持立说立行。"'善禁者,先禁其身而后人'。各级领导干部要以身作则、率先垂范,说到的就要做到,承诺的就要兑现,要从自身做起。"具体到在座的各位身上,就是要把上级文件要求的工作和政府对人民的承诺、制定的计划全部落实到位、落地生根,不能签"空头支票"。对于上级布置的每一项任务,任何时候都要兢兢业业、一丝不苟、不打折扣抓落实。
二是要坚持实事求是。实践证明,我们取得的一切成功都得益于"实事求是"的优良作风。作为领导干部,更要大力弘扬我们党优良的思想作风和工作作风,讲老实话、办老实事、做老实人,既要在"求真"上下功夫,更要在"务实"上做文章。
三是要坚持真抓实干。真抓实干,就是不搞虚情假意,不走形式过场,专注务实高效,认真落实"三会一课"、组织生活制度。自觉做到在其位、谋其政、思其职、尽其责、干其事、建其功。
(三)解决政治敏锐性不强的问题。
作为一名合格的党员干部,一定要站在无产阶级和人民大众的立场上,坚持党的群众路线;一定要有正确的政治观点,没有正确的政治观点就等于没有灵魂。时刻绷紧政治这根弦,始终要坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点,增强政治鉴别力、政治敏锐性。
一是要有敏锐性。认真总结经验,认真学习党的方针政策,认清国内外形势,换个思维看待问题,努力看穿事物的本质,保持政治定力和政治修养。
二是要有决策力。在新时期新形势下,不能用僵化的观念或理论模式去做工作。必须紧跟时代发展潮流,强化学习,研究新情况,解决新问题。要在群众关切中去找短板,在市场需求中去强优势,在政策走向中去破瓶颈,然后才是去闯新路。
三是要提高管控力。对党员干部的管理,要"真管真严、敢管敢严、长管长严"。要继续健全有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制,推动干部能上能下,能进能免,让那些想干事、肯干事、能干事的干部大有用武之地,让那些不作为、慢作为、乱作为的干部没有机会和空间。
四是要提高创新力。要敢于创新、善于创新,要有自我否定的勇气,敢于打破常规、敢于挑战常理,要以问题为导向,要创新工作方式方法,解放固有思维,紧跟时代步伐,换个角度破难点,找准药方治痛点,打造特色出亮点。
三、转变作风,争做甘于奉献清正廉洁的干部
列举一个实例……
一是用理想支撑信念。有理想才能不迷失方向,指引正确的航向。没有理想,人生就会偏离方向,干工作就没有动力。只有树立起远大理想,才能心甘情愿地付出,才能在执着的奉献中感到充实和快乐。
二是用行动诠释忠诚。自觉以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,在大是大非面前头脑清醒、立场坚定,这些都不是抽象空洞的,都要通过我们的一言一行来落实、来检验。
三是用奋斗书写担当。奉献靠奋斗书写,奋斗体现着奉献,要想奉献越多就必须奋斗越多,奋斗越多就必然奉献越多。我们在各自的岗位上,要敬业、要吃苦,热爱岗位,以干为乐,求真务实,追求一流;要勤学、要善思,向书本学也向社会学,向现实学也向历史学,向老学也向年轻学,向成功学也向挫折学,不懂就问,不耻下问,多思多悟,力求知识上又博又专、愈博愈专,经验上多多益善、既能解决老问题又能解决新问题。不仅要有文凭缺知识、有经历缺经验,更要有要担当、要作为,不怕困难,不怕矛盾,勇于创新开拓,勇于革除积弊,勇于同一切不良现象作斗争,做到一切硬仗都能打,一切急难险重任务都能担。
四是用淡泊彰显干净。"非淡泊无以明志,非宁静无以致远。"我们需要保持一颗平常心,正确看待个人得失,淡泊名利,克己奉公,不为私心所扰,不为名利所累,不为物欲所动。要追求简单朴素的生活。简朴最能涵养人的品德,因此古人就提倡俭以养德、安贫乐道。孔子的学生颜回一箪食,一瓢饮,也不改其乐。现在,我们的生活条件好了,仍然要提倡艰苦朴素,我们要提倡工作上向高标准看齐,生活上向低标准看齐。要把名利看得淡一些、轻一些。一个人光环多不等于价值大,默默无闻不等于价值小。
有了这份淡泊,我们才能以平和之心对待名,以知足之心对待利,有功劳的时候不伸手,有苦劳的时候不计较,有疲劳的时候不抱怨。要保持清正廉洁,清正廉洁最关乎名节,也最关乎前程。我们每个人都有自己的人生路,要想走得远、走得好,就必须慎独慎微,坚决守住廉洁底线,算好人生的七笔账,这句话不是老生常谈,是要让大家算清楚、记明白。这方面的要求多高都不过分,这方面的监督多严都不过分。领导干部要在义与利、公与私、苦与乐、得与失、进与退等关系的对待和处理上以身作则,要更好发挥干部考核选拔"指挥棒"作用,树立鲜明正确的用人导向,使尽职尽责与失职失责成为鲜明的对比。
最后与大家分享了七句话,细算人生"七笔账"。
算好政治账:志高方能致远,不自毁前程;
算好经济账:勤耕方能富足,不倾家荡产;
算好名誉账:清廉方能扬名,不身败名裂;
算好家庭账:守身方能家圆,不妻离子散;
算好亲情账:品高方能会友,不众叛亲离;
算好自由账:自律方能无拘,不身陷牢笼;
算好健康账:心良方能体壮,不身心憔悴。
谢谢大家。
为继续贯彻推进公司廉政建设,加强员工廉政意识,河北京东管业有限公司质检计量处召开廉政专题会,会议由质检计量处处长助理刘志军主持。会议围绕分以下部分展开:
一、质检计量处处长助理刘志军对2018年廉政建设工作做出总结及2019年廉政建设工作安排。他表示,在过去的2018年,质检计量处廉政建设完成的不错,做到了零腐败。但是这不代表2019年不会出现腐败现象,因此正直双节前后,召开此次廉政建设专题会。
领导强调质检计量处是极易发生腐败行为的部门,把握着企业的命脉,因此,廉政建设工作一直是工作重点,要求所有员工必须做到廉洁从业,拒腐防变。
1、以身作则,不以权谋私。外界市场复杂,要时刻提高警惕,拒绝腐败,不利用权力之便为个人谋取利益。
2、爱岗敬业,廉洁无小事。千里之堤溃于蚁穴,发现问题及时反馈,及时处理。把暴露出来的问题向上级反馈,交由上级处理不能欺上瞒下不能心存侥幸,麻痹大意。不能因为一盒烟,一瓶酒,一张购物卡就忘掉廉洁自律的原则,一经发现,严惩不贷。
3、2019年是京东管业腾飞、蜕变、升级的一年,质检计量处总目标——“抓人”,主要抓提高干部职工素质、业务水平、劳动技能、责任心、执行力等。工作的大方向围绕完成上级指令,要求,规定,本职工作展开,努力为京东管业成为铸管行业的标杆做贡献。
二、取制样站长张雄博、计量站班长刘淑丽、化验班长王凤丽分别对以后的部门工作做出表态。他们表示今后将在工作中自觉维护企业利益,绝不泄露公司任何信息,严把质量关,正确行使手中的权力,发挥职能作用,遵规守纪,清清白白做人,踏踏实实做事,做一名合格的质检人。
三、观看廉政宣传日《守住第一次》,每次看都会感到震惊,腐败就是从不经眼的第一次开始的,从小到大,从量变到质变,从廉洁到腐败,一步一步走入深渊无法自拔,最后只能在铁窗内过完后半生。这一个个鲜活的例子摆在我们面前,我们要严格要求自己,守住第一次,守住底线,绝不腐败!
四、所有干部职工签署《廉洁自律承诺书》承诺书,这也是对今后工作做出承诺。今后质检计量处要认真贯彻落实廉政建设规定,提高拒腐防变的思想意识,努力打造风清气正、廉洁奉公,廉洁从业的部门。
最后,全体干部职工大声宣读廉政建设宣誓词:“忠诚于企业,维护企业利息,遵守集团廉政建设规定,加强自身修养,廉洁自律,绝不吃拿卡要,不以权谋私,坚持原则,遵纪守法,爱岗敬业,恪尽职守,清清白白做人,踏踏实实做事,为实现百年鑫达梦努力奋斗!”
们:
按照中央、省委、市委、市xxx党委的统一部署,今天的党风廉政主题,我主要围绕坚守信仰清正廉洁对党忠诚讲三个方面的内容。
一、提高党性修养,坚定理想信念
理想信念是鼓舞和激励人奋勇前行的不竭动力,是我们成就事业的重要基础。习近平总书记指出,理想信念是我们精神上的钙。邓小平曾指出,对马克思主义的信仰,是中国革命胜利的一种精神动力。没有理想就没有目标,没有信念就没有实现目标的动力。从井冈山精神到长征精神,从大庆铁人精神到载人航天精神,崇高信仰、远大理想发挥着巨大激励和鞭策作用,让我们党穿越100年艰辛历程,写下让世界瞩目的中国震撼。无论是革命年代,还是建设时期,理想信念都是激励共产党员的精神动力。
没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会缺钙,就会得软骨病,就可能导致政治上的变质,精神上的贪婪,道德上的堕落,生活上的腐化。一些腐败份子把自己的牢狱之灾归罪于制度漏洞,这往往是开脱之辞,制度固然更有根本性、全局性、稳定性、长期性,但是坚定的信仰始终是共产党员站稳政治立场,抵御各种诱惑的决定因素。制度使人不敢腐败,信仰使人不愿腐败,这就是精神的力量。
坚定理想信念,就是要树立正确的事业观、权力观、价值观,时刻充满干好工作的激情和活力,不断加强学习,注重自我修养,勤奋工作,淡泊名利,以平和的心态对待升迁,以豁达的胸怀处理得失,以奉献的精神服务社会。
大家要继续强化党章党规的学习,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,树立行为规范,增强理想信念和党性修养。认真贯彻落实市委、市政府、市交委的重大决策部署,在市xxx党委的领导下,紧密结合机械化养护工作实际,学用结合、知行合一,以实际成效取信于民。
二、强化政治素养,坚定廉政操守
共产党员要讲政治,具有政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到心中有党。要把牢政治方向,自觉在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,保持高度一致,做到令行禁止、政令畅通。
第一,强化理论学习,武装头脑。养成勤于学习、勤于思考的良好习惯,在建立全民学习、终身学习的学习型社会、建设创新型国家中起到表率作用,成为勤于学习,勇于探索,敢于创新的带头人。学习马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党的路线、方针、政策,切实把增强综合素质、提高工作本领落到实处,深化思想认知,增强政治定力。牢固树立崇高的理想信念,坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点,增强政治敏锐性和政治鉴别力,严守党的政治纪律。运用马克思主义的立场、观点和方法武装头脑、推动工作。特别是在涉及中国特色社会主义道路、理论、制度等重大原则问题上立场坚定、态度坚决,始终与党中央保持高度一致。
第二,做到防腐拒变,清正廉洁。作为一名共产党员,廉是底线,也是红线,谁也不能突破。随着稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的不断深入,我们党面临的形势更趋复杂,腐朽思想乘机而入,封建主义残余沉渣泛起。严峻的现实警示我们,共产党员必须始终坚持讲政治,明确政治方向,站稳政治立场,严守政治纪律,保持清正廉洁。大家要从严约束自己。常怀律己之心,注意防微杜渐,抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀。保持高尚的精神追求,常思贪欲之害,以健康方式追求美好理性的业余爱好。慎重对待朋友交往,坚持择善而交,多交良师益友,净化自己的社交圈。
第三,发挥模范作用,敢于担当。理想和信念不是一句空话,作为共产党员,要发挥先锋模范作用,最重要的是行动和实干。大家要以焦裕禄、兰辉和xx市身边的先进典型人物为榜样,坚持原则,敢于担当,大胆开展批评和自我批评,始终保持奋发有为的精神状态,养好路、管好路,讲奉献、讲担当,努力满足人民群众日益增长的品质出行需求。
三、处理四种关系,确保对党忠诚
共产党员要正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,做到对党绝对忠诚。大家要始终保持实现理想的坚定信念和百折不挠的进取精神,关键时刻不动摇,危难关头挺得住,始终经受住困难和挑战的考验,为实现中国特色社会主义共同理想不懈奋斗。
一是始终保持公私分明的自觉性。能不能把握好公私界限,正确处理公私关系,是检验一名共产党员党性纯不纯、作风正不正的试金石。习总书记反复强调,在作风问题上,起决定作用的是党性。衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。如果只图自己舒服、只讲个人面子、只顾自身前程,就难免让私字大行其道,助长四风蔓延,损害党和政府形象。只有把握好公与私的界限,才能真正实现干部清正、政府清廉、政治清明。大家要继续保持清醒的认识,时刻牢记手中权力是人民赋予的,姓公不姓私,坚持克己奉公、秉公用权、公私分明、先公后私。
二是牢固树立正确的义利观。孔子说:世上万事,不过义、利二字而已。义教人奉献,利诱人占有,前者把人生变成一次义务的履行,后者把人生变成一场权利的争夺。对共产党员而言,理当做到破除私心、成全公义,可以追求个人的合法权益,但不可以有自己的灰色私利,更不能把权力当成谋取私利的工具。一个人最大的敌人,往往不是别人,而是我们自己。对共产党员来说,不怕物质诱惑多么炽烈,就怕内心自律溃败;不怕监督存在留白,就怕不能战胜心魔。大家要继续正确处理好义和利的关系,不让自己掉进唯利是图的歧路和错路。
三是做到对党绝对忠诚。作为共产党员,没有对党的绝对忠诚,就会丢了魂,工作就会失去方向,就会经不起大风大浪的考验。大家要做老实人,说老实话,心中始终牢记法律和纪律的高压线、公与私的警戒线,牢记自己的使命职责,做到有所为有所不为,自觉为人民掌好权、替百姓办好事。具体到个人,就要严格按照党员标准,尽忠职守,爱岗敬业,忠诚党的交通公路事业,为新时代xx转型升级作出应有的贡献。
今年5月16日至19日,省第十次党代会胜利召开,会议明确了今后五年全省党风廉政建设和反腐败工作的战略定位、指导思想和主要措施。今年下半年,中国共产党将召开第十八次全国代表大会。这是全党和全国各族人民政治生活中的一件大事。因此,今年我们的党风廉政建设和反腐败工作,要紧紧围绕认真贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神来部署和推进。 按照中央要求,结合工作实际,今天,我作报告的主题是“准确把握形势,保持好党的纯洁性,深入推进反腐倡廉建设”,重点讲反腐倡廉建设面临的形势、当前主要工作以及如何增强廉洁自律意识三个方面的问题。 一、正确认识当前反腐倡廉的形势 认清形势、把握大局,是统一思想、做好工作的前提和基础。对于当前的反腐倡廉形势,社会上存在一些不同认识,既有人过高估计成绩,存在盲目乐观倾向;也有人过分夸大腐败问题的严重程度,存在悲观失望情绪;国内外一些别有用心的人则竭力利用腐败问题歪曲、否定我们党的领导和国家的政治制度。关于反腐倡廉的形势,十七届中央纪委每次全会都对反腐倡廉形势作出分析和研判,特别是胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上用“三个并存、两个依然”概括了党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势,即成效明显和问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。年初,中纪委在全国纪检监察机关查办案件工作情况新闻通气会指出“当前反腐倡廉总的形势是‘三个并存’:成效明显和问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。”这都与十七大及十七大以来的各种重要会议的表述一脉相承。这充分体现了中央对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断和对新形势下反腐倡廉建设规律的深刻把握,对于我们进一步统一思想、提高认识,更好地推进党风廉政建设和反腐败工作,具有十分重要的指导意义。 (一)反腐倡廉工作力度加大,成效显著 从党和国家领导层的基本态度看,党中央对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视,对反腐败的决心和态度一以贯之。党的十六大以来,以胡锦涛为总书记的党中央提出了一系列关于反腐倡廉的重要战略思想和理论观点,特别是提出将反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分,坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争,逐步形成了符合我国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局,走出了一条中国特色的反腐败道路。胡锦涛每年都在中央纪委全会上发表重要讲话,作出一系列重要指示。国务院每年都召开廉政工作会议,对政府系统反腐倡廉工作进行专门部署。党中央确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,颁布了《实施纲要》和《XX—XX年工作规划》,提出了拓展从源头上防治腐败工作领域的要求,有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展。地方各级党委、政府始终把党风廉政建设和反腐败斗争摆在突出位置,坚持一手抓惩治、一手抓预防,反腐倡廉建设总体呈现良好发展势头,各项工作取得了明显成效。 1、反腐倡廉建设进展顺利。一是反腐倡廉教育方面:近年来,中央在全党相继开展保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动,取得了显著成效。各地区、各部门以贯彻落实《廉政准则》为重点,深入开展党性党风党纪教育,加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育,命名一批廉政教育示范基地,发布《中国的反腐败和廉政建设》白皮书,扎实推进廉政文化建设等,广大党员干部廉洁从政、拒腐防变的思想基础更加巩固,以廉为荣、以贪为耻的社会风尚进一步形成。二是法规制度建设方面:大力推进反腐倡廉制度建设和创新,制定或修订了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中华人民共和国行政监察法》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等一批重要反腐倡廉法规制度。这些重要法规的制定和修订,为维护党的纪律、发展党内民主、加强党内外监督提供了重要制度保障。三是强化监督方面:坚持把强化监督作为反腐倡廉的关键。着力完善监督机制、拓宽监督渠道、加大监督力度、前移监督关口。通过加强巡视工作,完善纪检监察机关派驻机构统一管理,推进党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计,积极推进党务公开、政务公开和其他形式的公开,充分发挥舆论监督作用,认真落实党政领导干部问责制等,切实加强对各级领导班子和领导干部行使权力的监督,促进权力运行程序化和规范透明。比如,党的巡视工作。党的十六大以后,中央颁布实施党内监督条例,把巡视确立为党内监督的一项重要制度。党的十七大把巡视制度正式写进党章。巡视工作不断加大工作力度,发现并向有关部门移交了一批反映领导干部涉嫌违纪违法问题线索,比如陈良宇等人的问题,都是通过巡视发现的。通过开展巡视工作,有力推动了党的路线方针政策贯彻落实,促进了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,加强了领导班子和干部队伍建设。四是在深化改革方面:大力推进行政审批制度、干部人事制度、司法体制以及财税、金融、投资、国有资产监管体制等重点领域和关键环节改革,逐步完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。五是在纠正不正之风方面:通过开展纠风专项治理、政风行风民主评议等,认真解决征地拆迁、涉法涉诉、环境保护、安全生产、食品药品安全、专项基金资金监管等方面群众反映强烈的突出问题,有力维护了人民群众合法权益。XX年11月至XX年底,共纠正强农惠农专项资金管理使用方面的问题万个,涉及金额 亿元;纠正和查处损害农民土地权益问题约 万个;取消教育收费项目3764项,查处各类教育乱收费问题涉及金额16亿元;查处食品药品安全事件 万件;查处社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金管理使用方面违纪违法问题9800多件,涉及金额82亿元。各级纪检监察机关还积极协助党委、政府妥善处置群体性事件,严肃查处群体性事件背后的失职渎职和腐败问题,促进了社会和谐稳定。 2、案件查办效果明显。加大查办违纪违法案件的工作力度,始终保持惩治腐败的强劲势头,坚持党纪国法面前人人平等,不管涉及到什么人,不论职位多高,只要违反了党纪国法,就坚决查处,决不姑息,决不手软,切实做到发现一个查处一个。注重突出办案重点,严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办重点领域和关键环节中的违纪违法案件,严肃查办商业贿赂案件。从全国来看,从XX年11月到去年底,全国纪检监察机关共立案 万件,给予党纪政纪处分 万人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理21900多人。党的十七大以来,中央纪委监察部严肃查处了铁道部原部长刘志军、广东省政协原主席陈绍基、深圳市原市长许宗衡、最高人民法院原副院长黄松有等一批大案要案。最近,我党又对薄熙来、王立军等高级干部进行严肃立案审查。同时,重点查办了一批涉案人员职级不高但涉案金额巨大、影响恶劣的案件。各地区各部门也查处了一批在本地区本部门有重要影响的案件。比如:全省严肃查处了成都市政协原副主席周学文,四川农信社原主任李永真,四川移动原总经理李华,宜宾市原副市长陈光礼,大邑县委书记符礼建等一批领导干部严重违纪违法案件,我市严肃查处了富顺县人民政府原副县长孙灵洁受贿案,市安监局原局长郭勇、原副局长张孝进窝串案等严重违纪违法的典型案件,以及个别乡镇在涉农项目、涉农资金中发生的违纪违法案件,通过查办案件,有力震慑了腐败分子,彰显了我们党反对腐败的鲜明态度和坚强决心,增强了人民群众对反腐败斗争的信心,确保查办案件工作取得良好的政治、法纪和社会效果。 3、人民群众对反腐倡廉工作的成效是认可的。据国家预防腐败局副局长崔海容近期在香港廉政公署第五届国际会议上介绍,据民意调查,民众对防治腐败成效满意度由XX年的 %上升到XX年的 %,对消极腐败现象得到不同程度遏制的认同由XX年的 %上升到XX年的 %。国际社会对中国防治腐败工作也给予积极评价,透明国际组织XX年至XX年给中国清廉指数评分由 上升到 ,去年排名比前面上升了3位。 4、我们目前干部队伍的主流是好的。从查办案件的统计数据看,从近几年的数据看,各级纪检机关每年处分党员12万人左右,约占党员总数的 %左右。按照违纪性质来区别,受处分的这些党员并不都是腐败分子。有些是属于因失职、事故等原因受到责任追究,还有些是因妨害社会管理秩序等违纪行为受到处理等等。其中因贪污贿赂等腐败行为受到党纪处分并移交司法机关处理的,占受处分党员人数的比例并不大,占党员总数的比例就更低了。因此,腐败分子或严重违纪的党员只是极少数,党员干部队伍的主流是好的。改革开放以来,我国经济社会全面发展,综合国力显著增强,国际地位明显提升。如果没有广大党员充分发挥先锋模范作用,没有一批干事创业的好干部,就不可能取得这样的成就。 (二)反腐倡廉工作面临的形势依然严峻 1、腐败案件处于易发多发时期。主要表现在:权力集中部门和岗位腐败案件依然多发,资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重,土地、矿产资源和工程建设领域腐败现象易发多发,监管薄弱领域违纪违法问题突出,教育科研、医疗卫生、社会保障等领域腐败案件逐渐增多,一些社会中介组织违纪违规问题时有发生。 2、腐败案件主要特点 (1)涉案领导级别越来越高,金额越来越大。越来越多的案件直接发生在决策层,涉案金额也越来越大,有的腐败案件涉及违纪违法金额动辄几百万、几千万,极个别的甚至上亿元。如上海市委书记陈良宇、北京市副市长刘志华、天津市检察长李宝金等领导干部违纪违法案件,特别是铁道部原部长、党组书记刘志军案件,涉案金额首次通报是48亿,第二次通报是100亿,已经创下中国官员贪腐新纪录。 (2)“一把手”腐败问题仍然严重。据统计,从XX年11月至XX年底,共处分县处级以上干部16082人,其中,处分党政机关县处级以上“一把手”3362人,占同期处分党政机关县处级以上干部的 %。 (3)基层干部腐败的现象越来越严重。腐败在向高层发展的同时,呈现出落势化倾向,集中体现在了科级干部层面上。这些直接发生在群众身边的案件,不仅在群众中造成了恶劣影响,也给我党的执政基础带来了很大的危害。比如:我市今年查办的大安区三多寨镇原党委书记陈位侪、原镇长兰强、原武装部副部长兼财政所出纳钟永安等人私分国有资产案,采取虚列工程等方式套取资金,合伙进行私分,涉案金额达100余万元。 (4)窝案、串案、案中案明显增多。有的腐败分子同时具有多种违纪违法行为,集政治上蜕变、经济上贪婪、生活上腐化于一身。有的大案要案涉及几十人甚至上百人,有的一个领导班子中多人被查处,形成“腐败共同体”。比如:中国足坛窝案,牵涉到谢亚龙、蔚少辉、邵文忠、南勇、李东生等等人数之多,案情之重大,实属罕见;我市安监局原局长郭勇、副局长张孝进等10人窝串案,涉及县级干部3人、科级干部6人,涉及金额达500余万元,其中受贿金额100余万元(XX年查办);荣县度佳镇原党委书记沈长学等17名公务员涉农窝案(XX年查办),其中科级干部11人,移送司法机关14人,涉及金额130余万元。 (5)案件类型、性质和作案手段出现新变化。一是以权谋私期权化。一些腐败分子为了隐瞒腐败证据,刻意将权钱交易的时限拉开,等若干年后再进行获利。二是获利敛财间接化。不少人通过配偶、子女、情人或朋友、亲戚等特定第三人代为收受,或者以特定第三人经商等形式曲线获取巨额收益。三是对抗调查智能化。不少违纪违法人员以合作投资、委托理财、代理炒股等形式掩盖受贿实质。四是腐败案件涉外化。有的违纪违法人员把作案地选择在国外、境外,或者将赃款赃物转移到国外、境外,还有的甚至通过各种关系,秘密取得外籍身份或者双重国籍。 (6)干部职务消费存在的腐败问题仍很突出。一是“消费”总量惊人,成本高。据有关部门测算,我国目前公务员职务消费总量惊人,每年仅公车消费耗资一项就超过3000亿元,公款吃喝就耗资达XX亿以上,公务员职务消费已经分别占到全部财政收入和支出比例的10%和38%以上,一些地方的职务消费开支已占到其财政开支的绝大部分,大大超过同期国防建设支出,成为各级财政经费支出的一大负担。二是消费标准失控,浪费大。在实际执行中,支出随意性相当大,超标准接待现象十分普遍;少数领导干部还将职务消费等同于职级待遇,互相攀比,讲排场,大手大脚,浪费严重,导致开支膨胀,“标准”形同虚设。三是消费范围模糊,漏洞多。部分人以职务消费为名,行弄虚作假、虚报冒领、贪污侵占之实,把职务消费变成了一些腐败问题的温床。四是消费监控偏弱,监督难。由于职务消费本身有其合理合法性,加之又带有一定的隐蔽性,不便于公开,因此难于界定和发现,易形成“上级不便监督、同级不愿监督、下级不敢监督”,出现监督“死角”的局面。 3、滋生腐败现象的主要原因 (1)社会消极腐败文化的影响根深蒂痼。受封建思想的影响,有的党员干部一旦掌权,就想方设法关照亲朋好友,导致“一人得道、鸡犬升天”。受“变通”思想的影响,“上有政策、下有对策”十分盛行,许多腐败现象借“变通”之名大行其道。受“人情至上”观念的影响,许多人遇事想到的不是此事是否该办,而是能办的要办,不能办的找关系也要办。受世俗文化的影响,有些干部因腐败问题被查,还有不少人认为是运气不好,其实也没好大问题。 (2)长期疏于学习。从近年来查办的腐败案件可以发现,很多人放松学习和思想改造,世界观、人生观、价值观发生扭曲,是他们走向腐化堕落的总根源。由于不注意学习,他们曲解党的路线方针政策,对党章、党规、党纪视而不见,滥用职权、专横跋扈,把人民赋予的权力异化为个人谋取私利的工具;他们淡忘了党的优良传统和作风,对马克思主义唯物史观发生动摇,热衷于穿名牌、坐好车、住豪宅,沉湎于封建迷信和低级趣味之中。 (3)纪律松弛。一些领导干部长期忙于开会、应酬、接待等工作,放松了对自己的要求,长期处在不正之风的环境里,越演越烈不能自拔,催生了腐败行为。对腐败分子的查处力度不够也放任了他们的自我约束力,从量的角度,对腐败的查处率仍低于腐败的滋长率;从质的角度,惩治严厉不足,宽软有余,一些腐败分子仍存侥幸心理,弄虚作假,查住自认倒霉,查不住白捞好处。 (4)监督乏力。监督没有法律保障,监督难以真正落实到位。虽然出台了一系列监督制度,但由于受方方面面人为因素的制约,效果并不理想。上级对下级监督,“隔山买牛”不知情;同级之间监督,利害相关难到位;下级对上级监督,怕“穿小鞋”不敢说;舆论、外来的监督又受到各方面的限制,监督制约不够。加之监督大多是单方面监督,监督环节上有脱节现象,未形成有效的监督循环系统。【如:胡长清则将监督形容为“牛栏里关猫,进出自由”,“我当上副省长以后,天马行空来去自由”;山东泰安原市委书记胡建学:“官当到了我这一级,就无人监督了。”】$ (5)“一把手”权力过于集中。由于现在的政治体制和权利运行机制,决定了决策权力始终掌握在高官、掌握在“一把手”手上。他们既是机会的设计者,也是机会的提供者,能够第一时间知晓决策信息。他们站在权力集中部门和关键岗位上,一旦经不住诱惑,便可以利用职权或职务影响谋取非常丰厚的非法利益问题突出。【我们来看看“落马”的“一把手”怎么说。广西玉林市原市委书记李乘龙曾说:“我的权力太大,稍不注意,权力就会转化成金钱,监督机构对于我形同虚设”,他还说:“我任玉林市委书记五年,没有一个人找我谈话。玉林市公检法的领导都是我任命的,他们用的是市里的钱,对市委、市政府主要领导不敢监督……”;原沈阳市市长“土皇帝”慕绥新:“国家的法令、法规在我这里也得变通执行。我同意的执行,我不同意的就不能执行。”原沈阳市常务副市长马向东说:“沈阳市的事,大事和老慕说一声,其他事就是我说了算。”重庆九龙坡区原民政局长陈是善说:“当正职的感觉真好”、“当副职真不是滋味”。】 (6)用人环节把关不严。为什么说现在的年轻干部成为腐败高发群体,问题其根源在于很多年轻干部为官的环境已形成腐败机制。不少中青年党员干部缺少严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验,容易受腐败病毒感染,造成理想信念动摇。加之用人制度由于受到“干部年轻化”形而上学思想的影响,“平庸者上”、“带病提拔”、“带病在岗”的现象屡见不鲜。 (三)坚定反腐败斗争必胜的信心 经过多年的不懈努力,我们党在领导反腐败斗争方面积累了宝贵经验,党风廉政建设和反腐败斗争已经进入健康有序发展的轨道。推动反腐倡廉形势继续好转,是全党和全国人民的共同愿望,也是完全可以做到的。这是因为,我们拥有反腐倡廉的独特优势和多方面有利条件。 1、党中央的坚强领导为坚决惩治和有效预防腐败提供了根本政治保证。我们党的性质和宗旨决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。党执政以后,始终担负着领导反腐败斗争的历史责任。特别是党的十六大以来,党中央创造性地把反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分,放到了更加突出的位置,把坚决惩治和有效预防腐败提到了关系人心向背和党的生死存亡的高度来看待;确立了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败战略方针,加强了惩防体系建设。党中央的坚强领导,使我们能够牢牢掌握反腐败斗争主动权,推动反腐倡廉形势继续好转。 2、中国特色社会主义制度为坚决惩治和有效预防腐败提供了有力体制保证。腐败现象从根本上讲是私有观念和剥削制度的产物。我国实行的社会主义制度作为区别于历史上任何剥削制度的崭新社会制度,为从根本上消除腐败奠定了制度基础。党的十七大以来,我国社会主义市场经济体制不断完善,社会主义民主政治不断发展,权力结构和运行机制更加协调。改革的深化和体制机制制度的不断完善,为推进反腐倡廉建设创造了越来越有利的条件。 3、我国综合国力大幅提升为坚决惩治和有效预防腐败提供了坚实物质和技术基础。改革开放30多年来,我国经济实力、综合国力显著增强,为反腐败提供了雄厚的物质基础。随着现代科学技术的广泛普及和应用,防治腐败的新措施新办法越来越多,也越来越有成效。近年来相继实施的纪检监察系统信息共享平台、高清视频系统、办案监控平台、办案指挥体系和网络安全防范体系建设,初步构建了反腐倡廉建设科学化技术保障体系,充分发挥现代科技手段在防治腐败中的重要作用。 4、人民群众的大力支持和积极参与为坚决惩治和有效预防腐败提供了不竭力量源泉。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本,也是推进反腐倡廉建设的根本动力。一是群众参与反腐倡廉工作的积极性不断提高。近年来,广大群众日益表现出反腐败的积极性、主动性,积极贯彻落实党中央关于反腐倡廉建设的各项部署和举措。二是群众对反腐败取得成效的信心不断增强。近年来我国党风廉政建设和反腐败斗争成效的满意度保持上升趋势。 5、反腐倡廉建设的体制机制更加完善为坚决惩治和有效预防腐败提供了坚强有力的工作保障。一是深化反腐倡廉建设的领导体制不断健全。党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制,已成为我国有效惩治和预防腐败的组织保证。二是防止贪官外逃的国际合作机制逐渐形成。国际范围的合作不断深入拓展,共同打击腐败分子的力度不断强化,腐败分子的出逃和隐匿空间进一步缩小。三是反腐倡廉制度体系全面构建,《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规的出台,为反腐倡廉建设提供了有力的制度支持。 我再强调,反腐败斗争不是中国特有的东西,而是全球性的课题,是世界各国长期面临的共同任务【有人把腐败比喻为当今世界的“流行病”,是全球范围的“灰色瘟疫”。据世界银行统计数据,全世界每年因贪污腐败支付的贿金超过1万亿美元】。只要公共权力存在,就可能产生腐败【西方经济学家认为,人都是自私的,当人拥有公共权力,能够为自己谋取利益时,就具备了腐败产生的条件】。邓小平说过,腐败问题“不可能在一夜之间解决,也不可能靠几个人讲几句话就见效”。因此,我们要深刻认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性,这是不以人的意志为转移的,这是转型期国家面临的社会历史规律,决不能寄希望于“速战速决”、“毕其功于一役”。我们要树立长期作战的思想,把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩防体系建设,坚定不移把反腐败斗争进行到底。 二、准确把握反腐倡廉建设的主要工作 (一)全面落实好党风廉政建设责任制 1、准确把握党风廉政建设责任制及工作机制 (1)党风廉政建设责任的概念。党风廉政建设责任制是指各级党委(党组)、政府(行政)及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。其责任主体为各级党政领导班子及其成员,尤其是作为本地区、本部门、本单位党风廉政建设第一责任人的各级党政领导班子中的正职。根本要求是:要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入党政领导班子、领导干部目标管理,与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。 (2)党风廉政建设责任制的工作机制 一是党委要统一领导。各级党委(党组)要高度重视,总揽全局,统筹安排,把贯彻执行党风廉政建设和反腐败各项任务的落实与抓深化改革、经济建设统一起来,真正提上议事日程,认真研究,精心部署,督促落实,检查考核;各级党委(党组)“一把手”要负总责,从学习宣传、贯彻执行到检查落实,“一把手”要一抓到底。 二是党政要齐抓共管。反对腐败,加强廉政建设,是政权建设的重要内容,面对如此重大的政治任务,行政机关的领导干部和领导班子,不仅应当而且必须把反腐败纳入议事日程和目标管理,与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合,一起部署,一起检查,一起考核,切实抓好。 三是纪委要搞好组织协调。纪委的组织协调,一个重要方面体现在当好党委参谋,要提出反腐败工作的总体计划、目标和具体实施意见,为党委决策提供可靠的情况和依据。另一重要方面体现在协调解决党风廉政建设和反腐败工作中的各种实际问题。【一是协调任务落实。按照谁主管谁负责的原则,将各项具体任务落实到各主管部门,或明确主抓单位、配合单位,以及各自的工作职责。二是协调办案工作。牵头组建办案协调小组,建立工作制度。纪委与法院、检察院、公安、监察、审计等主要执纪执法机关,定期通报交流情况;按程序移送交接有关案件;对党纪与法纪交叉的案件或其他特别重要的案件,实行协同办案,增强快速突破能力。三是解决实际问题。对责任部门在实际工作中遇到的一些疑难问题,组织有关部门进行专题研究,及时提出解决办法。】 四是部门各负其责。按分项负责的原则,明确规定各牵头部门的任务,把专项治理任务分解落实给在工作职能上与该项任务相关的部门,推动部门各负其责。赋予各部门行使组织指导、综合协调、督促检查、考核奖惩等职权,使责权统一起来。 五是依靠群众的支持参与。依靠群众是我们党最基本的工作方法,我们反对腐败,同样必须依靠广大人民群众。“依靠群众的支持参与”,进行党风廉政建设和反腐败斗争,是加强党风廉政建设和消除腐败最有效的途径。 3、党风廉政建设责任制工作中存在的突出问题。一是认识不够到位。有的单位和领导干部特别是主要领导干部没有充分认识到落实党风廉政建设责任制对于反腐倡廉建设的重要性,对党风廉政建设责任制工作重视不够。有的单位责任主体不够明确,领导班子没有真正形成共识、摆正位置,缺乏责任感和紧迫感,抓工作落实缺乏主动性和连续性;二是工作不到位。有的单位虽然成立了领导小组,但实际上多数领导是“只挂帅不出征”,使落实党风廉政建设责任制的具体任务落到了少数甚至个别领导身上。有些单位和党政领导对落实责任制只图形式,没有特色,不管效果,责任制落不到实处,党政领导班子“一岗双责”履行也不到位;三是责任考核不到位。对落实党风廉政建设责任制的考核,一般采取年中检查、年底考核的方式集中进行,加之,考核重点不够突出、考核指标设置不够科学、考核评分标准不够客观等,导致很难了解真实情况,特别是落实不力和落实不好的问题;四是追究不够到位。责任追究环节中,“由谁追究”和“追究谁”的问题仍不太明确,有的领导一味地强调对干部的教育挽救,有的故意“揽过”,尽力为班子副职开脱,导致责任追究工作乏力,甚至出了问题,通过“保他人”手段,达到“保自己”的目的;有的垂直管理部门,出了问题地方管不了,上级行政主管部门则基于部门利益的考虑,往往是大事化小、小事化了,使得考核结果没有得到很好的运用。 3、切实抓好党风廉政建设责任制落实 中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,是一项反腐倡廉的战略性措施,对于遏制日益严重的腐败现象,从根本上加强党风廉政建设,具有重要意义。因此,我们各级党组织和党员干部要进一步增强推进反腐倡廉建设的责任感和使命感,特别是“一把手”要认真履行“一岗双责”,着力推进反腐倡廉全局工作的深入开展。 (1)加强学习宣传,强化责任意识。一是加强学习宣传力度。通过中心组学习、举办培训班等形式,深入组织对《规定》的专题学习。要充分运用广播、电视、网络、报纸、宣传栏等多种载体,采用条规解读、警示教育等多种形式,强化对《规定》的学习宣传,让全社会了解责任制,监督责任制的执行。二是强化“一岗双责”意识,抓好组织体系建设。建立健全组织领导体系,谁主管谁负责,谁分管谁配合,使党风廉政建设工作层层有人抓,层层有人管,一级管一级,层层抓落实。特别是“一把手”要牢固树立“第一责任人”的意识,要自觉把落实责任制作为党风廉政建设的“龙头”来抓,带头落实“四个亲自”的要求,当好党风廉政建设责任制的自觉践行者、引领者、组织者、协调者和监督者。三是健全完善制度。各单位要建立与落实责任制相配套的目标管理制度、工作联系制度、案件查办制度、信访举报办法、述职述廉制度及责任监督、奖励制度等一系列相关制度,把落实党风廉政建设责任制工作具体化、秩序化。 (2)强化责任分解,明确目标任务。任务细化分解,是落实党风廉政建设责任制的基础。按照“一级抓一级、谁主管谁负责”原则,对当年的党风廉政建设和反腐败工作主要任务进行细化分解,落实具体部门和负责领导,明确“一把手”的责任。 (3)加强检查考核,保证任务落实。为防止在落实责任制过程中重形式而轻实效的不良倾向,要把党风廉政建设责任制的检查考核工作纳入监督检查工作的总体部署当中,使考核工作准确、客观、公正,最大限度地量化指标,变无形为有形,使考核有依据。把考核重点放在第一责任人身上,通过定期或不定期检查以及对领导班子和领导干部进行述职述廉、测评、评议等方式,加强考核力度,并把考核结果与领导干部业绩评定、奖惩、提拔任用等结合起来,以督促责任制落实。按照省委要求,今年将在区县开展党风廉政建设社会评价工作,我市将在此基础上拓展延伸到乡镇(街道)、市(区县)部门,以不断提升我市党风廉政建设工作水平,提高党风廉政建设在群众中的满意度。 (4)强化责任追究,保障责任制落实。责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键环节,也是督促领导干部认真履行责任制的硬性措施。要健全完善责任追究的工作机制,对责任追究主体、程序及相关工作制度作出明确规定。今年我市将试行“一案双查”制度【即纪检监察机关在查处案件时,既要查清当事人的违纪问题,又要查清主管领导和分管领导的责任范围及责任】。要注意从日常检查、专项治理、巡视监督、案件查处等工作中及时发现领导班子和领导干部违反或不能正确履行职责的问题,及时纠正和查处。对于对党风廉政建设工作领导不力,对上级交办事项不贯彻落实,职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理造成不良影响,对严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查,违反规定选拔任用干部或者用人失察、失误造成恶劣影响,放任、包庇、纵容下属人员违纪违法弄虚作假等情形,都要严格追责,决不姑息,坚决维护责任制《规定》的严肃性和权威性。 (5)细化工作措施,确保工作实效。当前,我们的工作千头万绪,党风廉政建设和反腐败工作任务也很重,要求大家必须做到的,就是一定要有抓廉政建设的责任意识,不管具体业务职能是什么,抓党风廉政建设是必不可少的共同任务,必须自觉地、主动地加强对这项工作的领导。我认为,就是主要做好七个方面的工作,即:第一,对党风廉政建设和反腐败工作每年年初要亲自进行全面的安排部署;第二,每年要亲自讲一次以上的廉政党课;第三,每年要定期或不定期的亲自听取所管辖的责任对象的党风廉政建设情况汇报;第四,每年要对自己的责任对象和群众有反映的有关问题进行一次以上廉政谈话;第五,每年对分管范围内群众反映强烈的不正之风问题进行重点调研,并提出解决的办法和措施;第六,每年要亲自对责任对象落实党风廉政建设责任制的情况进行检查考核。要旗帜鲜明地支持本地区本单位纪检监察组织履行职责,帮助他们排除各方面的阻力和干扰,解决工作中的实际问题,为他们开展工作创造条件。第七,要进一步加强纪检监察队伍建设。认真执行落实中纪发[XX]9号、中纪发[XX]10号、川纪发[XX]24号、自纪发[XX]56号、中纪发〔XX〕26号和川委办〔XX〕3号文件精神,落实好组织建设、班子建设、队伍建设和经费保障,要重视加强基层纪检监察组织建设,做到哪里有党的组织,党的监督就延伸到哪里;要重视加强纪检监察干部队伍建设,及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来,同时要注意把优秀的纪检监察干部交流到其他部门的重要岗位上去。 (二)切实加强惩防体系建设 1、惩防体系内涵 什么是惩防体系?简单讲,惩治和预防腐败体系是由反腐倡廉若干基本要素相互联系而构成的统一整体,涵盖了包括教育、制度、监督、改革、纠风、惩处在内的党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务,在反腐倡廉建设中居于全局性、战略性地位。关于惩防体系的内涵,我们可以用“六”“五”“四”来概括。 “六”指的是它具有六个方面的任务,即它涵盖了包括教育、制度、监督、改革、纠风、惩处在内的党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务,是一个系统的有机整体。 “五”指惩防体系建设具有五个显著特点:一是从党和国家工作的大局看,它具有战略性;二是从滋生腐败和遏制腐败的发展逻辑看,它具有科学性;三是从体系的内部结构看,它具有系统性;四是从全党反腐倡廉建设的视角看,它具有指导性;五是从国际反腐败斗争的背景看,它具有开放性。 “四”指的是用形象、具体、通俗的语言来解读,就是“四个一”:打造一根完整坚固的监控链条,构筑一个科学规范的制度体系,编织一张疏而不漏的惩贪大网,营建一种崇廉尚廉的文化氛围。 2、惩防体系建设的发展历程 惩防体系这个概念最早是XX年,党的十六届三中全会提出来的,十六届三中全会还提出了我党反腐倡廉建设的16字战略方针:标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防;XX年,十六届四中全会进一步提出要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。XX年,中央下发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。XX年,胡锦涛总书记 “ ”讲话提出“一个坚决、三个更加注重”,即在坚决惩治腐败的同时,更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设。XX年5月,中央颁布《建立健全惩治和预防腐败体系XX—XX年工作规划》,这个文件是在四川汶川特大地震发生后的第二天发布的,发生后的才十天,中央就召开了贯彻落实《工作规划》电视电话会议。XX年5月,中央纪委制定出台《关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法》,并很快召开电视电话会议进行部署。10月,中央纪委又制发《开展XX年度推进惩治和预防腐败体系建设检查工作方案》,随后召开全国XX年度推进惩治和预防腐败体系建设检查工作部署会议,对开展检查工作进行全面部署,目前已检查3年。XX年7月1日,胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话,用了四个“更加”,即:“把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设。” 3、惩防体系建设的地位 中央为什么要花这么大的精力抓惩防体系建设呢?它处于什么样的地位呢?用一句话概括就是:惩防体系建设是一项国家战略。我们从三个侧面可以看得出惩防体系建设为什么是一项国家战略:一是中央政治局常委会、中央政治局、中央党建工作领导小组多次对惩治和预防腐败体系建设进行研究,胡锦涛总书记先后9次在中央全会、10次在中央纪委全会上对惩防体系建设提出明确要求。胡锦涛总书记深刻指出,建立健全惩治和预防腐败体系,是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求,是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路;二是党的十七大把建立健全惩治和预防腐败体系写入党章,以党的根本法规的形式固定下来。十七大修改的党章在表述党的建设基本要求时,增写了“坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,建立健全惩治和预防腐败体系”。十七大还把党的建设从四大建设增加为五大建设,即:思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,而在表述反腐倡廉建设时是这样表述的:以完善惩治和预防腐败体系建设为重点推进反腐倡廉建设,由此可见,抓反腐倡廉建设,核心和关键就是抓惩防体系建设;三是从XX年开始,中央开始实施惩防体系建设五年《工作规划》,目前,XX-XX年工作规划已到了最后冲刺阶段,XX-XX年工作规划已开始着手制定。中央像规划经济发展一样来规划惩防体系建设,充分说明这项工作的极端重要性。 4、惩防体系建设的两个标志性文件 一个是《实施纲要》,一个是《工作规划》。这两个文件全面回答了惩防体系为什么要建、怎么建,以及建成什么样的体系等重大问题,是指导当前和今后一个时期我国党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文件。XX年1月,中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,明确了到2020年(15年)的奋斗目标。XX年5月,中共中央又颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系XX—XX年工作规划》,明确了到XX年(5年)的工作目标和具体任务。两个文件是相辅相成的关系。惩防体系建设是一个渐进的、持续的发展过程,既要有战略思维,又要有具体要求;既要有长期目标,又要有近期安排。《实施纲要》明确了惩防体系建设的战略性目标,是管长期的。《工作规划》则是管今后五年的,既有宏观要求,又有具体部署。在3年多的时间内,党中央就惩治和预防腐败体系建设专门下发两个文件,这在党的历史上还是第一次。充分体现了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视,也充分说明建立健全惩治和预防腐败体系在党的建设中具有举足轻重的地位和作用。 5、惩防体系建设的核心在于加强制度建设 胡锦涛总书记指出,在坚持惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。推进惩防体系建设的关键是深化改革、创新制度。一方面加强制度建设是惩防体系建设六大工作内容之一;另一方面惩防体系建设实际上就是反腐倡廉制度体系建设,坚持以源头治理为重点,把抓制度建设贯穿于惩防体系建设全过程和各方面。惩防体系基本框架作为惩防体系建设阶段性战略任务和汇集机制制度的唯一载体,是以制度建设为支撑,教育靠制度来保证,监督靠制度来落实,改革靠制度来巩固,纠风靠制度来深化,惩治靠制度来规范,最终形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,这个制度体系既包括“防”方面的制度,又包括“惩”方面的制度,才能保障惩防体系任务落到实处。“没有制度作支撑,体系不可能形成,形成了也不可能长久”,这是我党开展反腐败斗争以来,我们认识不断深化的结果。【近几年以来我市制订了包括教育、监督、改革、纠风、惩治等五个方面反腐倡廉重点制度120余个。目前,我市已形成由拒腐防变教育、源头治理预防、权力运行监控、纠风治乱矫正、从严治腐惩戒、组织执行保障和社会评价等七大机制、25个大类制度和252个具体制度构成的《xx市惩防体系基本框架》、71个市级部门、市辖6个区县、329个区县部门、108个乡镇(街道)和村(居)委会、事业单位、国有企业、产业园区、新经济组织、新社会组织的惩防体系基本框架,基本形成了我市“点”、“线”、“面”相结合的惩防体系基本框架网络,初步形成了用制度管人、管事、管权的有效机制】。 6、如何推进惩防体系建设 今年4月19日,省委常委、省纪委书记王怀臣莅临我市调研,在看望我市纪检监察干部时对惩防体系建设工作提出了明确要求。5月19日,省委常委、省纪委书记王怀臣代省纪委向省第十次党代会作的工作报告中明确要求“全力推进惩防体系建设,健全系统防腐的制度机制”。为全面贯彻落实省委常委、省纪委书记王怀臣的重要讲话精神,我市将继续坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,认真执行党风廉政建设责任制,加强以教育、监督、制度、改革、纠风、惩治等工作为重点的惩防体系建设,确保惩防体系建设第一个五年工作规划全面完成。我市调查问卷显示,绝大多数被调查对象认为加强惩防体系建设为本地区近年来反腐倡廉建设的最有效措施。 (1)抓工作责任落实。要严格落实党风廉政建设责任制,按“一岗双责”的要求,进一步明确各级各部门领导班子、主要领导及班子其他成员在惩防体系建设中的责任。各级纪检监察组织要认真履行组织协调和监督检查职能,积极协助党委、政府及职能部门抓好惩防体系建设的全面落实。充分发挥牵头与协办单位工作协调机制作用,按时完成惩防体系建设任务。 (2)抓工作任务推进。自XX年以来,我市各级党委认真学习贯彻了中央《工作规划》和省委《实施办法》,严格执行了市委《任务分工方案》,加快推进了惩防体系建设教育、制度、监督、改革、纠风和惩治六个方面77项工作任务,目前,15项阶段性任务已全面完成,62项长期性工作正持续开展。目前正处于落实《工作规划》的关键时期,要全面梳理盘点惩防体系建设各项任务,以“项目验收”保证工作质量,对已完成的,逐项验收,建立长效机制;对正在推进的,增添措施,加强指导,按期全面完成。同时,要认真总结我市惩防体系建设五年工作的有效做法和主要成效,特别是注意总结基层群众创造的有益做法、新鲜经验和特色工作,加强理性思考、形成规律性认识,提出下一个五年惩防体系建设工作思路、举措和建议,系统谋划、顶层设计好惩防体系建设下一个五年工作。 (3)抓风险防控机制。廉政风险防控机制建设是抓好源头预防腐败、进一步规范权力公开透明运行的重要举措。24%的被调查对象认为,廉政风险防控机制为近年来创新开展的预防腐败措施中效果最好的措施。中央纪委和省委纪委均制定了《关于加强廉政风险防控机制建设的实施意见》,要通过调查研究,结合xx实际,力求突破创新,出台我市《关于进一步加强廉政风险防控机制建设的意见》,始终围绕前期预防、中期控制、后期处置“三道防线”,在党政机关、群团组织、国有企业、事业单位、农村基层和城市社区中全面推进防控机制建设,实现全员排查、全域覆盖和全域监控,进一步规范公共权力公开透明运行;积极探索在新经济组织和新社会组织中开展廉洁风险防控工作,努力形成具有xx特色的廉政风险防控机制建设。 (4)抓框架完善运用。中央《工作规划》明确提出,全国要在XX年建成惩防体系基本框架。可见,构建惩防体系基本框架是中央的一项阶段性重大战略任务。我市于XX年10月作为全省惩防体系基本框架试点市以来,经过各级各部门的共同努力,包括沿滩区在内已于今年5月完成了惩防体系基本框架构建任务。如何发挥惩防体系基本框架网络作用,形成用制度管人、管事、管权的有效机制,就要在惩防体系基本框架的丰富完善和执行运用上下功夫。要遵循滋生腐败和遏制腐败的客观规律,不断加强反腐倡廉制度建设,修订、完善、新建反腐倡廉制度,特别要制定社会评价机制的文件制度,不断丰富、完善基本框架,特别是把基本框架中相近的制度进行整合,减少基本框架制度数量,提升基本框架质量。把基本框架制作成电子文档和电子库,设置在党政网和各单位局域网上作为岗位廉政教育的学习资料。以廉政风险防控机制建设为载体,把基本框架各项制度细化到权力运行各方面、各流程、各环节、各岗位。 (5)抓廉政文化建设。抓廉政文化建设是从思想源头上预防和治理腐败的重要措施,要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容来抓。廉政文化是以先进的廉政制度为基础,以先进的廉政理论为统领,以先进的廉政思想为核心,以先进的廉政文学艺术为载体,具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。今年我市在廉政文化建设方面实施“四个一”工程,即打造全省一流的廉政文化“八进”活动示范点、于六月份集中一个月开展廉政教育活动、打造一批廉政教育基地和文化作品、一个每半月向近万人发廉政短信的廉政教育平台,通过格言警句、书籍、文艺剧目、工艺品、书法摄影作品、演讲会、知识竞赛、信息媒介、高科技等形式来展现,形成激浊清扬、扶正祛邪的人文氛围,打造人人倡廉、处处敬廉、事事守廉的“清风xx”。 三、加强自身修养,坚持廉洁自律,保持党的纯洁性 (一)认真履行职责,做遵守执行《廉政准则》的表率 XX年中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以后,虽然我市组织学习贯彻《廉政准则》和领导干部遵守情况的民主测评满意度均达到90%以上,但我知道这是在一定范围内的测评数据,真正的满意度肯定低于这个数据,这就说明我们的工作还与离上级要求、群众要求还有一定差距。领导干部一定要认真学习贯彻落实《廉政准则》,切实解决自身作风方面存在的突出问题,努力在加强党性修养、树立和弘扬良好作风方面发挥表率作用。一要做学习《廉政准则》的表率。要把《廉政准则》的8个“禁止”和52个“不准”熟记于心,常学常新,深刻领会。二要做遵守《廉政准则》的表率。“禁止”就是禁区,“不准”就是高压线。要自觉做到不该进的不进,不该碰的不碰,不该拿的不拿;要耐得住寂寞,守得住平淡,经得住诱惑;要高标准、严要求,不能满足于“守住底线”;要心存正义,是非分明,清浊分清,不随波逐流。三要在加强干部队伍建设方面做表率。领导干部必须坚持从严管好干部,带好队伍,强化工作纪律和政治纪律。要牢固树立监督他人首先要接受监督的意识,主动接受党组织和党员的监督,接受人民群众和新闻舆论的监督,树立党员干部的良好形象。 (二)切实加强自身修养,永葆党的纯洁性 胡锦涛总书记中纪委在十七届七次全会上强调:“我们党作为马克思主义执政党,只有不断保持纯洁性,才能提高在群众中的威信,才能赢得人民信赖和拥护,才能不断巩固执政基础,才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。”总书记为什么要语重心长地反复告诫全党呢?苏共拥有20万党员时夺取了政权,拥有200万党员时打败了希特勒,而到拥有近XX万党员时却失去了政权,其中的教训十分沉痛。因此,我们每名党员干部都要清醒地认识这个问题,自觉在各种实践中砥砺品质、磨炼意志、加强修养,全面提高综合素质能力,真正从思想和行动上保持好党的纯洁性。近几年,沿滩区委区政府大力发展经济,工业集中区、化工园区和城市开发搞得如火如荼,涉及许多项目和大数资金,我们党员干部要保持好纯洁性,做到项目要上去,工程要廉洁,干部要发展。下面,我从五个方面,和大家一起探讨如何加强党员干部的自身修养: 1、加强理论修养,是党员干部保持纯洁性的根本方向。作为党员干部,戒贪要在戒欲,廉洁贵在自律,如果思想不纯洁,就难以保证作风纯洁、队伍纯洁、清正廉洁。因此,首先要切实解决廉政教育中存在的一般要求多、刚性约束少,普通干部参加多、领导干部参加少,计划部署多、检查考核少等问题,努力在触及灵魂、入脑入心上下功夫;要把理想信念教育作为经常性的政治任务来抓,教育党员干部不忘宗旨、不变本色,始终坚守共产党人的精神家园;加强正反典型教育,增加教育频次,加大教育密度,保持教育连贯性,经常用身边的事教育身边的人,使党员干部始终置身于正面典型的感召和反面典型的警示之中;加强岗位廉政教育,把岗位廉政教育情况作为上岗、在岗、转岗的前提条件,考核不合格的坚决不准上岗或转岗,要通过这形式来增强党员干部的自身理论修养。 2、加强政治修养,是党员干部保持纯洁性的核心内容。加强政治修养,就是每位党员干部要坚定中国特色社会主义和共产主义理想信念,正确认识社会主义发展的历史进程。要在工作实践中不断增强党性观念和党员意识,改进工作作风,密切党群关系,提升精神境界,促进社会公平正义,谨防权力滥用(慎权)。权力是把“双刀剑”,用权为公可以赢得人民赞誉,用权为私必然导致身败名裂。对于干部个人来说,权力越大,腐败的危险就越大,防腐败的警惕性就要越高。从贪官们的忏悔中,我们也可以清楚地看到,所有的犯罪活动都离不开一个“权”字,他们利用手中的权利,大搞权权交易、权钱交易、权色交易,最终成了历史的罪人,被人民所唾弃。所以每一个领导干部都要切实提高自身政治修养,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,真正把权力用到为人民谋福祉上。 3、加强道德修养,是党员干部保持纯洁性的内在要求。古人云:“道之以德,德者得也。”告诉人们要以良好道德标准来规范自己言行,只有具备良好道德的人,才能获得人生的成功。对党员领导干部来讲,良好道德是生命和灵魂,是公正行权的保障。领导干部一定要谨防嗜好误前程(慎好),切不可将自己的兴趣、爱好、习惯恣情放纵,而应当把它与官德修养紧紧地联系在一起。如果领导干部对自己的爱好不善节制,就会被别人投其所好。厦门远华赖昌星就惯用这一手段,把众多的高级干部拉下水,赖昌星非常露骨地叫嚣,“不怕政府有法规,就怕领导没爱好”。因此,加强道德修养,党员干部必须始终坚持立党为公、执政为民,注重用社会主义核心价值体系指导思想道德改造,树立正确的世界观、人生观、价值观,切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的建设的核心价值。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,以增强维护社会诚信为重点,争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。 4、加强作风修养,是党员干部保持纯洁性的关键所在。优良的作风是我们党保持先进性的有力保证,党的优良作风要靠每一名党员干部来保持和发扬。加强作风修养,党员干部一定要有好的思想作风,实事求是,光明磊落,不搞弄虚作假、阳奉阴违那一套,坚决反对官僚主义、教条主义。一定要有好的工作作风,扎扎实实,不懈进取,追求实效,去除花架子和形式主义。一定要有好的生活作风,求真务实,言行一致,说老实话,办老实事,当老实人,廉洁自律,抵制腐朽思想的侵蚀,做艰苦奋斗、反腐倡廉的表率。一定要有好的学习作风,坚持把理论思考与创新实践结合起来,把解决认识问题与解决实际问题结合起来,把提高理论素养与提高领导水平结合起来,真正形成学以致用、用以促学、学用相长的良好循环,有效推动干部队伍素质的提升。 5、要加强纪律修养,这是党员干部保持纯洁性的重要保证。每名党员干部都应增强自身组织观念,自觉加强组织纪律修养。要注重点滴养成和自我改造,任何时候都要慎思笃行,防微杜渐,切实夯实精神支柱,筑牢思想防线,避免政治上蜕化变质、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落。要积极参加党内生活,自觉接受组织监督和群众监督,定期向党组织汇报思想,虚心听取群众批评,使自己始终处于党组织的教育管理监督之中,确保在思想上、政治上和行动上始终与党中央保持高度一致,做一个让党放心、让人民满意的合格党员干部。领导干部一定要谨防放纵欲望(慎欲),决不能谋取规定之外的特殊利益,不能放纵欲望。人民群众最为憎恶的一种人就是贪官污吏。我们党也历来坚决反对腐败,和腐败分子水火不相容。不贪吃喝、不贪金钱、不贪美色、不贪名利和地位,才能堂堂正正地做人、堂堂正正地工作。要抵制腐朽思想文化的影响。不为声色犬马、灯红酒绿的生活方式所动,顶住各种豪华消费的诱惑,顶住享乐关、金钱关和美色关,脱离一切庸俗的、低级趣味的东西。要谨防自我放纵(慎独),在单独处事的时候要非常谨慎,做到自我约束和规范行为,审慎地对待欲望和诱惑。要有自觉接受组织和群众监督的意识,自我约束自己,努力做到襟怀坦白,表里如一,做到人前和人后一个样,自己独处和群众面前一个样,无人监督和有人监督一个样,八小时以外和八小时以内一个样。 近几年,沿滩区委区政府大力发展经济,工业集中区、化工园区和城市开发搞得如火如荼,涉及许多项目和大额资金,和许多老板打交道【我省查处的市县党政一把手贪污受贿案件中,收受企业主贿赂的占92%。老板是靠不住的,我们查的很多案子,老板送的钱都有记录,一进去都当甫志高】,我们党员干部一定要带头加强廉洁自律,经受各种诱惑和考验,始终保持好纯洁性,做到项目要上去,工程要廉洁,干部要发展。 们,这次廉政党课,我今天讲了很多,可能有些地方讲得不一定正确,可能有些话说过了一些,但本意都是好的,就是希望我们沿滩的干部干成事、不出事尤其不出大事。让我们大家一起,进一步认清形势、坚定信心、加大力度,继续把反腐倡廉工作做深、做细、做实、做出成效,推动反腐倡廉形势继续向好的方向发展,迎接党的十八大胜利召开。
们:
今天我们举办的党课活动,主要是通过想学习和交流,进一步深化熟悉,统一思想。考虑到结合目前党的群众路线教育实践活动的深入开展,同时使大家了解我们党党风廉政建设的历程和新形势下做好党风廉政建设的几点要求。因此我选择“为民务实清廉”作为这节党课的主题。下面我和大家谈谈自己对这个问题的熟悉和体会。
中国共产党是工人阶级的‘先锋队’组织,代表最广大人民群众的根本利益,清正廉洁勤政为民是建党治党的重要内容。我们党一贯重视党风廉政建设和反腐败工作,并采取强有力的“铁腕治腐”措施,腐败现象得到了有效遏制,但腐败问题仍然严重影响着党的健康肌体,严重影响着党同人民群众的血肉联系,严重影响着社会主义现代化建设进程,严重影响着党的先进性和执政能力建设。吏治腐败是最大的腐败,行政腐败是吏治腐败的一种。近年来,多名高官相继落马,行政廉洁面临着前所未有的严重考验。
一廉政的内涵和历史沿革
“廉”,一个中国古代思想史上非常重要的概念,其本意为堂屋之侧边和物体露出的棱角,引申为人的品行端方不苟方正刚直。在古代,“廉”代表着一种政治思想主张,是君子圣人的一种高尚品德,是为官者必须具备的行为品德。在[周礼]中,“廉”的含义为:“一曰廉善(注:善于行事,能获得众多的好评),二曰廉能(注:能行政令,较好地贯彻各项法令),三曰廉敬(注:不懈于位,尽职尽责),四曰廉正(注:不倾斜,品行方正),五曰廉法(注:守法不失,执法不移),六曰廉辨(注:临事是非分明,头脑清醒)”。此“六廉”是中国古代对为官者“廉”的基本要求,也是我国最早的官吏考核标准。
“廉政”,既是政治管理学的概念,又是政治伦理学的范畴。廉政的主体既指政务工作者,也指政务工作部门,对前者是官品人品,对后者是党风政风。用传统的话说,廉政就是“一身正气,两袖清风”。所谓正气,是指忠于职守坚持原则秉公办事不徇私情;所谓清风,是指不贪财肥私,不贪赃枉法,不以权谋利,不沾公家一分廉价。古代官服的肥袖可以载物,两袖一抖,经常抖出赃银贿财,而像于谦一样的廉吏只能抖出“两袖清风”。用此刻的话说,廉政就是堂堂正正做人清清白白做官干干净净做事。
廉洁是一个古老的话题,在原始社会,由于生产力水平低下,没有什么腐败可言,但随着社会的发展和私有制的呈现,一些掌握了社会权力的人,运用手中的权力,违反大多数人的意愿为自己谋取私利。于是,廉洁就成了社会民众对执政者的基本要求和热切期盼,更是治国理政者必须面对的重大现实问题。孔子在[论语.子路]中讲:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”,西汉闻名思想家董仲舒认为:“至廉而威”,西汉闻名史学家文学家思想家司马迁在[报任安书]中也讲:“祸莫惨于欲利”,金代诗人元好问也发出了“能吏寻常见,公廉第一难”的感叹。“吏不畏吾严而畏吾廉,民不畏吾能而畏吾公,公则民不敢慢,廉则吏不敢欺,公生明,廉生威”,这几句明代官箴,想必大家都很熟悉。我国古代历朝历代的君主都高度重视吏治,也都制定了非常严肃的法律来惩治官吏的腐败行为,也有无数清官流芳百世,但终因政治经济制度的本质,官员腐败乃至朝廷腐败成为必定,法律也形同虚设,以致政权覆灭。一朝取代一朝,构成了中国古代漫长的历史画卷。
中国共产党成立以来,始终把拒腐防变反腐倡廉作为实现最高理想和最终目标的一项主要任务抓住不放。1924年1月,国共实现第一次合作后,‘共产党员’可以在国民党党政军担任职务,为防止‘共产党员’腐化蜕变,党中央于1926年8月发出了[关于坚定清洗贪污腐化分子的通告],这也是我党历史上的第一个惩治贪污腐化分子的文件。1931年11月,中华苏维埃共和国临时中央政府成立,随后,中央苏区就开展了历时两年的惩腐肃贪运动,在这次运动中,时任叶坪村苏维埃政府主席的谢步升因利用职权贪污财物牟取私利被处决,成为我党反腐败历史上被判处死刑的第一个“贪官”。在处理谢步升的问题时,毛泽东严肃指出:“腐败不清除,苏维埃旗帜就打不下去,共产党就会失去威望和民心!与贪污腐化作斗争,是我们共产党人的天职,谁也阻挡不了!”抗日战争时期,共产党在与民族敌人生死搏斗的同时,也丝毫没有放松廉政建设,公开提出了建立廉洁的抗日民主政府的政治纲领。1938年8月,陕甘宁边区政府颁布了[惩治贪污暂行条例],规定了10种必予严惩的行为。解放战争时期,毛泽东在七届二中全会上谆谆告诫全党:“可能有这样一些共产党人,他们是不曾被拿枪的敌人征服过的,他们在这些敌人面前不愧英雄的称号;但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击,他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。”同时向全党提出了“两个务必”的要求。
新中国成立以后,百废待兴,革命和建设的任务都很繁重,反腐倡廉的形势也相当严重。1949年11月,中共中央决定成立中央及各级党的纪律检查委员会。1950年夏秋冬三季,在全党范围内进行了一次大规模的整风运动。随后,于1951年底到1952年10月,在党和国家机关内开展了反贪污反浪费反‘官僚主义’的“三反”运动,党中央迅速坚定处理了一批典型案件,其中时任天津地委书记的刘青山和天津专区专员张子善被送上了断头台,引起了全党的警惕和社会的震动。在处决刘张两人之前,面对部分高级干部的求情,毛泽东指出:“治国就是治吏!‘礼仪廉耻,国之四维。四维不张,国之不国’”。1952年4月18日,政务院颁发了[中华人民共和国惩治贪污条例],党的八大和八届二中全会明确提出了进行教育和规定制度两方面的措施,在我党的廉政建设史上产生了深远意义。
1978年底,党的十一届三中全会胜利召开,中国的社会主义事业迈入了一个新的发展阶段,反腐倡廉也进入了拨乱反正重视法制与民主建设的新的历史时期。邓小平告诫全党要“一手抓改革开放,一手抓惩治腐败”;江泽民也重复强调“治国必先治党,治党务必从严”;胡锦涛在党的十七大报告中指出“切实改进党的作风,着力加强反腐倡廉建设。在坚定惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域”。党的报告中提出要建设好干部队伍,要加强党性修养 廉洁从政理论学习和实践锻炼,全面提高自身的素养。这为我们新时期的干部队伍建设明确了方向,指明了道路。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。每一名‘党员干部’一定要在思想上筑牢拒腐防变的思想道德防线,在服务经济和社会发展的过程中,务必经受住权力金钱的种种诱惑,始终做到防微杜渐,全心全意为人民服务。
二谨小慎微,清正廉洁
一要加强政管理论和道德准则学习,增强自身的免疫功能。古人说过:“学以立志”“学以养德”。清代学者余怀认为:“读书能够使糊涂的人变得聪慧,狭隘的人变得旷达,忧郁的人变得愉快,笨拙的人变得灵巧,愁闷的人将会欣然起舞,有病的人将会霍然而愈”。可见读书学习对提升一个人的道德修养和塑造一个人的良好品行非常重要。高尚的人格良好的操守不是天生的,而是一种累积一种养成。作为一名‘共产党员’和人民法官,惟独加强政管理论学习,才干时刻保持清醒的头脑,才干在纷乱复杂的现实生活中不被金钱美色权力所诱惑。中华文明,源远流长,在纷呈多彩的治国理政思想中,有许多优秀的反腐倡廉思想值得我们学习和借鉴。像包拯海瑞于成龙等,之所以能够彪炳千秋名垂青史,是因为他们清正廉洁不畏权贵秉公执法的优秀品质深深地烙在人民的心中。
二要勤政爱民心系群众,经常进行换位思量。我们经常说的“不勤政也是腐败”“无功便是过”,既是党对我们‘党员干部’的要求,也是人民群众对我们的殷切期待。中国共产党从建党伊始就把实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益作为自己的最高‘价值’追求,作为一切工作的出发点和落脚点。
三要慎独慎微防微杜渐,筑牢思想道德防线党课专题。纵观走上犯罪道路的官员,无一不是从一瓶酒一条烟一件小礼物一点“小意思”开始,进而胃口越来越大,以至欲壑难填,由于“小不忍而乱大谋”,最终走上不归之路。
四要生活简单,以俭养德以俭养廉。唐代开国名臣魏征曾说过:“骄不可长,欲不可纵,乐不可极,志不可满”,大诗人李商隐也留下了“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”的名言警句,这些古训都将勤俭作为立身和成就事业的根本。中华民族历来是重视和崇尚俭朴的,勤俭立身勤俭治家勤俭理政都是中华民族的优秀传统美德。
五要管好身边工作生活的人。我们不是独立于社会的群体,不是“独行僧”,有友情亲情,身边有许多一同生活和工作的亲人同事和朋友。我们离不开他们,否则既工作不好,也生活不好。严格管理教育好自己身边生活工作的人特殊是自己的配偶子女与严以律己同等重要,在让他们一定不出问题的同时,时常给自己吹吹清醒风廉政风。
们,贪污腐败,历来为人痛恨;清正廉洁,古今为人景仰。我们要统一思想,尽职尽责,为人民谋福利。
们:
今天我们举办一期廉政党课,主要目的是通过这种形式,让大家在思想上受到一次警示、警醒和教育,进一步牢筑思想防线,自觉增强“免疫力”,严守纪律规矩,增强拒腐防变的能力。
一、正确认识当前反腐倡廉工作中存在的问题,保持清醒头脑,筑牢拒腐防变防线
近些年来,党中央高度重视党风廉政和反腐败建设,各级党组织也把其作为工作的重中之重来抓,但仍然无法杜绝腐败案件发生。纠其原因,在腐败分子的利益驱使、飞蛾扑火的同时,也和我们少数在推进工作中存在的一些心理影响密不可分。这里跟大家举几个例子,希望大家高度,时长警惕,努力克服。
一是“见怪不怪”的心理。现阶段,发展社会主义市场经济中的确出现了腐败问题,但发展社会主义市场经济不是推崇“金钱至上”的拜金主义,让人不择手段地追求物质享受;也不是鼓励大家无原则的市场竞争,让人弄虚作假、争名逐利、损人利已;更不能把等价交换原则用于权钱交易。所谓君子爱财、取之有道,腐败不容存在,也不应存在。
二是“与己无关”的心理。我们有一些员工自身素质是过硬的,但却满足于洁身自好,对腐败问题睁只眼,闭只眼。还有一种认识认为自己一不管钱,二不管物,三不管人,廉洁与我无关。殊不知,我们一些普通职工,手里往往拥有一些自身估计不到的大小权力,问题就出现在你最不经意的时候。
三是“重大轻小”的心理。目前,一些介于腐败和不腐败之间的状态有蔓延趋势,对于这种状态,我们要高度警惕,因为说他腐败,他没有贪污受贿,也没有腐化堕落;说他不腐败,他却习惯性地接受宴请、公款吃喝、打打“业务牌”等等,在工作和生活中坚守“吃点喝点不要紧,只要不拿就行”的信条,其实常在河边走、那有不湿鞋的道理。说红线不要碰,其实黄线也不能碰。
二、准确把握党的纪律规矩的科学内涵和精神实质,增强守纪律讲规矩的自觉性和坚定性
党员干部守纪律,讲规矩首先要学规矩、知规矩、懂规矩。党的纪律、规矩内涵丰富、体系严密,主要包括三个方面的内容:一是党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩。二是党的纪律是刚性约束。党的纪律是多方面的,政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等都是党员干部必须自觉遵守的规矩。党纪就是红线,处分就是惩戒。三是国家法律是党员干部职工必须遵守的规矩。大家要对法律怀有敬畏之心,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,带头遵守法律,带头依法办事。
三、要强化自律意识,做清正廉洁的表率。
(一)要把“知”与“行”结合。首先必须要抓好对党章党规党纪、国家法律法规的学习,要逐条逐句学,原原本本学,全面、透彻、深入地领会其精神实质,筑牢拒腐防变的思想防线。仅是知道明白该做什么,不该做什么还不够,还必须将形成的理念用于实践,做到知行合一,在工作、生活和社会交往中自觉践行。要强化信念意识,做政治上的明白人,心中要始终清楚什么人可交,什么人不可交;什么事可做,什么事不可做。在全国纪检监察机关查处的违纪案件中,很多人都是因为“交友”不慎出了问题,教训不可谓不深刻。我们党员干部也是人,也有自己的亲朋好友和同学、战友等,也有属于自己的个人关系空间。但是,我们结交朋友,必须从保持清正廉洁的角度出发,把握好交友的度。既不能排斥正常、健康的人际交往,也不能滥交朋友,更不能把朋友关系异化为酒肉关系、金钱关系和交换关系,在人情交往中要做到既讲感情又不徇私情。要多与那些品行端正、正直坦诚、敢说真话、直言不讳的人交朋友,形成事业上相互支持,感情上和谐融洽的人际关系。
二要把“自律”与“他律”结合。有这样一个历史故事:一个古代官员乘轿子进城遇雨,看到一个轿夫穿了双新鞋,开始时小心翼翼地只挑干净的路面走,“择地而行”,后来轿夫一不小心,踩进泥水坑里,由此便“不复顾惜”了。他把这件事讲给另一个官员听,另一个官司员很受震动,表示“终身不敢忘”。这个故事说明,人一旦“踩进泥水坑”,心里往往就放松了戒备。反正鞋已经脏了,一次是脏,两次也是脏,于是便有了惯性,从此便“不复顾惜”了。我们有些党员干部也是这样,他们起先在工作中兢兢业业,能够做到清正廉洁,偶然一不小心踩进“泥坑”,就从此放弃了自己的操守,破罐子破摔了。我们如果不能正确地对待诱惑,唯利是图、见利忘义、利令智昏,势必走上以权谋私的邪路,最终误党、伤国、损民、害己。所以要经常用党纪国法敲警钟,不断强化自律意识,做清正廉洁的带头人,管住自己的脑,不该想的不要想;管住自己的眼,不该看的不要看;管住自己的嘴,不该吃的不要吃;管住自己的手,不该拿的不要拿;管住自己的腿,不该去的不要去。这样才能做到“绝非分之想,拒非分之物”,不为物欲所惑,不为人情所累。
三要“勤小物,治其微”。千里之堤,溃于蚁穴,一个细节能成就一个人,也能毁掉一个人。有个寓言说,有个偷针者和偷牛者一起被游街,偷针者感到委屈,发牢骚说:“我只偷了一根针,为什么和盗牛贼一起游街,太不公平了!”盗牛者对他说:“别说了,我走到这一步也是从偷针开始的。”这个故事告诉我们,任何事物都是由小变大,由量变到质变的。一个人不可能一夜之间成为腐败分子,其走向腐化堕落大多是从不注意小事小节开始的。“千里之堤,溃于蚁穴”,“小洞不补,大洞吃苦”,领导干部一定要谨记,越是小事越要留心,越是独处越要小心,越是顺境越要清醒,自觉加强自我警示,做到警钟常鸣,提高“思廉、践廉”自觉性。
们,坚定理想信念,加强党性修养,永葆政治本色,不断提高廉洁自律拒腐防变能力,是全体共产党员特别是党员领导干部的终生课题。希望们能倍加珍惜为党和人民工作、为事业发展添砖加瓦的良好机遇,时时处处严格要求自己,切实牢牢守住思想道德和党纪国法底线,自觉养成良好作风,“一生清廉,一世安乐”!
根据市委关于“加强党性修养、坚持廉洁从政”主题教育活动的统一部署,刚才由我进行了一个动员讲话,下面,我结合科协党员干部队伍思想和工作实际,围绕加强党性修养坚持廉洁从政这个主题,主要从充分认识重大意义、全面把握基本要求两个方面结合自己的学习体会与大家共同研讨、交流意见、相互学习。不妥之处,我们共同探讨。
一、充分认识新时期加强党性修养、坚持廉洁从政的重要意义
党性是党的世界观、政治理想和人生理念的集中体现。加强党性修养是廉洁从政的前提和保证。加强党性修养,坚持廉洁从政不仅是要求领导干部坚定理想信念的需要,也是我们着眼新的形势要求和立足领导干部队伍的现状提出的迫切的现实要求。
1、加强党性修养、坚持廉洁从政是加强反腐倡廉建设,保持党的先进性的重要内容
加强党的作风建设是保持党的先进性的重要内容,是我们党一直以来高度重视和长抓不懈的重要工作。毛泽东、邓小平、江泽民都高度重视党的建设。延安整风运动是我党历史上第一次大规模的整风运动,树立了党的三大优良作风。改革之初,以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体突出强调,执政党的党风问题关系党的生死存亡。党的十四届三中全会以后,以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体高度重视党风建设,党的十五届六中全会作出关于加强党的作风建设的决定,明确提出党的作风建设核心是保持党同人民群众的血肉联系,提出“八个坚持、八个反对”的要求。党的十六大以来,以胡锦涛为总书记的党中央大力推进党的作风建设,要求全党特别是领导干部牢记“两个务必”,坚持立党为公、执政为民,弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,大力倡导八个方面良好风气做到为民、务实、清廉。这次在中纪委三次全会上,胡锦涛总书记又旗帜鲜明地提出关于加强党性修养,树立良好作风的“六个着力、六个切实”的要求。
从当前反腐倡廉的形势看,也需要我们加强党性修养。加强党性修养,筑牢思想防线是领导干部在改革开放和社会主义市场经济条件下自觉抵制腐朽思想侵蚀的根本途径,是新形势下反腐倡廉建设的关键环节。当前党风廉政建设和反腐败斗争出现了不少新情况新问题。从全国查处的案件来看,呈现以下特点:一是违纪违法案件仍然易发多发,高中级领导干部违纪违法案件时有发生。在被查处的案件中,高中级领导干部违纪问题比较突出。二是一些案件涉案金额巨大,违纪违法情节严重。特别是一些重点领域和关键环节的违纪违法案件,涉案金额巨大,情节严重,影响恶劣。三是窝案、串案、案中案明显增多,利用职权为特定关系人谋取非法利益问题突出。有的大案要案涉及几十人甚至上百人,有的一个领导班子中多人被查处。四是损害群众利益问题比较突出,不廉洁问题仍然存在。这些问题说明反腐倡廉的形势仍然严峻,务必要引起我们充分的重视和警觉。无锡这几年也查处了一些县处级领导干部违法违纪案件,虽然案件数量不多,但其中引发的问题值得我们每个领导干部深思。我们党的用人标准是德才兼备,以德为先,“德”的核心就是党性。加强党性修养是加强领导干部思想政治建设的基础,我们要切实重视党性修养这个问题,认真落实胡锦涛总书记提出的“六个着力、六个切实”,不断提高领导干部队伍素质,保持党的先进性和纯洁性,为无锡各项事业的发展提供坚强的政治保证。
2、加强党性修养、坚持廉洁从政是提高党的执政能力,贯彻落实科学发展观的重要保证
加强党性修养是提高党的执政能力的永恒课题,也是时代对我们提出的迫切要求。当前国际金融危机仍在扩散蔓延,今年将是新世纪以来经济发展最为困难、面临挑战最为严峻的一年,也是蕴含重大机遇的一年。受国际金融危机和世界经济衰退的冲击,目前我市经济下行压力比较大,企业生产经营比较困难,经济走势不容乐观。越是困难时期,人民群众对党员领导干部越是抱有更高的期望,越是对作风问题、执政能力提出更高的要求。如何保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定,确保市委十一届七次全会提出的“保增长、促转型、维稳定”工作任务的落实;能否坚定信心、迎接挑战、战胜困难,推动经济社会又好又快发展;能否从变化的形势中抢抓发展机遇,在逆境中发现和捕捉有利因素,是对各级领导班子执政能力和领导水平的重大考验,是对各级领导干部的党性修养、工作作风的重大考验。我们要将这次主题教育活动与正在深入开展的学习实践科学发展观活动紧密结合,特别是要认真分析和着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题和制约科学发展体制机制上的一些问题,进一步提高各级领导干部的党性修养,提升工作能力水平,以更强的责任感和紧迫感、更务实的作风推进和落实今年各项工作,不断开创无锡科学发展的新局面
3、加强党性修养、坚持廉洁从政是每个党员干部改造主观世界的终生课题
“修养”一词原意包括修身养性、反省自新、陶冶品行和涵养道德,而马克思主义赋予修养新的含义,就是要进行自我教育、自我改造,加强党性修养,始终保持共产党人的政治本色是每个党员的立身之本,也是一个终生课题。毛泽东、邓小平、江泽民都强调要加强共产党人的党性修养。要通过党性修养,把中国特色社会主义理论体系转化为坚定不移的政治信仰,转化为辩证全面的思维方法,转化为立身做人的基本准则。新时期,面对复杂的国际局势和繁重的国内建设任务,面对长期执政、改革开放和发展市场经济的三大严峻考验,领导干部更应该不断加强党性修养,提高拒腐防变能力,真正成为新时期践行“三个代表”、推进科学发展的时代先锋。只有加强党性修养,才能始终保持先进性,做到不辱使命,不负重托。但是,在发展取得各项成绩的同时,我们的干部队伍也出现了这样那样的问题,其深刻反映的是党性纯不纯的问题。胡锦涛总书记在中纪委三次全会上谈了一些领导干部作风上存在的问题,主要有以下几个方面:一是宗旨意识不强,不能坚持立党为公、执政为民,不能坚持以人为本,甚至对群众疾苦漠不关心,对群众利益麻木不仁,置群众生命安全于不顾。二是理论和实际脱节,理论学习不扎实、不深入;用科学理论指导实践、解决问题的能力不强,遇到具体问题就无所适从,遇到突发事件更是束手无策;甚至把学习理论当作装潢形象的工具和自我炫耀的资本。三是责任心和事业心不强,对工作不负责任,作风飘浮,得过且过,敷衍了事,形式主义官僚主义严重;贪图安逸,奢侈浪费,讲排场、比阔气,甚至沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐,享乐主义严重。四是政绩观不正确,重自己“政绩”、轻百姓疾苦,好大喜功,急功近利,不尊重规律,乱上项目、乱铺摊子,做表面文章,甚至搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。五是个人主义严重,干一点事就希望得到“回报”,刚刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”;工作挑肥拣瘦、拈轻怕重,向组织讨价还价;利欲熏心、见利忘义,用党和人民赋予的权力为自己、亲友谋取私利。六是纪律观念淡薄,自恃地位特殊,放松纪律约束;对中央决策部署和政策规定采取实用主义态度,合意的就执行,
不合意的就不执行,甚至搞“上有政策,下有对策”。胡锦涛总书记提到的这些问题具有极强的现实针对性。对无锡而言,对科协而言,这些问题在每个党员干部身上也不同程度地存在。
二、全面把握新时期加强党性修养、坚持廉洁从政的目标要求
在第十七届中央纪委第三次全会上,胡锦涛总书记对领导干部首次提出了“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁”二十四个字的要求,是党中央对领导干部党性修养和作风养成明确提出的目标要求。我们要严格按照这一目标要求,努力加强党性修养和作风养成,始终坚持廉洁从政。
1、政治坚定
政治坚定,就是要坚持“三个不动摇”。
一要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇。中国特色社会主义道路,是一条实现民族振兴、国家富强、人民幸福、社会和谐的必由之路、成功之路、胜利之路,是历史的选择、人民的选择、时代的选择。中国特色社会主义理论体系,是马克思主义中国化最新成果,是我们党领导改革开放和社会主义现代化建设伟大实践的重要理论结晶,是建设中国特色社会主义的行动指南。二要坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验不动摇。改革开放以来,中国共产党人不断研究新情况、解决新问题、总结新经验,集中全党全国各族人民智慧,形成了党的基本路线、基本纲领、基本经验,制定和作出了指导改革开放和社会主义现代化建设的一整套方针政策和工作部署,成功开辟了中国特色社会主义道路。正是由于我们始终坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验,脚踏实地地走中国特色社会主义道路,中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌才发生了历史性变化。三要坚持改革开放不动摇,保证中央政令畅通。改革开放,是我们党在新的时代条件下带领人民进行的一次新的伟大革命。改革开放以来,我国社会主义现代化建设的成就举世瞩目。事实雄辩地证明,改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。加快推进社会主义现代化,全面建设小康社会,就要进一步坚定改革的决心和信心,进一步深化各项改革,进一步扩大对外开放,努力提高改革决策的科学性、改革措施的协调性,把改革开放不断推向深入。
2、作风优良
党性是作风的内在根据,作风是党性的外在表现。我们党在推进革命、建设和改革的伟大实践中,不但形成了正确的理论、路线、方针和政策,而且培育了优良的作风。好的作风产生创造力、凝聚力和战斗力。加强党性修养,就是要树立和弘扬优良作风。
树立和弘扬良好的思想作风。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线和优良作风,领导干部就能保持正确的政治方向和奋发有为的精神状态;忽视思想作风建设,放松主观世界改造,思想作风不端正,思想认识出问题,就很容易走下坡路。要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,真正筑牢拒腐防变的思想防线。
树立和弘扬良好的学风。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,坚持勤奋学习,是领导干部增强党性、提高本领、做好工作的前提;放松学习,缺乏理论武装、知识滋养和正气熏陶,就会思想滑坡、意志消退,精神萎靡、志趣庸俗,甚至走向堕落。领导干部一定要深刻认识学习的重要性,结合本职工作,加快知识更新,优化知识结构,不断丰富知识武装和知识储备,努力提高素质、增长才干。
树立和弘扬良好的工作作风。要坚持党的群众路线,深入基层、深入实际、深入群众,及时了解新情况,发现新问题,提出工作的新思路,确保我们的决策措施更加符合发展规律,更加符合客观实际,更加符合群众意愿。要在深入调查研究上下功夫,通过多种形式和渠道,广泛吸纳各方面的意见建议,熟悉和掌握本地区本部门的情况,提高做好本职工作的能力。要坚持一切从实际出发的原则,尊重客观规律,立足当前、着眼长远、积极进取、量力而行,求真务实,埋头苦干,努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
树立和弘扬良好的领导作风。充分发扬民主、坚持正确集中,是领导干部维护领导班子团结、进行科学决策、调动各方面积极性的必然要求。作风不民主、搞“一言堂”、权力运行脱离监督必然导致腐败。我们要身体力行民主集中制,坚持按制度和程序办事,自觉接受组织和党内外群众的监督。要正确处理集体领导与个人分工负责的关系,一切重大问题都要坚持集体讨论作出决策,防止个人或少数人说了算。要正确处理好维护领导班子团结与坚持党性原则的关系,在班子内部提倡民主讨论、各抒己见,注意加强经常性的思想沟通,认真开展批评与自我批评,努力形成相互信任、相互尊重、相互支持的工作氛围。
树立和弘扬良好的生活作风。养成良好的生活作风和健康的生活情趣,生活正派、情操高尚,就能有效抵御各种腐朽思想的侵蚀;生活作风不检点、不正派,在道德情操上打开了缺口、出现了滑坡,就很难做到清正廉洁。领导干部尤其要注意过好“金钱关”“美色关”“交友关”“亲情关”,要自觉加强思想道德修养,培养健康的生活情趣,慎重选择个人爱好,慎重对待朋友交往,慎重对待生活小节,检点自己生活的方方面面,做到台上和台下一个样,工作时间和业余时间一个样,有监督和没有监督一个样,始终保持共产党员的本色,体现领导干部的表率作用。
3、纪律严明
党的纪律是统一一个政党思想和行动、规范党组织和党员行为的行为规范体系。党的纪律是由党的性质决定的,我们党的纪律区别于其他政党纪律的特点是自觉、严格、统一。井冈山时期,在毛泽东的倡导下形成了著名的《三大纪律八项注意》,在严格的纪律保证下,我们党从小到大、从弱到强,不断发展壮大,从胜利走向胜利。2004年,第十六届中央纪委第三次全会上提出了“四大纪律八项要求”。四大纪律是指严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律。
党的政治纪律是党根据不同时期政治任务的要求,规范各级党组织和党员政治立场、政治方向、政治路线、政治行动的行为准则,是党最重要的纪律。要坚决维护党的章程和党内政治生活准则,自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。要主动增强大局观念,把本地区本部门的工作放到全市甚至更大的背景下去思考、去谋划,增强在大局下行动的自觉性。
党的组织纪律是指维护党的团结统一的原则和规范,其核心是民主集中制原则。严格遵守党的组织纪律,要认真贯彻执行民主集中制,自觉维护党的组织原则,坚持任人唯贤,凡涉及重大事项和重要人事安排必须经过党委集体决策。要自觉维护稳定和团结,坚决反对拉帮结派、搞团团伙伙。要强化事业心和责任感,坚决服从组织安排,正确对待自己的进退留转。要防止和杜绝在干部选拔任用中的非组织行为和不正之风。
严格遵守党的经济工作纪律是社会主义现代化建设的重要保障。要严格执行党的经济工作方针政策,尤其要坚决落实党中央、国务院关于扩大内需、促进经济发展的相关政策措施。要严格按照规章制度办事,严格遵守国家财经纪律。要坚决杜绝超越职权插手微观经济活动、插手具体建设项目的现象。要坚决与贪污受贿、以权谋私、搞权钱交易的行为作斗争。
党的群众工作纪律是党组织和党员处理和人民群众之间关系的行为准则,其核心是全心全意为人民服务。严格遵守党的群众工作纪律。坚决杜绝与民争利的现象,反对以任何形式利用职权谋取私利,坚决维护人民群众的切身利益。
4、勤政为民
为人民服务是共产党人的天职。党员干部要时刻牢记党的宗旨,树立正确的政绩观,勤政为民,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,注重工作效率,勤勤恳恳、踏踏实实地工作,使人民群众共享发展成果。
要以人为本、为民造福。把群众情绪作为第一信号,把群众需要作为第一选择,时刻关注大多数人的利益和愿望,必须以群众最直接、最现实、最紧迫的利益为工作的出发点,倾注全力为人民群众办实事,把好的方针政策落实下去。
要推动改革、注重效率。我们推进改革开放和社会主义现代化建设、推动科学发展,根本的目的是要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享。广大党员干部都要做做改革发展的参与者和推动者,要树立“时间就是金钱、效率就是生命”的观念,不断适应现代社会的高效率、快节奏的工作步伐,切实增强时间观念和效率意识,努力提升执行力,不断提高行政工作和办事效率,树立认真负责、雷厉风行、真抓实干的良好形象。
5、恪尽职守
恪尽职守,就是要强化责任意识,多谋善断,尽职尽责,勇于承担风险和责任,努力成为人民群众的主心骨,成为担当推动科学发展、促进社会和谐的栋梁之材。
要强化责任意识,坚持权责一致。全体党员特别是领导干部要牢记肩上的责任和使命,树立强烈的事业心和责任心,勤奋工作,在其位、谋其政、负其责、求其效,把思想用在干事业上,把精力集中到做实事上,把功夫下到抓落实上,兢兢业业完成组织上交付的工作任务。要防止平庸心态,反对消极腐败,努力做到工作精益求精,争创一流成绩,争做保持和发展共产党员先进性的楷模。
6、清正廉洁
保持清正廉洁是新时代艰苦奋斗精神的重要内涵。坚持艰苦奋斗的传统就能抵制各种腐败,做到一身正气,两袖清风,成为廉洁自律、克己奉公的模范。要树立正确的利益观,要以人民利益为重,坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密结合起来,正确对待个人利益,正确对待个人得失,始终加强党性修养,清廉自守,树立为民、务实、清廉的良好形象。要严于律己,时时刻刻、事事处处把握好自己,做一个政治上的“明白人”、经济上的“清醒人”、作风上的“正派人”。要加强对自己的配偶、子女以及身边工作人员的教育和管理,对利用自己的职权谋取私利的要严肃批评、严肃处理。要出以公心使用手中的权力,保证权力的行使不偏离正确的轨道。要牢固树立自觉接受监督、积极适应监督、主动配合监督、充分运用监督的观念,积极主动地接受党组织、广大党员和人民群众的监督。要坚持党性原则,克服无原则的好人主义。不但要管好自己,还要管好家人、管好班子、管好队伍。对于不良倾向和歪风邪气,不管是什么来头,都要敢于批评,敢于抵制,敢于揭露,敢于碰硬,敢于查处,坚决与党内和社会上的各种不正之风和违法乱纪行为作斗争,维护良好的党风和社会风气。
三、结合科协工作实际,扎实推进科协系统党性教育和廉洁从政工作
千里之行,始于足下,开展“加强党性修养、坚持廉洁从政”主题教育,我们要紧密结合科协工作的实际,力求取得实效,去年以来,我们在科协机关推进作风与效能建设,努力建设学习型机关、服务型机关、创新型机关、廉洁型机关、和谐型机关,取得了一定成效,职工的思想精神面貌发生了较大的变化,科协工作也取得了一定的成绩,但是,在作风效能建设方面,与市委、市政府的要求以及广大科技工作者、广大群众的期望仍有较大的差距,我们去年着重提出的几方面的问题如和谐相处不够、创新意识不足、服务能力不强、办事效率不高,虽有了一定的改变,但未达到根本性的转变。通过这次主题教育活动,我们要继续抓好思想教育,强化制度建设,有效提升科协机关作风效能建设和廉洁从政建设的整体水平,去年我们结合科协的实际情况,制订了《市科协廉政勤政建设若干规定》,借今天的动员和党课,我们一同进行重温和学习,在《市科协廉政勤政建设若干规定》制定了行为规范,主要内容是:第一部分为廉政建设做到“十个禁止”
(一)禁止利用社会团体审查评审、学术论文评比等职务上的便利谋取私利;
(二)禁止利用科技人员表彰评比、职称评审、项目评审等职务上的便利谋取私利;
(三)禁止利用出国交流组团或在出国交流过程中利用职务上的便利谋取私利;
(四)禁止到基层科协、学会、协会报销应由个人支付的各种费用;
(五)禁止接受基层科协、学会、协会用公款安排的各种娱乐活动;
(六)禁止利用职务上的便利为配偶、子女、同事、亲友谋取不正当利益;
(七)禁止违反规定收受基层科协、学会、协会的各种礼金、礼券、现金卡;
(八)禁止公务卡持卡人在执行公务中擅自通过公务卡提取现金或超范围、超标准报销;
(九)禁止以个人的名义存储公款;
(十)禁止利用职务上的便利占用公物归个人使用。
第二部分是勤政建设做到“十个杜绝”
(一)杜绝消极待事、疲沓拖拉的现象;
(二)杜绝推诿扯皮、不负责任的现象;
(三)杜绝政令不通、敷衍应付的现象;
(四)杜绝讲话粗鲁、态度生硬的现象;
(五)杜绝擅离职守、不讲纪律的现象;
(六)杜绝吃拿卡要、刁难群众的现象;
(七)杜绝参与赌博、讲究迷信的现象;
(八)杜绝酒后驾车,不讲安全的现象;
(九)杜绝上班时间上网炒股的现象;
(十)杜绝上班时间玩弄游戏的现象。
们,加强党性修养,坚持廉洁从政,既是长期而艰巨的历史任务,也是重大而紧迫的时代课题,又是实际和具体的现实工作。通过开展“加强党性修养、坚持廉洁从政”的主题教育活动,我们要努力在党性修养上取得新成效,在执政能力水平上取得新发展,创造风清气正、和谐共进的良好环境,以坚强的党性、优良的作风、扎实的工作,应对挑战,奋力推进科协各项事业开创新局面,奋力推进无锡经济社会各项事业又好又快发展发展,以的优异成绩迎接新中国成立66周年!
反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要任务,要求我们将反腐倡廉作为重要内容和基本保证,深入推进反腐倡廉工作,切实加强领导干部作风建设,以优良的党风促政风、带民风,营造和谐的党群干群关系,不断发展和谐社会。党风正与否关系到党的执政地位和国家事业的兴衰成败。党风正则干群和,干群和则社会稳定,而腐败是影响党群干群关系、破坏社会和谐的重要因素,反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要任务,也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务,构建社会主义和谐社会,要求我们将反腐倡廉作为重要内容和基本保证,深入推进反腐倡廉工作,切实加强领导干部作风建设,以优良的党风促政风、带民风,营造和谐的党群干群关系,不断发展和谐社会。 一、腐败对社会和谐的危害性 1、腐败的存在导致社会不和谐。构建社会主义和谐社会,必须坚持以人为本,把广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。而腐败是对公共权力的滥用,严重侵害广大人民群众的根本利益,直接导致社会不和谐。 2、腐败侵害广大人民群众的利益,致使利益分配严重失衡,社会利益的公平分配是社会和谐的基本前提,实现社会和谐必须保障利益分配的公平公正。我国正处于并将长期处于社会主义初 级阶段,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我们社会的主要矛盾。这就要求我们在加快发展的基础上,规范收入分配秩序,统筹兼顾各方面利益,保障社会公平正义。腐败分子把人民赋予的权力用来为个人谋利益,破坏利益 分配的正常格局和合理秩序,必然造成社会矛盾,影响社会和谐。 3、腐败是对党风的严重损害,造成党群干群关系不和谐,党风问题事关党和人民事业的兴衰成败,而腐败的存在必定严重损害党风。腐败的一个显著特征就是以权谋私,反映到思想作风上,就是弄虚作假,欺上瞒下;反映到学风上,就是不思进取、专营私利;反映到工作作风上,就是搞形成主义、虚假政绩;反映到领导作风上,就是搞官僚主义,任人唯亲;反映到生活作风上,就是贪图享受,腐化堕落。这就必然严重损害党风,破坏党群干群和谐。 4、腐败破坏社会主义核心价值体系,影响和谐文化建设。从文化意义上看,腐败是对全社会共同的理想信念和道德规范的否定,是对我们党的性质和宗旨的否定,与建设社会主义核心价值体系背道而驰。腐败分子把以权谋私作为价值取向,一切从个人或小集团的私利从发,完全颠倒了社会主义的价值标准。腐败的存在,削弱人民群众对党的领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会目标的信念和信心,破坏全党全国人民团结奋斗的思想道德基础,影响和谐文化建设。 二、加强反腐败斗争,促进社会和谐 1、反腐倡廉是构建社会主义和谐社会的紧迫任务,反腐败斗争的形势决定了反腐倡廉是构建社会主义的紧迫任务。当前,我国反腐倡廉工作不断取得新的进展,但也必须清醒地看到,一些领域的腐败现象仍然比较严重,反腐倡廉的形势依然比较严峻。因此,必须以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,有效遏制腐败现象的滋生和蔓延,促进社会和谐。 2、党的领导核心地位决定了反腐倡廉是构建社会主义和谐社会的紧迫任务。在构建社会主义和谐社会的过程中,党担负着把握方向、制定政策、整合力量、营造环境的领导责任,党要发挥好领导核心作用,首先必须搞好自身建设,尤其是要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,这样才能确保广大党员干部始终把最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,从而不断提高党在人民群众中的威望,增强党的凝聚力,使我们党能够团结带领全国各族人民齐心协力地推进和谐社会建设。 3、党内和谐的重要示范作用决定了反腐倡廉是构建社会主义和谐社会的紧迫任务。党内和谐对于社会和谐具有重要的示范作用,而腐败是破坏党内和谐的重要因素。腐败的存在破坏党内生活、党的纪律和党的团结统一,严重影响党内和谐。因此,构建社会主义和谐社会,必须将反腐倡廉作为紧迫任务,努力抓出成效,这样才能切实保障广大党员的合法权益,形成既有统一意 志,又有个人心情舒畅的党内和谐局面,进而以党内和谐促进社会和谐。 三、加强惩防体制建设,努力营造廉政氛围 1、深入推进反腐倡廉工作,不断完善反腐倡廉工作的体制机制。深入开展反腐败斗争,必须不断完善反腐倡廉工作的体制机制,积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。体制机制的完善应以加强薄弱环节为重点,对症下药,务求实效。应抓住正确行使职权这个关键,建立健全结构合理、配置科学、程序严密,制约有效的权力运行机制;拓展从源头上防治腐败的工作领域,形成群众支持和参与反腐倡廉的有效机制;加强监督检查,加大对违反法规制度行为的查处力度,做到令行禁止,违者必究,坚决维护制度的权威性和严肃性。 2、全面加强领导干部作风建设,许多腐败问题是由作风问题引起的。加强领导干部作风建设,教育和引导各级领导干部真正做到为民、务实、清廉,自觉发扬党的光荣传统和优良作风,自觉抵制各种腐朽落后思想观念的侵蚀,是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。加强领导干部作风建设,需要依靠教育,也需要健全机制和加强监督,这样才能取得实效。 3、大力推进廉政文化建设。开展反腐倡廉工作,需要大力弘扬廉政文化,提高党员领导干部的精神境界,增强抵御腐朽文化的能力,筑牢拒腐防变的思想道德防线。应努力探索廉政文化建设的新思路,实现廉政文化建设的内容、形式和手段创新;积 极构建廉政文化教育大格局,形成全党全社会共建廉政文化的局面,善于运用现代传播手段和干部群众喜闻乐见的形式进行宣传,提高廉政文化教育效果,更好地发挥反腐倡廉和促进社会主义和谐社会的作用。
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